우리나라의 석유 및 가스 자원 개발 전략에 관한 연구

Che Changbo 및 Ding Feng

(국토자원부 석유 및 가스 자원 전략 연구 센터, 베이징, 100035)

석유 및 가스 자원은 중요한 에너지 광물과 전략물자는 세계경제와 국제관계에 있어서 특별한 지위와 중요한 영향력을 갖고 있습니다. 1960년대 이후 석유는 세계 1차 에너지 소비 구조의 40% 이상을 차지해 현대 산업과 경제성장의 주요 에너지이자 원동력이 됐다. 다양한 연구에 따르면 21세기에는 천연가스가 점차 석유를 대체하여 주요 에너지원으로 자리잡을 것으로 예상됩니다. 1970년대 두 차례의 글로벌 석유파동 이후 세계 주요 석유수입국들은 잇따라 석유비축체제를 구축해 왔으며, 이후 석유정책과 에너지 전략에 대한 탐사와 연구를 강화해 왔다. 21세기 들어 국제 원유 가격은 지속적으로 상승하고 있으며, 석유 및 가스 자원을 두고 국가 간 경쟁이 치열한 상태에 이르렀습니다. 1993년 이래로 우리 나라는 석유 ​​순 수입국이 되었으며 수입량이 해마다 증가하고 수요와 공급의 모순이 점점 더 뚜렷해지고 대외 의존도가 40%를 넘었습니다. 이를 위해서는 석유안보에 대한 관심, 석유·가스 자원정책 연구 강화, 석유·가스 자원개발 전략을 적극적으로 모색하는 것이 시급하고 중요한 과제이다.

후진타오(胡錦濤) 총서기는 2003년 중앙경제공작회의에서 다음과 같이 강조했다. 동시에, 에너지 다각화와 수입 다각화를 적극적으로 추진하고, 국가 전략 석유 비축량 구축을 가속화하며, 해외 에너지 생산 및 공급 기지를 점진적으로 구축하고, 석유 대체 제품을 적극적으로 개발하며, 이를 보장하기 위한 다양한 효과적인 조치를 취해야 합니다. 국가 에너지 안보.”

우리나라의 석유 및 가스 자원 개발 전략은 석유 및 가스 자원 탐사, 개발, 운송, 가공, 매장량, 무역, 화학 산업 및 에너지 산업 등 일련의 문제를 종합적으로 분석하는 것입니다. 국가 경제 발전을 위한 석유 및 가스 자원 수요를 충족하고 석유 공급의 보안을 보장하기 위한 전반적이고 전체적이며 장기적인 정책, 정책, 전략 및 계획에 대한 답변입니다. 최근 몇년간 국가에서는 석유와 가스자원개발전략연구를 중시하고 있으며 석유와 가스자원의 지속가능한 발전전략에 관한 연구와 중장기적 에너지개발계획을 수립하는 사업을 잇달아 조직해왔습니다. 국무원에너지영도그룹과 국무원에너지실을 설립하고 에너지분야의 발전을 제안하였으며 연구사업의 요점은 우리나라의 석유와 가스에 대한 체계적, 과학적, 시의적절한 연구를 위한 견고한 토대를 마련했습니다. 자원 개발 전략.

1. 국내외 석유 및 가스 자원 현황

(1) 우리나라 석유 및 가스 자원 현황

우리나라의 석유 및 가스 자원은 총량이 풍부하고 품질이 평균적이며 분포가 고르지 않고 1인당 부족하며 석유 및 가스 비율이 가깝습니다. 예비평가 결과에 따르면, 국내 석유와 천연가스의 총 회수가능 자원은 200억 톤과 20조 입방미터를 초과하며, 검증된 수준은 각각 33%와 13%이다. 2004년말 현재 석유의 누적 확인매장량은 67억 3,400만톤이고, 그 중 잔여 석유확인매장량은 24억 4,600만톤으로, 천연가스의 누적 확인매장량은 2조 7,600억 입방미터로 세계 11위를 차지하고 있다. 그 중 잔여 회수 가능 매장량은 23억7000만톤으로 세계 14위다.

전국 25개 성, 직할시, 자치구, 해역에서 총 616개의 유전과 가스전이 발견됐고, 다칭과 성리에는 47개의 석유와 가스 생산기지가 건설됐다. 1950년에는 연간 원유 생산량이 12만 톤에 불과했고, 1963년에 대경유전이 개발되었으며 1978년에 국내 원유 자급이 달성되었으며, 1993년에는 연간 원유 생산량이 1억 톤을 초과했습니다. 2004년에 다시 석유 순수입국이 되었으며, 1억 7,500만 톤의 원유를 생산하여 408억 입방미터의 천연가스를 생산했습니다. 2004년까지 이 나라는 총 43억 톤의 원유와 0.61조 입방미터의 천연가스를 생산했습니다.

석유 및 가스 자원 탐사에 대한 투자는 해마다 증가하고 있습니다. 1992년 이후 전국 석유 및 가스 탐사에 대한 총 투자액은 매년 100억 위안을 넘어섰고, 1995년에는 157억 위안, 2000년에는 200억 위안, 2004년에는 250억 위안을 넘었습니다. 석유와 가스 자원에 대한 대외협력은 유익한 성과를 거두었습니다. 1982년부터 중국해양석유공사는 4차례에 걸쳐 해상 석유 및 가스 자원 대외 협력 일괄 입찰과 다양한 형태의 양자 협상을 시작했으며 미국 18개 국가 및 지역의 70개 외국 석유 회사와 180건의 석유 계약을 체결했습니다. 탐사 및 개발 자금에 달러가 도입되었습니다. 중국의 육상 석유 산업은 1985년에 외부 세계에 개방되어 총 약 20억 달러의 외국인 투자를 유치했습니다. 3대 석유 회사의 국제 경쟁력은 지속적으로 향상되고 있습니다. 2001년 Fortune Global 500 순위에서 PetroChina는 영업 이익이 414억 9900만 달러로 81위를 차지했으며, Sinopec은 영업 이익이 403억 8800만 달러로 86위를 차지했습니다. PetroChina는 미화 50억 2100만 달러의 이익으로 23위를 차지하고 있으며, 아시아에서 가장 수익성이 높은 회사 중 하나이며 개발도상국에서도 가장 수익성이 높은 회사 중 하나입니다.

표 1 미국 Fortune지가 선정한 2000년 이후 세계 500대 기업 순위

(2) 세계 석유 및 가스 자원 현황

세계 석유 및 가스 자원의 일반적인 특징은 석유 및 가스 자원의 총량이 풍부하고, 잠재력이 크며, 해양 지역의 탐사 정도가 육지 지역에 비해 낮고, 그 분포가 고르지 않다는 것입니다. 석유와 가스 비율은 비슷합니다. 인류가 지하 석유자원에 대한 이해가 향상됨에 따라 전 세계 석유 및 가스 자원에 대한 평가 결과는 계속해서 증가할 것입니다. 이 중 중동의 확인된 잔여 석유 매장량은 999억톤으로 전 세계의 약 61.7%를 차지한다.

중동의 나머지 확인된 천연가스 회수 가능 매장량은 72조 8300억 입방미터로 세계 전체의 약 40.6%를 차지한다. BP 데이터에 따르면 2004년 말 현재 세계의 석유 확인 매장량은 1,619억 톤이고, 천연가스의 확인 매장량은 179조 5300억 입방미터이다. 2004년 세계 원유 생산량은 38억 6,800만 톤, 천연가스 생산량은 2조 6900억 입방미터였다. 현재 세계 석유 및 천연가스 매장량 생산 비율은 각각 약 40.5 및 66.7이다.

1990년대 이후, 라틴 아메리카, 서아프리카, 중동 지역에서는 비OPEC 국가와 중국의 원유 생산량이 점차 증가하고 있습니다. 동시에 비OPEC 국가의 확인된 매장량은 꾸준히 증가했으며 현재 아프리카, 특히 기니만에는 엄청난 자원 잠재력이 있습니다. 최근 몇 년간 미국을 비롯한 서구 선진국들은 아프리카에 대한 석유 투자를 지속적으로 늘리고 있으며, 아프리카는 세계 에너지 시장의 또 다른 경쟁력 있는 고지로 자리 잡았으며 전 세계적으로 큰 주목을 받고 있습니다. 아프리카의 석유 매장량은 전 세계 석유 매장량의 9.4%를 차지합니다. 동시에 아프리카의 석유 생산량과 수출량도 지난 10년에 비해 크게 증가했습니다.

현재 세계는 천연가스가 석유를 대체하고 세계의 주요 에너지원이 되는 전환기에 있다. 국제 에너지 공동체는 일반적으로 세계 천연가스 생산과 소비가 미래에 높은 비율로 증가할 것이라고 믿고 있습니다. 21세기는 세계 천연가스 생산량이 석탄과 석유를 능가하고 세계에서 가장 중요한 에너지원이 될 것입니다. 천연가스의 세기. 동시에, 석유 수요는 앞으로도 꾸준한 증가를 보일 것입니다. 세계 중장기 유가는 등락 속에 점진적으로 상승할 전망이다. 국제 유가 상승의 주요 원인은 첫째, 석유 수요 증가를 주도하는 세계 경제 회복, 둘째, 개발도상국의 경제 발전 속도를 제한하기 위해 주요 국가가 유가를 조작하고 이용하는 것입니다. 투기적 요인으로는 대량의 핫머니가 석유 선물 시장으로 유입되고, 투기가 심화되어 유가가 계속 높은 수준으로 유지되는 원인이 됩니다. 넷째는 예상치 못한 요인의 영향입니다. 최근 일부 외국 기관에서는 '중국 석유 위협론'을 퍼뜨리며 국제 유가 급등이 주로 중국 석유 수요의 과도한 증가에 따른 것으로 보고 있다는 점에 주목해야 한다. 실제로 우리나라의 석유 소비량은 지난 2년간 급격하게 증가하고 순 석유 수입량도 해마다 증가했지만(2003년 석유 수입량 9,700만 톤, 2004년 약 1억 5,000만 톤으로 증가), 같은 기간 전 세계 석유 수출량의 1/2. 4~5%. 현재 전 세계 연간 석유 수출 무역량은 23억 톤에 달하며, 그 중 미국은 지난해 6억 1천만 톤의 석유를 수입해 전 세계 석유 수출량의 26.5%를 차지했다. 따라서 세계석유시장에서 중국석유에 대한 위협론은 존재하지 않는다. 간단히 말해서, 향후 20년 동안 세계 석유 및 천연가스 공급 증가 요인은 분명히 수요 증가 요인보다 클 것이며 전체 시장 수요는 충족될 것입니다.

2. 세계 각국의 석유 전략의 특징

향후 10년 정도 대체 에너지가 등장하지 않더라도 우리는 여전히 재래식 에너지에 의존하게 될 것입니다. 에너지 자원의 탐색과 개발을 고려할 때, 2015년 이후에는 세계 각국 간 재래식 에너지 ​​경쟁이 더욱 치열해질 것으로 예상됩니다. 이를 위해 모든 국가는 장기 전략과 자국의 경제적, 사회적 여건, 에너지 보유량, 에너지 소비 효율성, 미래 에너지 수요 예측, 환경 제약 및 기타 요인을 기반으로 자체 에너지 전략을 개발했습니다. 전세계 선진국과 개도국의 에너지 전략을 살펴보면 주요 특징은 다음과 같다.

(1) 선진국의 에너지 전략

(1) 해외 시장을 적극적으로 개척합니다. 예를 들어, 에너지 소비가 세계 에너지 소비의 24.8%를 차지하는 미국은 전략적으로 해외 발전을 적극적으로 고려하고 있습니다. 최근 몇 년간 아시아와 아프리카에 대한 에너지 투자는 280억 달러에 달합니다. 에너지 소비의 95%를 차지하고 있으며, 에너지 외교도 적극적으로 전개하고 있습니다. 시베리아를 에너지 공급 기지로 건설하는 것을 목표로 하고 있습니다.

(2) 국내 자원의 개발 및 활용을 촉진합니다. 예를 들어, 미국은 국제 석유 시장 가격에 따라 국내 원유 탐사 및 개발을 적절하게 촉진하고 원유 생산량을 늘리며 수입 원유에 대한 의존도를 줄입니다. 유럽 연합은 국내 에너지의 안정성과 안보를 적극적으로 보장하고 있습니다. 공급, 에너지 생산 및 소비는 환경 보호 요구 사항에 적응합니다. 석탄 자원만이 독일이 적극적으로 원자력 발전을 개발하고 에너지 수입을 줄이고 있습니다.

(3) 에너지 효율성을 개선하고, 청정 연료를 개발하고, "탄소세" 정책을 시행하고, 온실가스 배출을 통제합니다. 예를 들어, 미국은 "청정 연료 계획"을 시행하고 있으며, 독일은 지하 석탄 가스화 및 석탄 액화를 시행하고 있으며, 덴마크는 국제에너지기구(IEA) 온실가스 포집, 저장 및 활용을 시행하고 있습니다. , 등.

(4) 대체 에너지 및 재생 에너지를 개발하고 활용합니다. 미국은 휘발유를 천연가스로 대체하고, 덴마크는 영국의 핵연료주기 기술을 개발하고, 노르웨이는 수력발전을 위한 효율적인 에너지 시스템을 개발한다.

(5) 전략적 예비비를 늘립니다. 1차 에너지 위기 이후 미국은 전략석유 비축량을 확보하기 시작했는데 당초 1억톤 규모로 계획됐으나 1993년 3억4천만톤으로 확대됐다.

(2) 개발도상국의 에너지 전략

(1) 국내 에너지 자원의 탐사 및 개발을 강화합니다.

(2) 에너지 산업에 대한 자본 투자를 늘리고 에너지 활용 연구를 강화합니다.

(3) 에너지 절약 활동을 적극적으로 수행하고 경제적 수단을 사용하여 에너지 효율 개선을 촉진합니다.

(4) 더 많은 자금, 기술, 장비를 흡수 및 도입하고 국제 교류와 협력을 강화합니다.

(5) 신재생에너지를 개발하고, 기존 에너지를 재생에너지로 대체하는 과정을 조속히 완료합니다.

(6) 환경 보호뿐만 아니라 경제 발전을 위해 국제 협약 이행에 긍정적이고 신중한 태도를 취하고, 점차 선진국과의 격차를 줄이고, 동반 발전을 위해 노력한다. 평등한 입장.

(7) 교육에 대한 투자를 늘리고, 환경과 에너지에 대한 홍보와 교육을 강화하며, 에너지 절약과 신에너지 개발을 촉진합니다.

향후 수십 년 동안 개발도상국은 여전히 ​​석탄, 석유, 천연가스 등의 화석 연료와 장작, 농작물 짚, 건조 동물 배설물 등의 비상업적 연료에 주로 의존하게 될 것입니다. . 향후 20년 동안 OECD 이외의 신흥 시장 경제가 전 세계 에너지 소비 증가의 69%를 차지할 것으로 예상됩니다. 이를 위해 개발도상국은 앞으로 에너지 개발에 연간 500억 달러를 투자해야 한다. 개발도상국은 자국의 경제 발전을 위해 한정된 자금을 최대한 활용해야 할 뿐만 아니라, 동시에 경제 발전이 환경에 미치는 영향을 중요시하고 개발 과정에서 환경 문제에 대한 해결책을 모색해야 합니다.

3. 우리나라의 석유 및 가스 자원 개발 전략의 기본 구상

(1) 총체적 구상

포괄적으로 잘 사는 사회를 건설하고 국가 경제를 위해 우리는 지속 가능하고 건전하며 빠른 발전 전략을 유지해야 합니다. 발전은 우리나라의 에너지 공급 및 안보에 대한 전반적인 전략에 따라 첫 20년 동안 중요한 전략적 기회 기간을 포착하고 최대한 활용해야 합니다. 21세기 우리나라의 석유와 천연가스 개발을 가속화하기 위한 것입니다. 석유와 천연가스는 개발과 보존을 동등하게 강조하는 발전 방향을 견지하고, 지속 가능한 발전과 신산업화의 길을 따라가며, 세계를 향하고, 국내외 두 시장과 두 자원을 충분히 탐색하고 활용하며, 석유를 최적화하고 유연하게 배분해야 합니다. 국가의 에너지 구조를 적극적으로 조정 및 개선하고 석유 및 천연가스 공급의 신뢰성과 안전성을 지속적으로 향상하며 석유 및 천연가스 안전 보장을 위한 긴급 시스템을 구축하여 환경과 생태를 보호하고 개선합니다. 국민의 삶의 질을 보장하고, 국가의 경제적 안정에 기여합니다. 필요한 조건을 만들고 필요한 보장을 제공합니다.

(2) 기본 정책

국내외에서 두 발로 걷는 정책과 석유와 천연가스 동시 개발 정책을 견지한다. 국내외 두 발로 걷는 정책은 국내 석유 및 천연가스의 탐사 및 개발을 강화할 뿐만 아니라 '외출' 속도를 가속화하고 해외 석유 및 천연가스 생산 및 공급 기지를 구축하고, 다양한 형태의 석유 및 천연가스 거래를 개발합니다. 석유 및 가스 공급원 다양화, 수입 방법 다양화, 수입 품종 다양화를 달성합니다.

석유와 천연가스 동시개발 정책은 석유개발을 강화하는 동시에 천연가스 개발을 본격화한다는 것이다. 천연가스 탐사 및 개발을 가속화하고 천연가스 파이프라인 등 기반 시설 건설을 가속화하며 천연가스 이용 시장을 적극적으로 발전시키고 천연가스 산업 체인을 자립화하기 위해 노력해야 합니다. 에너지 기둥 산업.

석유 및 천연가스 산업의 개혁을 심화하고, 시장 행동을 표준화하고, 경쟁 메커니즘을 도입하고, 평등한 경쟁 환경과 조건을 조성하고, 우리나라의 통일되고 개방적이며 질서 있는 석유 및 가스 산업을 형성하고 개선해야 합니다. 천연가스 시장 및 국제 석유 시장과의 통합을 달성합니다.

일반적으로 우리나라 석유 및 가스 자원의 지속 가능한 발전을 달성하려면 '3대 핵심 포인트'와 '3대 돌파구'를 확보해야 합니다.

핵심 3가지: 첫째, 국내 공급을 확대한다. 우리나라의 총 검증된 석유 및 가스 자원은 풍부하지만 검증된 석유 및 가스 자원의 정도는 낮습니다. 석유 및 가스 지질학에 대한 이론적 연구를 강화하고 석유 및 가스 자원 탐사에 대한 투자를 늘리며 탐사 및 개발 기술을 향상시켜야 합니다. 동부의 노후 유전 탐사를 계속 심화하고 중서부 지역과 해양 지역의 석유 및 가스 자원 탐사 및 배치를 가속화하며 천연가스 자원의 급속한 개발을 적극적으로 추진하고 에너지 자원을 지속적으로 강화해야 합니다. 석유 및 가스 자원을 개발, 활용 및 관리하고 총 공급을 늘립니다. 동시에, 새로운 에너지, 재생 가능 에너지 및 비전통적인 대체 자원의 개발이 장려됩니다. 둘째, 국제협력을 심화하는 것이다. 우리나라 석유와 가스 자원의 수요와 공급의 모순이 심각하고, 장기적으로 수입에 의존할 수밖에 없습니다. 국제 석유 및 가스 자원 협력을 적극적으로 수행하고, 다양한 협력 투자 채널을 통해 해외 석유 및 가스 탐사 및 개발에 참여하며, 석유의 해외 점유율을 점진적으로 늘리고, 하류 시장을 꾸준히 개방하고, 다자원 및 가스 공급을 구현해야 합니다. 수입을 다양화하고, 수입 위험을 효과적으로 줄이고, 완전한 활용을 달성합니다. 두 가지 시장과 두 가지 자원, 국제 및 국내의 목적. 세 번째는 적극적으로 소비를 유도하는 것이다. 우리나라의 석유 안보 수준은 해마다 낮아지고 있으며, 대외 의존도는 해마다 증가하고 있다. 효과적인 소비 지도가 시급하다. 소비 구조를 최적화하고 소비 패턴을 합리적으로 안내하며 에너지 및 자원 절약형 제품의 소비를 장려하고 점차 절약 지향적인 소비 패턴을 형성해야 합니다. 하루빨리 유류세를 부과하고, 원유와 정제유 선물시장을 구축하고, 원유와 정제유의 지체가격을 실시간 가격으로 전환하는 것이 필요합니다.

세 가지 돌파구: 첫째, 해외 석유·가스 자원을 안전하게 확보한다. 국내 석유 및 가스 자원 생산은 성장 여지가 제한되어 있으며 소비자 수요 충족은 주로 수입의 안전성과 가능성에 달려 있습니다. 우리는 안정적인 석유 및 가스 자원 수입 기지를 구축하고 빠르고 안전하며 경제적인 운송 방법을 채택하기 위해 많은 노력을 기울여야 합니다. 동시에 수입 석유 및 가스 자원의 안전에 대한 다양한 위험을 최소화하기 위해 다양한 형태의 원유, 정제유 및 석유 제품을 확보해야 합니다. 둘째, 에너지산업 구조를 적극적으로 조정한다. 에너지 산업의 구조를 적극적으로 조정하는 것은 우리나라의 석유 및 가스 자원 수입의 장기적인 성장 모멘텀을 늦추기 위한 중요한 조치입니다. 현재 세계 에너지 소비는 석탄에서 석유로의 전환을 완료했으며 효율적이고 깨끗하며 저탄소 또는 무탄소 천연가스, 원자력 에너지, 태양 에너지 및 풍력 에너지로 발전하고 있습니다. 그러나 우리나라의 석탄, 석유, 천연가스 및 기타 에너지원의 특성으로 인해 우리나라의 주요 에너지원은 여전히 ​​석탄이 지배할 것으로 판단됩니다. 따라서 원자력과 재생에너지의 비중을 적절하게 높이고 수력, 태양에너지, 풍력에너지 등 재생에너지 개발을 적극 추진할 것을 권고한다. 동시에 에너지 생산의 다각화, 다채널, 다단계 개발 및 활용을 적극적으로 추진하겠습니다.

세 번째는 에너지 절약을 국가 기본 정책으로 포함시키는 것입니다. 에너지 자원을 절약하고 과학기술 함량이 높고 경제적 이익이 양호하며 자원 소비가 적고 환경 오염이 적으며 인력 자원을 최대한 활용하는 것은 과학적 발전 전망을 견지하고 관철하기 위한 불가피한 요구입니다. 에너지절약은 국가기본정책에 반영되어야 하며, 에너지절약은 과학적인 발전관을 구현하고 지속가능한 발전을 달성하는 유일한 방법입니다.

IV. 우리나라의 석유 및 가스 자원 개발 전략

(1) 전략적 목표

1. 석유 및 가스 비율 1:1

나의 나라 천연 가스가 풍부합니다. 천연 가스 산업의 발전을 가속화하고 석유 가스 비율을 1:1로 달성하며 에너지 구조를 개선 및 조정하고 청정 에너지를 최대한 활용하여 더욱 개선합니다. 우리나라 환경.

2. 20년 동안 안정적인 석유 생산을 유지하는 목표

2004년 우리나라의 원유 생산량은 1억 7,500만 톤으로 향후 20년간 계속해서 석유 생산이 가능하다. 연간 1억 8천만 톤으로 안정적입니다.

3. 글로벌 진출의 목표

2004년 우리나라 3대 석유회사의 해외 점유율은 10년 만에 2천만 톤을 넘어섰다. 석유 생산량은 180만~2억 톤에 도달하기 위해 노력할 것입니다.

4. 해상 석유 탐사 개발의 목표

우리나라 경제의 급속한 성장으로 인해 에너지 수요 격차는 점점 더 커지고 있습니다. 육상 에너지의 개발은 포화되는 경향이 있으므로 해상 석유 및 가스 에너지의 탐사는 인류가 새로운 에너지 개발을 추구하는 데 있어 불가피한 선택이 되었습니다. 전문가들은 해양이 전 세계 석유 및 가스 자원의 70% 이상을 저장하고 있으며, 해양 석유 및 가스 자원 개발을 가속화하는 것이 필수적이라고 믿고 있습니다. 이는 강대국의 목표입니다. 우리나라를 해양 석유 탐사 분야의 세계 강국으로 만드는 것입니다.

5. 에너지 소비 목표 감소 및 석유 절약

현재 우리나라의 에너지 활용 효율성은 선진국에 비해 20년 뒤진 33%에 불과하며 10%포인트의 차이가 있습니다. 에너지 소비 집약도는 선진국 및 세계 평균에 비해 훨씬 높아 미국의 약 3배, 일본의 7.2배에 이른다. 우리나라의 단위 생산량당 에너지 소비량은 세계 최고 수준입니다.

우리나라의 확인된 에너지 매장량 중 석탄이 94%, 석유가 5.4%, 천연가스가 0.6%를 차지하고 있다. 이러한 '석탄은 풍부하고 석유는 부족하며 가스는 적다'는 에너지자원의 특성은 우리나라의 석탄 위주 에너지 생산 및 소비 패턴이 장기적으로 변화하기 어려울 것이라는 점을 결정합니다. '유엔기후변화협약' 당사국들이 서명한 '교토 의정서'가 올해 2월 16일 공식 발효됨에 따라 우리나라의 에너지 절약과 석유화학 도입에 일정한 영향을 미칠 것임이 분명합니다. 유류세 인상을 가속화하고 선진국과의 격차를 하루빨리 줄여야 합니다.

(2) 우리나라의 석유 및 가스 자원 개발 전략

1. 육상 석유 자원 탐사 및 개발 전략

“동쪽을 탐험하고, 육상석유자원 탐사 및 개발의 새로운 국면을 촉진하기 위한 정책이다.

새로운 이론, 새로운 기술, 새로운 방법을 바탕으로 동부 성숙 유전 지역의 새로운 지층과 새로운 지역의 탐사를 진행하고 매장량을 늘리며 계속해서 송랴오 분지에 주력할 것입니다. 발해만 유역과 그 주변 분지에서는 새로운 지층과 숨겨진 석유 및 가스 저장소가 탐사의 초점이 될 것이며 중국 북부와 중생대 원시 시스템의 석유 자원 평가에 중점을 둘 것입니다. 그리고 중국 북동부의 신생대 균열 분지 그룹. 회수율을 개선하고, 최종 회수 가능 매장량을 늘리며, 동부 지역의 생산 감소를 늦추기 위해 프로세스를 지속적으로 혁신합니다.

석유·가스 자원에 대한 5년 정기평가와 핵심분야에 대한 수시평가를 달성할 수 있도록 국가 석유·가스자원 정기평가 체계를 구축하고, 정기평가 및 핵심평가를 통해 권위 있는 석유·가스 자원 데이터를 제공한다. .

경제적 매장량 발굴을 목표로 송랴오(Songliao), 발해만(Bohai Bay), 오르도스(Ordos), 중가르(Junggar), 타림(Tarim), 쓰촨(Sichuan), 카이담(Qaidam) 등 주요 유역을 주요 탐사 전장으로 삼아 석유 및 가스 탐사 사업을 더욱 강화해 나갈 예정이다. 확인된 석유 및 가스 매장량을 지속적으로 늘립니다. 탐사와 개발의 통합을 촉진하고, 새로운 지역의 생산 능력 건설을 가속화하고, 노후 유전의 종합 관리를 강화하고, 생산 비용을 절감하고, 사용하기 어려운 매장량을 개발하고, 한계 석유 저장소를 개발하고, 자원을 최대한 활용합니다. .

2. 해상 석유 및 가스 자원 탐사 및 개발 전략

우리는 자체 운영 개발과 대외 협력을 모두 견지하고 해상 석유 및 가스의 전략적 지위를 더욱 강화해야 합니다. 해양 지역을 우리 나라 지역의 매장량과 생산 증대의 중심으로 삼고, 해양 석유 및 가스 비중을 적극적으로 늘리며, 해양 석유 및 가스 자원 탐사 및 개발에서 새로운 국면을 전면적으로 창출합니다.

해역 획정의 기본 기반을 제공하기 위해 해역에 대한 기본 조사 및 평가를 강화하고 외국 석유 회사를 유치하고 남중국해 남부 탐사를 촉진하기 위해 정치, 외교, 군사적 수단을 통해 유연한 협력 정책을 채택합니다. 황해와 동중국해는 국가 해양권익을 발전시키고 보호한다.

기존 전력을 통합하여 독립적이고 대규모이며 기술적으로 진보된 해상 석유 탐사 및 개발 운영 팀을 만들고, 우리 나라 영해 탐사 및 개발을 위한 여건을 조성하며, 해양 석유 탐사 및 개발을 위한 건설 운영 역량을 구축합니다. 해양 석유 및 가스 자원의 글로벌 개발 재단입니다.

발해는 탐사와 개발을 모두 견지하고, 기존 탐사 결과를 더욱 확대하며, 봉래 19-3 및 기타 석유 및 가스전의 개발 및 건설을 가속화하고, 관련 천연 자원의 회수 및 활용을 강화해야 합니다. 발해해를 우리나라의 중요한 석유 및 가스 대체 지역으로 만들고 있습니다. 서해안은 조사와 탐사를 더욱 강화하고 상업용 유전·가스전 발굴에 힘써야 한다. 동중국해에서는 탐사 노력을 늘리고 대외 협력 속도를 가속화하며 춘샤오 가스전 그룹의 개발 및 활용을 강화하고 타이시 분지와 타이시난 분지에서 다양한 형태의 탐사를 활용하며 석유를 꾸준히 늘려야 합니다. 그리고 가스 생산.

남중국해에서는 주강입유역, 충둥난분지, 베이부만유역, 잉거하이분지 한계유전의 탐사 노력을 강화하고 탐사 범위와 규모를 확대하며 석유 및 가스 자원 매장량을 늘려야 한다. , Beibu Gulf 유전 및 Dongfang 1-1 가스전의 개발 및 건설에 중점을 둡니다. 심해 및 분쟁 해역에서의 석유 및 가스 탐사를 촉진하고 ASEAN과 중국, 일본, 한국 간의 협력 메커니즘을 최대한 활용하고 실용적인 방법과 방법을 모색하며 남중국해 남부의 석유 및 가스 자원 탐사를 강화하고 효과적으로 우리나라의 해양 권리와 이익을 보호합니다.

3. 천연가스 개발 전략

오르도스, 타림, 쓰촨, 카이담, 충동난, 잉거하이, 동중국해 등 7개 주요 유역을 기반으로 대규모 가스 발굴을 목표로 하고 있다. 경쟁력 있는 탐사 시장을 육성하고, 국내 천연가스 탐사 작업을 효과적으로 강화하며, 천연가스 산업 발전을 위한 자원 보장을 제공합니다.

투자 시스템 개혁을 가속화하고 정부 승인 절차를 단순화하며 승인 권한을 완화하고 국가 승인 운영 및 프로젝트 제출 시스템을 구현합니다. 프로젝트 파일링 시스템과 연계된 외환 매칭 시스템과 투자 및 금융 시스템을 구성합니다. 급여 분배 관리 시스템을 개선하고 기업의 사회적 기능을 지속적으로 분리하며 기업 잉여 인력을 전환하고 석유 회사의 국제 운영을 위한 좋은 외부 환경을 조성하며 뛰어난 주요 사업, 강력한 핵심 경쟁력, 표준화된 운영을 갖춘 국제 대기업 그룹을 구축합니다. , 활력이 넘칩니다.

공급의 안정성과 유연성을 제고하고 송배전망을 실현한다는 목표 아래, 러시아 가스를 남쪽과 동쪽으로 송출하기 위한 파이프라인망 실증 및 구축에 박차를 가할 것입니다. 시장 지향성을 바탕으로 한 카자흐스탄 가스의 전송. 천연가스 파이프라인 네트워크 인프라 건설에 대한 정부 투자 및 지원을 늘리고, 서동쪽 가스 전송 및 해안 천연가스 파이프라인 네트워크 건설을 완료하며, 국가 백본 파이프라인 네트워크를 구축합니다. LNG 기술을 도입하고, 소규모 한계 가스전을 개발하며, LNG 수송수단을 개발합니다.

시장 메커니즘을 최대한 활용하고, 천연가스 시장 발전을 가속화하고, 독점을 깨고, 경쟁력 있는 하류 천연가스 시장 발전을 촉진하고, 천연가스 소비를 장려하고, 경쟁을 촉진하고, 시장을 개방하고, 전체를 규제합니다. 생산량을 늘리고 감독을 강화하며 천연가스 산업 발전의 급속한 발전을 달성합니다.

4. 국제 협력 전략

호혜, 호혜, 교환 및 보완의 원칙을 준수하고 다양한 상황에 따라 유연한 방법을 채택하며 규칙에 부합하는 방법을 사용합니다. 자원의 통제력을 강화하는 게임. 러시아와 중앙아시아 국가들은 주로 경제·무역-자원 교환 관계를 갖고 있고, 중동 국가들은 주로 시장-자원 교환 관계를 갖고 있으며, 아프리카 국가들은 주로 투자-자원 교환 관계를 갖고 있다. 석유 및 가스 자원의 "세계화"와 전체 석유 산업의 "세계화" 사이의 변증법적 관계를 올바르게 처리하고 석유 및 가스의 "세계화"에 의거하여 제품, 기술, 장비 수출을 촉진합니다. 기타 산업 분야의 노동 서비스.

첫 번째는 우리 나라 석유산업의 국제협력 전략이 원활하게 이행될 수 있도록 우리 나라 석유산업의 국제협력무역을 조속히 추진할 수 있는 법률 및 규제체계를 구축하는 것이다. 정부가 참여하고 일부를 부담하는 국가 해외 석유 위험 탐사 기금을 조성하는 것입니다. 탐사 위험, 자금 조달 및 투자 메커니즘 개선, 셋째, 정부 효율성 및 정부 간 조정 개선, 참여 기업에 대한 자격 심사 시스템을 구현합니다. 해외 석유 및 천연가스 투자에 있어서 다섯째, 국제 석유 및 천연가스 교류 및 협력에 적극적으로 참여하며, 여섯째는 국영석유회사가 석유의 해외 지분을 전면적으로 국내에 반환하도록 장려하는 것입니다. 정치적, 경제적, 군사적, 외교적 수단을 사용하여 우리 나라가 국제 석유 자원의 이용을 확대할 수 있도록 좋은 국제 환경을 조성합니다.

5. 안전한 공급 전략

해외 석유·가스 자원 수입채널 다변화 및 거래방식 다각화 전략을 추진하고, 수입국 선택 확대, 현물, 선물, 재산권 등 국제 시장 경쟁 수준, 대규모 반복 거래를 통해 가격에 적극적으로 영향을 미치고, 시장 통제 방법을 배우고 시장 주도권을 장악하며, 주변 국가의 정유 능력을 적극적으로 활용하고 정제유를 수입합니다. 시장 조달, 자원 시장 교환, 협력 개발을 통해 해외 석유 및 가스 자원의 활용을 극대화합니다.

다양한 석유 운송 시스템 구축을 목표로 우리나라 유조선 선단 건설에 박차를 가하겠습니다. 국가는 China Ocean Shipping Company, China Marine Transport Corporation 및 China Merchants Group의 유조선 함대 용량 자산을 통합하고 유조선 함대 건설과 관련된 금융, 관세, 세금 및 기타 측면에 대한 지원을 제공할 수 있습니다. 화물선주, 선주, 항만 등의 투자를 통해 대규모 유조선 함대를 구성하는 것도 고려할 수 있다.

6. 석유 비축 전략

석유 비축은 수급 안정, 비상사태 대응, 국가 경제 안보 보장을 위한 중요한 수단입니다. 국가비축액을 주축으로 하고 기업비축액을 보충하는 전략적 비축구조를 구축하고 합리적으로 배치하며 현지 여건에 따라 유정, 유정, 석유자원 매장량, 기술비축방식을 선정하여 전략적 비축량을 형성한다. 합리적인 레이아웃, 중앙 집중식 관리, 통합 파견 및 신속한 대응을 갖춘 석유 전략 비축 시스템.

국가는 전략 석유 및 가스 매장량 관리에 관한 법률 법규를 제정하고, 전략 석유 매장량 건설을 위한 특별 기금을 마련하며, 매장량 유형 및 지표, 경제 정책 및 활용 규칙을 명확히 하고, 특별 비축 예산을 편성합니다. 연간 예비비 계획을 수립하고 예비비의 구매, 보관, 사용 및 활용을 결정합니다. 계획을 준비하고 실행을 구성 및 감독합니다. 국가는 또한 법률규정을 마련하고 우대정책을 통해 석유기업들이 정상적인 매출재고 외에 상업비축량을 확보하고 늘리도록 장려해야 합니다. 이는 전략적 석유비축량의 중요한 보충으로서 기업들이 통일적인 관리와 관리하에 마련해야 합니다. 국가의 중앙 집중적 규제.

비축량 목표는 2005년 1600만㎥, 2010년 4400만㎥로 2010년 수입 매장량 90일분에 해당한다.

7. 연료 절약 및 효율성 향상 전략

우리나라에는 인구가 많지만 석유, 천연가스 등 고품질 에너지원이 부족합니다.

석유 및 가스 자원을 절약하는 것은 우리나라의 에너지 구조 조정을 가속화하고 에너지 구조의 최적화를 촉진하는 중요한 조치이며, 기업의 경제적 이익을 향상하고 국제 경쟁력을 강화하며 환경 변화에 대처하기 위한 현실적인 선택이기도 합니다. WTO 가입에 대한 도전.

연료 절약 노력을 늘리고, 연료 절약 계획을 수립하고, 에너지 절약 법률을 시행하고, 국가 연료 절약 모니터링 네트워크를 구축하고, 산업 구조를 최적화하고, 석유 활용 효율성을 향상시키고, 연료 절약 체제를 구축합니다. 절약 경제 시스템을 구축하고 개선하며 에너지 절약 기술 시장을 육성하고 표준화하여 불합리한 석유 소비를 억제합니다.

운수산업 연료절약을 적극 추진하고 연료유절약과 대체기술 개발을 적극 추진하며 전력, 석유화학, 야금, 건축자재, 화학 ​​등 5대 중점산업 실증사업을 수립하고 이를 시행한다. "가스-석유 대체", 석탄-석유" 프로젝트를 통해 2020년까지 5대 산업 석유 절약 산업에서 4,500만 톤의 석유를 절약하고 대체할 수 있는 역량을 달성하기 위해 노력하고 있습니다.

저자 소개

[1] 국토자원부 석유가스자원전략연구소 부국장 겸 연구원인 체창보.

[2] 국토자원부 석유가스자원전략연구센터 부국장 Ding Feng, 보조연구원, 박사과정생.