도시 경제 구역을 표준화하고 설명하는 방법은 무엇입니까?

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거시경제 상황 및 정책 방향 분석

2003년에는 산업 생산이 증가하고 농촌 경제가 꾸준히 발전했으며 가계 소비는 대외 무역 증가를 이어갔습니다. 수출입이 크게 늘었고, 활용도도 외국인 투자가 높은 수준을 유지하고 있습니다. 다양한 개혁도 질서있게 진행되어 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진했습니다. 2004년 우리나라의 경제발전을 둘러싼 국제환경은 전반적으로 2003년보다 좋아질 수 있습니다. 주요 국제 경제 기구들은 일반적으로 2004년 전망을 상향 조정했습니다. 국제통화기금(IMF)은 세계 경제 성장을 4.1%, 세계 무역 성장을 5.5%로 예상합니다. OECD는 세계 무역 성장을 2003년보다 높은 7.8%로 예상합니다. 국제 경제의 이러한 새로운 변화는 우리나라의 발전을 가속화하는 데 도움이 됩니다. 그러나 세계 경제 발전에는 여전히 일부 불확실성이 존재하며, 이는 세계 경제의 안정적인 회복에 영향을 미친다는 점도 주목해야 합니다.

1. 2003년 경제사회발전에서 눈부신 성과

2003년은 복잡하고 급변하는 국제정세, 갑작스러운 사스 전염병, 잦은 자연재해에 직면한 해였다. 후진타오 동지를 총서기로 하는 위원회는 침착하게 대응하고 단호한 결정을 내리며 시기적절하게 조정하고 발전을 당의 통치와 부흥의 최우선으로 삼고 전국의 인민을 동원조직하며 각종 난관을 이겨내고 승리를 거두었다. 이는 각종 자연재해를 극복하고 급속한 경제성장과 사회사업의 전면적인 발전이라는 좋은 추진력을 유지한 중요한 승리였습니다. 예비 추정에 따르면 연간 GDP는 약 8.5%의 성장률로 11조 위안을 초과할 것이며, 1인당 GDP는 처음으로 미화 1,000달러를 초과할 것으로 나타났습니다. 경제 성장의 질과 효율성은 더욱 향상되었으며, 재정수입은 일년 내내 대폭 증가했습니다. 산업체는 상당한 이익 성장을 달성했습니다.

산업 생산의 성장이 가속화되고 농촌 경제가 꾸준히 발전했습니다. 중공업은 경공업에 비해 계속해서 빠른 속도로 성장하고 있으며, 전자정보, 운송장비, 전기기계 등 기술 함량이 높은 제조업이 산업 성장의 지배적인 동력이 되었습니다. 원료탄 및 전력 생산은 계속해서 빠른 성장을 유지하고 있습니다. 산업 생산과 판매의 연결 수준이 더욱 향상되었습니다. 농업의 질적화, 지역화, 공업화는 부단히 진보하고 축산업과 육종산업은 급속히 발전하고 있다. 국가는 농촌의 '6대 소규모' 프로젝트, 농촌 의료보건 및 교육 분야에 대한 투자를 더욱 늘려 농촌 생산과 생활 조건을 개선했습니다.

고정자산 투자가 크게 늘었고, 가계 소비도 지속적으로 확대됐다. 전체 사회의 고정자산 투자는 연간 23% 증가할 것으로 예상된다. 국채 투자는 농촌 인프라 개선, 공중 보건 시설 건설 착수, 지역 조화 발전 촉진, 환경 보호 및 생태 건설 강화, 기술 진보 촉진 등 핵심 분야에 더욱 집중됩니다. 기술 변혁에 대한 산업체의 열정은 계속 높아지고, 민간 투자는 더욱 활발해지며, 투자의 자립 성장 요인도 높아졌습니다. 주거용 소비는 사스(SARS)의 영향으로 급격한 감소를 겪었지만, 전염병 이후 빠르게 회복되어 연중 9% 증가할 것으로 예상됩니다. 소비구조 업그레이드 속도가 빨라지고 주민의 자동차, 통신, 주택 등 소비지출이 대폭 증가했다.

대외 무역 수출입이 크게 늘었고, 외국인 투자 활용도 높은 수준을 유지했다. 연간 대외 무역 수출입 총액은 8,400억 달러에 달할 것으로 예상됩니다. 전체 수출 중 기계전자제품 수출이 50% 이상을 차지했으며, 의류, 신발 등 첨단제품과 전통제품 수출도 더욱 확대됐다. 원유, 정유제품, 철강제품, 자동차 수입이 크게 늘었다. 지난해 전체 무역흑자는 전년도에 비해 감소했다. 외국인 투자 분야를 더욱 확대하고 투자 환경을 개선함으로써 외국인 직접 투자의 실제 활용도는 여전히 높은 수준을 유지하고 있습니다. "Going Global" 전략 실행에서 새로운 진전이 이루어졌으며, 해외 계약 프로젝트와 노동 서비스 협력이 확대되었습니다. 위안화 환율은 기본적으로 안정적이며, 국가의 외환보유액도 지속적으로 증가하고 있습니다.

각종 개혁이 질서있게 진행되고 있으며, 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진하려는 노력이 계속해서 증가하고 있습니다. 정부기관 개혁이 착실히 추진되고 국유자산관리제도 개혁이 중요한 조치를 취했으며 금융부문 감독체계의 틀이 기본적으로 형성되고 식품안전과 생산안전 감독체계가 구축됐다. 강화. 전력, 통신, 민간항공 등 산업 부문의 개혁이 꾸준히 추진됐다. 농촌개혁은 더욱 심화되었다. 서부지역 발전이 새로운 진전을 이루었으며 서부지역 생태환경 보호와 중점 프로젝트 건설이 적극적으로 추진되었습니다. 중국 동북부 등 노후산업기지의 조정과 변혁이 시작됐다.

다양한 사회적 사업이 꾸준히 발전해왔고, 사람들의 삶은 계속해서 향상되고 있습니다. 국가채무에 대한 투자를 늘리고 공중보건체계 건설을 가속화하며 농촌 기초교육 운영조건을 더욱 개선한다. 과학과 기술의 발전은 일부 분야에서 상당한 성과를 거두었고, 최초의 유인 우주 비행은 완전한 성공을 거두었습니다. 도시와 농촌 주민의 소득은 지속적으로 증가하고 있다. 고용 및 재취업 작업은 일년 내내 800만 개가 넘는 새로운 도시 일자리를 창출하는 등 긍정적인 결과를 얻었습니다. 사회보장사업을 더욱 강화하였다.

II. 2004년 경제발전 환경과 경제사업의 전반적인 요구

2004년 우리나라 경제발전을 향한 국제환경은 전반적으로 2003년보다 나아질 수 있다. 주요 국제 경제 기구들은 일반적으로 2004년 전망을 상향 조정했습니다. 국제통화기금(IMF)은 세계 경제 성장을 4.1%, 세계 무역 성장을 5.5%로 예상합니다. OECD는 세계 무역 성장을 2003년보다 높은 7.8%로 예상합니다. 국제 경제의 이러한 새로운 변화는 우리나라의 발전을 가속화하는 데 도움이 됩니다.

그러나 동시에 세계 경제 발전에는 여전히 일부 불확실성이 존재하며 이는 세계 경제의 안정적인 회복에 영향을 미친다는 점도 주목해야 합니다.

국내적으로 보면 국민경제는 여전히 급속한 발전을 위한 여건을 갖고 있다. (1) 내수확대 정책의 효과는 더욱 나타날 것이며, 경제발전을 위한 물질적, 기술적 기반은 계속해서 강화될 것이다. (2) 외부 세계에 대한 개방이 계속 확대되어 두 시장과 두 자원을 최대한 활용할 수 있으며 경제 발전 공간과 기동 공간이 계속 확대됩니다. (3) 중국공산당 제16기 중앙위원회 제3차 전체회의 "사회주의 시장경제 체제 개선에 관한" "문제 결정"의 실시는 발전을 저해하는 일부 제도적, 제도적 장애물을 점차적으로 제거할 것입니다. (4) 다년간의 실천을 통해 국가의 거시적 통제 경험과 능력이 더욱 풍부해졌습니다. 복잡한 상황에 대한 제어가 더욱 강화되었습니다.

그러나 경제 발전은 여전히 ​​몇 가지 어려움과 문제에 직면해 있다는 점에도 유의해야 합니다. 첫째, 농민의 소득 증가는 더디고, 특히 주요 곡물 생산 지역과 순수 농촌 가구에서는 증가하기 어렵습니다. 그리고 도시와 농촌의 소득격차는 계속 확대되고 있다. 곡물 생산량은 계속해서 감소하고 있으며 일부 지역에서는 농업과 곡물 생산을 소홀히 하는 문제가 매우 두드러집니다. 둘째, 고용상황이 여전히 심각하다. 새로운 일자리는 도시와 농촌 주민의 고용 수요를 충족시킬 수 없으며 사회 보장은 더 큰 압박에 직면해 있습니다. 셋째, 일부 산업과 지역에서는 낮은 수준에서 맹목적으로 투자하고 확장하는 경향이 있으며, 어떤 곳에서는 맹목적으로 개발 구역을 설정하는 데 따른 높은 에너지 소비, 자원 낭비, 환경 오염 등의 문제가 더욱 심각합니다. 자원 제약의 모순이 점점 심각해지고 있다. 넷째, 신용공여가 너무 빨리 이루어졌고, 대출산업의 구조가 불합리했다. 다섯째, 경제와 사회 발전이 충분히 조화되지 않아 공공 서비스의 발전이 증가하는 국민의 요구를 충족시킬 수 없습니다. 여섯째, 국제 무역 보호주의 강화로 인해 우리나라의 수출 확대가 더욱 어려워지고, 외국 자본의 활용 역시 더욱 치열한 국제 경쟁에 직면하게 될 것입니다.

현 경제사회 발전의 좋은 상황을 공고히 하고 경제생활의 현저한 모순을 해결하기 위해 노력하며 다양한 도전에 적극적으로 대응하기 위해 중앙경제공작회의는 경제사업의 전반적인 요구를 다음과 같이 결정했습니다. 2004년에는 덩샤오핑 이론에 기초하고 "3개 대표"의 중요한 사상을 지도하여 제16차 당대표대회와 제16기 중앙위원회 제3차 전체회의 정신을 전면적으로 관철하고 인민중심주의를 견지할 것입니다. 전면적이고 조화로우며 지속 가능한 발전 이념을 확립하고, 안정적인 정책과 적절한 조정에 따라 개혁과 개방을 확대하며, 전반적인 상황을 파악하고, 갈등을 해결하고, 발전을 조율하여 모든 임무를 훌륭히 수행해야 합니다. 우리는 내수 확대 정책을 견지하고 적극적인 재정 정책과 신중한 통화 정책을 지속적으로 실시하며 각측의 발전을 가속화하고 보호하고 지도하며 열정을 발휘하여 업무 초점을 효과적으로 조정하는 데로 전환해야 합니다. 경제 구조를 변화시키고 성장 패턴을 변화시키며 성장과 이익의 질을 향상시켜 국민 경제의 지속적이고 신속하며 조화롭고 건전한 발전과 전반적인 사회 발전을 달성합니다.

3. 2004년 거시경제통제 정책방향 및 주요조치

2004년은 중국공산당 제16차 전국대표대회와 제3차 전원회의 정신을 전면적으로 관철하는 중요한 해이다. 중국공산당 제16기 중앙위원회 회의는 또한 "10차 5개년 계획 목표의 관건적인 해에 중앙경제공작회의를 전개해야 한다"는 뜻을 실현하는 중요한 해이기도 하다. 거시 경제 통제를 더욱 강화하고 개선하며 경제 모니터링, 조기 경보 및 경제 운영 조정을 강화하고 모든 측면에서 적극적으로 좋은 일을 수행합니다.

(1) 거시적 통제정책의 기본방향을 견지하고 정책의 강도와 초점을 정확하게 파악한다. 2004년에도 우리는 거시경제정책의 연속성과 안정성을 유지하고 내수확대정책을 견지하며 적극적인 재정정책과 신중한 통화정책을 계속 실시해야 합니다. 동시에 정세 변화에 따라 정책 집행의 강도와 초점을 시의적절하고 적절하게 조정해야 하며 경제 운영에서 발생하는 현저한 모순과 문제를 해결해야 합니다. 그리고 꾸준한 경제성장을 유지하고 부침을 피하기 위한 노력이 이루어져야 합니다. 적극적인 재정 정책을 시행하는 측면에서 안정성 유지, 발전 촉진, 개혁 추진의 필요성과 공공 인프라 건설 및 공공 복지 프로젝트 강화의 필요성을 고려하여 일정 금액의 장기 건설 자금을 확보합니다. 국고채 활용을 중심으로 채권 발행을 지속해야 한다. 자금이 경제구조를 조정하고 있기 때문이다. 조화로운 발전의 역할을 촉진하고, "6대 소규모" 프로젝트, 공공 의료 및 보건 시스템, 기초 교육 및 풀뿌리 정부 건설, 서부 지역 및 노후 산업 기지 개발 등 농촌 기반 시설의 조정 및 전환을 강화합니다. 동북지역과 생태건설 및 환경보호를 추진하여 건설중인 중대 국가부채 프로젝트 건설을 보장합니다. '농업, 농촌, 농민', 보건, 고용, 사회보장 등 분야를 중심으로 재정 지출 구조 조정 노력을 강화하겠습니다. 일반지출 제로성장을 지속적으로 시행하고, 일부 지역 건설에서 '이미지사업'과 '성과사업'을 억제할 예정이다. 건전한 정부 공공 투자 메커니즘을 연구 및 확립하고 경제 및 사회 발전 요구에 부합하는 정부 공공 투자 자금의 안정적인 원천을 형성하며 공공 인프라 및 사회 사업에 대한 국가의 장기 투자 문제를 점차적으로 해결합니다. 개발, 생태 건설 및 환경 보호에 대한 과도한 부채 문제.

신중한 통화 정책을 계속 실시하고 통화 정책의 거시적 통제 기능을 충분히 발휘하며 다양한 통화 정책 도구를 전면적으로 사용하고 '사전 조정'과 '미세 조정'에 중점을 둡니다. 총 화폐 및 신용의 합리적인 성장을 촉진합니다. 신용정책과 산업정책의 조율을 강화하고 상업은행의 신용구조 조정을 장려하고 지도하며 구조조정 촉진, 소비 확대, 고용 확대를 위한 신용 지원을 강화한다. 직접금융 비중을 확대합니다. 금융감독을 강화합니다. 위안화 환율 형성 메커니즘을 완비하고 합리적이고 균형 잡힌 기초 위에서 위안화 환율의 기본 안정성을 유지해야 합니다.

(2) 농민의 소득을 늘리고 식량 안보를 중요하게 여기기 위한 노력이 이루어져야 합니다. 도시와 농촌의 발전을 조율하고 계속해서 '농업, 농촌, 농민' 문제를 경제사업의 최우선 과제로 해결하고 농촌에 대한 관심을 높이고 농민을 돌보고 농업을 지원할 것입니다. (1) 가장 엄격한 농지보호제도를 시행한다. 농지의 무분별한 점거와 남용을 막기 위해 농지 기본 보호 및 법 집행에 대한 전국적인 점검을 실시합니다. (2) 곡물 생산을 소홀히 하는 경향을 단호히 시정하고, 곡물 파종 면적을 늘리며, 주요 생산지의 종합 곡물 생산 능력을 유지 및 향상시키며, 중소수율 재배지 전환과 기존 대규모 농장 건설에 대한 투자를 늘린다. 상업 곡물 생산 기지를 건설하고 농촌 중소기업에 투자해야 합니다. 인프라 건설에 대한 투자는 주요 곡물 생산 지역에 집중되어야 합니다. 주요 판매지역도 기본 농지를 보호하고 필요한 종합적인 곡물 생산 능력을 유지해야 합니다. (3) 농업구조조정을 꾸준히 추진한다. 농산물의 고품질화, 지역화 속도를 가속화하고 농업과학기술 비축량을 강화하며 개량품종 육종과 과학기술 진흥을 강화하여 농산물 생산량과 품질을 제고한다. 축산업을 적극적으로 개발하십시오. 농업 산업화와 선도 기업의 발전을 촉진합니다. (4) 농민의 현금소득 증대를 위한 노력. 이주노동자에 대한 서비스 제공에 중점을 두고 이주노동자 임금 체불 및 공제에 대한 조사와 처벌을 강화하며 이주노동자의 합법적인 권익을 보호해야 합니다. 국가가 지원하는 농촌프로젝트 건설투자는 농민보수로 구체적으로 기재되어야 한다. 곡물유통체계개혁을 더욱 심화하고 유통연계를 통한 간접보조금을 곡물농가에 대한 직접보조금으로 대체할 것이다. 농촌세 및 수수료 개혁을 가속화하고 담배세를 제외한 모든 농업특수세를 폐지하고 농업세율을 평균 1%포인트 인하한다. 2004년에는 농민 1인당 순수입 5%의 실질적인 성장을 달성하고, 전년도 대비 조세부담을 경감하기 위해 노력하겠습니다.

(3) 맹목적인 투자와 저수준 확장을 억제하기 위한 지침과 규제를 강화합니다. 시장지향을 견지하고 정보수단의 지도, 경제적 규제수단, 법적 규제수단의 활용에 더욱 주의를 기울이고 필요한 행정수단을 보완하여 철강, 자동차, 전해알루미늄, 시멘트 등의 건전한 발전을 촉진한다. 산업. (1) 산업 발전 계획 및 산업 정책의 수립 및 개선을 가속화하고, 산업 접근 기준을 개선 및 엄격하게 시행하며, 산업 정보 공개 시스템을 구축하고, 지방 정부 및 기업의 투자 방향을 안내합니다. (2) 적자생존 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 기업의 공동 재편을 촉진하며 구조 최적화 및 업그레이드를 가속화하고 유리한 기업의 발전을 촉진하며 낙후된 생산 능력을 제거합니다. (3) 토지 관리 시스템을 개선하고 산업 계획과 산업 정책을 준수하지 않고 산업 접근 기준을 충족하지 못하는 건설 프로젝트는 토지 사용을 엄격하게 관리합니다. 다양한 개발 구역을 계속해서 청소하고 수정합니다. (4) 금융 기관과 거시 통제 부서 간의 조정 및 협력을 강화하고 상업 은행이 산업 정책 및 산업 발전 지침에 따라 시장성과 수익성이 있고 환경 및 생태 보호 요구 사항을 충족하는 생산 기업 및 건설 프로젝트를 적극적으로 지원하도록 안내합니다. 맹목적인 투자와 낮은 수준의 확장 문제가 더 두드러지는 지역의 건설 프로젝트에 대해서는 대출을 엄격하게 검토해야 합니다.

(4) 고용 확대를 더욱 강조하고 더 많은 일자리 창출을 위해 노력합니다. 중앙정부가 정한 다양한 정책과 시책을 성실히 이행하고, 앞으로도 고용과 재취업을 위해 열심히 노력하겠습니다. (1) 각급 정부는 고용 및 재취업 책임제도를 수립·개선하고 재취업에 대한 지원을 늘려야 한다. 고용 및 실업 통계 시스템을 개선하십시오. (2) 조세, 자금조달, 시장접근에 유리한 여건을 조성하고, 노동집약적 산업을 적극적으로 발전시키며, 중소기업과 민간경제의 발전을 적극적으로 지원하고, 3차 산업의 흡수 잠재력을 최대한 활용하고 발휘한다. 노동. (3) 대·중규모 공기업의 본업과 보조업의 분리 및 보조업의 구조조정에 대한 지원을 강화하고, 비주업 자산, 유휴 자산, 폐업 및 부도 기업의 유효 자산을 최대한 활용한다. 기업이 새로운 일자리를 창출하고 해고된 근로자를 정착시키려는 것이다. (4) 노무관리, 호적제도, 사회보장제도 개혁을 심화하고 전국적으로 통일되고 표준화된 노동시장 육성을 가속화한다. 취업서비스와 훈련체계를 개선하고 유연한 취업과 자영업을 장려하며 재취업 지원체계를 개선한다.

(5) 가계 소비를 촉진 및 확대하고 내수 성장을 지속적으로 강화합니다. 도시와 농촌 주민들의 소비수요 잠재력을 더욱 발휘할 수 있는 여건을 적극적으로 조성하고 경제가 지속적이고 안정적으로 발전할 수 있는 튼튼한 기반을 마련해야 합니다. 첫째, 중저소득층의 소비력을 강화하는 것입니다. 우리는 다양한 경로를 통해 농민 소득 증가를 촉진할 뿐만 아니라 도시와 마을의 중저소득층의 소득을 늘리고, 각 지역의 최저 임금 기준을 개선 및 엄격하게 시행하며, 임금 조정을 늘리기 위해 노력해야 합니다. 빈곤층에 대한 소득 재분배 및 지원. 둘째, 소비환경을 적극 개선한다. 농촌 기반 시설, 상품 유통 시설, 상업 콘센트 건설을 강화하고 도시와 농촌의 전력을 동일 그리드, 동일 가격으로 촉진하는 데 박차를 가합니다. 소비자 신용 규모를 계속 확대해 나가겠습니다. 의료서비스 가격 및 비의무교육비 결정을 위한 공청회 제도를 추진하고, 가격 및 부과기준을 합리적으로 결정한다. 계속해서 시장 경제 질서를 바로잡고 표준화하며, 위조품 생산, 판매, 상업 사기 행위를 엄중히 단속하고, 소비자의 정당한 권익을 보호해야 합니다. 세 번째는 다양한 수준과 다양한 소비자 요구를 충족시키기 위해 소비 핫스팟을 육성하고 확대하는 것입니다. 중저가 일반상품주택 공급을 늘리고, 저가임대주택제도를 구축·개선하며, 기존 주택거래를 촉진한다. 주민의 자동차 소비를 장려합니다. 보편적인 통신 서비스를 촉진하고 농촌 및 오지의 통신 ​​소비를 촉진합니다. 지속적으로 관광 인프라와 관광 서비스를 개선하고, 스포츠 및 문화 산업을 발전시키며, 주민들이 관광, 스포츠 피트니스 및 문화 소비를 확대하도록 장려합니다.

(6) 구조 조정의 주요 노선을 고수하고 경제성장 방식을 효과적으로 전환합니다. 경제 구조에 대한 전략적 조정을 지속적으로 추진하고 경제 발전 잠재력을 강화합니다.

우리는 모든 당사자들이 각자의 능력에 맞게 행동하도록 지도해야 하며 경제발전의 속도 추구, 성공 추구, 자원의 과도한 소비 경향을 극복하고 경제 성장의 질과 효율성 향상을 경제 사업의 초점으로 효과적으로 전환해야 합니다. (1) 시장 지향에 기초하여 산업 업그레이드 속도를 가속화합니다. 선진적이고 응용가능한 기술을 활용하여 전통산업을 변혁하고 장비제조업을 힘차게 발전시키십시오. 첨단산업화를 적극적으로 추진하고, 핵심기술을 장악하고 독립적인 지적재산권을 보유하는 첨단산업을 점진적으로 형성한다. (2) 경제발전의 병목현상을 완화하기 위한 노력이 이루어져야 한다. 전력망 건설을 가속화하고 전력 공급을 원활하게 하며 대규모 석탄 기지 건설을 가속화하고 중요한 광물 자원의 탐사 및 개발을 합리적으로 배분합니다. 중요한 교통 간선과 허브 건설을 추진합니다. (3) 인간과 자연의 조화로운 발전을 조정하는 요구에 따라 경제 발전을 인구, 자원, 환경과 양립하고 토지, 물, 에너지 및 중요 원자재의 보존과 종합적 이용에 중점을 둡니다. 야금, 석유화학, 건축자재, 제지 등의 발전을 가속화한다. 중국 등 핵심 산업에서 절수, 에너지 절약 기술 변혁을 추진한다.

지역 발전을 조정하고 점차적으로 동, 중, 서부 간의 상호 작용, 상호 보완 및 상호 촉진 패턴을 형성합니다. 서부지역 발전을 위한 정책과 대책을 보완하고 기반시설과 생태환경 건설을 계속 강화하며 특색 있는 경제와 우세산업을 발전시키기 위해 노력할 것입니다. 중부 지역의 지리적, 경제적 이점을 효과적으로 활용하여 중서부 지역의 개혁과 발전을 가속화합니다. 동부 지역의 대외 개방을 지속적으로 확대하고 산업 기술 수준과 국제 경쟁력을 향상시킵니다. 중국 동북 등 낡은 산업기지 진흥 전략을 적극적으로 관철하고 중점 분야, 중점 우세 산업, 중점 산업과 기업의 조정과 전환에 힘을 집중한다. 자원 기반 도시의 경제적 전환을 적극적으로 추진합니다.

(7) 사회적 사업의 발전을 촉진하기 위해 개혁과 투자를 늘립니다. 우리 나라의 기본 국가 여건과 발전 단계를 바탕으로 핵심 사항을 강조하고 과학, 교육, 문화 및 보건 발전을 가속화하겠습니다. (1) 질병 예방통제체계, 공중위생 응급의료체계, 보건법집행감독체계를 훌륭히 구축한다. 농촌의료보건제도를 점차적으로 구축, 보완하고 신형 농촌협동의료 시범사업을 전개한다. (2) 농촌교육을 교육사업의 최우선 과제로 삼고, 투자를 늘리며, 농촌 학령기 아동의 의무교육을 받을 권리를 보장한다. 서부지역의 '두 가지 기본'을 가속화하고 농촌 초중등 학교의 낡은 건물 개조를 강화합니다. 고등교육의 규율과 직업구조의 조정을 추진하고 직업교육과 평생교육을 적극적으로 발전시키며 시급한 인재양성을 가속화한다. (3) 중장기 과학기술계획을 잘 수립한다. 국가 혁신 시스템과 국가 과학기술 인프라 구축을 강화하고, GDP에서 연구 및 실험 개발 지출이 차지하는 비중을 점차 늘려야 합니다. 민간 기술 기업의 발전을 지원합니다. (4) 문화 시스템 개혁과 메커니즘 혁신을 촉진하고, 다양한 경로의 자본 투자를 장려하며, 문화 사업과 문화 산업의 조화로운 발전을 지도하고 촉진합니다. (5) 인구, 자원, 환경 보호를 잘 수행한다.

(8) 대외 무역 수출을 확대하고 외국인 투자 활용의 질과 효율성을 향상시키기 위한 노력이 이루어져야 합니다. 국내 경제 발전과 대외 개방 간의 관계를 조정합니다. (1) 수출입의 거시적 통제를 더욱 개선한다. 국내 우수 브랜드를 육성하고, 수출제품의 기술내용과 부가가치를 향상시킨다. 수출입 상공회의소 시스템을 개혁하고 기업에 대한 서비스를 개선합니다. 중요상품 수출입의 균형과 관리를 강화하고 밀수, 밀수 활동을 계속 엄중 단속해야 한다. 산업 피해 조기 경보 시스템을 개선합니다. 외부 협상을 강화하고 국제 무역 마찰에 효과적으로 대응합니다. (2) 투자 환경을 더욱 개선하고, 투자 품질 향상에 중점을 두고, 해외 투자 활용을 국내 산업 구조의 조정 및 최적화, 국유 기업의 재편 및 전환과 결합합니다. 개발구 개발을 규제하고 개발구의 건전한 발전을 촉진하기 위한 정책과 방안을 연구한다. (3) 해외투자협력 기획 및 지도를 강화하고, 우리나라와 아세안 간 자유무역지대 구축을 촉진한다. 우리나라의 다국적 기업을 적극적으로 발전 시키십시오. 본토와 홍콩, 마카오 간 경제 무역 관계를 긴밀히 하는 방안을 전면적으로 실시하고 점진적으로 개선한다.

(9) 중국공산당 제16기 중앙위원회 3차회의 배치를 성실히 관철하고 각종 개혁을 더욱 심화한다. 우리는 급속한 경제 성장과 상대적으로 완화된 개발 환경이라는 유리한 기회를 활용하여 뿌리깊은 제도적, 메커니즘적 문제를 연구하고 해결해야 합니다. 개혁 과정에서 모든 당사자의 이익을 조율하고, 개혁 강도, 발전 속도, 사회적 경제성 사이의 관계에 주의를 기울이고, 다양한 개혁을 집중적이고 단계적으로 추진해야 합니다. (1) 국유경제의 배치와 구조 조정을 가속화하고, 국유자산에 대한 감독 및 관리 체계를 구축 및 개선하며, 국제 경쟁력을 갖춘 대기업과 대기업 그룹을 발전시키고, 국가를 지속적으로 자유화하고 활성화한다. 소유한 중소기업. 국유기업의 표준화된 지분 개혁을 추진하고 혼합 소유 경제와 비공유제 경제를 발전시킵니다. 통신, 전력, 민간항공 등 업종의 관리체계 개혁을 완비하고 우편, 철도 등 업종 개혁을 꾸준히 추진하며 시 공공사업의 시장화를 가속화할 것입니다. (2) 행정면허법을 성실히 시행하고 행정승인 제도 개혁을 계속 추진한다. 투자제도 개혁을 잘 수행하고 투자주체로서의 기업지위를 더욱 확고히 하며 민간자본이 기반시설, 공공사업 등 법률이 금지하지 않는 산업과 분야에 진입하도록 허용할 것입니다. (3) 재정, 조세, 금융, 물가 개혁을 꾸준히 추진한다. 부가가치세를 생산 기반에서 소비 기반으로 점진적으로 전환하고 수출세 환급 메커니즘을 개혁합니다. 금융기업 감독 메커니즘을 완비하고 금융기업 개혁을 심화하며 내부 통제 메커니즘을 구축하고 건전화해야 합니다. 자격을 갖춘 국유 상업은행을 선정하여 표준화된 출자 개혁을 실시하고 농촌신용협동조합 시범 개혁을 더욱 실시할 것입니다. 전력가격 개혁을 위한 지원 조치를 도입하고 물, 석유, 천연가스 가격 형성 메커니즘을 완비할 것입니다. (4) 사회보장제도 개혁을 가속화하고, 사회통합과 개인계좌를 결합한 기본양로보험 제도를 개선한다.

정부기관과 공공기관의 사회보장제도 개혁을 적극 모색한다.

(10) 사람들의 삶을 돌보고 사회적 안정을 유지합니다. 우리는 인민대중의 입장을 견지하고 인민의 사활적 이익을 수호하는 것을 경제사업의 출발점과 목표로 삼아야 합니다. 우리는 국민들의 가장 현실적이고, 가장 우려되고, 가장 직접적인 문제부터 시작하여, 국민들이 생산과 생활에서 겪는 어려움과 문제를 해결하도록 돕기 위해 최선을 다할 것입니다. (1) '두 가지 보장'을 지속적으로 공고히 하고, 도시 주민의 최소한의 생활 보장 업무를 표준화하며, 자녀 교육, 의료, 주거 등에서 어려움을 겪는 도시 가정의 현실적 어려움을 적절하게 해결합니다. (2) 농촌 빈곤 완화 및 개발 노력을 강화하고 구호 활동 규모를 확대하며 농촌 사회 구호 시스템을 표준화합니다. 재해피해지역과 빈곤가구에 대한 세금, 수수료를 감면하고, 재해피해지역 주민들의 생산과 생활곤란을 효과적으로 해결해 나갈 것입니다. (3) 생산안전을 위한 각종 제도와 대책을 더욱 개선, 실시하며 중대 안전사고 발생을 단호히 억제한다. (4) 사회안정을 효과적으로 유지하고 각종 범죄를 엄중히 단속한다. 인민의 편지와 방문사업을 잘하고 인민의 사활적 이익을 해결하기 위한 사업을 표준화, 제도화, 합법화의 궤도에 올려야 합니다.

제2부: 현 거시경제 상황과 정책 논의에 대한 논평

[Abstract] 우리나라 경제가 과열되고 있는지에 대한 경제이론계의 논쟁은 올해 2분기부터 시작됐다. 2003년 내내 회자되어 왔으며, 해외 언론의 과대광고와 목소리가 개입되면서 이 핫스팟은 더욱 뜨거워졌습니다. 지난해 말부터 올해 초까지 2003년 전체 경제 성장 패턴이 기본적으로 명확해지면서 2004년 거시경제 동향과 거시경제 정책 방향을 중심으로 이 문제에 대한 논의가 다시 뜨겁게 달아올랐다. 이러한 논의는 미시경제 활동과 거시경제 의사결정 모두에 영향을 미칠 것이기 때문에 주요 견해와 제안을 요약하는 것은 명백히 실무적인 의미가 있습니다.

우리나라 경제가 과열됐는지에 대한 논쟁은 2003년 2분기부터 경제이론계에서 계속돼 왔다. 언론의 과대광고와 해외 목소리의 개입이 이 화제를 더욱 뜨거워지게 만들었다. 지난해 말부터 올해 초까지 2003년 전체 경제 성장 패턴이 기본적으로 명확해지면서 2004년 거시경제 동향과 거시경제 정책 방향을 중심으로 이 문제에 대한 논의가 다시 뜨겁게 달아올랐다. 이러한 논의는 미시경제 활동과 거시경제 의사결정 모두에 영향을 미칠 것이기 때문에 주요 견해와 제안을 요약하는 것은 명백히 실질적인 의미가 있습니다.

1. 경제과열 여부에 대한 판단은 엇갈린다

논란이 되는 문제는 대부분 문제의 의미나 경계가 불분명한 경우가 많다. 경제 과열 여부를 둘러싼 논란도 마찬가지다. 총공급과 총수요의 관계 관점에서 거시경제가 "과열"되었는지 "과소"인지, 즉 총수요(성장)가 총공급(성장)을 초과하는지에 대한 판단은 두 가지밖에 있을 수 없습니다. 그러나 현재 이 문제에 대해서는 다양한 견해가 있습니다. 주요 내용은 다음과 같이 요약할 수 있습니다.

1. 경제 과열 조짐이나 조짐이 있다고 믿고

경제 과열 문제에 대해 처음으로 논쟁을 촉발한 것은 일부 경제학자들이었다. 이러한 견해의 주요 근거는 경제가 너무 빨리 성장하고 있고, 생산자재 가격이 상승하고 있으며, 그 뒤에는 통화 공급과 대출이 과도하게 증가하고 있다는 것입니다. 예를 들어 2003년 7월 말까지 광의통화(M2)는 전년 동기 대비 20.7%, 금융기관 대출은 23.2% 증가해 상대적으로 높은 수준에 이르렀다. . 이런 점에서 그린스펀 연준 의장도 2003년 7월 15일 워싱턴 의회 청문회에서 중국이 인플레이션을 피하기 위해서는 통화 공급 증가를 통제해야 한다고 분명히 밝힌 바 있다. 이와 동시에 중국 문제를 연구하는 일부 외국 경제학자들도 중국 경제가 과열 조짐을 보이고 있다고 지적하는 기사를 냈다.

2. 일부 경제학자들은 경제가 부분적으로 과열됐을 뿐 포괄적인 '과열'이나 전반적인 과열이라고 말할 수 없다고 생각합니다. 지역 과열의 주요 징후는 고정 자산 투자의 과도한 증가(투자 증가율이 30%를 초과), 일부 산업(예: 부동산, 철강, 건축자재, 자동차 건설 등)의 투자 및 개발 과열입니다. 많은 지역의 개발 구역 (토지 인클로저)이 과열되었습니다. 지방 정부 주도의 투자가 과열되었습니다. 이 견해는 좀 더 주류적인 견해일 수 있습니다. 대부분의 외국 신문과 외국 경제학자들의 중국 경제에 대한 논평도 이러한 견해를 갖고 있으며, 현재 중국 경제의 과열은 주로 투자 과열로 보고 있다.

국지과열이론의 또 다른 견해는 과도한 자금공급이 자산시장으로 유입되어 부동산을 중심으로 한 자산시장에 과열과 가격상승이 일어나지만 과열과 가격상승은 일어나지 않는다는 것이다. 소비재 시장에서.

3. 그들은 현재의 경제 과열을 '비정형' 과열이라고 본다

일부 학자들은 중국 경제가 과열 상태에 들어섰다고 생각하지만, 이번 과열은 과거와도 다르며 대부분의 나라의 과열과도 다르다. 인플레이션이 없는 일종의 경제 과열.

이런 관점은 경제과열을 일반적으로 이야기할 것이 아니라, 경제과열을 합리적인 경제과열과 비합리적인 경제과열로 구분해야 한다고 제안한다. , 그렇지 않으면 불합리한 경제 과열이 만연할 것입니다. 더욱이 현재 경제과열의 미시적 메커니즘으로 볼 때 내생적 시장주도형이 주를 이루고 외생적 정부주도형이 부차적인 것이 이번 경제과열과 과거의 차이이다.

일반적으로 현재의 경제 과열은 합리적이면서 비합리적이지만, 전자가 후자를 능가하는 동시에 내생적인 시장 주도 경제 과열이지만 전자가 후자를 능가합니다. 이는 이전의 경제과열과 매우 다르지만, 이전의 경제과열과도 어느 정도 유사점이 있으나 전자가 후자를 능가하므로 이전의 경제과열과는 다른 일종의 경제과열이다. 비정형적인 경제 과열 사이.

그러나 이러한 견해는 어느 정도 일리가 있음에도 불구하고 총수요가 총공급 증가율을 초과하는 객관적 현상인 '경제과열' 문제를 주관적이고 미시적인 분석으로 전환시킨 것으로 보인다. 거시경제학의 분석 궤도에서 벗어났으며, 동일한 문제를 정확히 논의하고 있지 않습니다.

4. 경제 과열 문제는 없다.

경제 과열 문제가 있다는 데 동의하지 않거나 단호히 부인하는 경제학자도 많다. 그들의 주요 견해와 근거는 다음과 같다.

----지금 경제가 과열됐다고 말하는 것은 비현실적이다. 현재 경제성장률과 물가상승률을 보면 과열문제는 전혀 없다. 중국은 광대한 시장과 투자 공간을 갖고 있다. 서부 지역의 발전은 아직 초기 단계에 불과하며, 동북 지역의 노후 산업 기반 활성화는 이제 막 시작됐다. 이러한 광대한 시장은 투자 성장과 중국 경제를 충분히 지탱할 수 있다. 빠른 성장을 유지할 것입니다.

----이번 중국 경제 확장은 10년 전 상황과 매우 다르다. 2003년 경제 확장의 메커니즘은 1992년과 달랐다. 개혁개방 이후 1~3분기 경제성장률은 아직 연평균 9.4% 수준에 도달하지 못했다. 현재 경제 운영 전반의 과열"이다. 경제과열을 과대평가하는 것은 경제운영에 매우 해롭다.

----경제가 과열됐다고 판단할 근거가 없다. 예를 들어, 경제성장률은 잠재성장률보다 낮고, 경제의 지표인 주식시장은 여전히 ​​낮으며, 주가는 단기적으로 계속 하락하고 있습니다. 생산자재 가격의 상승은 회복적인 증가이며, 최종 소비 증가율은 약하고, 주민의 약한 ​​소비 성향은 자본 공급 부족이 없으며 역사적으로 이자율이 여전히 낮은 수준입니다. 낮은 수준의 대출 증가는 전년도 대출 꺼림으로 인한 예금-대출 격차의 결과이며 회복적 성장 이후 화폐 공급의 변화(M0에서)에 따른 것입니다. M2) 그리고 대출의 변화는 우리나라 경제 운영의 실제 문제를 설명할 수 없습니다. 고정 자산 투자의 급속한 성장은 국가 경제의 전반적인 운영에 큰 증가를 초래하지 않았습니다. 공급과 수요 패턴은 여전히 ​​​​있습니다. 공급 과잉; 전기, 철강 등의 공급이 상대적으로 부족한 것을 제외하면 부동산, 자동차, 철강 등 경제 운영 분야에는 뚜렷한 "병목 현상"이 없습니다. 고도성장기 산업수급이 조화롭게 성장하고 있는 시기이다. 발전율은 높지만 경제과열이 발생하지도 않고, 개인 물가가 급등하는 데는 특별한 이유가 있다. 단기적으로는 에너지 및 원자재 생산 문제가 경제 과열 문제보다 구조적 문제입니다.

----경제 성장 과정 자체의 관점에서 '경제 과열 이론'을 거부합니다. 그 이유는 우리나라 경제가 새로운 발전 주기에 진입했기 때문입니다. 지난 몇 년간 성장률이 지속적으로 하락한 것과 비교하면, 현재의 반등은 경제 자체 발전의 규칙성을 인위적으로 피하거나 위반할 수 없다는 것을 의미합니다. ; 거시경제 상황을 살펴보십시오. 우리는 단지 1년이나 한 분기에만 집중할 수 없으며 단기적인 변화에 대해 성급하게 결론을 내릴 수 없습니다. 그러나 우리는 포괄적인 온건한 번영을 달성하기 위한 장기적인 추세를 보아야 합니다. 향후 20년 동안 우리는 연평균 7.2%의 성장률을 유지해야 하며, 2017년의 급속한 성장은 가능하고 불가피합니다. 우리의 경제 성장은 단순히 외국의 경제성장과 비교할 수 없습니다. 현재 경제 성장에는 다음과 같은 5가지 동시 현상이 있습니다. 경제 성장은 구조 조정, 경제 효율성 향상, 국가 재정 수입 증가, 도시 주민 소득 증가 및 인구 증가와 동기화됩니다. 국내 경제성장과 해외 관련 경제성장.