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농민 전문 협동 조합의 자금 조달 채널을 확대하는 방법
첫째, 우리시의 농민 전문 협동 조합의 자금 조달 어려움 현황
1. 농민 전문 협동조합 창업 자금이 심각하게 부족하다. 농민 전문 협동조합은 개인 도급 모델에서 막 출현한 신형 경제 조직이다. 그것의 생명력은 매우 연약해서 크고 강해야 할 길이 멀다. 근본 원인은 자금이 심각하게 부족하다는 것이다. 농민 전문 협동조합의 가장 빠른 자금 지원은 회원이 납부한 회비와 주식에서 비롯된다. 모든 회원은 반드시 이 비용을 납부해야 하는데, 액수는 크지 않지만 협력경제기구의 최초의 자금 지원이다. 회비와 주식금 외에도 많은 농민 전문 협동조합이 자금 부족을 메우기 위해 발전 과정에서 적립금 제도와 배당금 흑자를 통해 자금을 모으고 있다. 이 방법들은 농민 전문 협동조합의 자금 부족 문제를 부분적으로 해결했지만, 그들의 자금에 대한 수요를 만족시킬 수는 없었다.
농촌 금융 기관 부족, 단일 금융 채널. 오랫동안 농촌 금융체계는 국유은행이 아울렛을 축소한 후 명목상 농행, 농발행, 농신사가 삼족정립하여 명실상부하지 않게 형성되었다. 현재 농은행의 서비스 대상은 기본적으로 경제적 이득이 좋은 선두 기업으로 농업 인프라와 개발 대출이 해마다 감소하고 있으며, 그 현 이하 지점은 기본적으로 위축되고 있다. 농업 발행은 기본적으로 비교적 큰 정책적 프로젝트만을 담당하고 있으며, 재정 상황과 경영 이익에 주목하기 시작했다. 자금적으로 매우 신중하여 정책 기능이 약화되기 시작했다. 진정으로 지농 역할을 발휘한 것은 오직 한 농신사뿐이고, 줄곧 개혁 중인 농신사는 자신의 경영난으로 인해 지농 역할을 최대한 발휘하지 못했다. 섭농대출이 총대출의 비중을 차지하는 비중은 크게 높아졌지만 1/4 미만이었고 영업망은 농촌 기층에 닿지 않았다. 농민전문협동조합법' 은 국가정책적 금융기관과 상업금융기관이 농민전문협동조합의 발전에 다양한 형태로 금융지원을 제공해야 한다고 규정하고 있다. 그러나 이 규정들은 비교적 일반적이어서 농민 전문 협동조합의 자금 문제는 근본적으로 해결되지 않았다.
3. 투자 유치가 어렵다. 농민 전문 협동조합은 농민 조직이며, 어떤 일이든 이사나 회원의 동의를 받아야 한다. 의사결정 비용이 너무 높아서 협동조합이 3 년 동안 바뀌니 인원상 비교적 안정되기 어렵다. 또한' 농민전문협동조합법' 은 농민의 이익만 보호한다. 농민을 보호하는 이런 장벽도 외부 자금의 주입을 막고 있다. 대부분 자조와 자창으로 농민 협동조합의 외연과 확장을 제한한다. 그래서 많은 기업주들이 농민 전문 협동조합과 협력한다는 말을 듣자마자 망설인다.
4. 자금 조달 환경이 열악하다. 농민 전문 협동조합의 융자 형세는 낙관적이지 않다. 주로 융자 환경이 좋지 않다. 한편, 광대한 농촌과 농민의 현실에서 대다수 농민 자체의 경제력이 약하여 협동조합에 대한 자금 투자가 적고 협동조합도 대량의 주식을 모을 수 없게 되었다. 협동조합의 수익성이 좋지 않아 적립금 인출을 통해 얻은 자금도 제한되어 있다. 기존의 관리 메커니즘과 잔여 분배 메커니즘도 투자자를 유치하기 어렵다. 여러 가지 이유로 농민 전문 협동조합의 내부 융자 공간이 매우 제한되어 있다. 한편, 농민 전문 협동조합의 경제 기반이 약하고, 위험능력이 떨어지고, 안정적이고 지속적인 수입이 없고, 적절한 재산 담보가 부족하며, 금융기관은 대출을 꺼린다. 정부가 농민 전문 협동조합에 세금 혜택과 자금 지원을 주지만 자금 지원은 여전히 제한적이다.
둘째, 우리시의 농민 전문 협동 조합의 금융 공급을 제한하는 주요 요인
(1) 농민 전문 협동조합 발전에는 정책 지원, 감독 관리 및 과학 발전 계획이 부족하다. 국가와 성 정부는 각각' 중화인민공화국 농민전문협동조합법' 과' 흑룡장성 농민전문협동조합조례' 를 반포해 재정, 세금, 종합서비스 등에서 농민전문협동조합의 발전에 대한 지원정책과 관리요구를 제시했다. 그러나 실제 운영 과정에서 이러한 정책의 대부분은 구현을 안내하는 해당 지원 규칙이나 방법이 없어 일부 조치가 형식으로 흐릅니다. 첫째, 관련 부처는 농민 전문 협동조합의 정보 서비스 및 훈련 서비스를 제대로 지원하지 못하고 사각 지대를 지원한다. 둘째, 국가가 농민전문협동조합에 투입한 자금, 설비, 시설 사용에 대한 효과적인 규제가 부족하다. 셋째, 관할 당국은 지방의 농민 전문 협동 조합의 발전과 변화를 제때에 파악하지 못했고, 농민 전문 협동 조합의 생산 및 운영 정보 파일은 건전하지 않다. 넷째, 관련 정책 부문은 각자 정치를 하고, 효과적인 소통이 부족하여 합력을 형성하기 어려워 농민 전문 협동조합의 서비스 수준을 크게 낮추었다.
(2) 농민 전문 협동조합은 금융기관의 충분한 인정을 받지 못했다. 농민전문협동조합법 시행 이후 농민전문협동조합이 시장주체이자 대출접수주체로서의 지위를 법적으로 확인했지만 하향식 농민전문협동조합에 대한 금융지원정책은 아직 발표되지 않았다. 동시에, 농민 전문 협동조합의 통치 구조는 민주관리를 전제로 하는 비기업 지배 구조이다. 은행은 대출 승인 중 농업기업의 기준으로 대출금액과 금리를 결정할지, 서로 돕는 조직의 기준으로 결정할지, 자금 지원에 장애가 있는지 정확히 판단할 수 없다. 일부 금융기관들은 협동조합을 지지하는데, 대부분 개인 농가를 변변변적으로 지지하는 것이다. 길은 똑같아 보이지만 후자는 대출 한도, 대출 금리, 대출 기한 등에 한계가 있어 농민 전문 협동조합의 발전 수요를 충족시킬 수 없다.
(3) 협동조합의 비표준 운영은 금융 서비스의 주동성을 제약한다. 첫째, 민주적 경영 의사 결정 메커니즘은 형태로 흐른다. 농민 전문 협동조합은 일반적으로 농촌의 인재, 선도 기업, 기층 조직, 기층 서비스 부문, 브로커가 주도한다. 실제 작업에서, 그들은 일반적으로 이해관계가 느슨하다는 특징을 나타낸다. 협동조합의 중요한 사항은 종종 발기인이나 대거가 결정하는데, 일반 농가는 많이 의지하고 민주적 결정에 거의 참여하지 않는다. 둘째, 이익 분배 메커니즘이 완벽하지 않다. 농민 전문 협동조합과 회원 간의 이익 분배는 주로 회원과 협동조합 간의 거래량에 근거한 것으로 조사됐다. 2 차 분배 메커니즘을 세울 수 있는 협동조합의 비율은 매우 작으며, 대부분 기술 서비스, 정보 서비스, 생산 자료 조달 등에 종사한다. , 산업 체인은 짧고 시장화 수준은 낮으며 수익성은 약합니다. 셋째, 협동조합의 설립과 운영의 진실성을 감별하기 어렵다. 조사에서 우리 시의 일부 협동조합은 설립 이래 국가 보조금 자금을 쟁취하기 위해 애를 썼을 뿐, 실제 경영 활동은 없었다는 사실이 밝혀졌다. 이러한 요인들은 금융기관의 신용지원 주동성을 심각하게 제약하고 있다.
(D) 효과적인 담보가 부족하여 금융기관이 대출을 발행하기 어렵다. 금융기관의 대출에는 보통 담보물이 필요한데, 농민전문협동조합은 초기 단계에 있고, 규모가 작고, 고정자산이 적고, 담보자산이 부족하다. 농민 전문 협동조합의 80% 가 고정자산이 없는 것으로 조사됐다. 농업생산설비, 농촌 집단부동산, 토지청부경영권 등 소유 자산이 효과적인 담보물로 쓰이기 어려워 협동조합이 은행 대출을 받는 어려움이 커졌다.
(e) 농촌 금융 서비스 시스템은 아직 완벽하지 않다. 첫째, 정책적 금융기관은 응당한 역할을 하지 않았고, 농민 전문 협동조합에 대한 신용 지원도 하지 않았다. 농촌 지역의 상업 금융 기관은 분포가 제한되어 지원 능력과 의지가 부족하다. 농촌 협력금융은 아직 초기 단계에 있어 농민 전문 협동조합의 자금 수요를 충족시키는 데 중요한 역할을 하기 어렵다. 둘째, 보증 시스템의 발전이 뒤처져 있다. 흑룡강 () 성 농민전문협동조합조례 () 는 "현급 이상 인민정부가 담보기관을 설립하여 농민전문협동조합에 대출 서비스를 제공할 수 있다" 고 규정하고 있지만, 현재 흑룡강성 () 에는 아직 농민전문협동조합을 위한 보증회사가 없다. 협동조합은 신형 농촌경제조직으로서 다른 담보회사의 담보조건을 만족시키기 어려워 보험구난에 처해 있다. 세 번째는 농업 보험의 부족이다. 현재 정책적 농업보험은 제한된 재배업과 양식업만을 포괄하고 있으며, 농기계전문협동조합의 위험분담과 같은 기술서비스 분야 협동조합에는 여전히 개입이 없고 상업보험은 유료로 농촌에서는 보급하기 어렵다. 넷째, 민간 자금 조달이 억제되었다. 농촌 경제가 발전하면서 지하 돈장, 상호보조기금, 사모지분기금, 위험투자기금, 전당포 등 민간 금융이 많은 지역에서 출현했다. 그러나 정책 제한으로 인해 민간 금융의 발전은 오랫동안 법적 보호를 받지 못하고 법적 규제를 받지 않아 민간 금융의 발전이 더디게 되었다.
셋. 농민 전문 협동 조합의 자금 조달 채널 확대를위한 제안
(1) 정책 지원을 확대하여 농민 전문 협동조합의 발전을 가속화하다. 첫째, 농민 전문 협동 조합 특별 지원 기금 설립. 각급 정부가 농민 전문 협동조합을 지원하여 농산물 훈련, 품질 기준과 인증, 농업 생산 인프라 건설, 마케팅, 기술 보급 등의 서비스를 실시할 것을 건의합니다. 둘째, 섭농관리부서가 프로젝트 배정에 우선 지원을 하는 것이다. 국가는 농업과 농촌 경제 발전을 지지하는 건설 프로젝트를 지지하며, 조건에 부합하는 농민 전문 협동조합의 시행을 우선적으로 고려할 수 있다. 셋째, 농민 전문 협동 조합에 대한 세금 우대 정책을 시행한다. 국가가 농업 생산, 가공, 유통, 서비스 등 농업 관련 경제활동에 주는 세금 우대 정책을 더욱 명확하게 하고, 농민 전문 협동조합이 해당 세금 우대 정책을 누릴 수 있도록 엄격히 집행해야 한다. 넷째, 농민 전문 협동 조합의 종합 서비스를 심화시킨다. 각급 농림수리 목축수의부, 농기관리기구, 공급판매사, 과학협 등의 조직은 정기적으로 (1 년에 적어도 두 번) 농민전문협력사 지도자와 회원을 조직하여 관련 산업정책, 법률지식, 생산기술 및 관리지식의 훈련을 받아야 한다. 농민 전문협력사가 규범화 시장화 방향으로 건강하게 발전하도록 돕다. 다섯째, 인민은행은 정책을 제정하여 농민 전문 협동조합에 대한 지지를 강화해야 한다. 신용규모, 재대출지농 등 정책 운용에서 농업금융기관은 농민전문협동조합에 대한 지원을 기울인다. 지방정부가 농민전문협력사 대출보증기금 또는 위험보상기금 설립을 적극 장려하고 농민전문협력사에 금융서비스를 제공하는 효과가 뛰어난 농촌협력금융기관에 재정인센티브, 세액감면 등 다양한 형태의 지원정책을 적극 장려하고 있다. 농민전문협동조합에 대한 신용투입을 지속적으로 늘리고 금융서비스를 지속적으로 개선하다. 은감부는 농업부문과 함께 농민전문협력사 금융서비스에 대한 추적평가를 강화하고, 관련 금융상품과 서비스방식 혁신의 진척을 면밀히 추적하고, 정책지도를 실질적으로 강화하고, 유익한 경험의 보급을 지원하고, 혁신 성과를 지속적으로 확대해야 한다. 더 넓은 범위와 더 높은 수준에서 농민전문협력사 금융서비스 수준을 높이다. 민간 자금의 합법적인 운영을 규범화하고, 농촌 금융시장을 겨냥한 민간 담보회사를 설립하고, 불법 지하 돈장을 억제해야 한다.
(b) 도시 전체 금융 지원 농민 전문 협동조합의 지도 의견 개발 및 개선을 가속화하고 전 방위금융 지원 조치를 총괄적으로 계획하다. 우리 시의 농민 전문 협력기구의 건강하고 빠른 발전을 더욱 촉진하기 위해, 다음 단계는 실제와 심도 있는 연구를 결합하여 우리 시의 금융 지원 농민 전문 합작사 발전에 대한 지도 의견을 빨리 제정하고, 전반적 관점에서 금융 지원의 방향과 조치를 계획할 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), Northern Exposure 은행, 증권, 보험, 보증 등 금융기관의 우세와 역할을 충분히 발굴하여 우리 시의 농민전문협동조합 발전을 지원하는 금융지원의 합력을 형성하였다. 농민 전문 협동조합과 회원 농가의 효과적인 담보물 범위 확대, 농민 전문 협동조합 금융 혁신 지원, 농민 전문 협동조합 융자 채널 확대 등 중요한 고리와 목표에 관한 세칙을 마련하여 각종 금융 지원 업무를 계획적이고 단계적으로 추진할 계획이다.
(3) 농촌 금융 상품 및 서비스 혁신을 심화시키고 농민 전문 협동 조합의 자금 조달 수단을 풍부하게한다. 정부와 관련 부처는 금융기관이 농민전문협동조합의 인센티브나 보조금 메커니즘을 지지하고, 금융기관이 신용혁신 이념을 더욱 강화하고, 농민전문협력사를 신용범위에 포함시키도록 장려하고, 금융기관에 대출금을 지급하여 이자를 지급하고, 영업세를 감면하고, 업무량이 큰 금융기관에 자금상을 주는 등의 조치를 취할 것을 건의합니다. 가능한 한 빨리 농민전문협동조합의 신용등급 평가 기준과 방법을 제정하다. 농촌 신용 환경 건설을 강화하다. 농민전문협동조합은 모두 농촌신용평가 범위에 포함시키고, 회원신용서류를 만들고, 회원신용상태를 기록하고 감독하며, 신용상태가 양호한 회원에 대한 지지력을 높여야 한다. 금융기관이 대출 담보방식 혁신을 적극 전개하도록 유도하고 토지, 삼림 지대, 수역간석사용권과 계약경영권, 안정적인 현금 흐름을 가진 수익권, 외상 매출금, 기업 브랜드 등 자산담보로 협력생산경영을 지원하려고 합니다.
(4) 정책적 은행의 기능과 역할을 충분히 발휘하여 농촌 협동 경제 발전을 우선적으로 지지한다. 농민전문협동조합법 제 5 1 조는 "국가정책금융기관은 다양한 형태를 취해 농민전문협동조합에 여러 채널을 통한 금융지원을 제공해야 한다" 고 규정하고 있다. 농업발행은 정책적 금융기관으로서 우리 시의' 삼농' 발전 정책을 시행하고 협조하여 농민전문협력사 주관부와의 정보 소통과 업무 협력을 강화하고 농민전문협동조합에 대한 금융서비스를 지속적으로 심화시켜야 한다. 농민 전문 협동조합을' 농가 (회원)+선두 기업+협동조합' 형식으로 중점적으로 지원할 수 있으며, 농업 선두 기업이나 선두 기업이 이끄는 협동조합을 지원하여 방사선과 대동작용을 충분히 발휘할 수 있다.
(5) 건전한 보증체계와 농업보험체계를 건립하여 금융기관이 협동조합을 지지하는 적극성을 높이다. 첫째, 농업 신용 보증 회사 설립을 촉진하십시오. 시현 지방재정출자를 위주로, 성재정적정지원을 보조할 것을 건의하며 (성재정출자 비율은 30% 정도일 수 있음), 사회자본을 광범위하게 흡수하여 농업신용보증회사를 설립하는데, 주로 농민전문협동조합에 대출보증업무를 제공한다. 두 번째는 농업보험 발전을 가속화하는 것이다. 농업, 재정, 보험 부문은 치치하르시' 12 5' 기간 동안 농업보험 발전 계획을 연구하는 노력을 강화하고, 정책적 농업보험 체계를 점진적으로 건전하고 보완하며, 상업보험회사가 농업보험을 개설하도록 유도하고, 농업보험의 종류와 적용 범위를 확대하기 위해 노력해야 한다. 개발 은행, 보험이 참여하는 다양한 형태의 농촌신용대출을 탐구하고, 농민 전문 협동조합의 위험방지 능력을 지속적으로 강화하다. 셋째, 민간 융자. 민간융자란 국가 합법금융기관 밖에서 고액이자 취득 및 자금사용권 취득 및 약속이자 지불을 목적으로 민간대출, 민간어음 융자, 민간증권 융자, 사회기금 등을 통해 일시적으로 자금 소유권을 바꾸는 금융행위를 말한다. 넷째, 주식협력융자. 농민들은 자발적으로 자금을 모아 기업을 설립하거나 종합 개발을 하면 단기간에 대량의 자금을 모아 투자 목표를 달성할 수 있다. 주식협력융자는 잠재력이 있는 융자 방식이며 적응성이 넓어 각 방면, 특히 농가에 쉽게 받아들여진다. 분산된 사회자금을 조직하여 자금 집중의 장점을 발휘하는 것은 좋은 형식이다.
(6) 농촌 토지 이전 시스템의 개혁을 가속화한다. 첫째, 농촌 토지 청부 유동 서비스 센터를 설립하고, 농촌 토지 유통은 과거의' 개인 행위' 에서 정부 지도로 바뀌었다. 둘째,' 단체건설용지사용권유통관리방법' 이 출범해 집단건설용지가 시장에 진입하여 공개적으로 분양할 수 있도록 규정하고, 주택기지는 일정한 조건 하에서도 주택행, 임대 등을 취할 수 있도록 규정하고 있다. 셋째, 담보회사를 설립하여 토지청부경영권, 임권유통을 담보로 하고, 농촌의 각종 소유권 증서를 담보융자보증으로, 택지, 농가, 신설 주택 항목을 담보융자보증으로 삼는다. 넷째, 국가와 지방정부는 가능한 한 빨리 관련 조치를 내놓고, 조건적인 현에 토지은행을 설립하여 농촌 토지의 규모화 경영을 규범화할 것이다.