사회보장기금 조달 모델 선택

사회보장기금의 자금조달 모델

세계 여러 나라의 현재 사회보장 시스템을 살펴보면, 사회보장기금의 자금조달 모델은 기본적으로 세 가지 범주로 나눌 수 있습니다.

종량제 시스템. 현재의 지출 필요에 따라 수입을 늘리고, 이를 현재 기간에 모아서 현재 기간에 사용합니다. 따라서 미래 기간을 위해 예비 자금을 제공하지 않으므로 "자기 생활"이라고도 합니다. 이 방법을 활용한 자금조달의 가장 큰 특징은 시스템 구축 초기에는 부과율이 낮으나, 일반적으로 지급율에 대한 재예측과 평가, 조정이 빈번하게 필요하므로 시간이 많이 소요된다. 소비적이고 노동집약적이며, 자금의 수집 및 운용 관리에 주요 초점이 맞춰져 있지 않습니다. 이는 사회보험료를 장기간에 걸쳐 상대적으로 안정적으로 유지하려는 국가의 시도와 다소 일치하지 않습니다. 현재 우리나라의 사회보험기금은 이러한 자금 조달 모델을 채택하고 있습니다.

전액 적립 시스템, 적립금 적립 시스템이라고도 합니다. 관련 인력 건강 및 사회경제적 발전 지표(퇴직률, 장애율, 사망률, 임금률, 이자율, 물가상승률 등 포함)에 대한 장기적인 거시경제적 계산을 기반으로 합니다. 해당 기간 동안의 잔액을 관리하고, 보호기간 동안 피보험자의 총비용을 일정 탈퇴비율에 따라 전체 보험기간에 배분하고, 인출되었으나 아직 지급되지 않은 자금에 대해 계획적인 관리 및 관리를 실시합니다. . 투자 운영. 그 특징은 보호기금의 현재 수입과 지출이 반드시 동일하지는 않지만 장기적으로는 수입과 지출의 합이 0, 즉 장기균형이 된다는 점이다. 전액자금제도의 장점은 보험료율을 비교적 안정적으로 유지할 수 있고, 보호제도의 정상적인 운영을 유지하는데 충분한 자금을 확보할 수 있다는 점이다. 그러나 초기에는 이 재원조달 방식의 지급률이 상대적으로 높으며, 장기적으로 효과적인 예측은 종종 어렵습니다.

부분 자금 시스템과 부분 적립 시스템으로도 알려진 혼합 시스템입니다. 이 자금조달 방식은 선불제와 전액재원제를 선택적으로 조합한 것으로, 기존 자금이 모든 비용을 감당할 수 없을 경우에는 단계적 수지 원칙에 따라 부과율을 결정합니다. 다음 주기의 요구에 적응하기 위해 전반적으로 보험료가 단계적으로 조정됩니다. 일부 펀드 시스템에는 위의 두 가지 자금 조달 방법의 장점과 단점이 있습니다. 초기 충전율이 낮지만 점차 증가하고 나중에 상대적으로 안정적으로 유지된다는 특징이 있습니다. 종량제를 통해 세대 간 분배와 세대 간 갈등 가능성을 피하고 전체 기금 시스템이 제공하는 사회 보장의 상대적으로 안정적인 경제적 보장을 유지하지만 여전히 인플레이션과 같은 요인의 영향을 받습니다. 따라서 가격 안정성을 기반으로 해야 하며, 또는 펀드의 가치를 유지하고 높이는 능력이 전제 조건입니다.

우리나라의 재원조달 모델 선택

우리나라 사회보장제도의 5개 기본사업 중 기초연금기금만이 축적모델을 선택하는데, 왜냐하면 이론적으로는 둘 다이기 때문이다. 그리고 국제적으로 보면 실업보험과 의료보험은 기본적으로 '지출 균형' 원칙을 따릅니다. 일반적으로 적립이 필요하지 않고 종량제입니다. 출산 보험과 업무 관련 보험도 마찬가지입니다. 상해 보험. 연금보험은 앞으로 인구 노령화로 인해 지급 정점에 직면하게 되므로 현재 어느 정도 축적을 강조하는 경우가 많습니다.

종량제를 선택하시겠습니까? 서구 일부 선진국의 연금보험은 오랫동안 종량제를 실시해 왔지만, 최근 이들 국가가 점차 고령화에 진입하면서 연금지출의 증가로 인해 국가에 큰 부담이 되고 있습니다. 미국, 영국 등 경제 선진국들은 오래전부터 이러한 문제를 인식하고 정책을 통해 다양한 보충연금보험 제도의 발전을 적극적으로 장려해 왔으며, 심지어 강제 보충연금보험까지 실시하는 것이 그 본질이다. 선불제에서 부분적립제로 전환. 예를 들어, 미국에서는 관련 부서의 추정에 따르면 노인 인구가 30년 안에 현재의 두 배로 늘어날 것이라고 합니다. 제2차 세계대전 이후 베이비붐 시대에 태어난 사람들이 은퇴하기 시작하면 은퇴 지출의 필요성이 급격히 증가할 것이며, 미국 정부는 2016년부터 사회보장 준비금을 은퇴 급여 지급에 사용하기 시작해야 할 것입니다. 2037년이면 기금이 완전히 고갈된다.

우리나라는 선불형 사회보장 재정 방식을 항상 채택해 왔으며, 이 형태는 인플레이션에 쉽게 영향을 받지 않으며, 전체 사회와 두 세대 간의 상호 지원이 비교적 용이합니다** *경제. 이는 인구 연령 구조가 상대적으로 젊고 보장 범위가 작으며 지불 기준이 낮은 경우에도 정상적으로 작동할 수 있습니다. 그러나 인구가 노령화되고 보안 시스템이 지속적으로 개선되고 지불 기준 및 보안 범위가 점차 증가함에 따라 심각한 보안 부담이 발생하기 쉽습니다. 종량제 체제에서는 보호 비용 부담이 연도 간, 세대 간 매우 균등하지 않을 것이라고 상상하는 것은 어렵지 않습니다. 2000년 제5차 국세조사에 따르면 우리나라의 65세 이상 인구는 8,811만명으로 전체 인구의 6.96%에 달한다. 사회! 동시에 관련 예측에 따르면 우리나라의 인구는 앞으로 더욱 고령화될 것이며 직원 수에서 은퇴한 사람의 비율은 계속해서 높아질 것입니다. 그 중 2005년에는 23.02%, 2020년에는 33.66%, 2050년에는 46.40%에 이를 전망이다. 거의 모든 현역 근로자 2명이 은퇴 근로자 1명을 부양하게 됩니다. 물론, 완전한 선불제는 인구 고령화 추세에 적응할 수 없으며, 이로 인해 사회 안정이 불안정해질 수 있습니다. 이것이 실제로 우리나라의 현재 재정 모델을 개혁해야 하는 주된 이유입니다.

예비 적립 제도를 선택하시겠습니까? 또한 지금부터 미래의 노후를 대비해 연금자금을 저축하는 완전축적형 금융모델을 채택하는 것도 매우 어려울 것이다. 1994년 전체 근로자 임금이 약 5000억 위안인 것으로 볼 때, 2000년 국민연금보험 지출 2115억 위안을 기준으로 5년만 비축해 2000년에 사용하더라도 누적부담률은 100억 위안 이상에 달하게 된다. 40%, 그 부담이 얼마나 무겁습니까! 20년 동안 적립해 놓는다면 2015년 연금비용이 1조 5700억 위안인 것을 고려하면 2000년 도시근로자 총임금의 1.5배인 1조 700억 위안, 2000년 GDP의 17배인 8조 9000억 위안이다. .%, 분명히 달성하기 어렵습니다. 동시에 우리나라는 곧 고령화 국가 목록에 진입할 예정이며 고령화 과정이 분명히 진행되고 있습니다. 이러한 상황에서 연금 보험이 완전 적립 시스템을 구현하면 근로자는 과도한 이중 연금을 감당할 수 없습니다. (노동부연금보험조사팀 추산) 보험료율은 총임금의 33% 이상이어야 한다. 따라서 완전자금방식을 채택하는 것은 불가능하며, 현재 여러 국가의 사회보장제도로 볼 때 완전자금방식을 채택하여 사회보장기금을 조달하는 국가는 거의 없다.

부분자금제도를 선택하세요! 위에서 언급한 바와 같이, 선불제나 적립금 축적 시스템 중 어느 것도 앞으로 우리나라 사회보장기금의 재원조달 모델이 될 수 없을 것이라고 믿을 만한 이유가 있습니다. 국제발전추세에 근거하든, 우리나라의 국내정세에 근거하든, 부분자금제도를 채택하는 것이 완전한 사회보장제도를 구축하는 가장 현명한 선택이다. 이는 우리나라의 인구 노령화와 사회경제적 발전의 위험 상태를 토대로 결정됩니다. 중국 공산당 제14기 중앙위원회 3중전회와 국무원의 기업 근로자 연금보험제도 개혁 심화 결정이 제안한 '사회통합과 개인계좌 결합' 사회연금보험 모델은 실제로는 중국의 실제 상황을 기반으로 하며 일부 축적 모델에 대한 권위가 있는 성적 및 규제 승인입니다.

부분 축적 모델을 채택할 때 몇 가지 문제에 유의해야 합니다. 주기결정이라는 측면에서 우리 나라의 경제개발계획 주기는 5년 또는 10년을 주기로 한다. 즉, 사회보장기금의 수입과 지출에 따라 5년 또는 10년마다 축적률이 조정된다. 그리고 경제 발전. 축적률을 계산하고 결정함에 있어서 다음 원칙을 따라야 합니다. 첫째, 현 단계에서 지나치게 높은 축적률을 채택하는 것은 적절하지 않으며 둘째, 대수의 법칙에 따라 높아야 합니다. 조정 수준이 높을수록 보호 범위가 넓어지고 그에 따라 축적률이 감소할 수 있습니다. 셋째, 경제적으로 발전된 지역에서는 그에 따라 축적률이 높아질 수 있습니다. 넷째, 기업과 개인의 경제성이 충분히 고려되어야 합니다. 기금 투자 및 운용 면에서 외국 경험을 바탕으로 우리나라 연금보험 기금의 투자 및 운용도 소득 원칙에 기초하여 우리나라 국내 실정에 적합한 투자 선택과 신중한 정책 마련을 해야 합니다. 동시에 연기금의 건전성과 운영 가치의 유지 및 평가를 효과적으로 보장하기 위해 강력한 감사 감독, 재정 감독, 행정 감독 및 사회 감독 시스템을 구축하는 것이 필요합니다.