Xi. 호주의 토양 탄소 격리 사례

기업, 가정 및 토지 소유자가 탄소 배출을 적극적으로 줄이고 탄소 매장량을 늘리도록 장려하기 위해 오스트레일리아 연방 정부는 광범위한 출처에서 가장 저렴한 탄소 흡수원 제품을 구매할 것을 제안했습니다. 이와 함께 호주의 기후변화 전략은 신기술에 투자하고 토지와 농업부문이 온실가스 배출을 줄일 수 있도록 돕는 8 가지 감축 조치를 확정했다. 위 조치의 시행을 추진하기 위해 호주는 20 1 1 탄소 신용 (탄소 농업 구상) 법에 따라 20 15 년 동안 Emissionsreductionfund 를 설립했다. 토지소유자, 지역사회, 기업이 실시하는 각종 배출 감축 프로젝트를 지원하여 정부가' 2030 년까지 2005 년보다 26 ~ 28% 감축' 목표를 달성하도록 추진한다. 기후 솔루션 기금은 농업, 초원 화재 관리, 석유 및 가스, 운송, 폐기물 처리 및 기타 분야에 프로젝트를 설립했다. 이 가운데 농업부문은 목장과 경작지 토양 탄소 격리 프로젝트를 설립했으며, 주로 보호성 경작 등 자격을 갖춘 토지 관리 활동을 통해 토양에 탄소를 저장하고 경작지와 목장의 토양 탄소 수준을 높이며 탄소 신용액 등을 통해 탄소 시장 거래에 참여해 대기 중 온실가스 수준을 낮췄다.

(2) 주요 관행

시장 참가자들은 토양 탄소 프로젝트를 실행하여 탄소 신용을 얻고 호주 정부, 회사 또는 기타 개인 구매자에게 판매하여 토양 탄소 흡수원의 가치를 실현할 수 있습니다.

1. 토양 탄소 프로젝트 관리

오스트레일리아 산업, 과학, 에너지 및 자원부는 정책, 기술 규칙, 관련 입법 및 감독을 담당하는 기후 해결 기금의 주관부입니다. CleanEnergyRegulator 는 기금의 실제 운영을 담당하고, 기술 규칙 (방법) 의 구체적인 초안을 작성하며, 정부를 대신하여 탄소 감축 구매 (탄소 신용 구매) 를 진행한다. 배출 감축과 탄소 고정 방법의 경우, 농업 토양의 탄소 고정량을 측정하는 방법은 일반적으로 두 가지가 있다. 하나는 기본값법을 이용하여 토양 탄소 고정량을 추정하는 것이고, 다른 하나는 농업 시스템의 탄소 고정량을 측정하는 것이다. 전자는 경험적 방법이고 후자는 측정 방법이다. 기후 해결 기금은 주로 후자의 방식을 채택하여 샘플링 검사를 통해 농업 토양의 고탄소량을 얻은 다음 탄소 신용액으로 전환한다.

2. 계획도 작성

프로젝트 계획 단계에서 신청자는 청정 에너지 규제 기관의 자격 심사에 참여해야 합니다. 검토 내용에는 1, 프로젝트와 관련된 토지가 지난 10 년 동안 목장과 경작지 (예: 농작물, 과일, 채소 재배) 였지만 삼림, 배수 습지, 건물이 있는 토지는 프로젝트 부지로 사용할 수 없습니다. 둘째, 신청자는 토지 소유권, 임대 또는 토지 소유자와의 계약 허용과 같은 토지와 관련된 합법적인 권익을 가지고 있습니다. 셋째, 천연 자원 관리 부서와 기타 규제 부서의 승인과 토지의 합법적 권익에 대한 동의를 얻는다. 넷째, 프로젝트가 새롭고 프로젝트에 관련된 토지가 다른 유사한 프로젝트에 참여하지 않았는지 확인하는 것이다. 프로젝트 계획 단계에서 주목해야 할 중점 문제는 신청자가 새로운 토지 관리 방안을 마련하고, 적어도 하나의 원래 관리 활동과 실질적으로 다른 새로운 토지 관리 활동이나 토지 관리 행동을 도입하여 토양 탄소 수준 향상을 촉진해야 한다는 점이다. 오스트레일리아의' 농업시스템 토양고탄소 측정 방법 20 18' 에 따르면 이용할 수 있는 토지관리 활동에는 비료, 석회나 석고로 토양을 보수하고 수확 후 그루터기를 남기고, 정경에서 소경작으로 변경하거나 무경운 등을 할 수 있다. 둘째, 신청자는' Fitandpropertpersonasseassessment' 를 통해 청정 에너지 규제 기관이 실시해야 한다. 신청자의 과거 준수 상황과 채무 상황을 종합적으로 고려하여 프로젝트를 이행하는 데 필요한 능력이 있는지 평가합니다. 지원자는 자신이 기술 전문 지식이 없거나 프로젝트를 효과적으로 관리하기가 어렵다고 생각할 때 프로젝트 후원자로서 전문 대리인을 고용할 수도 있습니다. 후자는 일반적으로 탄소 서비스업자나 법에 따라 프로젝트를 운영할 수 있는 기타 개인입니다. 셋째, 신청자는 프로젝트 수익률과 비용을 평가해야합니다. 프로젝트 수익률 추정에서 25 년 신용기간 (프로젝트 신청자가 탄소신용을 받을 수 있는 연도, 토양탄소프로젝트 신용기간은 25 년) 내에 얻을 수 있는 탄소신용량은 토지 규모, 관리활동, 토양유형, 기후변화, 기존 토양탄소수준, 프로젝트 지리적 위치 등의 요인에 의해 종합적으로 영향을 받는다. 탄소 신용의 가격은 정부 조직의 경매나 2 급 시장에 의해 결정된다. 프로젝트 비용에는 주로 운영, 샘플링, 보고, 감사 등의 비용이 포함됩니다. 여기서 운영 비용은 주로 다양한 토지 관리 활동 비용입니다. 샘플링 비용은 토양 기술자를 고용하여 토양 샘플을 수집하고 실험실 분석을 수행하는 비용입니다. 보고 비용은 주로 탄소 서비스 업체를 고용하여 보고서를 작성하는 것입니다. 감사 비용은 주로 감사인을 고용하여 감사 보고서를 작성하는 것입니다.

3. 프로젝트 등록

프로젝트가 시작되기 전에 신청자는 각종 자격 서류 제출, 프로젝트 토지 관리 전략, 프로젝트 면적도, 예상 감축 등 청정에너지 규제 기관 웹 사이트에서 프로젝트 등록을 해야 합니다. 프로젝트 기간 25 년 또는 100 을 선택할 수 있습니다. 그 중에서도 프로젝트의 토지 관리 전략은 프로젝트 기간 동안 토양 탄소의 증가를 지원할 것이다. 프로젝트 실시 면적이 늘어나거나 토지관리 활동이 바뀌면 토지관리 전략을 다시 제출해야 한다. 프로젝트의 토지 관리 전략은 자격을 갖춘 토지 관리 활동 (기간이 끝날 때까지 최소한 하나의 활동을 수행해야 함), 토양 탄소 격리 제한 요인 및 토양 탄소 고정을 위협하는 위험, 프로젝트 후원자가 취해야 할 추가 단계 (주로 보존 절차 모니터링 및 기록), 제한 또는 금지된 토지 활동 목록 등을 포함한다. 프로젝트 토지 관리 전략은 구현 프로세스의 효과적인 감독을 보장하기 위해 프로젝트 후원자, 토지 재산권 소유자 및 기타 이해 관계자가 서명해야 합니다. 한편, 프로젝트의 토지 관리 전략은 프로젝트와 경제적 이해 관계가 없는 농학자나 천연자원 관리관과 같은 자격을 갖춘 독립 인원이 심사해야 한다. 감사 빈도는 신용 기간 동안 최소 5 년마다, 신용 기간이 끝난 후 최소 10 년마다 한 번 이상 토지 관리 활동에 중대한 변화가 있을 때도 심사를 진행해야 한다. 또한 프로젝트 신청자는 tCO2 (톤 이산화탄소 당량) 단위의 미래 감축 추정 (FAE) 을 제공해야 합니다. 이는 프로젝트 회계 기간 동안 받을 수 있는 탄소 신용액을 가장 잘 산정하는 것으로, 주로 프로젝트 감사 계획 준비에 사용됩니다. 보다 정확한 추정치를 얻기 위해 지원자는 특정 활동 유형 및 활동 영역을 명확히 하고 특정 방법을 사용하거나 전문가의 건의에 따라 감축량을 합리적으로 추정해야 합니다. 이 가운데 청정에너지 규제 기관이 권장하는 방법은 고폐계산기, 풀캠 도구 등이다.

4. 프로젝트 운영

프로젝트 등록이 완료되면 프로젝트는 계획된 탄소 격리 활동에 따라 운영되어 탄소 신용을 얻을 수 있습니다. 첫째, 프로젝트 등록이 완료된 후 첫 번째 보고 전에 초기 토양 탄소 수준을 측정하는 기준 샘플링을 실시합니다. 기후 솔루션 기금은 탄소 신용 손실을 줄이기 위해 토지 관리 활동 전에 기준 샘플링을 시작할 것을 제안한다. 기준 샘플링의 시작 시간에 따라 프로젝트 관리자는 샘플링 빈도를 설정하고 샘플링 위치, 샘플링 방법 및 관련 정보를 지정해야 하는 샘플링 계획을 설정할 수 있습니다. 샘플링은 프로젝트의 토양 및 관리 활동의 변화 정도에 따라 달라지는 탄소 추정 영역에서 수행해야 하지만, 각 탄소 추정 구역에는 최소한 9 개의 샘플을 무작위로 수집해야 합니다. 샘플링을 돕기 위해 전문적이고 독립적 인 토양 기술자가 필요합니다. 일반적으로 토양 샘플러를 땅속으로 뚫어 최소 30cm 깊이의 토양 샘플을 채취하고, 토양 샘플을 기후해결 기금이 인정한 실험실로 보내 건열 연소 분석을 한다. 샘플링은 현재 샘플링이 시작된 후 60 일 이내에 완료되어야 하며, 각 샘플링의 간격은 최소 1 년이어야 하지만 5 년을 초과할 수는 없습니다. 기준 샘플링이 완료되면 토지 관리 전략에 따라 새로운 자격을 갖춘 토지 관리 활동을 수행하고 계획대로 샘플링 분석을 수행할 수 있습니다.

5. 보고서 및 탄소 신용 취득

프로젝트 운영 후 프로젝트 측은 토양탄소의 변화를 측정하고 상쇄 보고서를 제공하여 변경 결과를 설명함으로써 탄소신용액을 얻을 수 있다. 보고 기간은 1~5 년이며 상쇄 보고서에는 토지 관리 전략 사본 및 토지 관리 활동 전개, 샘플링 라운드 및 결과, 보고 기간 토양 탄소 수준 변화, 보고 기간 프로젝트 지역 배출량, 보고 기간 순 배출량 등이 포함됩니다. 이 중 순 배출량은 토양 유기탄소 수준 변화에서 프로젝트가 보고 기간 동안 배출한 배출량 (톤) 을 뺀 것으로, 이 배출량은 프로젝트 지역의 연료, 비료, 가축 양식 사용에서 나온 것이다. 프로젝트 후원자는 청정 에너지 규제 기관의 포털에 상쇄 보고서를 제출하고 오스트레일리아 국가 배출 단위 등록부에 계좌를 등록하여 탄소 신용 (ACCU) 을 얻을 수 있으며, 단위당 탄소 신용은 65,438+0 톤의 이산화탄소에 해당한다. 청정 에너지 규제 기관은 90 일 이내에 보상 보고서를 평가할 것이다. 보고서가 유효하면 해당 탄소 신용이 프로젝트 스폰서의 계좌로 발송됩니다. 발행 된 탄소 신용액이 실제 저장 된 탄소량을 과대 평가하지 않도록 기후 솔루션 기금은 3 가지 할인을 설정했습니다. 하나는 프로젝트 기간 할인 (100 년 5% 감소, 25 년 25% 감소) 이며, 이는 주로 복구 할 수없는 탄소 저장량을 잃을 위험을 방지하기위한 것입니다. 두 번째는 2 라운드 샘플링 할인입니다. 즉, 기준 샘플링 후 1 차 및 2 차 샘플링에서 얻은 탄소 신용액은 먼저 실제 측정의 50% 로 측정되며 3 차 및 이후 샘플링에서는 사용되지 않습니다. 이러한 할인은 일시적이며, 기준 샘플링 후 처음 두 라운드 샘플링에서 측정한 토양 탄소 수준의 변화에만 적용됩니다. 3 차 및 이후 샘플링을 진행하면 할인은 더 이상 사용되지 않고 처음 2 라운드는 취소됩니다. 주로 처음 두 차례의 샘플링으로 측정한 토양의 탄소 수준이 불안정한 위험을 예방하는 것이다. 셋째, 토양 탄소 고정의 변화 할인 (변화가 클수록 할인이 커짐) 을 보고하는 것은 주로 각 보고서에 대해 토양 탄소 고정의 변화 정도를 설정하는 것이다. 변화의 정도가 클수록 할인이 커지고, 그 반대의 경우도 마찬가지이다. 주로 프로젝트의 불확실한 위험을 방지하기 위해 계산마다 토양 탄소 고정량의 변화 정도에 따라 할인액을 설정합니다. 각 보고서에서 토양 고탄소량의 변화 추세가 정확히 일치하면 할인은 0 이다.

6. 운영 및 거래 메커니즘

정식 거래는 일반적으로 청정 에너지 규제 기관이 역경매를 조직하여 프로젝트에서 탄소 신용액을 구매한다. 프로젝트 후원자는 청정 에너지 규제 기관에 신청을 할 수 있으며, 심사 동의를 거친 후 경매 등록을 하여 경매 자격을 얻을 수 있다. 각 참가자는 경매 창구 기간 동안 가장 낮은 입찰가를 제시하고 호주 정부를 대표하는 청정 에너지 규제 기관과 탄소 감축 계약을 체결하여 정부를 대신하여 탄소 흡수원의 최상의 가격 대비 성능을 얻을 수 있습니다. 경매는 독립적인 성실한 컨설턴트가 감독하여 업무 프로세스, 역할 및 책임의 분리, 경매 입찰 및 배출 감축과 같은 정보의 기밀성을 평가합니다. 탄소 배출 감축 계약은 고정 교부와 선택적 교부로 나뉜다. 고정 납품 계약은 프로젝트 후원자가 계약 기간 동안 일정 금액의 accu 를 고정 가격으로 제공해야 하며, 프로젝트 후원자는 계약 기간 동안 계약된 수량의 ACCU 를 제공할 수 있습니다. 이 계약은 청정 에너지 규제 기관이 프로젝트 후원자에게 경매 성공을 통보할 때부터 ACCU 가 최종적으로 납품하고 모든 돈을 지불할 때까지 종료됩니다. 이 기간 동안 프로젝트 후원자는 자신이 제공한 납품 일정에 따라 약정된 수량의 ACCU 를 제공합니다. 옵션 인도 계약은 프로젝트 후원자가 지정된 시간 내에 호주 연방 정부에 계약가격으로 탄소신용액을 판매할 권리가 있다고 규정하고 있으며, 이는 탄소신용액 소유자에게 탄소탄소 프로젝트 또는 기타 허가 개발 및 자금 조달에 사용할 수 있는 고정 가격 보증을 제공합니다. 합격항목의 유연기간은 최대 65,438+00 년이다. 경매업자가 계약에 따라 청정 에너지 규제 기관에 탄소 신용액을 할당할 때, 경매인이 지정한 은행 계좌에 돈을 지불하고 거래를 완료합니다. 또한 프로젝트 후원자는 2 차 시장에서 청정 에너지 규제 기관과 계약을 맺은 다른 단체 또는 배출을 상쇄하려는 민간 기업에 탄소 신용 한도를 판매할 수 있습니다.

(iii) 주요 성과

호주의 토양 탄소 흡수원은 생태계 탄소 흡수원 가치 실현 메커니즘에 대한 유익한 탐구로, 경작지 생태계를 이용하여 새로운 탄소 흡수원 유형을 확대하고 경작지 자원의 효과적인 보호를 실현하여 경작지 보호의 경제사슬과 선순환을 형성했다.

첫째, 경작지 자원 보호에 유리하다. 토양 고탄소의 중요한 형태로서 각종 보호성 경작은 토양의 탄소 함량을 증가시키는 데 도움이 된다. 오스트레일리아의 토양고탄소 프로젝트는 이에 대해 경작지의 관리 활동을 엄격히 제한하고 토양 유기탄소의 형성과 기타 양분의 증가를 촉진하여 경작지의 질을 효과적으로 높인다. 예를 들어, 오스트레일리아의 뉴사우스웨일스 주의 실천 사례에 따르면, 그루터기 등의 조치를 실시하면 토양 침식을 줄이고 토양 유기질을 증가시키며 경작지 생산성과 가뭄에 대한 저항력을 높일 수 있다.

둘째, 토양 탄소 격리 시스템 구축에 유리하다. 호주는 재정 지원을 통해 기후 해결 기금을 설립하고 토양 탄소 흡수원 산정 방법, 신용 생성 방법, 거래 방법 등의 조치를 제정하여 정부가 토양 탄소 흡수원을 구매하는 보상 메커니즘을 형성하여 각 측이 토양 탄소 격리 프로젝트에 참여하는 적극성을 높였으며, 동시에 토양 탄소 흡수원 신용의 발생과 탄소중립 거래에서의 활약을 촉진하여 완벽한 생태계 탄소 격리 체계를 확립하는 데 도움을 주었다.

셋째, 경제적 수단을 통해 생태적 가치의 실현을 촉진시켰다. 오스트레일리아 농업 토양탄소 프로젝트가 설립된 이래 효과적인 응용의 수가 해마다 증가하고 있다. 202 1 상반기 호주에는 총 45 개의 농업토양탄소 프로젝트 (경작지와 목장 포함) 가 2020 년 같은 기간 수준 (9 개) 을 넘어섰다. 농업탄소 프로젝트로 인한 ACCU 는 275,600 단위에 이른다. 한편 오스트레일리아 정부가 ACCU 당 지불한 보상금은 2065 년 6 월 약 65,438+09 달러에서 2026 년 6 월 65,438+04.5 달러, 5438+0 으로 증가하여 토양 탄소 흡수원 제품의 가치 실현을 촉진하고 경작지 보호의 선순환을 형성하는 데 도움이 된다.