중국 과학 기술 투자 메커니즘

우리나라의 과학 기술 투자 모델은 세 단계의 변화를 겪었다. 첫 번째 단계는 개혁개방 전, 계획경제체제 하에서 재정지출금은 과학연구 개발의 유일한 자금원이다. 두 번째 단계는 80 년대 초에서 90 년대 말까지의 과도기 단계이다. 중국은 점차 시장화로 나아가고 있으며, 정부는 과학 기술 방면의 재정 지출을 점차 줄이고 있으며, 동시에 기업과 NGO 가 과학 기술 혁신에 투자하도록 장려하고 있다. 1990 년대에는 정부 과학연구경비와 기업 자조 경비의 비율이 기본적으로 30% 와 40% 안팎으로 유지되면서 기업과 정부의 투자가 상호 보완됐다. 세 번째 단계는 1990 년대 후반 이후 기업이 우리나라 과학기술혁신의 주요 자금원이 된 것이다 (손소방, 2009; 엄사영 등, 2008).

우리나라 재정과학기술투자는 국가 중대 과학기술 계획의 시행과 국가과학연구기관의 정상적인 운영을 보장하고' 과학교흥국' 과' 지속가능한 발전' 전략을 실시하는 주요 수단이다. "15" 에서 "75" 까지, 재정 지출에 대한 중국의 재정 과학 기술 배분의 비중은 1. 1% 에서 4.8% 로 상승했다. 개혁 개방 이후 국가와 사회는 과학 기술 발전에 더 많은 관심을 기울였으며, 과학 기술 투자의 총량은 시종 큰 증가폭을 유지하고 있다. 최근 몇 년 동안 우리나라는' 973' 계획,' 863' 계획, 자연과학기금 지원 프로젝트 등 일련의 과학기술 계획과 정책조치를 취해 과학기술 투입 (천로, 2008) 을 지속적으로 늘렸다.

과학기술경비 모금에서 알 수 있듯이 2000 년 과학기술경비는 2346 억 7 천만 원, 2008 년에는 9654 억 38+02 억 38 억원 (표 2- 1, 그림 2- 1) 이 2008 년 9654 억 38 억 원 (표 2-1) 에 달했다. 정부자금, 기업자금, 금융기관 대출은 과학기술자금을 모으는 주요 경로 (그림 2-2) 로, 그 중 기업자금은 과학기술자금의 주요 원천이며 2008 년 기업자금 비중은 69.8% 에 달했다.

표 2- 1 2000-2008 년 중국 과학 기술 자금 조달 상황 단위: 억 원.

출처: 200 1 2009 년 중국 통계 연감.

그림 2- 1 2000-2008 년 중국 과학 기술 기금 모금

그림 2-2 2000-2008 년 중국 과학 기술 자금 출처 채널

(b) r&d 에 대한 중국의 투자

1. 총 입력 신호

연구 개발 (R&D) 은 과학 기술 활동의 핵심이다. R&D 자원은 혁신 활동의 기본 요소로서 기술 혁신에 중요한 역할을 하며 기술 발전을 촉진하는 중요한 조건입니다.

최근 몇 년 동안 R&D 의 중국 투자총액은 계속 증가했지만, 세계 다른 나라에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 2005 년 중국의 R&D 총 지출은 298 억 9800 만 달러였고, 미국의 2004 년 R&D 총 지출은 3654 억 38+025 억 3500 만 달러로 2826 억 3700 만 달러로 미국의 9.57% (리아 천로, 2008) 에 불과했다. 일본, 독일, 법 등 선진국에 비해 중국의 R&D 투자총액도 낮은 수준이다.

R&D 경비와 국내총생산의 비율은 한 나라의 과학기술 활동 규모와 과학기술 투입 강도를 측정하는 중요한 지표이다. 이들 국가의 R&D 경비가 GDP 의 비율과 경제 발전 정도를 차지하는 관계로 볼 때, 외국은 다음과 같은 법칙을 총결하였다. ①R&D/GDP 는 2.0% 이상의 국가에서 모두 경제가 발달하여 과학기술 투자를 중시하는 나라다. ②R&D/GDP 가 1.0% ~ 2.0% 사이에 있는 국가는 선진국 자본주의 국가와 일부 경제가 빠르게 발전하는 개발도상국을 포함한다. ③R&D/GDP 는 0.6% 이상 (0.6% 포함) 과 1% 이하 국가들이 모두 개발도상국이다. ④ 모든 개발도상국의 R&D/GDP 는 0.6% 이하 (0.6% 제외) 이며, 그 중 상당 부분의 R&D/GDP 는 0. 1% ~ 0.3% 의 매우 낮은 수준이다.

이 지표는 이론적으로 실행할 수 있고, 실천에서도 비교할 수 있다. 한 나라의 경제 발전 단계 (발전 중, 산업화, 발달) 와 R&D/GDP 의 대응에 따라 R&D/GDP 가 1.5% 에 달한다는 것은 그 나라가 공업화의 문 (미송, 진송) 에 서 있다는 것을 대략적으로 의미한다

그림 2-3 과 표 2-2 에서 볼 수 있듯이 중국의 R&D/GDP 는 2000 년 이후 1.0% 이상을 유지해 왔으며, 이 비율은 2005 년을 제외하고는 해마다 증가하고 2008 년에는/Kloc-0 에 도달했다 외국이 총결한 법칙에 따르면 중국은 개발도상국으로 발전이 매우 빠르다. 그러나 선진국에 비해 중국의 R&D 강도는 여전히 낮은 위치에 있다. 2005 년 중국의 R&D 강도는 1.34% 였고 스웨덴의 R&D 강도는 4.25% 로 중국의 3 배 이상이었다. 미국, 일, 독일, 프랑스 등 선진국의 비율은 거의 같다. 약 2.0% ~ 3.0% (요천로, 2008) 이다.

표 2-2 2000-2009 년 중국 R&D 지출이 GDP 비중 단위:%

출처: 200 1 20 10 중국 통계 연감.

그림 2-3 2000-2009 년 중국 R&D 지출이 GDP 를 차지하는 비중

2. 인력 투입

최근 10 년 동안 우리나라 R&D 인원의 수가 해마다 증가하고 있다 (표 2-3). 총량으로 볼 때, 중국의 R&D 인적자원에 대한 투자는 줄곧 세계 선두를 달리고 있다. 통계에 따르면 2009 년 R&D 종사자 수는 310.83 만명으로 세계 1 위를 차지했다.

표 2-3 2000-2009 년 중국 R&D 인력 투입 단위: 만인의 해.

출처: 200 1 20 10 중국 통계 연감.

그러나 상대적 수량면에서 선진국과는 거리가 멀다. 만 명당 R&D 에 종사하는 인원수를 비교하면 덴마크가 가장 높고164 에 달한다. 스웨덴이 그 뒤를 이어158 에 이르렀다. 일본 영국 프랑스 독일 등 다른 선진국. , 기본적으로 100 에서 120 명 사이에 있습니다. 2009 년 우리나라 만 명당 R&D 에 종사하는 인원은 40 명으로 이들 선진국에 비해 훨씬 뒤처졌다 (그림 2-4, 표 2-4).

3. 자금 출처

선진국의 연구 개발 자금의 대부분은 기업에서 나온다. 2008 년 일본과 한국의 기업으로부터의 자금은 각각 국가자금의 78.2%, 72.9% 를 차지해 각국의 1 위를 차지했다. 2009 년 중국 R&D 자금원 중 기업 투자는 7 1.7% 로 선진국과 거의 비슷했다 (그림 2-5, 표 2-5). 선진국과 마찬가지로 중국 R&D 활동에서 기업의 주체적 지위가 확립된 것을 알 수 있다.

표 2-4 국가에 대한 r&d 인력 투자

출처: 중국 과학기술통계연감, 20 10.

그림 2-국가에 대한 4r&d 인력 투자

표 2-5 국가별로 자금원별 R&D 분포 단위:%

출처: 중국 과학기술통계연감, 20 10.

그림 2-다른 나라의 5 r&d 자금 출처 분포

한편 영국과 프랑스 등 구미 선진국에서는 정부 과학기술 투자 비율이 기본적으로 30% 이상이며 R&D 자금의 중요한 원천이다. 기업의 과학 기술 투자가 주도적인 지위를 차지하고 있지만, 노패 선진국은 여전히 정부의 과학 기술 투자를 매우 중시하고 있음을 알 수 있다. 중국 정부의 R&D 투자 비율은 23.4% 로 구미 노패 선진국에 비해 여전히 낮다.

또한 중국의 다른 자금원은 2009 년 4.8% 로 다른 나라보다 훨씬 낮았다. 중국의 R&D 자금원은 아직 단일이어서 더 확대해야 한다는 것을 알 수 있다.

4. 비용

지난 10 년 동안 R&D 펀드의 내부 지출은 해마다 증가하고 있으며, 여기서 R&D 펀드의 2000 년 내부 지출은 895 억 7 천만 원, 2009 년 지출은 2000 년의 6.5 배, 5791에 달했다.

표 2-6 2000-2009 년 중국이 연구 유형별 R&D 기금 내부 지출 단위: 억 원.

출처: 200 1 20 10 중국 통계 연감.

그림 2-62000-2009 년 중국이 연구 유형별 R&D 기금 내부 지출.

연구 유형에서 볼 때 R&D 경비는 주로 기초연구, 응용연구, 실험개발 3 개 채널 지출에서 가장 큰 비중, 응용연구, 기초연구지출 R&D 경비가 가장 적다. 그렇다고 기초 연구가 중요하지 않다는 뜻은 아니다. 반면 그림 2-6 에서 알 수 있듯이 기초연구의 지출 상승 추세가 가장 빠르며 중국은 기초연구에 점점 더 많은 관심을 기울이고 있다.

그러나 중국의 2009 년 기초연구에 대한 투자는 여전히 다른 나라보다 4.7% 로 비율이 가장 높은 체코와 25% 차이로 스위스의 1/5 미만이었다. 다른 국가에서는 이 비율이 15% 이상 유지되었습니다 (그림 2-7, 표 2-7). 따라서 우리 나라의 기초 연구 분야는 아직 발전의 여지가 많다.

표 2-7 R&D 연구 유형별 국가별 분포 단위:%

출처: 중국 과학기술통계연감, 20 10.