512 원촨 대지진 이후 재건에 관한 정보를 제공해 주세요!!

1년 전 이곳의 지진 후 구조팀은 '다른 날'을 맞이했습니다. 이제 그들은 또한 다른 재건 경험을 경험하고 있습니다.

야오두대교 양쪽에서, 작년 음력 12월은 이미 Yujiawan 초등학교 건설이 '멈추고 진행'되었으며 반년이 지난 지금도 불도저가 땅을 파고 고르고 있습니다. 반면, 올해 초 기초를 다진 야오두중학교는 이미 2층에 이르렀다.

위자완은 간쑤성 원현현에 속하고, 야오두는 백수강을 사이에 두고 쓰촨성 칭촨현에 속한다. 대만 해협 양측의 사람들의 눈에는 이것은 대만 해협을 건너는 재건 경쟁에 더 가깝지만 지도자들은 이를 인정하려 하지 않습니다.

1년 전, '5·12' 지진 이후 쓰촨성과 간쑤성 사람들은 강 양쪽에서 구출되는 '다른 날들'을 경험했다. 원현현의 재난은 한때 과소평가됐고, 방치(자세한 내용은 "간쑤성 원현: 과소평가된 지진 재해", 남부 주말, 2008년 5월 22일 참조).

지금도 사람들 사이의 비교 관성은 계속되고 있다. Yujiawan의 일부 사람들은 기자들을 보고 와서 이곳의 재건이 반대편에 비해 "매우 느리다"고 말했습니다.

원현 비커우진에서는 지진으로 인해 대부분의 가옥이 붕괴되거나 심각한 피해를 입었고, 주민들은 여전히 ​​바이수이강변의 낡은 가옥이나 텐트에서 생활하고 있습니다.

“흔들면서 짓는다”

그러나 현실은 원현 농촌 재건이 쓰촨성 못지않게 빠르게 시작됐다. 현 건설국 부국장 Ding Xingwen은 2008년 7월 10일에 첫 번째 핵심 마을 건설이 시작되었다고 말했습니다.

현지 관계자는 지진 경험이 과소평가된 것이 상급 지도자들의 '부흥에 대한 열망'을 다소 자극했다고 말했다. 그 증거로 원현이 위치한 간쑤성 룽난시는 지난해 7월 2년 안에 재해 후 재건 작업을 완전히 완료하겠다고 발표했다. 쓰촨은 같은 목표를 제안하는데 반년 늦었다.

원셴현 치안판사 장훙(張紅)은 신화통신 기자들에게 재해 후 재건은 실제로 시스템을 압축하고 지방 정부에 이익을 가져다주는 '3년 2년'이라는 복잡하고 체계적인 프로젝트라고 우려를 표명한 적이 있다. . 많은 어려움이 따릅니다.

긴급시동 비용이 기획과 실증이 부족하다. 재건 담당 관계자는 "복구하는 동안 계획을 세웠다"고 인정했다. 원현의 재해 복구 및 재건 마스터플랜은 "부대 소수의 소극적 작업"에 불과했다.

아마도 가장 직접적인 예는 도로 건설의 상대적 지체일 것입니다. 원셴현을 남북으로 관통하는 '생명선'인 212번 국도가 지진으로 심각한 피해를 입었습니다. 거의 매일 교통 정체가 발생해 다른 곳에서 재건 자재를 운송하는 데 심각한 영향을 미쳤습니다. 재건축이 시작된 지 8개월이 지나서야 이 도로의 '업그레이드 및 재건축' 공사가 시작되었습니다. 원현 관계자는 "국도는 시·군별로 통제할 수 없다"고 말했다.

재건축 진행을 질서있게 진행하는 것도 어렵다. 원현의 123개 재개발 마을은 원래 3개 배치로 건설될 예정이었습니다. 그러나 재건국 부국장인 Du Xiaobin은 "모든 배치가 혼란에 빠졌습니다"라고 밝혔습니다. 작년 말, 중묘향의 거의 모든 재건축 가구가 건설을 시작했습니다.

'5·12' 이후에도 지난해 5월과 8월 양대 여진이 ​​이어지며 칭촨에서 가장 가까운 원현에 큰 피해를 입혔다. 하지만 그럼에도 불구하고 재건축 속도가 빨라지는 것은 이 관계자가 웃으며 말했다. “우리는 흔들리면서 짓고 있습니다.”

지난해 8월 발생한 여진 이후 일부 피해자들이 집단적으로 공사 연기를 요청했다는 사실을 중먀오향 간부들이 확인했다. 이에 향정부는 '연기'를 희망하며 현정부에 신고했다. 조금이야."

선전의 지원을 받아 건설된 칭수이핑촌 주민들도 사업 질에 대한 우려로 한동안 공사를 막았던 적도 있다. 마을 이장인 양더밍(楊德ming)은 도움을 받아 건설한 새 마을이 유속이 빠른 백수강 기슭에 있었는데 건설회사가 너무 일찍 들어가 기초를 고르게 하지 못했다고 말했다. 지정된 장소에서 모래를 끌어당기십시오. 기초를 부주의하게 놓지 마십시오.

재료를 기다리고, 장인을 기다리고

적어도 현재로서는 여러 압박으로 인해 재건축 진행이 점차 둔화되고 있는 상황입니다. 자금, 물가, 교통 등.

재건 프로젝트의 '확산'으로 인해 원현현에는 건축 자재, 특히 벽돌이 부족해 정부가 지원하는 선전 롄펑 마을도 벽돌 부족으로 인해 열흘간 지연됐다.

현재 컴퓨터 브릭은 여전히 ​​심각한 부족 상태입니다. 한 달 전, 간쑤성 원시안(Wenxian) 현에서는 현의 농촌 재건 상황에 대한 조사를 실시한 결과, 새 주택의 약 1/5이 '반 완성' 프로젝트로 '자재 대기' 상태에 있는 것으로 나타났습니다. "

다두바 마을의 귀진취안 이사는 기지를 세운 지 반년 만에 벽돌 3만 개를 모았다. “가장 불에 탄 벽돌도 꺼낼 수 없다”며 “현지 벽돌 공장에서 나온 벽돌은 연말까지 비축해 두었다”고 말했다.

귀진취안이 쓰촨성 쑤이닝에서 고용한 건설팀은 자신의 집을 포함해 마을 내 6가구의 재건축 공사를 계약했는데 벽돌 부족으로 공사가 중단됐다. 임시로 쓰촨성으로 돌아가려고 합니다. 마을 전체 재건축 가구의 30%가 아직도 '자재를 기다리고 있다'.

타이트한 수급으로 인해 가격이 상승했습니다. 철근 외에도 시멘트, 기계벽돌 가격도 지진 전보다 2배 이상 올랐다.

원현 가격국은 벽돌, 시멘트, 철근 및 기타 건축 자재에 대해 임시 가격 개입 정책을 시행할 수밖에 없습니다. 하지만 정부의 '보이는 손'은 시장의 '보이지 않는 손'에 상대가 되지 않는 것 같다. 얼마 전 카운티 가격국은 현지 벽돌 공장 3곳에 벌금을 부과했습니다. 공장 출고 가격이 너무 높았지만 증거를 확보하기가 어려웠습니다.

이후 시멘트 가격은 소폭 하락했고 철강 가격은 어느 정도 안정됐다. 이는 주취안 철강그룹 부총경리가 원현 부현판사로 임명됐기 때문이다.

임금도 치솟고 있다. Guijin Quan이 고용한 쓰촨성 건설팀은 인건비로 평방미터당 200위안을 지불했습니다. 지진 전에는 80~90위안밖에 안 들었습니다. 현지 주민들은 벽돌보다 '쓰촨 명인'이 더 인기가 있어 임의적 흥정의 여지가 없다고 말했다.

돈이 필요하고, 정책이 필요하다

이 카운티는 여전히 전국 빈곤 카운티로 분류되고 있으며, 25만명의 인구 중 70% 이상이 항상 빈곤층입니다. 더 높은 수준의 이체 지불에 의존합니다. 유례없는 지진 후 재건 상황에서 자립은 쉽지 않습니다.

4월 중순, 국무원 재해 후 재건실 부주임이 원현현을 방문하여 조사를 진행했습니다. 원현현의 공식 보고 자료에는 재건 자금의 큰 격차와 대출 받기의 어려움이 가장 중요한 '기존 문제'로 꼽혔습니다.

원현현 재건국 부국장 두샤오빈은 재난 피해자들이 오로지 자력 자금에만 의존한다면 자가 건축 가구의 80%가 완공되어 입주하지 못할 수도 있다고 솔직하게 말했다.

'하프 라지' 프로젝트를 진행하면서 상당 부분이 자본 사슬의 붕괴로 인한 것이라는 사실을 알게 됐다. "돈이 빨리 오기" 때문에 많은 농부들은 일시적으로 집을 재건하는 것을 제쳐두고 내몽골로 가서 석탄을 캐고 "오늘 일하고 내일 집을 짓는" 수 밖에 없습니다.

물가 상승으로 인해 국가가 제공하는 보조금의 강도가 다소 희석되었습니다. Wenxian 현 치안판사 Zhang Hong은 Southern Weekend 기자들에게 재건축 가구에 지급되는 20,000위안의 보조금은 실제로 원래 구매력인 12,000위안에 해당한다고 말했습니다.

쓰촨성에서는 재해 피해자들이 은행 대출을 이용해 보전할 수도 있지만 원현은 지난해 이후 2억5600만 위안의 대출만 발행해 7억5000만 위안의 격차를 낸 재건축 가구는 8972가구에 불과하다. 대출을 받았는데 아직도 애타게 기다리는 가구가 26,027가구입니다.

중묘향 농촌신용협동조합에서는 재해 피해자들이 매일 실망한 채 집으로 돌아옵니다. 한 여성은 여행을 네 번이나 했다고 큰 소리로 불평했습니다. 문현신용협동조합은 지난해 9월 말과 10월 초부터 1차 대출을 발행한 뒤 재건축 프로젝트에 대한 여신업무를 중단했다.

올해 Wenxian 카운티는 Longnan 시와 추가로 3천만 위안의 대출을 조정하여 더 많은 재건축 가구에 혜택을 주기 위해 가장 궁핍한 그룹에게만 지원하도록 허용했습니다. 각 대출은 10,000위안을 초과하지 않습니다.

그러나 1000만 위안 이상을 빌려준 뒤 3000만 위안 계획은 돌연 종료됐다. 4월 28일, Wenxian Credit Union은 발행할 자금이 없어 정상적인 신용업무를 대부분 중단해야 했습니다. 현재 신용협동조합은 기본적으로 중국 인민은행의 재대출에 의존하고 있으며, 이 자금은 재건축 등 장기 프로젝트에 사용할 수 없다는 사실이 규제 당국에 의해 발견되어 시정되었습니다.

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Lu에 따르면 최근 요약 회의에서 Zhang Hong 현 치안판사는 흥분하여 다음과 같이 말했습니다. "농민들이 3년 안에 상환금을 감당할 수 없다면 어떻게 될까요? 신용 조합이 파산할 수도 있습니다. “재난 피해자들이 3년 안에 상환할 수 있을 거라고 생각한 사람은 거의 없었습니다.

현 행정관인 장홍은 유일한 금융기관인 신용협동조합만 통제할 수 있다. 대출 2억5600만 위안 중 신용협동조합이 2억4400만 위안을 차지했다. 대부분의 상업은행은 "방관하고 있다". 오직 중국 농업은행만이 1,200만 위안 이상의 대출을 발행했고 조건은 "가혹하다". 이는 "급여" 공무원이 보증해야 한다.

원현이 4월 17일 국무원 재해복구판공실에 제출한 보고서에는 7건의 제안이 있었고 그 중 5건은 중앙재정으로부터 더 많은 지원을 받기를 바랐다. 아울러 주택재건축대출이 적시에 시행될 수 있도록 금융권도 조율해 줄 것을 요청한다.

"큰 냄비 쌀"

1년이 지난 지금도 Wenxian 현 사람들은 언론이 그들을 호소하고 무시했음에도 불구하고 여전히 외부 세계가 쓰촨성에 비해 훨씬 덜 관심을 기울이고 있다고 느낍니다. .

원현 재정국의 데이터에 따르면 올해 3월 16일 현재 원현 ***은 단위, 기업, 각계로부터 기부금을 1,302만 위안 받았는데, 이는 1,302만 위안에 불과합니다. 쓰촨성 일부 학교에서 받은 기부금 금액.

Zhongmiao 향 시장 Zhang Wendong은 지진 이후 향에 조립식 주택이 200채 이상만 남아 있다고 말했습니다. 대부분의 피해자는 텐트에서만 겨울을 보낼 수 있습니다.

2주 전, Zhongmiao Township에 있는 Yujiawan 초등학교는 마침내 청두에서 온 Ye 선생님과 첫 번째 문구류를 맞이했습니다. Zhongmiao Township 맞은편에 있는 Qingchuan의 Yaodu Town은 저장성 Yuhuan 현의 대응 지원을 받고 있으며, 그것이 위치한 Qingchuan 현은 저장성의 대응 지원을 받고 있습니다. 젠원현에 대한 대응 지원을 담당하는 선전시는 실제로 룽난시 2현 1구(원현, 캉현, 우두구)와 간난현 저우취현을 대상으로 하고 있다. "심천의 상대는 지진 초기에 원현을 돕겠다고 결심했다. 나중에는 3현 1구 건설을 돕는 것으로 바뀌었다. 한 가족이 4가구가 되었고, 쌀 한 그릇이 4명이 되었다." 원현 관계자는 이렇게 말했다.

원현은 룽난 지역에서 가장 큰 피해를 입었음에도 불구하고 선전 지원 사업 중 가장 많은 자금을 받지 못했다.

가장 큰 피해를 입은 지역인 비커우 마을이 모두 피해를 입었습니다. 현지 피해자들은 Southern Weekend 기자들에게 원래 Bikou 건설을 지원하는 것으로 생각되었던 프로젝트가 80km 이상 떨어진 Chengguan Town에 위치해 있었다고 말했습니다.

중앙정부는 재난 피해 지역 복구 및 재건을 위해 특별히 3년 일시금 기금을 발행했지만, 이 돈도 공유되지 않는 문제에 직면하기도 했다. 재해로 심각한 피해를 입은 원현(文縣)과 우한현(吳縣)은 이용할 수 없습니다. 수도권과 캉현(康縣)을 제외하고 룽난(龍南)시의 모든 현과 시가 몫을 갖고 있습니다. 원현의 점유율은 15.69%에 불과해 시 내 현 중 2위를 차지합니다.

장홍 현 치안판사는 선전이 원셴현에 대한 지원을 늘리기를 바라며 현지 언론을 통해 원셴현의 교육, 의료 지원을 지원하는 기업가와 자선단체에 호소하기를 희망하면서 선전 기자들에게 반복적으로 호소할 수 있습니다. 그리고 다른 "사랑 프로젝트".

후유증

원현 관리들은 외부 세계의 지원을 구하는 것 외에도 피해자들이 '기다려 도움을 구걸'하지 않기를 바란다는 희망도 표명했습니다. 지난해 10월 원현은 현 양쪽 산에 야경 프로젝트를 세웠고, 밤이 되면 산과 달의 '별빛'이 서로를 보완한다. 한 관계자는 이러한 태양광 조명에도 "조화로운 원현현 건설"이라는 슬로건과 "원현현이 더 나은 내일을 가질 것"이라는 슬로건을 담을 수 있다고 말했습니다. 그는 이것이 Wen 카운티 사람들이 집을 재건할 용기를 갖도록 영감을 줄 수 있다고 말했습니다.

피해가 심각한 중묘향에서도 3,600여 가구가 피해를 입었지만, 선전 지원에 참여한 가구는 총 360가구에 불과한 것이 현실이다. 즉, 재해 피해자의 90%는 집을 재건하기 위해 자신의 손에 의존해야 합니다.

지진 이후 상사가 정한 요구 사항에 따라 원현은 올해 11월 말까지 농촌 재건 작업을 완료해야 합니다.

적어도 데이터 관점에서 볼 때 여러 시범 지원 건설 현장의 '심천 속도'는 실제로 현의 재건에 대한 열정을 주도했습니다. 원현이 국무원 재건판공실에 보고한 데이터에 따르면 재해 후 재건이 필요한 현 내 농촌 가구 34,999가구 중 94%가 건설을 시작했고 그 중 건설을 완료한 가구가 24,099가구(68.8%)에 이르렀습니다. 재건축된 가구 중.

올해 1월 청수평촌 ​​주민들은 즐겁게 입주식에 참여한 뒤 다시 산으로 돌아와 새 집에서 새해를 맞이하지 않았다.

청수평촌은 아직 주택도 배정받지 못했다. 문제는 토지가 없는 농민들이 '토지 점유비'를 내야 하는 문제다. 칭수이핑 마을의 농민 여성 장타오윤(47세)은 "당시에는 모두 즐거운 생각을 하고 있었지만 지금은 돈을 내야 하고 돈이 없어 돈도 못 벌고 있다"며 "사람들 사이의 분열"을 비난했다.

그리고 Qingshui에서는 Ping Village의 Yang Deming 이사에 따르면 토지가 가장 큰 문제가 아니라고 합니다. 새 마을은 물과 전기가 연결되지 않고 하수 시설도 알 수 없습니다. 계획에 따르면 이러한 인프라 시설은 정부가 부담하며 프로젝트 신청 보고서가 방금 제출되었습니다.