기금넷 공식사이트 - 펀드 투자 - 성 외 민간 자본을 이용하여 본 성의 인프라 건설을 어떻게 건설할 것인가?
성 외 민간 자본을 이용하여 본 성의 인프라 건설을 어떻게 건설할 것인가?
경영실적협정 경영실적협약은 정부 (기업소유자) 와 관리자 간에 체결된 경영실적기준 및 경영소득 분배 방법에 관한 합의로 정부와 경영자 간에 호혜관계를 형성하기 위한 것이다. 이 방법은 이미 많은 인프라 프로젝트에서 사용되었다. 경영실적협정 방식은 프랑스에서 시작되었고 한국은 아시아 최초로 경영실적협정을 채택한 국가 중 하나다. 새로운 사용자는 경영 실적 협정에 새로운 내용을 추가했다. 관리자와 직원 모두에 대해 명확하고 실적이 핵심인 인센티브 메커니즘을 세웠다. 최근의 대다수 계약은 잇달아 이런 인센티브 메커니즘을 중점적으로 하는 방법을 본받았다. 엄밀히 말하면, 경영 실적 협정은 민간 부문의 참여를 포함하지 않는다. 이런 제도 하에서 공공 * * * 부서는 모든 의사결정권을 보유했다. 하지만 사기업의 상용화 관리 원칙을 공공기업에 적용해 민간 부문이 공공에 참여하는 전신으로 볼 수 있다. 사실, 경영 실적 협정은 과도기적인 제도적 안배로 사용될 수 있다. 경영 실적 협정 성공의 관건은 계약에서 성과 평가 기준을 명확히 하고 합리적이고 효과적인 인센티브를 결정하고 효과적인 사후 평가 평가를 실시하는 것이다. 이미 좋은 재무보고 체계를 가지고 있는 기업에게는 경영 실적 계약이 가장 큰 역할을 한다. 하지만 이런 계약의 단점은 안정성을 유지하기가 어렵다는 점이다. 정부는 경제정치적 압력으로 합의를 바꿀 가능성이 높으며, 이때 경영진은 정부와 가격 흥정을 하기 어렵다. 따라서, 이러한 안배는 단기적인 행동을 자극하기 쉬운 약점이 있다.
서비스 계약 서비스 계약은 가장 간단한 참여 방법입니다. 큰 공익 사업의 경우 그 중 일부를 민간 부문에 하청하여 실시할 수 있다. 예를 들어, 철도 운송에서 기관차의 수리 관리는 하청할 수 있다. 세네갈과 케냐가 한 것처럼, 급수와 오수 처리 방면에서 배관 수리, 체크리스트, 요금 등에서 서비스 계약 방식을 잘 채택할 수 있다. < P > 서비스 계약은 민간 부문이 물시계 설치, 검침, 누수 감지, 수리 파이프, 요금 등과 같은 전문 서비스를 담당할 수 있도록 합니다. 시간이 비교적 짧아서 보통 6 개월에서 2 년이다. 이러한 접근 방식의 주요 이점은 민간 부문의 전문 기술을 활용하여 기술 업무에 종사하고 기술 업무에 경쟁을 도입할 수 있다는 것입니다. 민간 부문은 자산의 소유권도, 투자 의무도, 상업적 위험도 감수하지 않는다. 공공 * * * 부서는 투자를 책임지고 소유권을 가지고 있습니다. 엄밀히 말하면, 이 방식은 민간 부문의 투자를 포함하지 않는다. 공공사업은 이미 비교적 잘 관리되고, 상업적 활력이 있으며, 전문 기술 서비스가 필요할 때 서비스 계약은 효과적인 방법이다. 효율성이 높은 민간 부문의 참여를 도입하고 계약 입찰 시 경쟁 입찰 방식을 채택함으로써 비용을 절감하고 효율성을 높일 수 있습니다. 서비스 도급을 맡는 관행은 점점 공공 * * * 시설 제공자들이 유행하고 있으며, 사용자에 대한 책임감을 강화하는 유연하고 비용 절감에 도움이 되는 방법을 제공합니다. 이와 동시에, 그것은 또한 정부의 종신고용으로 인한 전문가의 지출이 너무 많은 문제를 해결했다. 각 공급자는 단기, 전용 계약만 부담하고, 여러 계약자의 존재는 경쟁 환경을 형성한다. < P > 관리계약관리계약은 국유공기업의 경영과 수리에 대한 책임을 민간부문으로 이전한다. 계약기간은 보통 3 ~ 5 년이다. 가장 간단한 계약은 민간 부문이 맡은 관리 임무에 고정 비용을 지불하는 것이다. 좀 더 복잡한 계약은 일정한 성과 목표와 기본보수를 확정하고, 효율을 높이면 인센티브를 주는 것이다. 청부업자가 충분한 의사 결정 자주권을 부여받고 적어도 일부는 경영 실적에 따라 보수를 받는 경우 계약 집행을 관리하는 것이 좋다. 단, 계약의 심사 기준을 정할 수 없을 때는 정액으로 청구된 계약만 사용할 수 있다. 실적에 따라 비용을 부과하는 관리 계약은 일반적으로 기존의 관리 컨설팅 양도 계약과 같은 고정 요금을 부과하는 계약보다 더 성공적입니다. 프랑스에서는 급수 및 위생 시설 관리가 일반적으로 관리 계약 방식을 채택하고 있다. 노동 생산성을 높이기 위해 설립된 인센티브는 계약자의 수입을 일련의 지표와 연결시켜 누출 감소, 시설 적용 범위 확대 등을 포함한다. 관리계약에 따라 민간 부문은 상업적 위험과 투자 책임을 지지 않는다. 계약 관리는 주로 기술 능력과 전문 기술 업무의 효율성을 높이는 데 적합하다. < P > 임대 임대방식 하에서 청부업자는 정부에 일정 비용을 지불하고, 공공시설의 자산을 임대하며, 경영과 유지 관리를 담당한다. 임대에서 정부는 생산 시설에 대한 주요 투자를 제공하는 반면 민간 계약자는 서비스 제공 과정에서 사용되는 공공 * * * 시설에 대한 비용을 지불합니다. 임대 계약은 일반적으로 계약자에게 6 ~ 1 년 동안 지속적으로 수익을 얻을 수 있는 독점적인 권리를 부여한다. 계약자는 대부분 또는 모든 상업적 위험을 부담하지만 대규모 투자와 관련된 재정적 위험은 포함하지 않습니다. 어느 정도까지 임대는 소유권의 혼합을 반영합니다. 임대 계약에서 청부업자는 모든 경영소득과 운영비의 차이로 인해 정부 부처에 전달된 임대비를 공제한 후 잔액을 공제하는 비용을 부담한다. 따라서 계약자는 효율성을 높이고 비용을 절감할 수 있는 동력을 가지고 있다. < P > 임대 계약이 체결될 때 정부는 장비의 장기 사용 조건이 양호하고 달성해야 하는 최소 수리 기준을 유지하는 조항에 각별히 주의를 기울여야 하며, 경영 실적을 평가하는 평가 지표와 필요한 경우 계약을 해지하는 조항을 가입해야 한다. 이런 안배는 투자가 적고 갑자기 불안정한 경영 활동에서 가장 잘 통한다. 경영책임은 투자책임과 나눌 수 있기 때문이다. 프랑스는 최근 수십 년 동안 도시 급수와 위생 시설 방면에서 줄곧 임대 계약을 이용하고 있다.
임대 방식으로 투자 계획과 융자는 여전히 정부가 책임진다. 따라서 임대의 주요 목적은 경영 효율을 개선하는 것이며 프랜차이즈의 기초가 될 수 있다. < P > 프랜차이즈 프랜차이즈는 임대의 모든 특징을 가지고 있지만, 생산 능력에 대한 구체적인 깊이와 폭 향상, 고정 자산에 대한 갱신 규정 등 계약자에게 더 많은 투자 책임을 부여합니다. 프랜차이즈 방식에 따라 민간 부문은 시설의 경영과 유지 보수를 담당할 뿐만 아니라, 일정한 투자 책임을 지고 있다. 정부는 자산 소유권을 보유한다. 프랜차이즈는 보통 입찰을 통해 획득된다. 프랜차이즈 계약의 내용에는 성과 목표, 성과 기준, 자본 투자 약정, 가격 조정 메커니즘, 분쟁 해결 방법 등이 포함됩니다. 프랜차이즈는 프랑스 인프라 분야에서 오랜 역사를 가지고 있으며 최근 개발도상국의 급수 및 배수 부서로 전파되었다. 프랜차이즈의 주요 장점은 인프라 경영과 투자의 모든 책임을 민간 부문으로 이전해 전체 공공시설의 효율을 높이는 데 동력을 제공한다는 것이다. 보급률을 높이거나 서비스 품질을 향상시키기 위해 더 큰 투자가 필요한 프로젝트에 적합합니다.
BOT 계약 BOT 계약은 프랜차이즈의 전형적인 형태이지만 상수도와 오수 처리장 등의 프로젝트에 많이 쓰인다. 전형적인 봇 계약에서 민간 부문은 위험을 감당하고, 건설에 투자하고, 새로운 상수도를 운영하며, 프랜차이즈가 만료된 후 모든 권리를 정부에 이양한다. 은행 대출을 받기 위해 프로젝트의 현금 흐름은 일반적으로 장기 급수 계약을 통해 보장되며, 정부는 종종 가장 낮은 매수량을 보증한다. 물가는 계약기간 건설 운영원가와 청부업자의 합리적인 보답에 따라 결정된다. 현재 국내 최대 규모의 상하이 죽원 제 1 오수 처리장 프로젝트, 즉 민간 자본 위주의 투자연합체가 BOT 형식으로 건설에 투자하고 2 년 동안 전문적으로 운영하고 있다. 봇은 실제로 BOO (건설-경영-소유) 와 같은 다양한 변형을 가지고 있다. TOT (양도-경영-양도), 정부 투자 건설 프로젝트, 일정 기간 동안 비정부 투자 주체 경영을 유상으로 양도하고, 정부 회수 자금을 새 프로젝트 건설에 사용할 수 있으며, 결국 프로젝트 소유권을 갖게 된다. 양허 계약 성공의 관건은 상세하게 규범화된 계약 조항을 제정하는 것이며, 정부 측은 양허 측이 계약의 경영 목표에 이르지 못할 경우 양허를 철회할 수 있도록 허가하는 종결 조항에 주의를 기울여야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 양허, 양허, 양허, 양허, 양허, 양허) < P > 민영화가 시장 원칙을 인프라 건설에 도입하는 또 다른 방법은 국유기업을 사기업이나 혼합형 기업으로 전환하는 것이다. 가장 널리 사용되는 방법 중 하나는 기존 국유 인프라 기업을 주식으로 개편한 다음 자본시장에서 주식을 매각하여 국유기업의 민영화를 완료하는 동시에 국유주의 형태로 일부 (때로는 대부분) 를 보존할 수 있는 국가의 기업에 대한 통제권이다. 22 년 5 월 상하이 푸둥 수돗물회사의 5% 국유주 지분 프리미엄이 위신디에게 양도됐다. 위신디는 2 억원의 현금으로 자산평가가격의 거의 3 배에 가까운 가격으로 합자회사 1,582 명의 직원을 감원하지 않겠다고 약속했다. 기존 기준보다 우수한 양질의 수돗물을 제공하고 정부의 통일가격 조건을 유지하며 처음으로 급수망에 발을 들여놓았다. < P > 민간 자본이 도시 기반 시설에 참여하는 조건 < P > 각국의 민간 부문이 기반 시설에 참여하는 경험에 따라 민간 자본이 도시 기반 시설 투자 및 경영에 원활하게 종사하려면 몇 가지 기본 조건이 필요합니다. 하나는 명확하고 투명한 정책 법규입니다. 둘째, 효과적이고 독립적 인 규제 기관; 셋째, 개방적이고 투명한 실제 표준 절차 및 프로젝트 요구 사항; 넷째, 공정하고 실현 가능한 위험 공유 메커니즘; 다섯째, 성숙한 국내 자본 시장; 여섯째, 시장 운영 규칙에 부합하는 가격 체계. < P > 국가는 민간 투자도시 인프라 시장을 초보적으로 개방하고 프랜차이즈 제도를 건설하기로 결정했지만 시행 세칙이 부족하다. 민간 자본은 도시 기반 시설에 참여하는 데 여전히 많은 장애가 있다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
첫째, 시장 접근 장벽입니다. 많은 산업 분야는 실제' 제한' 장애에 직면해 있다. 국유경제와 외자경제보다 비공개 경제는 투자, 생산, 경영 등에서 더 많은 사전 비준에 직면해 있으며, 수속이 많고, 검문소가 많고, 효율성이 낮고, 시간이 많이 소요되며, 경쟁에 참여하는 자격, 조건, 기회에서 종종 불리한 위치에 있다. 일부 기능부의 카드 섭취는 민간 자본의 투자 열정을 크게 제한한다. 일부 독점 분야와 업종은 이미 이익집단을 형성하여 겉으로는 민간 자본 개입을 환영하지만, 암암리에 힘을 합쳐 저항하고 있다. 따라서 표면적으로 볼 때 일부 업종과 분야는 내사에 개방되었지만 실제로는 실제로 개방되지 않았다. < P > 둘째, 불공정 경쟁이다. 일부 분야에서는 민간 자본 참여가 허용되지만 제도적 장애는 명백한 불공정 경쟁으로 이어진다. 인프라 프로젝트가 종종 프랜차이즈에 의해 시작되고 입찰 제도가 시행되지 않으면 자격을 갖춘 사기업이 제외되는 경우가 많다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 기반시설, 기반시설, 기반시설, 기반시설, 기반시설, 기반시설) < P > 셋째, 자금 조달 채널이 원활하지 않아 금융 체제가 민간 투자 발전 요구에 맞지 않는다. 직접융자든 간접융자든 민간자본, 특히 비공개 기업에 개방하는 정도는 매우 낮다. 국가계위 거시원에 따르면 중국 자본시장은 현재 주식류, 대출류, 채권류, 펀드류, 프로젝트 융자류, 재정지원류 6 대 융자 방식을 형성하고 있으며 국내외 융자 채널은 수십 개에 이른다. 그러나 비공개 경제에는 단기 신용대출과 대기업 주식융자 채널만 개방돼 각종 비공개 기업, 특히 중소기업 융자의 수요를 크게 충족시킬 수 없다. < P > 넷째, 민간 투자의 법적 보장이 부실하고 서비스 체계가 부실한 등이다. 현재 비공개 기업은 국유기업 합병, 토지사용권과 지적재산권 보호, 재산권 명확화 등 방면에서 합법적인 권익이 종종 효과적인 법적 보장을 받지 못하는 경우가 많다. 불법 박탈, 손해, 비공개 기업 자산 침해 현상이 가끔 발생하고, 무분별한 과태료, 무분별한 분담 문제가 심각하며, 투자자의 자신감과 적극성이 타박상을 입는다. 비공개 기업은 프로젝트 투자에 대한 명확한 주관, 서비스 기관 및 관리 방법이 없으며 투자자는 절차 이행, 투자 방향 선택, 기술 지원 쟁취 등에 효과적인 서비스를 받지 못합니다.
5 는 국민 대우 장애다. 민영기업은 초국민대우를 요구하지 않고 직원 사용, 토지징용, 세수 등 문제에서 외자와 동등한 대우를 받기만 하면 된다. < P > 도시 기반 시설 투자, 건설 및 경영에서 민간 자본의 역할을 진정으로 발휘하기 위해서는 정부 기능을 더욱 변화시키고 시정공공사업 개혁을 심화하며 민간 자본 투자에 좋은 체제 환경을 조성해야 한다.
1.' 시정 공공업계의 시장화 과정을 가속화하는 의견' 을 성실히 관철하고, 도시 시정공공사업의 개혁 속도를 가속화하고 공공산업의 시장화를 추진해야 한다. 법률제도를 도시 시정공공사업 개혁의 규범으로 삼아 시장경제를 법제경제의 원칙으로, 입법을 선도하고, 법에 따라 행정하며, 개혁의 맹목성을 줄여야 한다.
2. 조속히' 시공공업 프랜차이즈 관리 방법' 을 제정하고 출범시켜 프랜차이즈를 추진하고 보완하며 독점을 깨고 공개 입찰을 하며 시정공공업계의 투자자 경영자를 우대로 선택하였다. 인프라 및 공익 프로젝트의 가격 또는 요금 기준을 합리적으로 결정하고, 프로젝트 프랜차이즈 기간을 연장하여 프로젝트의 투자 수익을 늘리고, 프로젝트 투자 수익률을 높이고, 민간 투자의 흡인력을 높인다.
3. 민간 자본에 국민대우를 해주고 세금 신용 상장 토지 각 방면에서 공기업 및 외국기업과 동등한 대우를 받는다.
4. 자금 융통 채널을 넓히고 민간 투자를 장려하고 지원한다. 각급 정부가 일부 재정성 자금을 마련해 민간 투자 인프라 및 공익사업 항목에 대한 대출 이자를 마련하고 대출 담보체계나 산업투자기금, 벤처투자 기금 등을 지원한다. 민간 투자에 대한 금융 서비스를 보완하고 민간 투자 프로젝트 융자에 대한 도움과 지원을 강화하고 민간 투자 주체가 기업 채권 발행, 주식 상장을 통해 직접 융자를 하도록 유도하고 지원한다. (여지명) < P > (저자단위: 전국 시장 훈련센터) < P > (산경망-중국건설보) < P < P > 민간 자본이 도시 기반 시설에 참여하는 조건 < P > 각국의 민간 부문이 기반 시설에 참여하는 경험에 따라 민간 자본이 도시 기반 시설 투자 및 경영에 원활하게 종사하려면 몇 가지 기본 조건이 필요합니다. 하나는 명확하고 투명한 정책 법규입니다. 둘째, 효과적이고 독립적 인 규제 기관; 셋째, 개방적이고 투명한 실제 표준 절차 및 프로젝트 요구 사항; 넷째, 공정하고 실현 가능한 위험 공유 메커니즘; 다섯째, 성숙한 국내 자본 시장; 여섯째, 시장 운영 규칙에 부합하는 가격 체계. < P > 국가는 민간 투자도시 인프라 시장을 초보적으로 개방하고 프랜차이즈 제도를 건설하기로 결정했지만 시행 세칙이 부족하다. 민간 자본은 도시 기반 시설에 참여하는 데 여전히 많은 장애가 있다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
첫째, 시장 접근 장벽입니다. 많은 산업 분야는 실제' 제한' 장애에 직면해 있다. 국유 경제와 외자경제보다 비공개 경제는 투자, 생산, 경영 등에서 더 많은 사전 비준에 직면해 있으며, 수속이 많고, 검문소가 많고, 효율성이 낮고, 시간이 많이 소요되며, 경쟁에 참여하는 자격, 조건, 기회에서 종종 불리한 위치에 있다. 일부