지질 탐사 산업 관리 시스템

지질 탐사 산업 관리의 지도 사상은 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고 과학 발전관을 전면적으로 실천하며 사회주의와 화합 사회를 구축하는 전반적인 요구에 따라 정부 지도와 시장 규제를 조율하고 감독 관리와 정보 서비스를 조율하는 것이다. 전 업종을 겨냥하여 공평하고 공정하며 규범적이고 질서 정연한 지질 탐사 시장 환경을 조성하고, 각종 지질 탐사 기업과 단위가 법에 따라 지질 탐사 활동을 전개하도록 지도하고, 탐사 작업의 질과 시장 경쟁력을 향상시키고, 지질 탐사의 전반적인 수준을 높이며, 지질 탐사가 경제 사회의 지속 가능한 발전에 대한 서비스 기능을 강화한다.

지질 탐사 산업 관리의 기본 원칙;

첫째, 공공 복지 지질 작업과 상업 지질 작업을 조정하십시오. 초점은 사회주의 시장 경제의 요구 사항을 충족시키는 새로운 지질 탐사 시스템 및 메커니즘의 설립을 촉진하고 탐사 요소 구성에서 시장의 기본 역할을 충분히 발휘하는 것입니다.

둘째, 정부 기능을 적극적으로 바꿔야 한다. 지질 탐사 산업 관리는 기존의 부서 관리 및 프로젝트 관리를 뛰어넘어' 지식, 협력, 지도, 서비스' 를 핵심으로 업계의 호소를 반영하고 관련 정책을 조정하고 정보 서비스를 제공해야 한다.

셋째, 공정하고 공정한 탐사 시장 질서를 수립하고 유지한다. 각종 탐사 시장 주체를 동등하게 대하고, 각종 탐사 주체를 조정하고, 시장 질서를 유지하다.

넷째, 산업협회 등 각종 중개기구의 역할을 적극 발휘한다. 권한 부여 등을 통해 업계 관리의 일부 사무업무를 산업협회, 학회 등에 위임해 업계의 자율관리 강화에 적극적인 역할을 하고 있다.

둘째, 지질 탐사 산업 관리 시스템

(a) 지질 탐사 산업 관리 시스템

우리나라 지질 탐사 업계 관리 체제는 중앙과 지방 2 급 관리를 실시한다. 중앙 차원에서 국토자원부는 국가를 대표하여 중앙 지질 탐사 업계의 관리 기능을 수행한다. 지방 차원에서 각 성, 시, 자치구 국토자원관리부는 지방지질탐사업계 관리 기능을 수행한다.

2006 년 2 월 8 일 국토자원부가 발표한' 지질탐사업계 관리 강화에 관한 통지' (국토 자산 [2006]288 호, 이하' 통지') 는 중앙과 지방지질탐사업계 관리부의 책임 분담을 명확히 했다. 국토자원부는 전국 지질탐사업계 발전을 위한 계획, 정책, 기술기준 및 시장접근조건을 중점적으로 연구하고 있다. 성급 국토자원관리부는 본 지역 지질조사업계에 대한 감독 관리 서비스를 중점적으로 강화하고 지질조사시장질서를 유지하며 속지 관리를 실시하는 국유지질조사단위의 개혁과 발전을 지도한다. 시 (지), 현 (시) 국토자원관리부, 성 국토자원관리부의 지도하에 지질조사업계 관리 업무를 잘 돕고 지질조사업계에 좋은 작업환경을 조성한다.

(2) 현 체제 하에서 중국 지질 탐사 산업의 관리 틀

계획경제가 사회주의 시장경제로 전환될 때, 일부 선진국에 비해 우리나라의 산업관리는 뚜렷한 특징을 가지고 있어, 현행 체제 하에서 우리나라 지질 탐사 산업 관리의 기본 틀을 결정한다. 그림 1 에 나와 있다.

그림 1 중국의 현재 지질 탐사 산업 기본 관리 프레임워크

현재 우리나라 지질탐사업계 발전의 특징에 근거하여 지질탐사요소 시장이 충분히 발달하지 못하고, 산업협회와 중개시장이 제대로 발전하지 못하고, 지질탐사업계 체제는 여전히 전환기에 있으며, 개혁 발전 임무가 어렵고, 우리나라의 현재 지질탐사업계 관리는 주로' 정부업계 주관부-산업협회/학회-탐사주체' 의 기본 틀을 결정한다. 이 프레임워크에서 정부업계 주관부는 산업관리의 주체이고, 탐구주체는 관리 대상이며, 산업협회/학회는 이중신분을 가지고 있다. 즉, 정부 규범을 준수하고 집행할 때 탐구주체처럼 관리 대상이지만, 조직업계 구성원들이 산업 자율을 할 때는 또 산업관리의 주체다. 물론, 산업 관리 주체인 정부 부처와 산업협회/학회의 관리 기능, 역할, 방식 및 방법은 본질적으로 다르다. 우리나라의 현재 업종 관리 모델로 볼 때, 지질 탐사 업종 관리는 정부가 주도하는 업종 관리에 속한다.

(c) 지질 탐사 산업 관리의 목표 틀

우리나라 지질 탐사 관리 체제가 점차 건전하고 완벽해지면, 지질 탐사 산업 관리의 기본 틀도 점진적으로 조정되고 변화할 것이며, 그 틀의 형성 과정은 그림 2 와 같이 협회 업계의 자율강화 과정이다.

그림 2 지질 탐사 산업 관리 목표 프레임 워크

그림 2 에서 볼 수 있듯이 우리나라 지질탐사업 관리가 성숙해짐에 따라 산업협회/학회는 점차 정부의 틀에서 벗어나 업계의 자율적인 중개조직이 될 것이다. 정부와 산업협회/학회는 위탁대리관계이고, 의뢰인과 수탁자는 평등한 법률주체이다. 이때, 탐사업계의 관리는 정부 주도의 자율관리로 바뀔 것이다.

셋째, 지질 탐사 산업 관리 및 서비스 대상

(a) 지질 탐사 산업의 경영 시스템 및 구성

과거, 지질 탐사 산업 관리는 지질 탐사 국과 지질 탐사 단위가 직접 통제하는 폐쇄 체계로, 강한 부서 관리 색채를 띠고 있다. 그러나 사회주의 시장경제 여건에서 탐사업계 관리는 체제, 대상, 관리 내용, 관리 방식 등에서 근본적인 변화를 겪었다. 따라서 현재 지질 탐사 산업 관리를 강화하는 것은 기존 모드에서 지질 탐사 산업 관리를 강화하는 것이 아니라, 산업 관리 모델의 근본적인 변화, 즉 정부가 직접 주도하는 것에서 정부 기업으로의 전환, 정부 규제 시장, 시장 지도 기업, 지질 탐사 산업 활동은 정책 규정, 산업 규범 및 서비스에 의해 규제됩니다.

지질 탐사 산업 관리 체계는 주로 그림 3 과 같이 주체, 객체, 내용으로 구성되어 있다.

그림 3 지질 탐사 산업 관리 시스템 구성

지질 탐사 산업 관리의 주체는 국토자원부와 각 성 (구 시) 국토자원부이다.

지질 탐사 산업 관리의 대상은 지질 조사 및 광물 탐사에 종사하는 기업 법인 및 상업 광물 탐사에 종사하는 기업 법인 (국유 및 민간 기업 포함) 을 포함한 지질 탐사에 종사하는 법인 경제 실체를 가리킨다.

(b) 지질 탐사 산업 관리 및 서비스 대상

지질 탐사 산업 관리 체계의 구성으로 볼 때, 지질 탐사 산업의 관리 대상은 지질 탐사 투자 주체 (투자자 및 탐사 주체, 중개 기관 등) 를 포함한 전체 지질 탐사 산업 활동의 주체이다. ), 탐사 작업 주체, 지질탐사 관련 업무에 종사하는 기타 시장 주체 (관련 기업 (광산기업, 민영기업, 지질탐사기업 등). ), 관련 기관 (주로 지질 탐사 기관과 국유 지질 탐사 단위 등). ), 지질 대학 및 과학 연구 단위 및 서비스.

넷째, 지질 탐사 산업 관리의 내용과 수단

(a) 지질 탐사 산업 관리 내용

지질 탐사 산업 관리는 지질 탐사 활동을 표준화, 표준, 감독 및 관리하여 지질 탐사 산업 발전에 서비스를 제공합니다. 주요 임무 또는 관리 내용은 주로 다음과 같은 7 가지 측면을 포함합니다. ① 지질 탐사 산업 발전 전략 및 계획의 연구 개발; ② 지질 탐사 산업의 개혁과 발전을 촉진하기위한 정책 및 조치를 연구하고 공식화한다. ③ 지질 탐사 기술 사양 및 산업 표준을 개선하고 홍보한다. ④ 지질 탐사 시장 접근 메커니즘을 수립하고 개선한다. ⑤ 지질 탐사 산업의 정보 서비스 강화; ⑥ 지질 탐사 시장의지도 및 감독을 강화한다. ⑦ 지질 탐사 산업의 교류와 연계를 촉진한다.

(b) 지질 탐사 산업 관리 수단

지질 탐사 산업 관리는 포괄적 인 관리 작업이며 경제, 법률, 행정 및 서비스, 정부, 산업 협회, 기업 및 기타 다양한 조정 참여의 포괄적 인 사용이 필요합니다.

1. 법적 수단

그것은 정부가 경제 집행과 경제 사법을 이용하여 경제를 관리하는 한 가지 방법을 가리킨다. 현재, 산업 기술 규범을 개선하고, 산업 발전 장려 정책을 제정하고, 엄격한 시장 접근을 하고, 광산 탐사 시장의 육성과 감독을 강화하는 등 네 가지 방면에서 관련 법규의 제정과 개선을 강화할 필요가 있다.

2. 경제적 수단

정부가 경제정책, 법규, 경제계약 등을 운용하여 경제를 관리하는 것을 가리킨다. 현재, 중요한 것은 지질 탐사 자금 관리를 강화하고, 다양한 탐사 투자 체계를 확립하고, 사회 자원이 질서 있게 지질 탐사 시장에 진입하도록 장려하고 지도하는 것이다. "중앙지질조사기금 (회전금) 관리 잠행방법" 을 시행하고 기금의 사용 효율성과 효과를 높이기 위해 노력해야 한다. 재정 금융 부문과의 조율 소통을 통해 중국 광산 탐사 자본 시장의 설립을 탐구하다.

3. 행정 수단

정부가 행정기관을 통해 행정권력을 운용하여 경제를 조직하고 관리하는 방법을 말한다. 자격 관리, 업계 접근 조건, 광업권 심사 등의 수단을 조사하여 탐사 시장을 효과적으로 규범화하다. 주로 감독을 강화하고, 시장을 개척하고, 시장 접근과 거래 행위를 규범화함으로써.

4. 정보 안내

정부도 정보 서비스 및 업계 지도 계획을 제공하여 탐사 시장의 건강하고 질서 있는 발전을 지도할 수 있다. 첫째, 산업 발전 전략 연구를 실시하여 지질 탐사 산업 발전 계획을 조직해야 한다. 두 번째는 지질 탐사 산업 통계 체계의 설립을 가속화하고 산업 관리 및 정보 서비스의 토대를 마련하는 것이다. 셋째, 기술, 경제 및 관리 교류를 조직하여 지질 탐사 단위의 개혁과 발전을 적극적으로 유도한다.