가격과 세금 분리 원칙에 따라 예산 준비를 수정하는 관리 방법은 무엇입니까?

물가분리 원칙에 입각한 개정 예산 편성 및 관리 방식은 다음과 같다.

1. 예산 개혁 심화의 중요성과 시급성을 충분히 인식한다. 관리 시스템

현대화 실현에 부합하는 현대적인 재정 시스템을 구축하는 것은 자원 배분을 최적화하고 시장 통합을 유지하며 사회적 형평성을 촉진하고 국가의 장기적인 평화와 안정을 달성하는 데 큰 의미가 있습니다. . 개혁개방이래, 특히 1995년 예산법과 예산법시행조례가 제정된 이래 당중앙과 국무원의 올바른 령도하에 우리나라의 재정제도개혁은 눈부신 성과를 거두었다. **재정제도와 공공**재정제도의 기초가 되는 예산관리제도도 지속적으로 개선되어 추진에 중요한 역할을 하고 있다. 지속적이고 건강한 경제 및 사회 발전. 2. 예산관리제도 개혁 심화의 전반적인 방향을 정확히 파악한다

(1) 지도 이념.

예산관리제도 개혁을 심화하려면 덩샤오핑 이론, '3개 대표' 중요사상, 과학적 발전관을 지도하여 제18차 전국대표대회 정신을 전면적으로 관철해야 한다. 중국공산당 제18기 중앙위원회 3중전회 및 중국공산당 제18기 3중전회에서 실시한 개혁을 전면적으로 심화하기 위한 총체적인 요구에 따라 중앙정부와 국무원은 결정과 안배를 내놓았다. 사회주의 시장경제 원칙에 따라 정부 기능의 변혁을 가속화하고, 관리 시스템을 개선하고, 관리 방법을 혁신하고, 경영 성과를 개선하고, 증분 자금을 효과적으로 활용하며, 포괄적이고 표준화된 개방형 시스템을 구축하는 재정 및 조세 시스템을 구축합니다. 투명한 예산 시스템은 정부 행동을 더욱 표준화하고 재정 위험을 예방하며 효과적인 감독을 달성하고 재정 효율성을 향상시키며 현대화 실현에 부합하는 현대 재정 시스템을 점진적으로 구축할 것입니다.

(2) 기본 원칙.

현대 국가거버넌스의 개념을 따른다. 국가거버넌스체계와 거버넌스역량의 현대화를 추진하는데 필요한 요구에 맞게 표준화된 현대적예산체계를 구축하고 관련법률제도의 개정과 개선을 연계시키도록 노력하여야 한다. 금융법률제도를 완비하고 법률과 제도를 중점적으로 활용하여 예산관리를 표준화하며 정부공공서비스 수준을 제고할 것입니다.

시장과 정부의 경계를 허물다. 시장이 역할을 할 수 있는 곳에서는 재정, 조세, 기타 우대 정책을 단계적으로 폐지해야 하며, 시장이 효과적으로 역할을 할 수 없는 곳에서는 공공 재정을 포함한 정부가 주도적으로 그 격차를 메워야 합니다.

예산 개방성과 투명성을 높이기 위해 노력합니다. 포괄적이고 표준화되고 개방적이며 투명한 예산제도를 실시하고, 예산 개혁 및 관리 전 과정에 걸쳐 개방성과 투명성을 통합하며, 정부 부처에 대한 예산 개방성과 투명성에 대한 감독 및 억제 역할을 충분히 발휘하고, 햇빛 정부를 구축합니다. 책임있는 정부와 봉사하는 정부.

전체적인 디자인과 조화로운 발전을 고수합니다. 최상위 설계에 중점을 두고 개편의 체계성, 완전성, 시너지를 제고할 뿐만 아니라, 행정관리체계 개편과의 질서 있는 연계를 이루기 위해서는 외부 환경과 제약사항도 고려하여 합리적으로 파악하는 것이 필요하다. 개혁의 강도와 속도, 그리고 개혁의 원활한 이행을 보장합니다.

3. 예산 관리 시스템 개혁을 심화하기 위한 다양한 과제를 종합적으로 추진합니다.

(1) 정부 예산 시스템을 개선하고 예산 공개를 적극적으로 추진합니다.

1. 정부예산제도를 개선한다. 일반공공예산, 정부자금예산, 국유자본운용예산, 사회보험기금예산의 세출범위를 명확히 하고, 명확한 위치선정과 명확한 분업을 갖춘 정부예산체계를 확립하며, 모든 정부 세입과 세출이 예산 관리에 포함됩니다. 정부자금예산, 국유자본운용예산, 일반공공자금예산의 조정을 강화하고, 정부자금예산에 사용되어야 하는 자금을 일반공공자금예산에 포함시키는 메커니즘을 구축하며, 국유자본을 늘린다. 운영 예산 예산 자금을 일반 공공 예산으로 이전하는 강도. 사회보험기금 예산관리를 강화하고 기금잔액의 가치를 유지, 증대하며 보험수리잔액에 기초하여 사회보험기금예산의 지속가능한 운용을 실현한다.

2. 예산기준제도를 개선한다. 기본 지출 할당 표준 제도를 더욱 완비하고 프로젝트 지출 할당 표준 시스템 구축을 가속화하며 예산 편성 및 관리에서 지출 표준의 기본 지원 역할을 충분히 발휘할 것입니다. 정부운영자금을 엄격히 관리하고 정부운영자금의 물리적 할당량과 서비스기준 제정을 가속화한다. 인력 관리와 자산 관리를 강화하고 인력, 자산 관리, 예산 관리를 결합하는 메커니즘을 개선합니다. 정부 수입과 지출 분류 체계를 더욱 완비하고 경제 분류에 따라 부서 예산과 결산, 정부 예산과 결산을 준비합니다.

3. 예산 및 결산 공개를 적극 추진한다. 정부예산 및 결산에 대한 상세공시 비밀정보를 제외한 모든 정부예산 및 결산지출은 항목별 기능분류 대상으로 상세하게 공개되며, 특별이전지급예산 및 결산은 사업별, 지역별로 공개됩니다. 재정정책 공개를 적극 추진한다. 부서예산 및 결산 공개 범위를 확대하고, 비밀정보를 제외하고 재정자금을 사용하는 모든 중앙부처와 결산서는 부서예산과 결산을 공개해야 한다. 부서별 예산과 결산의 공개 내용을 구체적으로 구체화하고, 기본비와 사업비에 대한 부서별 예산과 결산을 단계적으로 공개한다. 경제 분류에 따른 정부 예산 및 결산과 부서별 예산 및 결산을 공개합니다. '3대 공무' 자금 공개를 강화하고 공개 내용을 구체화하며, 기밀 정보를 제외하고 재정 자금으로 편성된 '3대 공무' 자금을 모두 공개해야 합니다. 예산 및 결산을 공개하는 과정에서 사회적으로 우려되는 사항에 대해서는 제도를 표준화하고 시정·개선하는 것이 필요하다.

(2) 예산 관리 및 통제를 개선하고 다년간의 예산 균형 메커니즘을 구축합니다.

1. 중기재무계획관리를 실시합니다. 재무부는 다양한 부서와 함께 3개년 연속 재정 계획을 연구 및 준비하고 향후 3년 동안의 주요 재정 수입 및 지출을 분석 및 예측하며 일부 주요 개혁을 위한 정책 목표, 운영 메커니즘 및 평가 방법을 연구합니다. 기획기간 중 중요한 정책, 주요 프로젝트 등을 다룹니다.

중기 재정 계획은 국가 경제 및 사회 개발 계획 개요 및 국가 거시적 통제 정책과 일치해야 합니다. 연간 예산에 대한 3개년 순환 재정 계획의 제약을 강화합니다. 부서의 3개년 연속 계획 준비를 촉진하고, 프로젝트 라이브러리 관리를 강화하고, 프로젝트 예산 검토 메커니즘을 개선합니다. 재정예산 전반의 기획능력을 제고한다. 재정정책, 재정지원 등 각 부처의 계획을 3개년 순환재정계획과 연계시켜야 한다.

2. 연간 예산 관리 방법을 개선합니다. 일반 공공 예산 검토의 초점은 수지 상태 및 적자 규모에서 지출 예산 및 정책으로 확대되었습니다. 지출예산 제약을 강화한다. 각급 정부는 동급 인민대표대회에 지출예산을 보고할 때 지출정책 내용 보고에 중점을 두어야 한다. 예산집행과정에서 예산지출 총액을 증감할 필요가 있는 경우에는 반드시 본급 인민대표대회 상무위원회에 보고하여 심사비준을 받아야 한다. 세입예산은 구속력 있는 예산에서 경제 상황, 정책 조정 등의 요인을 바탕으로 과학적 예측을 통해 예측하는 예산으로 바뀌었습니다. 거시적 통제정책의 필요성으로 인해 중앙정부의 일반공공예산에는 적자가 포함될 수 있으며, 이는 국고채 발행을 통해 충당될 수 있다. 중앙정부채무는 잔액관리대상이다. 중앙정부채무잔액한도는 당해년도 단기 징수수요에 충당하기 위해 발생한 적자 및 발행채무 등을 고려하여 합리적으로 결정되며, 국민의회에 보고된다. 승인을 위한 의회 또는 상임위원회. 국무회의 승인을 받아 지방 일반공공예산에 소득이 없는 공공복지사업 발전을 위한 적자를 포함할 수 있는데, 이는 일반부채 차입으로 충당할 수 있으며, 지방정부 일반부채 규모는 할당관리에 포함된다. 국무원이 결정하고 전국인민대표대회에 보고하거나 그 상무위원회가 승인한다. 정부자금의 예산 편성 및 관리를 강화합니다. 정부 기금 예산은 수입 결정 지출 원칙에 따라 편성되며, 정부 기금 프로젝트의 수입과 실제 지출 수요에 따라 국무원의 승인을 받아 지방 정부 기금 예산은 공공 발전을 위한 특별 부채를 차입할 수 있습니다. 특정 수익이 있는 복지 사업. 지방 정부의 특별 부채 규모는 국무원이 결정하고 전국 인민 대표 대회 또는 그 상무위원회에 제출하여 승인을 받는 한도 관리에 포함됩니다. 전국인민대표대회 또는 그 상무위원회가 승인한 지방정부 부채 규모 내에서 재정부는 각 지역의 부채 위험, 재정 상황 등을 고려하여 지역 부채 한도를 계산한 후 국무원에 제출하여 승인을 받습니다. . 모든 성, 자치구, 직할시는 지역 부채 한도 내에서 부채를 성 인민대표대회 또는 그 상무위원회에 제출하여 승인을 받아야 합니다. 국유자본운용예산은 수입과 지출의 균형 원칙에 따라 편성되며 적자를 기재하지 않는다.

3. 다년간의 예산 균형 메커니즘을 확립합니다. 경제 상황의 발전과 변화, 재정 정책의 순환적 조정 필요성에 따라 다년간의 예산 균형 메커니즘을 구축해야 합니다. 중앙일반정부 예산집행 과정에서 초과수입이 발생할 경우 초과수입은 적자를 보전하고, 단기적 수입이 있을 경우 예산안정기금을 충당한다. 예산안정기금으로 편입되면 지출을 삭감하거나 전국적으로 적자를 추가하여 예산을 늘린다. 상임위원회. 지방일반정부 예산집행 중 과잉징수가 있을 경우 정부부채 해소에 활용하고, 부족할 경우 예산안정을 이양하여 균형을 이룬다. 기금 또는 기타 예산 자금 및 지출 감소. 상기 조치를 취한 후에도 균형을 이룰 수 없는 경우, 성 정부는 적자를 추가하기 전에 본급 인민대표대회 또는 상무위원회에 보고하여 승인을 받아야 하며 재정부에 보고하여 기록으로 보충해야 합니다. 이에 대해서는 시, 현급 정부가 상급 정부에 신청해야 하며, 임시 구제금융은 균형을 이루고 다음 연도 예산으로 상환된다. 정부자금예산과 국유자본운영예산에 세입이 너무 많으면 다음 해로 이월하고, 세입이 부족하면 지출을 줄여 균형을 이룬다.

(3) 재정 수입 관리를 강화하고 조세 특혜 정책을 정리하고 표준화합니다.

1. 세금 징수 및 관리를 강화합니다. 각급 세금징수행정부서는 법률과 규정에 따라 세입을 적시에 완전하게 정리하고 관련 경제지표의 변화와 연계된 평가체계를 구축해야 한다. 세금징수관리를 효과적으로 강화하여 법에 따라 세금을 징수하고 모든 미수금을 징수하며 과도한 세금을 징수하지 않도록 하겠습니다. 조세감면을 엄격히 관리하고, 법령의 규정을 위반하거나, 과도한 과세, 사전부과, 납부세액을 감면, 유예할 수 있는 권한을 초과하여서는 아니 된다. 집법감독을 강화하고 세수관리를 강화한다.

2. 세외수입 관리를 강화합니다. 모든 지역과 부서는 법률과 규정에 따라 비과세 수입 관리를 효과적으로 강화해야 합니다. 계속해서 행정비와 정부자금을 청산하고 표준화하며 불법적이고 불합리한 수수료기금사업을 단호히 취소해야 한다. 국유자원, 국유자산의 유료이용제도와 수입공유 메커니즘의 구축과 개선을 가속화한다. 국유자본소득 관리를 강화하고, 국가가 국유기업의 소유자로서 이윤분배에 참여하는 제도를 개선하며, 국유자본소득권을 실시한다. 비세수입 예산분류관리를 강화하고 비세수입 징수 및 감독체계를 완비하며 불법이전, 임의수수료, 임의벌금을 통한 허위재정수입 증가를 금지한다.

3. 특혜 조세 정책을 포괄적으로 표준화합니다. 국무원의 특별 세법, 규정 및 규정을 제외하고 기타 법률, 규정, 개발 계획 및 지역 정책을 입안하는 부서는 국가 통합 재정 및 조세 시스템을 뚫고 우대 세금 정책을 규정하는 것이 허용되지 않습니다. 국무원의 승인 없이는 각 지역과 부서에서 기업에 대한 우대 재정 정책을 규정할 수 없습니다. 모든 지역과 부서는 이미 도입된 세금 우대 정책을 표준화해야 하며, 법률, 규정 및 국무원 규정을 위반하는 정책은 중지되어야 하며 법률 및 규제상 장애가 없고 촉진 가치가 있는 정책은 전국적으로 시행되어야 합니다. 가능한 한 빨리 만료 기한을 명확히 해야 합니다. 시행을 중단해야 하며, 기한이 명시되지 않은 경우 우대 정책 시행에 대한 기한을 설정해야 합니다. 세금 우대 정책에 대한 신고 검토, 정기적인 평가 및 철회 메커니즘을 구축하고 평가 및 책임성을 강화하며 모든 유형의 법률, 법규 위반을 엄중하게 처벌합니다.

(4) 재정 지출 구조를 최적화하고 이월 및 잔액 자금 관리를 강화합니다.

1. 재정 지출 구조를 최적화합니다.

정부청사, 재정지원 인력, '3공비' 등 일반 지출을 엄격히 통제한다. 주요 지출, 재정 수입 및 지출 또는 GDP 증가와 관련된 사항을 정리하고 표준화하며 일반적으로 연계 방식을 채택하지 않습니다. 개혁 추진 수요와 실제로 보장해야 할 내용에 따라 중점 지출을 총괄적으로 마련하고 보장을 우선시하는 방식을 더 이상 취하지 않을 것입니다. 조세·수수료 제도 개편과 함께 관련 법규를 개선하고, 도시유지건설세, 하수배출료, 탐사광권가격, 광물자원보상수수료 등 특별재원에 대한 규제도 개선해야 한다. 점차적으로 없애고, 이들 분야의 자금을 조정하고 배치해야 합니다. 예산 배분을 일원화하고, 점차적으로 모든 예산 자금을 재무부서로 투입하여 통일 배분합니다. 이에 앞서 자금 배분을 담당하는 부서는 규정에 따라 적시에 자금의 구체적인 배열을 재무 부서에 보고해야 합니다.

2. 이체결제 구조를 최적화하세요. 일반 이전지불의 성장 메커니즘을 완비하고 일반 이전지불의 규모와 비율을 높이며 점차적으로 일반 이전지불의 비율을 60% 이상으로 늘려 낡은 혁명기지, 소수민족 지역, 국경지역에 대한 이전지불을 대폭 늘린다. 추가지출정책 도입으로 인한 지방재정 격차는 원칙적으로 일반이전지불을 통해 조정한다. 중앙과 지방권력을 합리적으로 규정한 기초에서 특별이전금을 지도, 구호, 긴급지원금으로 엄격히 통제하며 지방사무를 일반이전금으로 분류하여 정리정돈, 통합, 표준화하여야 합니다. 경쟁분야의 특별 이체지불은 하나씩 심사하고 조사할 예정이며, "작고, 분산되어 있고, 혼란스럽고" 뚜렷한 효과가 없는 것들은 단호히 취소되어야 하며, 나머지 보유해야 할 것들도 압축되거나 제로화되어야 합니다. 배분방식을 개선하여 행정비용을 절감하고, 시장지향적인 운영모델을 도입하고 이를 금융자본과 점진적으로 통합하며, 사회적자본을 유도하여 투자를 확대하겠습니다. 유사한 목표, 유사한 펀드 투자 방향, 유사한 펀드 관리 방법을 가진 특별 이체지급을 통합합니다. 특별 이전지불 프로젝트 설립을 표준화하고 신규 프로젝트와 자금의 규모를 엄격히 통제하며 특별 이전지불의 정기적인 평가 및 종료 메커니즘을 구축하고 건전화해야 합니다. 중앙지방이체지불관리규정의 개정 및 개선을 가속화하고, 이전지불 프로젝트의 수립, 자금 배분, 사용 관리, 성과 평가, 정보 공개 등에 대한 규정을 마련합니다. 재정 이전 지불과 농업 이전 인구의 도시화를 연결하는 메커니즘을 연구하고 확립합니다. 중앙정부와 지방정부의 지출책임을 명확히 하고, 중앙정부가 지출책임을 지는 사항에 대해서는 지방정부가 지원금을 마련하도록 요구하지 않는다. 중앙정부와 지방자치단체는 지출 책임을 분담하며, 중앙정부와 지방자치단체는 각자가 분담할 금액만큼 자금을 편성해야 한다. 모든 지역은 같은 수준에 배치된 특별자금을 정리, 통합, 표준화하고 자금관리방식을 개선하며 자금사용의 효율성을 제고해야 한다.

3. 이월 및 잔액 관리를 강화합니다. 이월 및 잉여 자금에 대한 정기적인 청산 메커니즘을 구축합니다. 전년도 각급 정부 예산의 이월 자금은 2년 연속 사용되지 않은 이월 자금을 다음 해에 지출해야 합니다. 이 중 일반공공예산 중 남은 자금은 예산안정조정기금으로 보전해야 한다. 각 부서, 단위의 전년도 예산 이월금과 잉여금은 재정부의 규정에 따라 처리한다. 이월자금의 전반적인 기획과 활용을 늘릴 필요가 있으며, 본연의 목적에 따라 사용할 필요가 없는 자금은 규정에 따라 경제적, 사회적 지원이 시급한 분야에 사용될 수 있다. 개발. 예산 준비와 이월 및 균형 자금 관리를 결합하는 메커니즘을 구축하고 예산 준비를 개선하며 연초 예산 이행률을 향상시킵니다. 과학적이고 합리적인 예산 집행 진행 상황 평가 메커니즘을 구축하고 예산 집행 진행 상황에 대한 보고 시스템과 감독 검사 시스템을 구현하며 새로운 이월 및 잔고 자금을 효과적으로 통제합니다.

4. 정부구매서비스자금 관리를 강화한다. 정부 서비스 구매에 필요한 자금은 재정 예산에 포함되어야 하며, 관련 규정에 따라 정부 서비스 구매를 수행하는 다양한 부서를 지원하기 위해 부서 예산 자금 또는 승인된 특별 자금과 같은 기존 예산에서 편성되어야 합니다. 공공 서비스 비용을 줄입니다. 공공 서비스의 질을 향상시킵니다.