10. 미국 메릴랜드 마포드 농장의 생태상품 가치 실현 사례 연구

(1) 사례 배경

체스터강(Chester River)은 미국의 주간 담수강으로, 전체 길이가 약 40마일에 달하며 대부분이 메릴랜드에 위치하고 있습니다. 베이가 바다로 들어갑니다. 이 강은 역사적으로 다양한 야생동물의 서식지였으며 체서피크만 지역에서 가장 중요한 물새 서식지 중 하나로 간주됩니다. 그러나 유역의 농업적 비점오염원 오염이 증가함에 따라 체스터 강 대부분의 구역은 메릴랜드 환경부에 의해 "손상된 수역"으로 분류되었으며, 질소가 74% 이상, 인이 72% 이상, 진흙이 88% 이상으로 구성되어 있습니다. . 모래 오염은 농업에서 발생합니다. 메릴랜드 주 머드포드 농장(Mudford Farm)은 체스터 강의 수원지에 위치하고 있으며 113에이커의 삼림지대를 포함해 274에이커의 면적을 차지하고 있습니다. 2005년 이전에 Mahford Farm은 이 지역의 다른 농장과 마찬가지로 주로 옥수수, 밀, 대두 등 산림이 아닌 모든 토지를 경작하는 농장 관리자에게 토지를 임대했지만 농지 생산은 효율적이지 않았습니다. 농장에 대한 환경 평가에서는 농장 토양의 대부분이 배수가 잘 되지 않는 것으로 결론지었습니다. 농장 내 야생동물 서식지를 복원하고 생물다양성을 더욱 보호하기 위해 2005년 바이오필리아 재단은 멀포드 농장의 소유권을 매입하고 체사피크 야생동물 유산(이하 체사피크 야생동물 유산)과 협력하여 운영하고 있습니다. Mahford 농장 생태보상 프로젝트를 통해 USDA의 보존보전지역 강화 프로그램(CREP)에 참여함으로써 비생산적인 농지 중 일부를 습지, 초원, 강기슭 완충지로 복원하고 그 결과로 얻은 습지 크레딧과 수질을 매각했습니다. 크레딧과 수수료 기반 수렵 ​​활동을 통해 Maford Farm은 생태 산물의 가치를 실현하는 다양하고 시장 지향적인 방식을 통해 복원된 생태계 서비스로부터 안정적인 경제적 수익을 얻을 수 있습니다.

(2) 생태 제품 가치 실현 도구의 운영 메커니즘

1. 휴경지 강화 프로그램 휴경지 강화 프로그램(CREP)은 미국 농무부가 주관합니다. 실행을 관리하고 조직하며 미국 최대의 토지 환경 개선 프로그램인 보존 보존 프로그램(CRP)의 한 부문입니다. 자발적인 휴경지 프로그램인 CREP는 농업 생산자가 환경적으로 민감한 토지에서 생태학적 보존을 구현하고, 토지 침식을 줄이고, 야생 동물 서식지를 복원하고, 지하수와 지표수를 보호하도록 돕기 위해 고안되었습니다. 프로그램에 참여하는 농부들은 정부와 CREP 계약을 체결해야 하며, 자신의 토지가 향후 10~15년 동안 농업 생산에 관여하지 않을 것이라는 데 동의해야 하며, 정부는 자격을 갖춘 참가자에게 유지 보수 인센티브 및 지원금을 포함하여 연간 임대료를 제공할 것입니다. 계약에 합의된 농업 관행을 수행하려면 최대 50%의 비용 분담이 필요합니다. 또한, 프로그램은 종종 참가자들에게 합의된 농업 관행에 참여하도록 장려하기 위해 등록 인센티브를 제공합니다. 연방 금융 서비스국은 배정된 자금을 사용하여 프로젝트 비용의 일부를 지불하고 주 정부 또는 기타 비연방 조직이 나머지를 제공합니다. 이러한 노력에 참여하는 국가 및 민간 당사자는 기술 지원과 기타 서비스를 모두 제공합니다. CREP는 또한 퇴적물과 농업 폐수로부터 하천, 호수 및 강을 보호하는 데 도움이 되는 필터 스트립 및 삼림 완충 장치와 같은 보존 조치의 추가를 지원합니다.

2. 습지 크레딧

습지 크레딧 판매는 습지의 생태학적 가치를 나타냅니다. 미국 습지 은행은 습지 보상 크레딧 메커니즘의 전형적인 대표자입니다. "생태학적 제품 가치 실현의 전형적인 사례(1차 배치)" 발행에 관한 천연자원부 고시 중 "미국 습지 완화 은행 사례"에서 찾을 수 있습니다. 3. 수질 크레딧 판매 미국 청정수법(Clean Water Act)은 수질에 대한 영향을 줄이기 위해 점오염원 및 비점오염원 오염을 통제하도록 요구하며, 이 법의 섹션 301(b)는 수질 기준에 대한 명확한 요구 사항을 명시합니다. (d) 미국 환경 보호국은 기술적 통제를 통해 수질 기준을 충족하기에 여전히 불충분한 수역을 식별하는 데 주정부를 지원할 권한을 부여합니다. 주정부는 이러한 수역에 우선 순위를 부여하고 우선 수역에 대한 "최대 일일 부하"(TMDL)를 설정합니다. 수질 기준 충족을 전제로 수역에 허용되는 오염 물질의 최대량입니다. TMDL은 수질을 복원하고 특정 수질 오염물질에 대한 감소 목표를 식별하기 위한 출발점 또는 계획 도구로 사용될 수 있습니다. 청정수법(Clean Water Act)은 수질 기준, 오염물질 배출 요건 및 수질 거래에 대한 전반적인 체계를 결정합니다. 이를 바탕으로 미국 환경 보호국(EPA)은 수질 오염에 대한 시장 메커니즘 부족 문제를 해결하기 위해 1996년부터 유역 기반 거래를 모색해 왔습니다. 2003년에 "최종 수질 거래 정책"(최종 수질 거래 정책)을 수립하고, 2004년에 "수질 거래 평가 핸드북"(수질 거래 평가 핸드북)을 공포하여 시장 활성화를 도모했습니다. 수질 기반 거래를 통해 "비용이 수질 및 오염 물질 배출 요구 사항을 충족하는보다 경제적"이라는 목표를 달성합니다. 수질 거래에는 주로 총질소, 총인 및 퇴적물의 거래가 포함됩니다. 미국 환경보호국(EPA)도 기타 오염물질의 거래를 지원하지만 더 엄격한 조사를 받아야 합니다.

수질 개선을 보장하기 위해 모든 수질 거래는 TMDL이 설정된 명확하게 정의된 지역이나 유역 내에서 이루어져야 합니다. 수질 거래에 사용되는 배출 한도에는 기준값, 최소 통제 수준 및 거래 한도가 포함됩니다. 거래 유형에는 주로 포인트 소스 및 포인트 소스 트랜잭션, 포인트 소스 및 비점 소스 트랜잭션이 포함됩니다. 전자에는 두 포인트 소스 간의 트랜잭션, 다중 포인트 소스 트랜잭션이 포함되고 후자에는 단일 포인트 소스 트랜잭션이 포함됩니다. 및 비점 소스 거래. 점 소스 거래 및 비점 소스 거래. 수질 거래의 일반적인 개념은 동일한 하천 유역이나 지역에서 다양한 오염 배출원의 배출 감소 비용이 다르다는 것입니다. 배출 감소 비용이 낮은 배출원의 실제 배출량은 더 낮을 가능성이 높습니다. 허가 한도의 차이는 오염 배출 잔액에 거래 비율을 곱한 값이며, 오염 배출 잔액을 가진 시장 주체가 수질 배출권의 판매자가 됩니다. 거래, 배출 저감 비용이 높은 배출원은 최소 통제 수준을 충족한 후 구매자가 됩니다. 즉, 기준을 초과하는 배출 부분을 상쇄하기 위해 수질 배출권을 구매함으로써 구매자의 기준 값은 일일 최대량으로 결정될 수 있습니다. 부하(TMDL) 계산을 통해 유역이나 지역의 전체 방류 비용을 줄이고 수질을 개선합니다.

(3) 구체적인 관행

1. 재산권을 명확히 합니다. 생태재단은 2005년에 Maford Farm을 구입하고 Maford Farm의 토지 소유권을 명확히 했습니다. 이는 채택의 근거가 됩니다. 농장의 생태학적 조치, 복원 조치, 토지 휴경 개선 프로그램 참여, 습지 및 수질 신용 거래, 보다 경제적으로 실행 가능한 시장 운영 모델의 창출이 기본 조건을 제공합니다. 2. 생태학적 복원 USDA 농장 보존 프로젝트의 도움과 메릴랜드 주의 일부 지원을 받아 생명 친화적 재단은 Marford 농장에서 생태학적 복원을 수행했습니다. 구체적인 복원 활동은 Sapeake Wildlife Heritage(CWH)에서 설계하고 완료했습니다. )을 포함하여 농업경영개선, 완충지대 조성, 습지복원 등 많은 복원활동이 이루어지고 있으며, 복원구조는 그림에 나타나 있다.

그림 2 마포드 농장 복원 구조도(어린이친화재단 관련 자료를 바탕으로 번역) (1) 전통 경작지의 전환 어린이친화재단과 CWH는 마포드 농장의 경작지를 다음과 같이 분할하였다. 가장 생산적인 80에이커는 옥수수, 밀, 대두로 계속 재배될 것이며 긍정적인 환경 영향을 창출하기 위해 새로운 농지 관리 관행이 시행될 것입니다. (2) 완충대 건설: 필터 스트립과 들판 옆 스트립을 포함하여 농경지 경계를 따라 40에이커 규모의 완충대를 설계하고 심었습니다. 25에이커에 달하는 따뜻한 계절 초원으로 이루어진 필터 스트립은 물새, 메추라기, 야생 칠면조 및 기타 야생 동물의 서식지를 제공합니다. (3) 습지 복원 Mahford Farm의 습지 복원은 두 부분으로 구성됩니다. 한 부분은 농장 서쪽에 10에이커의 새로운 습지를 건설하여 습지 완화 은행을 건설하고 다른 부분은 30에이커를 복원하는 것입니다. 농장 남서쪽에 있는 에이커 규모의 습지. 해당 지역의 수질을 보호합니다. (4) 수질 보호: 복원된 30에이커의 습지와 부분 식생 완충지대(약 6에이커)를 통해 생성된 수질 정화 등 생태계 서비스는 질소, 인, 퇴적물이 인근 수로로 유입되는 것을 효과적으로 차단하여 오염을 줄입니다. 농업 활동 하천 수질에 부정적인 영향을 미쳐 특정 수질 크레딧을 생성합니다.

3. 생태 제품의 가치 실현을 촉진하기 위한 다양한 조치를 취합니다

프로젝트 팀은 Mahford Farm의 생태 복원과 전통 농업, 토지 휴경 개선 계획, 습지 및 환경을 결합합니다. 수질 신용 거래, 수익성 있는 사냥 활동 등 거래 메커니즘의 유기적인 결합은 생태 제품의 가치 실현을 촉진합니다.

첫째, 전통농업은 농산물의 가치 실현을 촉진한다. 80에이커의 고품질 경작지에서 생산된 옥수수, 밀, 대두를 재배하여 현지 가금업체에 직접 시장가격으로 판매함으로써 자재공급제품의 가치를 실현하고 있습니다.

두 번째는 토지개량과 서식지 개선을 위한 휴경지 개선계획에 참여하는 것이다. Mulford Farm은 토지 휴경지 강화 프로그램(Land Fallow Enhancement Program)이 지원하는 프로그램을 통해 농지를 개조하고, 필터 스트립, 산림 완충대를 건설하고, 습지를 복원하여 농장의 환경적으로 민감한 토지를 효과적으로 보호하고, 물새 서식지를 복원하고, 체스터 강의 수질을 개선했습니다.

셋째, 습지 및 수질 신용거래는 생태적 가치 발현을 촉진한다. 습지 크레딧 거래 측면에서 Mahford Farm은 습지 복원을 통해 10에이커의 습지 크레딧을 창출했습니다***. 수질 크레딧 측면에서 Water Stewardship Inc.(WSI) 연구 결과에 따르면 Maford Farm의 습지 복원 및 완충 지대 건설은 연간 1,800파운드의 질소와 100파운드의 인 배출량을 줄일 수 있는 것으로 나타났습니다.

넷째는 수렵 등 생태관광을 실시하는 것이다. 완충지대를 건설하면 물새, 메추라기, 야생 칠면조 등 야생동물의 서식지를 제공하고 물새 개체수를 늘리며 사냥 애호가들에게 상응하는 사냥 및 관광 서비스를 제공할 수 있습니다.

4. 장기적인 보호 메커니즘 구축

2012년 생명친화재단은 마포드 농장을 민간 보전 구매자에게 양도했으며, 원래의 생태 보호 및 복원 조치는 다음과 같습니다. 장기 모니터링에는 주로 두 가지 측면이 포함됩니다. 첫째, 모든 보호 책임과 의무가 농장 구매자에게 이전되는 Life-Friendly Foundation과 미국 농무부가 서명한 CREP 계약입니다. 메릴랜드 정부는 그 중 171에이커를 서식지와 대부분의 기존 산림지 보존을 통해 복원했습니다.

한편, 메릴랜드 환경 신탁과 체사피크 야생동물 유산의 주도에 따라 바이오필리아 재단은 가장 비옥한 농경지 80에이커에서만 농업 활동을 수행하며, 개인 구매자도 이 제한 사항을 준수해야 합니다. Madford Farm 지역의 자연 생태 환경을 지속적으로 보호합니다.

(4) 주요 성과

경제적 이익 측면에서 Maford Farm의 경제적 소득은 전통 농업에서 전통 농업, 생태 신용 거래, 정부 휴경 보상 및 사냥을 포함하도록 변경되었습니다. .관광의 네 가지 이점.

첫째, 마데푸팜은 고품질 경작지 유지, 토양개량, 보호농업 등 일련의 조치를 통해 경작지의 배수를 효과적으로 개선하고 경작지의 수확량을 증대시키며, 농산물의 생산량과 품질이 향상되어 약 15,000달러의 수입이 발생했습니다.

둘째, 생태학적 복원과 휴경지 개선 프로그램 참여를 통해 Mahford Farm은 연방 정부와 메릴랜드 주 정부로부터 매년 12,000달러의 보상금을 받을 수 있습니다.

세 번째는 혜택이 부족한 일부 전통 경작지를 완충지대 등 생태학적 토지로 전환하고, 습지 생태계의 서비스 기능을 복원 또는 강화하며, 10에이커의 습지 크레딧을 생성하고, 습지 크레딧을 통해 거래를 통해 각 에이커는 질소, 인 및 기타 오염 물질을 필터링하여 메릴랜드 주 정부에 $8,000에 판매되며 약 $18,500의 수질 크레딧도 생성될 수 있습니다.

넷째는 복원된 물새 서식지를 활용해 생태관광(사냥 서비스)을 실시하는 것으로 연간 약 6,800달러의 수입을 얻는다. 사회적 이익 측면에서 협력을 위한 상생 메커니즘이 확립되었습니다. Life-Friendly Foundation은 CWH와 같은 지역 파트너를 통해 생태 보호 및 복원 계획을 설계 및 구현하고, 야생 동물 수의 증가와 영양분 유출 감소를 측정 및 검증하며, 습지 크레딧 및 수질 크레딧을 시장에 도입합니다. 보존 계획에 지역 전문가를 참여시켜 생태학점을 구축하고 지역 일자리 및 인력 교육을 지원하세요. 동시에, 토지 휴경 개선 계획은 정부 투자를 통해 많은 이익을 창출하여 다자간, 다양하고 지속 가능한 생태적 보상 메커니즘을 형성하는 데 사용되었습니다.

생태학적 이점 측면에서 Mahford Farm의 습지와 완충지대는 체스터 강과 체서피크 만의 자연 생태 환경을 개선하는 데 도움이 될 것입니다. 강기슭 완충재 1에이커는 매년 120파운드의 질소, 10파운드의 인, 4,000파운드의 퇴적물이 체서피크만의 물을 오염시키는 것을 방지합니다. 또한 복원된 습지는 지역 인의 39%와 질소 오염의 23%를 포착했습니다. 건조한 해에는 오염물질을 필터링하는 습지가 제공하는 생태계 서비스가 두 배로 늘어납니다. 동시에 습지와 완충지대는 야생동물의 서식지를 제공하며, 농장에 서식하는 야생조류의 수와 다양성이 지속적으로 증가하여 종 보전 기능을 달성하고 있습니다.