주요 사례 및 경험

산시성 조화광산 건설의 대표적인 경험은 '화합 촉진을 위한 페어링 지원'으로 요약할 수 있다. 구체적인 조치는 다음과 같습니다:

(1) 광산 지역의 사회 관리를 위한 업무 메커니즘을 구축하고, 광산 지역의 사회 관리 수준을 향상시키며, 광산 마을의 갈등을 유연하게 해결합니다.

산시성은 현과 향 정부를 광산 지역의 사회 관리 기관으로 명확히 규정합니다. 관리의 주체로서 현과 향 정부는 광산 지역과 마을 간의 관계를 조정할 책임이 있으며 석탄 채굴 기업과 일괄 계약을 체결해야 합니다. 카운티 또는 타운십 정부는 여러 당사자와 협력하여 마을과 광산 간의 갈등을 해결합니다. 정부는 적극적으로 지도하고 “1개 광산, 1개 정책”의 원칙에 따라 석탄 채굴 기업이 현 또는 향 정부와 채권 계약을 체결하고 각처에 새로운 농촌 건설 기금을 조성했습니다. 기반 시설 건설 기간의 광산은 연간 5위안/톤의 새로운 농촌 건설 비용을 제출해야 하며, 생산 기간의 광산은 연간 10위안/톤의 새로운 농촌 건설 비용을 제출해야 합니다. 군과 향은 이전에 복지가 없었던 석탄 없는 마을도 보조금과 복지를 받을 수 있도록 새로운 농촌 건설 자금의 사용과 이전 지불금을 조정합니다.

(2) 합병 및 재조직된 기업의 직원 고용 및 복지가 저하되지 않도록 직원 재정착 계획을 수립하기 위한 기업 감독 및 감독

산시성 당 위원회 및 석탄 기업 합병 시 지방 정부와 시, 군 정부 조직 개편 과정에서 일련의 문서가 발행되었으며, 이는 합병 및 개편 주체가 직원 재정착 계획을 수립하고, 합병 기업의 직원을 적절하게 재배치하며, 해당 프로젝트를 명확하게 요구한다는 내용을 명시했습니다. 재건, 확장, 신규 탄광 등의 사업은 지방당위원회와 지방정부의 규정에 따라 합병된 기업에서 전환된 인력을 우선적으로 투입하여 사회 안정을 보장해야 합니다. 규정에 따라 Jinmei Group은 합병된 기업의 모든 국유 및 집단 직원과 타운십 관리 간부를 인수했으며, "1스톱 4논스톱" 기간 동안(전력, 풍력, 가스 감지 없이 ​​생산을 중단함) 및 배수), 근무하는 직원에게는 임금이 지급됩니다.

(3) 산시성은 '지역 기득권 축소 금지' 원칙에 따라 합병 및 재편성 후 석탄 회사가 원래 석탄 채굴 회사의 사회적 책임을 계승할 것을 촉구합니다.

산시성 석탄 회사의 합병 및 재편성 과정에서 합병 및 재편의 대상이 되는 석탄 채굴 기업은 농촌 집단과 마을 주민의 기존 이익이 감소되지 않고 점진적인 이익이 보장되도록 상응하는 사회적 책임을 적극적으로 요구받습니다. 보장됩니다. 합병 및 개편된 석탄회사는 기본적으로 원래 탄광회사의 사회적 책임을 승계하고 녹색 황무지, 도로 건설, 전력망 개조 및 업그레이드, 석탄을 난방용으로 사용하는 농촌 집단 및 마을 주민 등의 생활 문제를 지속적으로 적극적으로 해결합니다. 겨울에. 예를 들어, Lanhua Group은 2010년에 Lingchuan, Zezhou 및 Gaoping 카운티(구)에 난방용 석탄 150,000톤을 공급했습니다. 가오핑시 신농진 장자허촌에서는 합병 및 재편성 전, 석탄 채굴 회사가 마을에 배당금 250만 위안을 지급했고, 2009년 재편 이후에는 공공 복지 건설 비용으로 총 400만 위안을 지급했습니다. 석탄 채굴 회사는 연간 500만 위안을 지불하고 10,000 위안의 고정 수입을 제공하며 마을에서 관리합니다. 구저우석탄회사는 매년 탄광이 위치한 마을의 중구절, 어린이날, 사찰박람회 등의 명절 비용과 마을 지부위원회 및 두 위원회의 사무비를 지원하고 있습니다.

(4) “하나의 광산은 하나의 마을을 지원한다”는 정책을 시행하고 기업이 새로운 농촌 지역 건설과 광산 지역의 공공 복지 사업 개발을 지원하도록 적극적으로 안내합니다.

산시는 또한 석탄 자원과 생태학적 사용의 혜택을 받습니다. 보상 기금의 일부는 새로운 농촌 지역 건설에 특별히 사용되며, "하나의 광산이 하나의 마을을 돕습니다" 경험을 장려하고 마을과 광산의 조화로운 발전을 촉진합니다. , 마을과 광산 간의 갈등을 해결하고 "농업, 농촌 및 농민"에 대한 에너지 및 원자재 산업의 지원을 늘립니다. 2010년 산시성은 산시의 '7개 농업 프로젝트'를 지원하기 위해 지속 가능한 석탄 개발 기금에서 약 30억 위안을 사용했습니다. 2011년 산시성은 '석탄 기반 농업'에 대한 투자 규모를 지속적으로 확대할 예정이며, 성 석탄 지속 가능한 개발 기금이 '농업, 농촌 및 농민' 프로젝트의 35% 이상을 차지할 것으로 예상됩니다.

(5) "하나의 광산이 하나의 공장을 운영하고 지하가 지상으로 이전된다"는 접근 방식을 통해 광산 기업이 비석탄 지상 산업을 발전시키고 농촌 경제 발전을 촉진하며 농촌 고용 및 소득

석탄 회사의 합병 및 재편 과정에서 산시성은 광산이 위치한 산업 구조 조정에 적극적으로 속도를 내며 지하 광산에서 비석탄 지상 광산을 설립해야 합니다. 산업. 석탄 기업이 설립한 피트 헤드 발전소, 벽돌 공장, 석재 채석장, 돼지 농장, 비료 공장, 석회 공장 등 비석탄 지상 산업은 고용 수요를 효과적으로 증가시켰습니다. 예를 들어, Lanhua Group은 Gujiao Township의 Wangmangling AAAA 명승지 건설에 5억 위안을 투자하여 지역 주민들의 소득을 늘렸습니다. Guzhou Coal Mining은 2010년 11월에 Zhongtian New Energy Co., Ltd.를 설립하고 단결정 실리콘 태양전지 생산 라인을 건설했으며 향후 3년 내에 2,500개의 일자리를 제공할 것입니다.