주롱시 '만만 비옥한 토지 건설 프로젝트'의 예비실천 및 종합 아이디어

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'만개 비옥한 토지 건설 프로젝트' 시범 프로젝트는 국토자원부가 과학적인 개발 개념을 구현하고 승리를 달성하기 위한 구체적인 조치입니다. - 이는 또한 지방정부가 자원 갈등을 완화하는 효과적인 방법이기도 합니다. 경로는 도시와 농촌의 발전을 조화시키고 새로운 사회주의 농촌 건설을 가속화하기 위한 불가피한 요구 사항입니다. 우리 시는 진강시국의 관리와 지도 하에 "만만 비옥한 토지 건설 프로젝트" 시범 사업을 적극적으로 실시했으며 이 사업을 2009년 중요한 의제로 포함시켰습니다. 시당위원회와 시정부는 "만만 비옥한 토지 건설 프로젝트"를 연구하기 위한 많은 특별 회의를 통해 "만 비옥한 토지 건설 프로젝트" 건설을 추진하기 위한 적극적이고 효과적인 조치를 취합니다.

1 도시의 '1만 비옥한 토지 건설 프로젝트'의 진행

주롱은 구릉지와 산지가 비교적 풍부한 지역으로 토지 자원이 상대적으로 풍부합니다. 2008년 말 현재 시의 총 토지 면적은 208만 에이커이며 그 중 경작지 915,000에이커, 유휴지 53,000에이커를 포함합니다. 총 등록인구는 578,200명에 달하고 1인당 경작면적은 1.58에이커에 달합니다. 관련 국가 정책과 상급자의 관련 조치에 따라 주롱시의 실제 상황과 결합하여 시당 위원회와 시 정부는 "1만 비옥한 토지 건설 프로젝트"의 시범 작업을 수행하기로 결정했습니다. 주롱시는 "1만 비옥한 토지 건설 프로젝트" 시범 작업 계획의 기본 원칙, 전체 목표 및 관련 정책 요구 사항을 엄격히 준수하고 "경작지 면적이 감소하지 않고 건설용 토지가 감소하지 않도록 보장합니다." 증가하면 농민의 이익이 손상되지 않으며 토지 및 자원 규정을 위반하지 않습니다." 전제하에 농촌 지역의 "4대 자원" 요소를 효과적으로 수집한다는 목표에 따라 프로젝트의 예비 작업은 다음과 같습니다. 공사가 튼튼하게 진행되었습니다. 우선, 사업지역의 선정은 사업시행의 성패와 직결된다. 시정부의 배치에 따라 시내의 모든 마을은 "만개 비옥한 토지 건설 프로젝트"를 위한 프로젝트 지역을 선정하는 작업을 순차적으로 수행했으며, 사전 조사를 신중하게 수행하고 예비 계획을 작성했으며 최종적으로는 다음과 같이 말했습니다. 12개 마을(경관관리위원회)이 참여해 총 면적 11만7천에이커 등 13개 지역을 대안지역으로 선정했다. 정책 요구사항에 따르면, ① 농민의 의지, ② 지방정부의 열정 및 전투 효율성, ③ 관련 계획 준수 여부, ④ 농업 산업화 기반 및 신규 경작지 이전 가능성, 및 건설 토지 면적 및 기타 지표. 각 후보지역의 사회경제적 여건, 입지요인, 농업산업화 기반, 토지이전 및 농민재취업, 연계지표 등을 충분히 비교한 결과, 최종적으로 호바이진 왕좡이 사업 시작지역으로 결정됐다. Houbai Town의 Wangzhuangpian 프로젝트 지역은 104번 국도의 동쪽, 국가 4A급 명승지인 Maoshan Mountain의 서쪽 기슭에 위치하고 있습니다. 프로젝트 면적 전체 면적은 15,099.7에이커, 농민 1,240명, 인구 3,554명, 농촌 건설부지 1,208에이커(농촌 주택지 1,160.3에이커, 공업 및 광산 토지 47.7에이커 포함)이며, 477.2에이커의 새로운 경작지가 추가될 수 있습니다. 프로젝트 지역 주변에는 꽃과 잔디, 계절 과일, 가축 사육, 고품질 쌀과 밀 재배 등 4대 지역 구역이 형성되어 상하이 홍다(Shanghai Hongda), 상하이 롱성(Shanghai Rongsheng)과 같은 농업 투자 회사가 정착할 수 있게 되었습니다. 미리 이전되었습니다. 토지 이전 전망이 좋고, 농업 산업화 기반이 좋아 대규모 농업과 시설 농업 발전에 유리하며, 농민 재취업 경로가 비교적 넓습니다. 전체 토지 이용 계획, 도시 개발 계획, 마을 건설 계획, 농업 개발 계획, 관광 개발 계획을 준수하며 주롱시 농촌 관광의 핵심 지역입니다. 농가의 '비옥한 땅 건설 프로젝트' 실시 의향에 대한 가구 조사를 통해, 프로젝트 실시에 대한 전체 승인률이 75% 이상에 이르렀으며, 현재 사업 실행 가능성이 매우 높으며 준비에 힘쓰고 있습니다. 기획안을 신청합니다. 정착지구계획이 설계단계에 들어섰습니다.

2 주롱시 '만헥타르 비옥한 토지 건설 사업'의 어려움

주롱시의 실제 상황에서 '만헥타르 비옥한 토지 건설 프로젝트' 건설 ” 현실적으로 불가피하고 실현 가능한 자연, 객관적 합리성, 이는 “잠재적 자원을 효과적으로 수집하고 도시와 농촌 개발을 질서있게 조정”하는 데 큰 의미가 있습니다. 그러나 '비옥한 토지 건설 사업'은 결국 새로운 일이다. 농촌 사업의 모든 측면을 포괄하는 체계적인 사업이기 때문에 추진 과정에서 몇 가지 문제와 모순이 불가피하다.

(1) 이념적 이해에 대한 우려가 있습니다. '만만토지 건설사업' 건설은 새로운 일이기 때문에 일각에서는 '만만토지 건설사업'에 대한 이해가 부족하다. 토지건설사업'을 추진하고 있으나 초기에 정책을 이해하지 못해 재정착에 대한 우려와 보호가 제대로 이뤄지지 않는 것으로 나타났다.

(2) 철거와 재정착의 업무량이 크다. 1만 헥타르의 비옥한 토지 건설 프로젝트는 마을을 철거하고 재정착시키는 사업이다. 철거 프로젝트는 규모가 크고 상황이 복잡하다.

(3) 토지 이전이 어렵다. 주롱시는 경제적으로 낙후된 지역으로, 토지이전방식, 소득분배 등 지원정책을 더욱 개선하고 다듬을 필요가 있다.

(4) 자금 조달이 어렵습니다. 《만헥타르의 비옥한 농경지 건설 프로젝트》를 건설하려면 막대한 자금이 필요하고 지방재원이 부족하다.

3 주롱시의 "만개 비옥한 토지 건설 프로젝트"의 전반적인 아이디어와 조치

(1) 인식 제고를 위해 열심히 노력합니다. 우선 '만헥타르 비옥한 토지 건설 사업'에 대한 통일된 이해가 필요하다.

"1만 비옥한 토지 건설 프로젝트"는 농업을 분산형 농업에서 대규모 농업으로 전환하고 전통 농업을 현대 농업으로 전환하는 것을 촉진하는 구체적인 조치입니다. 이는 자원을 확보하고 발전을 보장하며 토지자원의 집약적이고 효율적인 이용을 실현하는 것이며, 이는 도시와 농촌의 이중 구조를 깨고 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하는 효과적인 방법입니다. , 도시화 수준을 향상하고 조화로운 사회를 구축합니다. 수천 헥타르의 비옥한 땅을 성공적으로 건설하는 열쇠는 지도부의 관심뿐 아니라 광범한 간부대중과 대중의 근본적 보장입니다. 주롱시는 시장을 팀장으로, 담당 부시장을 부팀장으로, 기타 부서장을 위원으로 하는 '만만 비옥한 토지 건설 프로젝트' 추진을 위한 선도 그룹을 특별히 설립했습니다. 《만만토지건설사업》사업을 지도조정한다. 선도그룹은 1실 4그룹으로 구성되며, '만만토지건설사업'의 건설과업을 하나씩 분해, 정제하고, 업무과제를 제자리에서 실행하며, 부서와 인원에게 책임을 부여한다. 둘째, 대대적인 홍보와 출시를 실시하고 라디오, TV, 인터넷 신문 등 매체를 최대한 활용하여 '만만 토지 건설 프로젝트'의 의의와 농민에게 가져다주는 혜택을 널리 알릴 필요가 있습니다. 철거 및 재정착 이후에는 더 이상 택지 정리가 이루어지지 않고 아파트가 주축이 된다는 점을 홍보할 필요가 있다. 철거 및 재정착 정책은 농민의 주거 수준이 저하되지 않도록 하는 원칙을 공평하고 개방적으로 공개해야 한다. , 공평하게 국내 또는 외국의 "1만 헥타르 비옥한 토지 건설 프로젝트"의 전형적인 경험을 홍보하고 농민의 의사를 존중하며 농민의 인정을 받고 농민의 합법적인 권익을 보호합니다.

(2) 자금 조달에 새로운 움직임을 취하십시오. 《만만비옥한토지건설사업》은 광범하고 규모가 크며 자금조달투자는 이 사업을 질서있고 순조롭게 실시하기 위한 전제이자 담보이다. 주롱시는 지역 여건에 따라 토지 정리 사업 건설을 위한 특별 자금, 연계 사업 자금, 시, 국가, 지방의 신축 토지 사용료 지불을 통해 모금 계획을 제안하고 세부 모금 계획을 수립했습니다. 지자체 투자 자금 등 프로젝트 자금이 적시에 전액 수령될 수 있도록 다양한 채널을 통해 자금을 조달합니다. ① 연계매출액지수를 이용하여 농민정착부지 및 기반시설 건설의 수요를 충분히 충족시키는 것을 전제로 초기에는 주롱도시투자회사가 운영주체가 되어 신규분양을 위한 잉여부지의 토지양도금을 활용하였다. 건설을 담보로 하여 금융부서에 금융서비스를 제공하며, 프로젝트 창업자금의 어려움을 해결하기 위한 자금조달을 수행합니다. 이후 단계에서는 신축예정지의 공간계획과 배치를 합리적으로 진행하고 토지필지를 적절한 시기에 양도하여 신축예정지의 경제적 가치가 충분히 발휘되도록 하여야 한다. ② 토지정리특별자금, 도농건설용지 증감에 따른 사업자금, 신축용지 사용료 납부, 핵심농업개발자금 중 지방유보분, 농업·임업·수자원보전 지원시설 및 지자체 차원에서 마련한 새로운 농촌 건설 자금 등 엔지니어링에 사용됩니다. ③토지 개발 및 개간, 현대 농업 관리, 농민 정착지 건설 과정에서 민간 자본의 참여를 극대화하기 위한 시장 지향적 운영 메커니즘의 도입을 모색합니다. 다양한 산업 및 상업 자본, 금융 자본, 사회적 자본을 적극적으로 흡수하여 분산 투자와 전문 감독을 위한 좋은 메커니즘을 형성합니다.

(3) 농민의 권리와 이익을 보호할 수 있는 방법을 찾으십시오. 《만만 토지건설사업》은 농민의 이익을 해치지 않는다는 기본원칙을 지켜야 한다. ① 토지권 확인에 따라 공동토지의 사용권 및 소유권을 명확히 한다. 토지재산권을 명확히 하는 것은 토지양도시장의 건전한 발전을 위한 전제조건이며 농민의 이익이 훼손되지 않는다는 근본적인 담보이다. 사업지역 내 농촌집단건설용지의 면적, 소재지, 주택부지, 소유권 등을 농민과 집단경제단체에 부여하고, 종합적이고 상세한 인구조사를 실시하여 인구조사의 기초로 삼는다. 토지 양도 농민의 토지 점유, 사용, 소득 및 기타 권리를 보호합니다. ② 토지이전을 담보로 삼고 진 단위 토지이전 서비스 기관을 강화하여 농민 소득증대를 촉진한다. 토지 개발 및 매립을 대규모 농업 운영 및 관광 농업과 결합하고 농민의 자발적인 전제하에 마을 수준의 토지 양도 및 거래 플랫폼을 기반으로 하도급, 임대, 지분 참여 등 다양한 경로를 채택합니다. 법에 따라 자발적으로 보상의 원칙에 입각하여 토지자원의 효율적 이용을 바탕으로 상대적으로 집중적이고 중간 규모의 사업을 시행하며, 대규모 토지이전은 꽃, 나무, 풀, 식물 개발에 중점을 두고 있습니다. 제철 과일을 공급하고 전통 농업을 현대 농업으로 효과적으로 전환하며 산업 발전을 신속하게 촉진합니다. 토지 양도를 꺼리는 사업 지역 내 개별 농민의 경우, 토지 교체 및 기타 방법을 사용하여 문제를 해결하고 사업 지역 내 토지의 집중적이고 연속적인 양도를 촉진할 수 있습니다. ③ 농민의 염원을 대상으로 농민의 생활수준이 저하되지 않고 향상되도록 하여 장기적인 생계를 보장한다. 농민들은 법에 따라 알 권리를 보장받아야 하며 철거, 재정착, 토지양도정책, 신고사업, 기획사업, 사업자금의 사용상황을 공개하고 대중의 감독을 받아야 한다. 철거와 재정착에 대한 과학적이고 합리적인 보상 기준과 대책을 제정, 공포하고 농민들에게 혜택을 제공하며 주민의 생산과 생활 조건 개선에 중점을 둡니다. 토지이전 과정에서 농민들에게 곡물토지 일부를 나누어 농민들이 안정적인 생활을 할 수 있도록 할 계획이며, 정착 과정에서 마을 집단에 일정량의 상업용 주택을 지원해 마을이 안정적으로 생활할 수 있도록 할 계획이다. 집단은 고정 수입을 갖고 있으며, 그 수입은 공공 지출로 사용되며, 철거 및 재정착 과정에서 저렴한 주택 정책을 제공하여 투자를 줄이고 향후 농민이 상장 및 거래될 수 있도록 합니다. 동시에 상응하는 갈등 조정 방법과 처리 메커니즘을 공식화하고 확립합니다. 농촌 사회보장 메커니즘을 더욱 완비하고 '토지 계약 관리권을 사회 보장으로 교환'하는 정책을 적극적으로 모색하고 제정하는 동시에 도시 및 농촌 생계 수당, 의무 교육, 취업 지원, 소액 보증 대출 신청 등에 대한 우대 정책을 도입합니다. 등, 농민들이 도시와 마을에 살기 위한 열정에 참여하도록 격려하고 동원합니다.

(4) 프로젝트 구현 시 구현을 보장합니다.

'1만 헥타르의 비옥한 토지 건설 프로젝트' 건설은 다양한 분야가 참여하는 체계적인 프로젝트로, 다양한 부서 간의 강화된 조정과 긴밀한 소통이 필요합니다. ① 실제 상황에 근거하여 작업 난이도를 충분히 고려하고 "만 헥타르 비옥한 토지 건설 프로젝트"의 건설 과제를 토대로 호바이진 정부가 이 만 헥타르의 실시 주체로 결정되었습니다. 비옥한 토지 프로젝트의 구체적인 작업 기준과 요구 사항을 제시하고 목표 달성을 위해 완료 기한을 명확히 했습니다. ② '만만비옥한 토지건설사업'의 기본요구에 따라 실제 업무조건과 결합하여 각 부서의 책임을 명확히 하고, 각 부서의 인력에게 직위, 직위, 책임을 부여함으로써 다양한 부서의 조정과 협력을 강화합니다. "1만 비옥한 토지 건설 프로젝트"에 관한 특별 회의를 정기적으로 개최하여 각 프로젝트의 건설 진행 상황을 보고하고, 다음 건설 과제를 명확히 하며, 관련 문제를 조정 및 해결하고, 각 단계의 건설 과제 이행을 감독합니다. 계획된 실시 프로젝트와 간부의 업무 책임을 결합하고 프로젝트 책임자를 명확히 하며 조직, 리더십 및 조정에 대한 책임을 지며 책임 서한에 서명해야 합니다. ③대중의 폭넓은 의견수렴을 바탕으로 사업기획, 타당성 조사 및 조사, 사업심사 및 실증, 엔지니어링 설계, 실시계획 등의 사전 준비를 실시하여 조기 추진, 조기 실시, 조기 성과 창출에 노력한다. ④ 사업을 추진하기 위해서는 관련 사업부를 조직하여 과학적인 계획과 설계를 수행하고, 사업에 대한 엄격한 감독 및 관리를 수행해야 하며, 과학성, 적응성의 원칙에 따라 사업을 반복적으로 조사, 실증 및 신중하게 평가해야 합니다. 최대 비용 절감 및 효율성 향상을 보장하기 위한 옵션의 경쟁력을 심사합니다. 국민들이 진정으로 혜택을 받을 수 있도록 사업을 만들고, 완성하고, 사업의 혜택을 이끌어 내는 것이 필요합니다.

(5) 지표의 균형을 감독합니다. '1만 헥타르의 비옥한 농지 건설 사업' 시범사업은 '경지 면적이 줄어들지 않고, 건설용지가 늘어나지 않는' 토지 개발과 정리를 통해 농경지가 집중된 수준 높은 농지가 되도록 보장해야 한다. 도시 건설용 토지를 늘리고 농촌 건설용 토지를 줄여 서로 연계하여 농경지 집중화, 주거 집적화, 토지 이용 집약화, 이익 집중이라는 목표를 달성할 수 있습니다. . 따라서 '만헥타르 비옥한 토지 건설 프로젝트'의 성패를 가늠하는 것은 지표의 균형이다. 토지통계원장자료가 정확하고, 기존지역에서 새로 추가된 경작지의 질과 양이 완전하고 완전하게 유지되도록 풀뿌리 토지관리인력의 전문적 자질을 향상시켜야 한다. 지표의 반환. 감독이 부적절하여 매출액 지표를 일정대로 반환하지 못하거나 계획된 범위 및 규모를 초과하는 행위를 엄격히 방지합니다.

'비옥한 토지 1만 건설 사업'은 정책적 시사점이 크고, 적용 범위가 넓으며, 모순이 복잡한 체계적인 사업으로 착실하게 추진하고 견실하게 추진해야 한다. 우리는 생각과 이해를 더욱 통일하고 모든 측면에서 긍정적인 요소를 동원하며 계획 계획의 구체적인 구현 규칙을 엄격히 준수하고 실제 운영 중 다양한 문제에 유연하게 대응하며 이 프로젝트에서 좋은 일을 수행하기 위해 함께 노력하고 노력할 것입니다. 농경지와 주거집의 집적화, 토지이용의 집약화, 이익집중화를 실현하여 진정으로 민생에 이익이 되는 도덕적 프로젝트를 실현하는 것입니다.