핀란드 등 선진국에서는 부의 격차 문제를 어떻게 해결하나요?

1. 선진국이 빈부격차를 줄이기 위해 사용하는 주요 방법

(1) 선진국이 소득격차를 줄이기 위해 사용하는 주요 방법

1. 1차소득분배로 근로자의 소득 수준을 보호합니다.

1차분배는 주로 생산요소의 기여도에 따라 분배됩니다. 입법, 노사협의체계 구축, 무상의무교육, 취업기회 확대, 취약계층 보호 등의 방안을 통해 1차 배급 근로자의 지위와 소득수준을 확립하고 소득격차를 해소하겠습니다.

(1) 노동 협상을 통해 초기 분배에서 근로자의 불리한 위치를 개선합니다. 일부 선진국에서는 노동조합이 근로자의 이익을 보호하는 중요한 기관입니다. 근로자와 고용주는 적대자가 아닌 사회적 파트너로 간주됩니다. 임금은 주로 노동조합과 사용자단체 간의 상호협상을 통해 형성되는데, 이러한 임금형성 메커니즘은 양측의 이익을 균형 있게 보호할 수 있다. 노사자율이란 사용자와 근로자가 산업별 노동조합과 사용자단체를 통해 각각 노사협약을 체결하고, 노사의 권리와 의무, 노사관계, 계약의 체결, 해지, 기업과 기업의 조직 등에 관한 규정을 준수하는 것을 말한다. . 노사 자율은 임금 계약의 기초를 결정합니다. 근로자와 사용자는 자체 조직을 통해 이를 협상합니다. 예를 들어 독일의 경우 노사협상 후 실제 임금상승률은 2.4%로 유로존 국가 평균보다 높은 수준이다. 소득 격차를 줄이는 데 중요한 역할을 합니다.

(2) 근로자가 평등한 교육 기회를 누릴 수 있도록 무료 의무 교육을 실시합니다. 공정한 교육은 국가 경제의 일차적 분배에 있어 근본적인 규제 역할을 합니다. 일부 선진국에서는 경제력이 취약할 때 공정한 교육에 큰 관심을 두었고, 일부 국가에서는 교육비를 전액 정부가 부담하여 평등한 기회를 실현하기 위해 노력했습니다. 이 땅에서는 모든 사람이 미래에 자신의 재능을 최대한 활용하기 위한 교육을 받을 수 있는 기회를 갖고 있습니다(Du Zhiping, 2006). 이러한 조치는 저소득층에게 더 많은 교육 기회를 제공하고 그들에게 부를 창출할 수 있는 더 많은 자신감과 능력을 부여하여 전반적인 국가 품질을 향상시키고 사회 경제적 발전에 도움이 되며 소득 격차를 줄이는 데 도움이 됩니다. 예를 들어, 독일은 19세기 초에 '초등의무교육법'을 공포하고 의무교육을 효과적으로 시행했으며, 19세기 말에는 초등교육 취학률이 100%에 이르렀다. 교육 시스템을 개선할 때 정부는 새로운 학교를 확장하고 건설하기 위해 막대한 자금과 장비를 제공했습니다(Sun Jingshui 및 Zhang Lan, 2012). 세계은행 통계에 따르면 2010년 공교육 지출은 GDP의 5.1%를 차지했다. 국가는 의무교육학교를 확충하기 위해 막대한 자금을 투자하는 동시에 직업교육도 평등하게 대하고 있다. 직업교육은 독일의 산업 발전을 위해 고품질의 충분한 직업 기술자를 제공합니다. 프랑스는 100년 넘게 의무교육을 장려, 시행해 왔으며, 점차적으로 중앙정부 투자를 주축으로 중앙정부 재정이 60% 이상을 차지하는 중앙정부와 지방정부가 공동으로 분담하는 재정체제를 형성해 왔다. . 세계은행 통계에 따르면 프랑스의 교육투자는 GDP에서 상대적으로 높은 비중을 차지하고 있으며, 기본적으로 1970년대와 1980년대에는 6.3%~6.8%를 유지하다가 2010년대 이후에는 7.4%에 달했다. 금융위기 영향은 5.9%다. 캐나다는 완전한 아동 복지 시스템, 의무 교육 보장, 고등 교육 기금 시스템, 학자금 대출 시스템을 갖추고 있습니다. 가족우유보조금제도, 탁아보조금제도, 미혼모보조금제도, 무상의료제도는 기본적으로 어린아이들의 생활과 학습수요를 충족시킨다. 2010년* **교육비는 GDP의 5.5%를 차지합니다. 연방, 주, 지방 정부는 장학금, 학자금 대출, 보조금 등을 통해 학생들이 고등 교육을 이수하도록 지원합니다. 중요한 보장: 건전한 교사 복지 시스템은 우수한 교사 양성을 보장합니다. 초중등 교사의 급여 수준은 전체 사회 평균 수준 이상입니다.

(3) 고용을 늘리고 저소득층의 생활 수준을 보호하기 위해 가능한 모든 조치를 취하십시오. 선진국에서는 구조적 실업 문제를 해결하고 장애인의 권익을 보호하며 여성 근로자를 보호하기 위해 해고된 근로자에 ​​대한 보조금 제도를 시행해 왔습니다. 고용보험 제도를 실시하고 농촌 노동력에 대한 취업 훈련 등을 강화하며 취약계층 보호, 균형 발전 추구, 노동 시장 개선을 위한 일련의 정책과 제도를 실시해 고용 환경의 안정성을 확보해야 한다.

예를 들어, 일본 정부는 '사라진 산업'에 대해 고용 안정 보조금, 전직 보조금, 직업 훈련 보조금을 마련하고, 이직한 근로자에 ​​대한 특별 우대 조치를 채택했으며, 이러한 인력을 고용하는 기업에 고용 개발 보조금을 제공했습니다. 1966년 구조적 실업 해소를 위한 재고용대책을 제시한 '고용대책법'이 통과됐다. 정부는 직원들이 직업을 바꾸고 지역 간 전직을 할 수 있도록 지원을 제공하여 직원들이 가능한 한 빨리 작업 환경에 적응할 수 있도록 취업 지도 및 취업 알선 서비스를 지원하는 데 중점을 둡니다. 1960년에는 신체 장애인 고용이 시작되었습니다. 장애인 고용 보장, 재활 훈련 제공, 장애인 고용 기업 지원 등의 조치를 시행하기 위한 법률이 통과되었습니다. 1972년에는 "고용 분야에서 남성과 여성의 평등한 기회 및 처우 보장에 관한 법률"이 제정되었습니다. 기업의 여성차별 금지: 의무보험제도를 구성하고 실업자의 올바른 정착과 국민생명 보호를 위해 '고용보험제도', '고용보험보조금', '고용보험3사업'을 신설했다. 실업보험 보조금은 고용 보조금, 고용촉진 보조금, 교육훈련 보조금, 계속 고용 보조금으로 구성된다. 정부는 실업 지도를 전문으로 하고 재취업 정보를 제공하기 위해 각지에 네트워크 기관을 설치해 왔다(Xu Zhegen, 2008). 한국 정부는 인력 이전 과정에서 교육과 훈련을 매우 중요하게 여기며 농업 잉여 노동력의 3차 산업 이전을 촉진합니다.

1996년 캐나다는 실업 보험법을 개정하여 고용법으로 명칭을 변경했습니다. 보험법. 급여지급은 재취업 및 직업훈련과 밀접하게 연관되어 있습니다. 고용보험법은 고용정보관리시스템, 교육훈련시스템, 개인신용관리시스템 등 일련의 시스템을 지원하여 시행되고 있다. 개인이 직장을 잃으면 그의 실업 기록은 고용주, ​​실업자 자신, 세무국 등 다양한 경로를 통해 즉시 캐나다 인적 자원 개발국으로 전송됩니다. 이 정보를 받은 관련 정부 부처는 즉시 실업자를 위한 적절한 조치를 취하고, 실업 수당을 지급하고, 구직 보조금을 지급하고, 재취업 훈련을 주선합니다. 캐나다 연방정부의 노동 고용 및 직업 훈련을 담당하는 부서는 인적자원개발부(Ministry of Human Resources Development)로, 전국에 9개 센터와 600개 이상의 지부를 두고 있으며, 주요 업무는 고용 보험 기금, 직업 훈련, ​​고용 서비스 및 기타 업무를 관리하는 것입니다. 노동 시장 정보 및 취업 지원 프로그램. 실업보험과 고용서비스를 통합하는 목적은 실직자의 조속한 재취업을 효과적으로 촉진하는 것이다(Sun Daohe, 2012). 직업교육훈련은 실무적이고 응용 가능한 인재양성을 원칙으로 하며, 시장지향적인 직업교육훈련 체계를 구축한다. 정부 노동부는 모든 시민과 영주권자에 대해 사회 보장 번호를 설정하고 개인이 벌어들인 모든 소득은 이 번호 아래에 기록됩니다. 이 번호를 바탕으로 누구나 고용보험을 비롯한 각종 사회보험에 가입한다. 정부 인사부는 사회보험번호를 통해 실업자 추적 서비스와 모니터링 시스템을 구축해 실업자의 구직, 직업훈련, 취업소개 등을 추적하고 있다. 안내상황.

(4) 입법을 통해 기본소득 분배를 조정합니다. 일부 선진국에서는 오랫동안 국가 법률을 통해 기본소득 분배 수준을 규제해 왔으며, 정부는 법률을 통해 시장 메커니즘의 단점을 보완해 왔습니다. 예를 들어, 독일은 '노동계약법', '기업법', '근로자대표회의법', '근로자의 권리결정권에 관한 법률', '가정노동법', '공공부조법'을 차례로 공포했다. , "실업법"구제법"및 일련의 사회 법안. 일본 기업의 임금지급 행위는 주로 근로기준법, 임금지급보장법, 임금지급보장법 시행명령, 최저임금법에 의해 규제된다(Sun Zhangwei, 2013). 이 법안은 소외 계층에 대한 일련의 특별 구제 및 관련 보조금 조치를 규정하여 원칙적으로 사회의 빈부격차 확대를 방지합니다.

2． 2차 소득 분배를 조정하여 소득 격차 확대를 통제

2차 소득 분배는 국가가 소득 격차를 조정하기 위한 가장 중요한 조치이며, 조세 정책, 사회 보장, 사회 지원 등을 채택합니다. 2차 소득 분배 링크에서 소득 격차를 좁혀보세요.

(1) 소득 격차를 줄이기 위해 세금 조정 시스템을 구축합니다. 선진국에서는 주로 개인소득세, 상속세 및 증여세, 횡재소득세, 기존 재산세 등의 수단을 통해 소득을 규제합니다.

개인소득세. 영국 개인 소득세는 세 가지 수준으로 나누어지며 각각 10%, 22%, 40%의 세율이 적용됩니다. 2,150파운드 미만의 과세 소득에 10%, 2,150~33,300파운드 사이에 22%, 40%가 부과됩니다. %는 33,300파운드를 초과하는 과세 소득에 부과됩니다. 누진세율은 고소득자에게 세금을 부과하며 소득 격차를 조정하는 데 매우 중요한 영향을 미칩니다(Liu Guishan, 2005). 프랑스 개인소득세는 가족 단위로 부과되며 개인세 기준액은 연간 소득 250,000유로입니다. 납세자 가구에 2인이 있는 경우에는 2인이 함께 세금 신고서를 작성해야 하며, 가족 중 자녀가 1명인 경우에는 두 사람의 총 소득을 2로 나누어 세금 신고서를 계산해야 합니다. 자녀는 지분의 절반으로 계산되며 과세표준은 2.5로 나누어집니다. 가구총소득을 기준으로 과세하게 되면 고소득층이 더 높은 세율을 부담하게 되므로, 고소득층이 개인소득세의 가장 높은 세율을 갖게 됩니다. 최고 56.896으로 저소득층이 개인소득세를 면제받거나 적게 납부하도록 보장합니다.

재산세 및 증여세. 상속세와 증여세를 제정하면 막대한 부의 세대 간 이전을 방지하고 상대적으로 공평한 경쟁의 장을 마련할 수 있습니다.

영국 세법에서는 고인이 남긴 재산에 대한 상속세 외에 상속인은 고인이 7년 이내에 증여한 재산에 대해서도 증여와 사망 연도에 따라 각기 다른 세율로 증여세를 납부해야 한다고 규정하고 있습니다. 미국의 상속세율은 17단계 누진세율을 시행하는데, 시행 과정에서 '선과세 후 분배' 즉, 세금을 먼저 납부한 후 세후 상속을 분배해야 합니다. 프랑스 상속세율은 5%~60%입니다. 1990년대 이후 일본의 상속세 최고율은 70%에 달했다(Cui Cheng and Niu Jianguo, 2011). 이 세율을 3세대에 걸쳐 연속 적용하면 97.3%. 고액 과세 상속분 징수는 기본적으로 완료되었으며, '부(富)는 3대 이상 지속될 수 없다'의 실질적인 실현이 이루어졌습니다.

"횡재세". 영국은 소득 격차를 줄이기 위해 1990년대에 '횡재 이윤세'를 부과했다. 독점의 이윤을 제한하는 것은 1997년 7월 2일까지로 규정되었다. 민영화 과정에서 주식 상장으로 인한 횡재 이익을 얻는 회사는 22%의 횡재 이익세를 납부해야 합니다. 과세 기준은 민영화 후 4년 이내에 발생한 회사의 초과 이익입니다(Li Jiangtao). , 2011). 미국은 1980년대에 대중교통에 보조금을 지급하고 저소득층 가족이 에너지 자금을 마련할 수 있도록 돕기 위해 석유 산업에 횡재 이윤세를 부과했습니다.

주민의 기존 재산에 세금을 부과합니다. 프랑스는 개인소득세 외에도 재산양도세, 재산감상세, 부유세 등을 통해 거주자의 기존 재산을 규제합니다. 부동산 양도세는 동산 및 부동산 거래, 매매, 증여, 상속에 대해 부과되는 세금입니다. 예를 들어, 오래된 주택을 매매할 때 부과되는 양도세는 약 9%입니다. 부유세는 일정량의 재산을 소유한 사람에게 부과되는 세금으로, 개인이 소유한 동산과 부동산의 총액이 일정 한도를 초과하는 경우 '연대공제세'라고도 합니다. 세금은 반드시 납부해야 합니다. 세율은 0.55%~1.65%입니다. 재산이 많을수록 세금을 더 많이 내는 특징이 있습니다.

자선 기부를 장려하세요. 많은 외국 국가에서는 공공 복지 기부에 대해 완전한 면세 정책을 시행하고 있습니다. 미국 기업과 개인은 매년 다양한 재단을 통해 6,700억 달러 이상의 자선 기부금을 내고 있으며, 이는 미국 GDP의 약 9%에 해당합니다. 브라질은 교육 자금을 지원하는 기업에 세금 면제를 제공합니다.

(2) 효과적인 재정 이전 지불 정책을 구현합니다. 선진국의 재정이전지불 정책으로 볼 때 빈곤지역을 중심으로 지방의료, 교육, 사회보장 등에 주로 사용되며, 그 목적은 지역경제의 균형발전을 도모하고 1인당 재정지출을 보장하기 위함이다. 다양한 지역이 거의 동일합니다. 독일이 시행하는 수평적 재정배분 정책의 출발점은 독일 내 다양한 ​​지역의 주민들이 동일한 생활조건을 향유할 권리를 갖는 것이다. 수평재정배분은 개발된 지역의 세입을 상대적으로 재정여력이 약한 지역으로 이전하여 재정여력이 약한 지역의 재정여력이 전국 평균 수준에 도달하도록 하는 것입니다. 일본 중앙정부는 독일의 지역 간 소득격차를 효과적으로 줄이고 지역 간 재정 능력의 균형을 다시 한 번 달성하기 위해 소득세, 소비세, 담배세 및 기타 세금의 일정 부분을 재원으로 인출합니다. 경제적으로 낙후된 지역의 재정 자원 부족을 완화하고 모든 시민이 기본 공공 서비스에 대해 대략 동등한 접근권을 누릴 수 있도록 보장하여 주민 간의 소득 격차를 줄이는 데 도움이 됩니다. 이탈리아는 매년 중앙 재정 수입의 1/3을 지방 정부에 이전하며, 그 중 2/3는 주로 문화 교육, 직업 훈련, ​​주택 공급, 의료 및 건강 관리 및 기타 사업을 수행하는 지방 정부를 지원하는 데 사용되는 특별 할당입니다. 인구 규모에 따라 지방을 지원합니다. 사회 서비스 및 사회보장 지출은 전체 할당의 약 20%를 차지합니다. 재정 균등화 지출은 특정 공식에 따라 각 지방의 재정 수입 능력을 계산하여 각 지방으로의 이전 지불액을 결정합니다. 가난한 지방은 더 많이 받고, 부유한 지방은 그렇지 않거나 적게 받을 것입니다. 지불 규모는 전체 할당의 약 30%를 차지합니다.

(3) 비교적 완전한 사회 보장 시스템을 구축합니다. 선진국의 사회보장제도는 주로 연금보험, 의료보험, 실업보험, 상해보험 등을 포함합니다. 사회보장은 보장범위가 넓고 종류가 다양하며 강도가 높습니다. 예를 들어, 독일에서는 연금, 의료 및 실업보험 비용이 전체 사회보험 지출의 90%를 차지하며 법정 연금 보험은 거의 9,096명의 직원에게 적용됩니다. 법에 따르면 모든 근로자와 근로자는 연금보험에 가입해야 하며, 연금보험 비용은 사업주와 근로자가 절반씩 부담한다. 의료 보험 적용 범위는 매우 광범위하며, 현재 의료 보험이 없는 사람의 수는 전체 독일 인구의 0.3%에 불과합니다. 독일의 실업보험 모델은 '실업보험+실업수당'으로 실업과 구제가 결합된 형태다. 상해 보험은 모든 보험료를 고용주가 지불한다는 점에서 다른 보험 시스템과 다소 다릅니다. 이 보험은 이미 독일 전체 인구의 거의 절반을 보장합니다. 사회부조는 국민의 기본적 생존권을 보장하는 독일의 최저생활보장선이다. 1961년 공포된 연방사회부조법은 가장 기본적인 생활수준을 보장할 수 없는 모든 주민이 자신의 능력과 재산에 의지할 수 있도록 한다. . 독일 정부는 교육 보조금, 주택 보조금을 중심으로 가족 보조금을 시행하고 있으며 일반 가정에 자녀양육비, 부모 보조금, 주택 보조금 등 다양한 혜택을 제공하고 있다.

독일 정부는 가족과 아동 보호를 매우 중요하게 생각합니다. 가족 및 아동 복지에 대한 지출은 GDP의 3.1%로 EU 평균 2.1%를 초과합니다.

캐나다 사회보장제도에는 연금보험, 고용보험, 의료보험, 장애연금 등이 포함된다. 사회보장제도의 근원은 국세인데, 구체적으로는 연간소득보장제도, 노령보장금, 소득보장금, 배우자 및 홀아비 수당, 연금제도, 공공부조제도 등이 있다. 사회복지 측면에서는 12년간의 무상 의무교육을 포함하는 폭넓고 투자가 많은 교육 시스템을 포함하며, 고등교육의 절반은 정부와 시민이 부담한다. 의료보험 비용은 캐나다 연방정부와 주정부가 부담합니다. 치과 진료를 제외한 기타 의료 서비스는 무료이며, 65세 이상 노인과 정부 사회복지 혜택을 받는 사람에게는 의약품도 무료입니다.

(4) 빈곤퇴치 조정 조치는 빈곤 지역의 소득 상황을 개선합니다. 빈곤 퇴치 조정 조치는 빈곤 퇴치, 사회적 형평성 반영, 사회적 갈등 완화, 정치적 안정 유지, 경제 안정 및 경제적 안정을 달성하기 위해 정부가 빈곤층이나 빈곤 지역에 구호, 보조금 또는 빈곤 완화 개발을 제공하는 금융 도구를 사용하는 것입니다. 절대적 빈곤을 제거하기 위한 성장 또는 상대적 빈곤을 해결하기 위한 시스템. 동독과 서독의 합병 이후 독일 정부는 동독과 서독 간의 경제 발전 격차를 줄이기 위해 합병 초기와 합병 후 수년간 일련의 지원 조치를 취해 왔다. , 자금이전과 정책기울기를 서쪽에서 동쪽으로 계속해서 시행했다. "투자 자금법"에 따르면, 연방 정부는 가난한 주와 경제 발전이 필요한 주가 투자할 수 있도록 돕고, 일부 가난한 주에 필요에 따라 보조금을 할당하며, 강력한 재정 자원을 가진 주에게 자신의 일부를 "기부"하도록 요구할 의무가 있습니다. 재정적으로 취약한 주에 대한 세수.

(2) 지역 격차를 줄이기 위해 선진국이 사용하는 주요 방법

1. 명확한 지역 정책 목표 설정

미국은 초기에 농업 국가로 건국되었으며, 이후 빠르게 최초의 산업 강국이 될 수 있었던 근본 원인 중 하나는 서구 개발의 구현입니다. . 서부지역 개발을 추진하는 과정에서 낙후지역의 자립을 촉진하고 지역주민의 소득 및 생활수준 격차를 해소한다는 명확한 지역정책 목표가 수립되었다. 1960년대 이후 일본은 지역발전의 불균형 문제를 해결하기 위해 균형발전을 도모하고, 경제배치의 과밀·과밀 문제를 해소하며, 경제활동의 지역격차를 해소하는 것을 지역정책 목표로 삼았다.

2． 입법 및 행정 조치 채택

모든 지역의 공동 발전을 보장하기 위해 선진국들도 적시에 올바른 지침과 정책을 수립하고 확고하고 매력적인 입법 조치를 지속적으로 채택하고 있습니다. 독일 기본법 제106조는 “연방 영역 내에서 생활 조건의 통일성이 보장되어야 한다”고 명확하게 규정하고 있으며, 제107조는 “국가의 다양한 재정 능력이 적절하게 균형을 이루어야 한다”고 규정하고 있으며, “연방 영역 내에서 모든 사람은 지역과 사회구성원 모두가 평등한 생활조건을 향유한다”고 규정하고 있으며, 제72조에서는 지역계획의 기본 목적을 “다양한 지역에서 평등한 생활조건을 실현하는 것”이라고 규정하고 있다. 이러한 법률의 공포와 시행은 기본적으로 사회적 소득 격차의 확대를 방지하고 공정한 소득 분배와 지역 조화 발전을 보장하기 위한 강력한 법적 기반과 정치적 보장을 제공했습니다. 일본은 낙후된 지역을 개발하기 위해 '국토법', '홋카이도 종합개발계획', '오키나와 부흥개발계획' 등 관련 법률을 잇달아 공포하여 낙후된 지역의 계획적인 개발을 실현해 왔습니다.

미국 정부는 1960년대부터 서부 개발에 착수해 성공을 거두었다. 정부는 낙후지역 개발을 전담하기 위해 지방재개발청 등 전문기관을 설립하고, 지방재개발법, 공공건설촉진사업법, 인력양성 및 육성법 등 주요 법률을 공포했다. 개발법', '경제기회균등법', '공공공학 및 경제개발법', '농촌개발법' 등은 연방 및 지방정부, 관공서 및 민간기업의 투자 열정을 크게 동원해 효과적으로 투자를 이끌어냈습니다. 낙후된 지역의 경제 발전을 촉진했습니다. 1960년대 미국은 입법을 통해 빈곤에 시달리는 카운티의 3분의 2를 137개 경제개발구역으로 분류하고, 각 경제개발구역에 여러 신흥 도시를 건설해 지역 경제 성장의 중심지가 되도록 했다. 경제 발전을 촉진하고 낙후된 지역을 발전시키고 지역 격차를 줄이는 것이 정책 목표입니다.

3． 우대 정책 개발

선진국에서는 후진 지역의 발전을 돕기 위해 금융 보조금, 면세, 우대 대출 등 금융, 조세, 신용 등 다양한 측면을 포함하는 다양한 우대 정책을 제공하는 경우가 많습니다. , 대출 보증, 정보 서비스 제공 및 인력 교육 등을 지원합니다 (Pan Chunhui, 2000). 예를 들어, 미국 정부는 낙후 지역의 지역 소득 격차를 자동으로 조정할 수 있는 누진세 제도를 직접 시행하고 있으며, 독일 연방 정부는 재정 지출의 20%를 각 주의 평균 수준보다 낮은 지역에 보조금을 지급하는 데 사용합니다. 일본 정부는 낙후지역 금융제도에 있어 특별한 제도를 갖고 있다. 이탈리아 정부는 낙후지역 개발을 지원하기 위해 남부개발기금을 설립한 바 있다.

4. 낙후지역 인프라 건설에 관심과 강화

미국은 서부 지역을 개발할 때 이미 지역 발전에 있어 교통의 역할이 크다는 것을 인식했다.

서부 개발 초기에는 대륙을 가로지르는 동서 철도를 건설하기 위해 자금이 조달되었으며, 1830년부터 1860년까지 남북태평양 철도, 중부 철도 등 5개 철도에 대한 투자가 12억 5천만 달러에 이르렀습니다. 그리고 연방 태평양 철도가 연속적으로 건설되어 동부와 연결되는 서부 철도 네트워크를 형성했습니다. 교통의 발달과 함께 우선 서부지역 경제의 산업화를 촉진하였다. 19세기 말에는 밀, 면화, 가축이 서부 지역 농업 산업화의 기본 윤곽을 형성했고, 둘째, 국가 통합 시장 형성을 촉진했습니다. 서부 지역의 곡물, 목재, 광물 등은 미국 동부는 물론 세계 경제와도 직결되는 동시에, 동부 산업화 지역과 세계 시장의 공산품이 서부 지역으로 빠르게 침몰하고 있습니다. 셋째, 국내 지역과 세계 시장의 관계를 확대하고 투자 열기를 자극합니다. 경쟁과 이윤에 힘입어 동부와 중부 지역의 기업가들이 차례로 서쪽으로 이주했고, 서부 지역에는 수많은 새로운 산업 기지가 빠르게 건설되었습니다. 이탈리아 정부는 중부 및 남부 지역을 개발하기 위해 산업 발전을 강조하면서도 농지 개혁, 농업 기술 혁신, 낙후 지역의 도로 프로젝트, 항만, 물과 전력 등 인프라 건설에 특별 자금을 할당했습니다. 이러한 기술과 건설은 남반구 산업화의 기반을 마련했을 뿐만 아니라 사회 각계각층이 남반구에 투자할 수 있는 편리한 조건을 제공했습니다.

5. 성장 포인트를 활용한 지역 경제 발전 촉진

선진국의 낙후 지역 개발은 포괄적인 발전이 아니라 집중적인 발전입니다. 미국은 100년이 넘는 서부 개발 과정에서 다양한 수준의 수많은 성장점이 나타나 시카고와 같은 국가 중심 도시는 물론 샌프란시스코와 같은 지역 중심 도시를 형성했다. 미국 서부의 경제생활에 심오한 변화를 가져온 것은 성장지와 주변지역의 상호작용과 상호진흥이며, 새로운 도농경제관계가 출현하여 향후 발전의 기반이 되었던 것이다. 서구경제. 일본에서는 점차 개발의 초점이 서쪽에서 동쪽으로, 그리고 홋카이도, 큐슈, 오키나와가 개발 과정에서 성장 포인트가 되었습니다.

1. 빈부 격차 해소를 위한 선진국의 경험과 영감

(1) 초등교육에서 단체 임금 협상 체제 구축

소득분배, 선진국 시행 단체임금협상제도는 1차 분배에서 근로자의 불리한 처지를 개선하고 소득격차를 줄이는 데 중요한 역할을 합니다. 현재 우리나라 일반근로자, 특히 중소기업에 취업하는 이주근로자는 이동성이 높고 조직이 허술하며 임금교섭에서 취약한 위치에 있다. 기업의 임금분배제도 개혁이 이루어지지 않고 기업운영자와 근로자의 지위가 동등하지 않기 때문에 기업분배에서 자본이 확실히 강한 위치에 있는 것이 소득분배 불균형과 확대의 주요 원인이다. 빈부 격차로 인해 초기 분배 과정에서 소득 격차가 확대되었습니다. 시장 경제 상황에서 기업은 임금 분배에 대한 지배적인 권리를 가져야 합니다. 다만, '기업의 결정'은 운영자가 일방적으로 결정하는 것이 아니라, 노사가 평등한 협의를 통해 결정하는 것입니다. 그러므로 우리나라 기업소득분배체계 개혁을 심화하는 일차과제는 노동과 임금에 대한 건전한 단체교섭체계를 확립하는 것이다.

(2) 의무교육 자체의 공정성 보장

선진국의 의무교육 실시라는 관점에서 볼 때, 의무교육의 공정성을 구현하기 위해 주정부는 다음과 같은 책임을 진다. 의무교육기금의 약 10% 75%. 의무교육 측면에서 볼 때, 우리나라 의무교육의 인기는 상대적으로 높지만, 도시와 농촌 교육에는 여전히 불평등이 존재합니다. 현재 우리나라의 의무교육기금은 주로 현급 이하 정부가 부담하고 있다. 지역경제의 고르지 못한 발전으로 인해 교육비를 지방자치단체가 주로 부담하는 방식으로는 전국의 모든 어린이가 의무교육에서 동등한 대우를 받을 수 있다고 보장할 수 없습니다. 평등한 기회, 평등한 과정, 평등한 결과의 기준으로 측정하든, 의무교육의 공정성은 심각하게 손상되었습니다. 교육의 형평성을 높이기 위해서다. 선진국의 경험을 교훈으로 삼아 낙후지역, 빈곤지역, 농촌지역의 교육에 대한 투자를 늘려 이들 지역 주민들이 평등한 교육을 누릴 수 있도록 하겠습니다.

(3) 사회보장 및 사회부조 시스템 개혁

선진국은 사회보장 시스템이 건전한 고복지 국가로, 사회보장에 대한 정부 지출도 상대적으로 크며, 국민도 마찬가지다. 일반적으로 더 높은 수준의 복지 혜택, 더 높은 의료 보건, 교육 및 생활 보장을 제공합니다. 이에 비해 우리나라의 사회보장제도는 보장 범위가 작고, 재원이 취약하며, 관리가 낙후된 등 많은 문제점을 안고 있습니다. 사회보장제도 개혁에서 우리나라는 사회보장 보장범위 확대에 더 많은 관심을 기울여야 한다. 농촌빈곤문제가 더욱 두드러지고 사회보장체계건설이 낙후된 상황에서 농촌주민의 최저생활보장과 기본의료보험체계 구축을 먼저 가속화해야 한다. 우리나라의 경제력이 성장함에 따라 도시와 농촌, 지역, 연령, 성별, 직업에 관계없이 사회 전체가 누릴 수 있는 사회보장제도가 점차 확립되어 왔습니다.

(4) 조세제도 개선 및 고소득층 규제

선진국은 소득 규제를 위해 개인소득세, 상속세, 사회보장세 등 다양한 세금을 최대한 활용하고 있습니다. 소득 격차를 효과적으로 줄일 수 있습니다.

우리나라에서는 아직 불완전한 개인소득세, 소비세, 재산세 외에 상속세, 증여세, 사회보장세가 부과되지 않습니다. 관리체계가 완벽하지 않고 감독도 제대로 이뤄지지 않아 소득분배를 규제하는 조세의 기능이 약화됐다. 따라서 우리나라가 소득분배격차를 조정하는 조세역할을 수행하려면 조세제도와 징수관리체계를 구축하고 개선해야 한다. 선진국의 경험을 토대로 우리나라는 기준치를 적절하게 높이고 고소득층에 대한 세금을 더 많이 부과하며 규제 기능을 강화할 수 있습니다. 동시에 상속세, 증여세, 재산세, 특별소비세 등의 세금도 국가 여건에 따라 단계적으로 도입될 수 있다.

(5) 공공 서비스 평등화를 지향하는 공공 재정 수입 및 지출 시스템을 개선합니다.

선진국의 공공 서비스 평등화를 구현하는 주요 방법은 다음과 같습니다. 각국의 공공재정지출 체계는 상대적으로 건전한 현 단계에서 우리 정부는 공공서비스를 핵심기능으로 삼아 건설중심의 금융에서 서비스 중심의 금융으로의 전환을 조속히 실현하고 재정지출구조를 조정해야 한다. . 공공서비스 중심의 공공재정지출 체계 구축을 가속화합니다. 현재 우리나라는 중앙정부가 지방자치단체의 수입을 집중시키는 수직적 이전지급을 주로 하고 있는데, 지방자치단체 간 수평적 이전지급은 존재하지 않으며, 교차지불제도를 구축하여 이를 적극 활용해야 한다. 중앙정부와 지방자치단체에 재정자원을 이전하는 것과 재정자원을 지역의 두 가지 측면의 열정과 주도성으로 이전하는 것입니다. 지방자치단체의 수평적 이전지불은 중앙정부에 대한 부담을 줄일 수 있을 뿐만 아니라, 재원이 이전되는 지역과 재원이 이전되는 지역이 직접적으로 만날 수 있도록 하여 명확한 보조금-수혜자 관계를 형성하는데 도움이 된다. 재정이전지불의 투명성을 높이고 자금사용의 효율성을 높이는 것입니다.

(6) 시장 메커니즘에서 입법의 규제 역할에 주의를 기울이십시오.

올바른 사회 시스템은 입법을 통해서만 효과적으로 구현될 수 있습니다. 선진국은 국내법을 매우 중시하고 기본원칙에 따른 소득격차의 확대를 방지한다. 우리나라는 선진국의 경험을 교훈으로 삼아 관련 법제도를 확립하고 개선하여 소득분배체계를 합법화해야 합니다. 소득분배제도 합법화는 소득분배 과정에 직접 개입하는 것이 아니라 법과 규칙을 이용해 소득분배 행위를 규제하고 제한하는 방식으로 소득분배를 규제하는 것이다. 우리나라는 중국국정에 적합한 최저임금법, 사회보장법과 기타 관련 법률을 하루빨리 제정하고 입법을 통해 각종 제도를 실시하며 법률제도를 활용하여 근로자의 권익을 효과적으로 보호하고 편의와 이익을 보장해야 합니다. 노동 갈등을 피하고, 사회 안정을 유지하며, 더 많은 저소득층이 경제 발전의 성과를 공유할 수 있도록 하십시오.

(7) 지역간 협력과 지원을 강화한다

중앙정부는 중서부 지역의 내륙 및 접경지역의 개발 및 개방 속도를 높이고, 발전된 지역과 낙후된 지역 간의 협력을 강화한다. 선진 지역 간의 협력과 지원 메커니즘 개선은 중서부 지역의 낙후 지역 경제 발전에 활력과 추진력을 불어넣었다. 첫째, 동부와 중서부 지역 간 협력을 확대하고, 경제 무역과 과학기술 혁신 분야의 협력을 촉진하며, 농업과 수자원 분야의 협력을 심화하고, 서비스 산업의 발전과 협력을 강화하며, 빈곤층 경제를 발전시킨다. 지역. 둘째, 빈곤지역과 낙후지역의 개발개방 실험구와 경제협력구 건설을 가속화하고, '신실크로드 경제벨트' 건설을 통해 성장 포인트를 육성하며, 개발 강도를 높인다. 셋째, 산업 발전을 통해 동부에서 서부로의 산업 이전을 가속화하고 중서부 지역의 발전을 촉진하며 지역 주민의 고용 기회를 늘리고 소득 수준을 향상시킵니다. 넷째, 동부 지역을 위한 메커니즘을 구축합니다. 중서부 지역의 낙후된 지역을 지원하고, 경제 공동체를 형성하며, 자립적인 발전과 경제 공동체를 형성하는 것과 같은 부유한 패턴입니다.