공급측면 개혁은 해결하기 어려운 문제이며 세 가지 주요 어려운 문제를 시급히 해결해야 합니다.

?

"국영기업 개혁은 언제 본격적으로 추진될 것인가? 부동산세는 언제 도입되고 어떻게 징수될 것인가? 원격의료 정착, 모든 국민이 이용 가능? 대기오염 거버넌스 어떻게 구현할까?"

2017년 전국양회가 개막을 앞두고 있습니다. 최근 많은 독자와 네티즌들이 저희를 통해 위와 같은 질문을 제기해 주셨습니다. 신문의 Two Sessions 핫스팟 조사 시스템.

이러한 문제는 심해역에 들어서면서 개혁이 직면하게 되는 ‘딱딱한 뼈대’다. 몸 전체에 영향을 미치거나, 고용에 영향을 미치거나, 법 제정이나 제도 개혁과 관련된 경우가 많다. 재정 및 조세제도는 실물경제 발전, 토지제도 개혁, 금융위험 예방 및 통제 등과 밀접한 관련이 있다.

난관 1: 시장지향적 개혁

최근 몇 년간 국영기업 개혁의 진전이 뒤쳐져 있는데, 이는 의심할 여지 없이 국내에서 우회할 수 없는 '난관'이다. 개혁을 전면적으로 심화한다. 많은 전문가들은 국영기업이 현재 네 가지 주요 문제를 안고 있다고 말했습니다. 첫째, 일부 국유기업은 높은 자산-부채 비율과 고도로 집중된 자본을 가지고 있습니다. 둘째, 기업 지배구조는 불규칙하고 비대한 제도이며, 셋째, 기업의 배치가 무겁습니다. 국유자산이 불합리하고 전문화도 부족하다. 넷째, 행정색이 뛰어나다.

오늘날 국영기업 개혁은 더 이상 단순한 영세기업 개혁 문제가 아니라 거시구조 개혁의 중요한 부분이다. 거시금융적인 관점에서 볼 때 공기업 개혁이 원활하게 추진될 수 있는지 여부는 산업발전 관점에서 통화정책의 전달, 금리자유화, 금융안정에 영향을 미친다. 왜냐하면 공기업이 에너지 등 전방 산업부문을 독점하고 있기 때문이다. 효율성은 서비스 산업 등 전방산업의 비용, 효율성, 수출 경쟁력에 영향을 미칩니다.

이러한 '단단한 뼈' 외에도 국무원 개발 연구 센터 자원 환경 정책 연구소 부국장 Li Zuojun은 올해 공급 측면의 구조적 어려움이 있다고 말했습니다. 개혁 역시 두 가지 측면에서 반영된다.

우선, 기존의 공급측면 구조개혁 추진은 주로 행정적 수단을 활용했는데, 이는 상대적으로 쉽고 단기간에 성과를 내기가 쉬웠다. 다음 단계는 공급측면의 구조개혁을 촉진하기 위해 보다 시장지향적인 수단을 사용하는 것이다.

2015년 말 중앙정부가 '공급측 구조개혁'과 '공급과잉 해소, 재고축소, 부채축소, 비용 절감, 단점 보완'이라는 5대 과제를 제시한 이후, 국가의 경제, 사회 발전은 많은 진전을 이루었습니다. 그러나 모든 개혁과 마찬가지로 공급측면의 구조개혁도 어려운 과제로, 그 과정에서 우여곡절이 있을 것이고, 2016년에는 석탄가격이 급등하고, 1차, 2차 주택가격도 많이 노출될 것이다. 계층 도시는 레버리지 비율이 하락하는 대신 상승했습니다.

"공급측 구조 개혁은 시장 수단을 사용하여 완료되어야 하며 시장 메커니즘을 통해 추진되어야 합니다." 그러나 Li Zuojun은 또한 시장 기반 수단이 행정 수단보다 더 복잡하고 더 많은 문제가 필요하다는 점을 인정했습니다. 고려하면 더욱 어려워집니다.

어려움 2: 체계적 개혁

Li Zuojun은 또한 지난 1년간 우리나라에서 시행한 공급측면의 구조적 개혁이 주로 구조적 조정에 의존하고 있다고 말했지만 그렇지 않습니다. 과잉생산으로 인한 문제를 해결하고, 과잉 재고와 같은 문제에 대한 제도적 개혁에 대한 추진은 거의 이루어지지 않았습니다.

"이러한 제도적 문제는 바로 공급 측면의 구조 개혁을 심화하는 데 직면해야 할 주요 문제이자 문제입니다."라고 Li Zuojun은 말했습니다.

50명으로 구성된 신공급경제포럼 회원이자 국립행정원 경제학과 교수인 펑차오빈(Feng Qiaobin)은 공급측 구조 개혁에는 노동이라는 다섯 가지 주요 요소가 필요하다고 믿습니다. , 토지, 자본, 혁신 및 기관. 이 다섯 가지 요소 뒤에는 일련의 제도적 메커니즘의 뿌리 깊은 문제가 있습니다.

자본 요소 측면에서 Feng Qiaobin은 우리나라 금융 기관이 대규모, 종합 사업 및 국영 기업의 비중이 지나치게 강조되는 등의 문제가 있다고 말했습니다. 정식 감독을 받는 포용금융기관은 양적으로나 규모적으로나 턱없이 부족하다. 이를 위해서는 금융시스템의 체계적인 개혁이 필요하다.

행정 간소화 및 권한 위임 측면에서 Feng Qiaobin은 초기 단계에서 상당한 진전이 있었지만 발전 과정에는 모든 수준의 정부 간 정보 연결성 및 규칙 일관성과 같은 핵심 문제가 관련되어 있다고 말했습니다. 전국적으로 지속적인 개혁이 필요합니다.

어려움 3: 위험 예방에 집중

“장기적 이익과 장기적 이익의 균형을 어떻게 맞추느냐 하는 현재의 개혁에는 여전히 큰 어려움이 있습니다. - 단기적인 고통과 선택이 있어야 한다”고 중국 런민대학교 Chongyang Institute for Financial Studies의 객원 연구원인 Dong Ximiao는 말했습니다.

현재 거시적 부채 축소 상황에서 많은 전문가들은 인터넷 금융 수단을 사용하면 어렵고 비용이 많이 드는 자금 조달 문제, 특히 중소기업의 자금 조달 문제를 해결할 수 있다고 믿습니다. 동희묘는 지난 몇 년간 인터넷 금융이 급속히 발전해 자금 조달 문제가 어느 정도 완화됐지만 금융 위험이 쉽게 쌓일 수 있다고 말했다. 따라서 개혁을 추진하는 과정에서 우리는 인터넷 금융이 가져오는 단기적인 촉진 효과를 볼 뿐만 아니라 장기적인 금융 안정성에도 주의를 기울여야 하며 금융 위험과 자산 거품 형성에 대해 높은 경계심을 유지해야 합니다.

생산능력 축소, 부채축소, 좀비기업 매각 등도 장기적 고통과 단기적 고통 사이의 게임을 수반한다.

과잉 생산을 줄이는 것은 일부 지역의 GDP와 재정 수입에 영향을 미칠 수 있으며, 부채 축소로 인해 일부 위험이 명백해질 것입니다. 그러나 이러한 개혁이 추진되지 않으면 장기 목표를 안정화할 수 없을 뿐만 아니라 단기 효과도 발생할 수 있습니다. 상황은 점점 더 악화될 것이며, 점점 더 많은 부채가 쌓여 재정 및 금융 위험이 더욱 악화될 것입니다. 따라서 지난해 말 열린 중앙경제공작회의에서는 금융위험의 예방과 통제를 보다 중요한 위치에 두고, 여러 위험점에 대처하고 예방과 통제에 중점을 둘 것을 결의하자고 제안했습니다. 재정적 위험.

사회보장기금협의회 의장이자 전 재무부 장관인 Lou Jiwei는 지난해 7월 G20 재무장관 및 중앙은행 총재 회의에서 다음과 같이 말했습니다. 아직까지는 많은 이해관계 조정이 필요하지만, 이를 통해서만 소득분배와 포용적 성장의 문제를 근본적으로 해결할 수 있다는 점도 큰 이유 중 하나입니다.

”