민친 정부는 토지 전환에 대해 어떤 정책을 제공합니까?

민친현 인민정부 문서

민정파[2012] No. 226

민친현 인민정부

우수한 관리 및 사용에 대한 의견 생활 토지 자원에 관한

모든 향 인민 정부, 현 정부의 모든 부서 및 단위:

'토지 관리법' 및 관련 규정을 성실히 시행하고 토지 활용을 조정하기 위해 도시 및 농촌 토지, 토지 시장을 과학적으로 규제하고 토지 자원을 합리적으로 할당하며 경제적이고 집약적인 토지 이용을 촉진하고 토지 자산 수익을 늘리며 경제 변화와 발전을 촉진합니다. 시 정부의 "토지 자원의 올바른 관리 및 활용에 대한 의견"(Wuzhengfa [2012] No. 124)의 정신에 따라 우리 현의 실제 상황과 결합하여 다음과 같은 의견을 제시합니다.

1. 이념적 인식을 제고하고 토지 자원 관리 및 활용의 중요성을 깊이 이해합니다.

현재 우리 카운티는 황금기, 희소한 기회의 시대, 그리고 번영의 시대에 있습니다. 발전 속도가 크게 빨라지고 투자 촉진 노력이 계속 증가하며 건설 프로젝트가 날로 증가하고 있으며 건설 토지에 대한 수요가 강하기 때문에 토지 자원의 올바른 관리와 활용이 필수적입니다. 프로젝트 투자 환경을 최적화하고 토지 시장 질서를 표준화하며 중부 및 동부 지역의 산업 이전을 효과적으로 수행하고 경제 발전을 실현하는 것은 매우 중요합니다. 모든 성, 마을, 부서는 이념적 이해를 높이고 토지 자원 관리 및 활용의 심오한 의미를 정확하게 파악하고 "프로젝트용 토지"에 대한 인식을 효과적으로 제고하며 개발 보장 및 자원 보호를 주장하고 작업 메커니즘을 혁신하며 우대 조치를 시행해야 합니다. 토지자원의 이용효율은 과학발전, 변혁, 도약, 추월, 추월, 인민부양, 국가강화를 촉진하는 더욱 강력한 토지자원 보장을 제공한다.

2. 핵심지역 토지자원의 이용효율을 최대한 발휘할 수 있는 계획을 과학적으로 마련

연간 토지이용계획과 토지공급계획을 과학적으로 마련하고 토지자원의 활용효율을 최대한 발휘한다. 산업집적, 도시 건설에서 계획 역할을 하고, 경작지 보호와 생태 보호에 선도적 역할을 하며, 시양강 유역 관리에 중점을 두고 면적을 줄이는 정책을 최대한 활용하겠습니다. 농지 관개수 분배. 청둥 산업 클러스터, 홍사강 산업 클러스터, 시취 타운, 민우, 민주오, 민시, 민창, 동다의 5개 주요 도로와 핵심 농촌 도로에 중점을 두고 향과 건설, 산업 및 정보 기술을 조직해야 합니다. 홍샤강 관리위원회 및 기타 부서는 토지자원부와 협력하여 시양강 유역의 핵심 관리 결과를 최대한 활용하고 연간 토지 변화 조사 중에 감소된 경작지를 점차적으로 유휴 토지로 전환하여 토지 공급과 공급 사이의 모순을 완화했습니다. 핵심 프로젝트에 대한 수요. 변경으로 확인된 미사용 토지를 점용하여 건축하는 경우, 토지사용승인 신청 시 새로 추가되는 건설용지에 대해 납부한 사용료만 납부하고, 경작지 개간비는 면제합니다.

연도 현의 경제 및 사회 발전 계획과 토지 수요에 따라 연간 토지 비축 규모 및 공급 규모를 합리적으로 결정하고 연간 토지 비축 계획을 준비하며 유휴, 유휴, 비효율적으로 활용되는 비축을 우선시합니다. 국유토지의 경우 계획구역 내 집단토지를 단계적으로 승인하고 데이터베이스에 등록하며 초기 개발 및 배치를 중앙집중화하고 정리한다. 통일되고 유휴 도시 토지를 새로운 건설 토지로 안내하고 통합합니다. 동시에 우리는 토지 보유 관리를 강화하고 토지 시장 운영 메커니즘을 지속적으로 개선하며 토지 자원 배분의 효율성을 높이고 토지의 포괄적인 혜택을 최대한 활용하며 토지의 건강하고 질서 있고 지속 가능한 발전을 육성할 것입니다. 시장.

3. 엄격한 프로젝트 검토 및 프로젝트 진입 지표 통제를 위한 심사 메커니즘을 점진적으로 개선합니다.

산업정보기술국, 홍샤강 관리위원회 등 기획 부서가 프로젝트를 수립해야 합니다. 프로젝트 실시를 위한 심사 메커니즘 토지 이용 사전 조사 시스템, 토지의 엄격한 집약적이고 경제적인 이용. 도입되거나 건설되는 사업에 대해서는 타당성조사보고서와 기획 및 시공 평면도를 제출하여야 하며, 산업사업 토지지표, 투자집약도, 용적률, 건축계수, 녹지율, 건축면적률 등 평가·평가·평가하여야 한다. 비생산시설 점유비율 등 수용제도를 통해 블라인드 공사를 제한하고 토지자원의 낭비를 줄인다.

공업집적체에 정착된 프로젝트의 투자강도는 원칙적으로 1무당 100만 위안 이상이어야 하며, 토지비율은 1.00 이상이어야 한다.

4. 투자 촉진 산업 프로젝트를 위한 건설 토지를 완전히 확보하기 위한 사전 조사 메커니즘을 구축하십시오.

토지자원부는 개발 보장, 엄격한 감독, 조정을 촉진하고 민생을 개선하며 차별화된 관리를 실시하는 것을 원칙으로 하며, 건설 토지 총량 관리 요구에 따라 엄격한 건설 토지 승인 및 검토를 실시하고, 전반적인 조치를 준수하며, 사전에 개입하고 적극적인 서비스를 제공합니다. 핵심 사항, 구조 최적화, 다르게 처리, 유지 및 억제, 토지 이용 계획을 과학적, 합리적으로 정리하고 투자 촉진 프로젝트를 위한 건설 토지를 보장하기 위해 최선을 다합니다.

(1) "할당 토지 목록"을 준수하고 성 개발개혁위원회의 승인을 받은 모든 신에너지 프로젝트 건설 토지는 할당을 통해 무료로 공급되거나 양도를 통해 공급될 수 있습니다. 기업의 요구 사항에 따라.

(2) 종합토지이용계획에 따라 결정된 도시계획지역 및 산업단지에 토지를 사용하는 산업사업의 경우 지가가격을 기준으로 최저양도가격을 결정하고 양도를 우선적으로 실시한다. .

(3) 전체 토지이용계획에서 결정된 도시계획구역 및 산업단지의 유휴 토지를 활용하고 토지 사용자가 직접 예비 개발을 완료하는 산업 프로젝트의 경우 최저 가격 산업 토지 양도의 경우 표준 15%에 따라 토지 양도 가격이 결정됩니다.

(4) 농지를 사용하여 건설한 산업 프로젝트는 토지 취득 비용을 기준으로 우대 가격으로 양도해야 합니다.

(5) 간쑤성 주요 프로젝트 선택 지도 목록에서 결정한 산업 가공 및 제조 프로젝트의 경우 고정 자산 투자가 2억 위안을 초과하는 경우 기업의 수요에 따라 규정에 따라 결정됩니다. 투자 강도와 투자 진행 상황을 도시에서 계획할 수 있습니다. 지구 내에서 기업이 일정량의 토지를 원가로 제공하여 과학 연구 사무실과 생활 서비스 기지를 건설합니다. 이 기지는 기업이 자체적으로 개발하고 건설합니다. 도시 계획.

(6) 간쑤성 주요 프로젝트 선택 가이드 카탈로그에 부합하고 Minqin의 변혁과 발전을 촉진하거나 다음과 같은 주요 과학 연구 및 과학 연구 변혁을 촉진하는 데 주요한 역할을 하는 산업 가공 및 제조 프로젝트 국가와 지방의 격차를 메우다 프로젝트는 "지가 제로"에 판매됩니다.

(7) 산출 강도가 높고 리더십 역할이 강하며 과학 및 기술 콘텐츠가 높은 프로젝트의 경우 분류를 세분화하고 다르게 취급하며 우대 요율로 이전해야 합니다. 연간 납부하는 세금 중 지방 몫이 무당 100,000위안을 초과하는 경우, 납부한 세금의 지방 몫이 있는 경우 현급 토지 이전 비용 중 유보된 부분의 60%를 프로젝트 기반 시설 건설에 사용합니다. 연간 무당 150,000위안 이상에 도달하며 토지 양도 비용은 진현 수준의 모든 유보 이익을 프로젝트 기반 시설 건설에 사용합니다.

(8) 토지가 산업 프로젝트에 사용되는 경우, 토지 양도 수수료는 토지 취득 비용을 공제한 후 정부 자금 및 중앙 및 지방으로 이전되는 기타 수수료를 원천징수해야 합니다. 정책에 명시된 부서 및 정책에 따라 나머지 토지는 국고에 귀속되며, 일부는 산업단지의 인프라 건설을 위해 통합 관리되고 중앙 집중적으로 사용됩니다.

5. 법률에 따라 도시 계획을 개선하고 도시 계획 지역의 모든 유형의 건설 토지를 관리합니다.

(1) 다음 범위 내에서 상업, 관광, 오락 및 상업용 주택 도시 및 도시 계획 모든 종류의 상업용 토지는 입찰, 경매 및 상장 양도 방식에 따라 엄격하게 제공되어야 합니다. 토지 양도 비용에 대한 '수입과 지출 두 가지' 규정을 엄격히 시행하고, 토지 자산 취득, 비축, 개발 및 이전 관리 시스템과 메커니즘을 개선하고, 도시 토지 자산 수입의 최대치를 늘리고, 도시 건설 자금을 모으십시오.

(2) 할당된 토지 목록 범위 내의 건설 프로젝트와 저렴한 주택용 토지, 저임대 주택, 공공 임대 주택 및 기타 저렴한 주택용 토지는 모두 원가로 할당됩니다. .

(3) 판자촌 재건을 위한 저렴한 재정착 주택 건설에 사용되는 토지는 원칙적으로 할당을 통해 할당됩니다. 재정착주택 건설용 토지 외에 판자촌 내 나머지 토지도 계획조건에 따라 입찰, 경매, 상장양도 등을 통해 제공되며, 기획부서에서 발행한 계획설계에 참여하도록 독려한다. 판자촌의 개발과 건설, 판자촌의 변화와 관련된 정책을 누린다.

(4) 토지 취득 비용, 정부 자금 원천징수, 중앙 및 지방 부처와 정책에 이체되는 기타 수수료를 공제한 후 국고에 들어가는 도시 상업용 토지 양도 수수료의 나머지 부분 25% . 도시계획구역의 기반시설 건설을 위한 통합관리 및 중앙집중적 활용.

6. 토지 시장을 활성화하고 혁신하여 토지 이용을 보존하고 집중적으로 장려하는 운영 메커니즘을 구축합니다.

경제적, 법적 수단을 포괄적으로 활용하여 잠재력을 활성화하고 활용합니다. 산업 토지 재고를 확보하고 토지 이용 효율성을 향상시킵니다.

(1) 협상을 통한 재개 기업이 원래의 토지 양도 계약이나 할당 결정에 따라 개발할 수 없는 산업용 토지의 경우, 현 정부는 토지 사용권을 회수하기 위해 협상할 수 있습니다.

(2) 토지를 집중적으로 활용하는 '3고' 접근 방식을 채택합니다. 즉, 건물 밀도를 높이고 용적률을 높이며 건물 높이를 높이고 다층 표준 공장 건물 건설을 장려 및 지원합니다. , 건물의 공중 개발을 옹호합니다. 기존 산업용지의 경우 계획을 준수하고 용도를 ​​변경하지 않는다는 전제 하에 건축물 밀도를 높이고 용적률을 높이면 새로 추가되는 산업용지의 경우 지가가 더 이상 오르지 않습니다. 공장건축면적이 용적률 통제지수보다 높을 경우에는 지가 인상이 필요하지 않습니다.

(3) 산업 기업이 전통 산업의 변화와 업그레이드를 촉진하기 위해 기존 공장의 기술 혁신을 수행하고 토지 용도를 변경하지 않고 토지 투자 강도, 활용 효율성 또는 용적률을 높이는 경우 추가 토지 가격이 추가됩니다.

(4) 유휴 및 비효율적인 토지에 대한 세금 조정을 늘리고, 재정 및 과세 수단 조정을 통해 비효율적인 유휴 토지의 사용 비용을 늘리며, 토지의 경제적이고 집약적인 사용을 촉진합니다.

7. 감독을 강화하고 토지자원의 효과적인 이용을 관리하는 감독 시스템 구축을 위해 노력합니다.

(1) 전체 프로세스, 전천후 감독 강화 승인 후 건설 토지의 토지 양도 계약, 투자 촉진 계약, 건설 토지 할당 결정에 규정된 내용을 바탕으로 엄격히 이행되어야 하며 토지 용도, 용적률, 건축 계수 등 규정된 구속력 있는 지표를 준수해야 합니다. 투자 강도, 개발 진행 상황, 토지 사용 할당량을 엄격히 이행해야 합니다.

(2) 건설 토지 승인, 공급, 활용, 점유와 보상의 균형에 대한 종합적인 감독을 강화하고 토지 사용자가 적시에 건설을 시작하도록 촉구하며 프로젝트 소유자가 건설 및 보상에 투자하도록 촉구합니다. 빠르게 진행되지 않는 프로젝트의 경우 가능한 한 빨리 사용하십시오.

(3) 유휴 토지의 청소 및 처리를 늘리고 6개월 이상 건설을 시작하지 않은 프로젝트의 경우 프로젝트 소유자와 인터뷰하고 건설을 감독하며 관련 규정에 따라 유휴 토지 수수료를 징수합니다. 1년 이상 공사를 시작하지 않은 프로젝트에 대한 규정, 공사가 시작되지 않으면 토지 양도 비용이 환불되고 토지가 2년 연속 사용되지 않은 경우 토지 사용권이 회복됩니다. 토지사용권은 무료로 회복됩니다. 유휴 토지 처분 노력을 강화하고 기존 토지 활용 공간을 활용하며 토지 보존 및 집중적 이용을 촉진합니다. 유휴 토지 처분이 완료되기 전에는 토지 사용자의 새로운 토지 이용 신청이 더 이상 접수되지 않습니다.

(4) 프로젝트의 고정 자산에 대한 투자가 합의된 금액에 도달하지 않고 투자 진행이 합의된 기한을 충족하지 못하는 경우 토지 우선 공급이 철회되거나 토지 양도가 이루어집니다. 수수료는 시장 가격으로 징수됩니다.

(5) 승인 없이 프로젝트 용도를 변경한 경우, 토지 사용자는 절차에 따라 재승인을 받고 토지 양도 수수료 및 관련 세금을 납부해야 합니다.

(6) 불법 토지 사용에 대한 조기 경고 및 감독을 강화합니다. 불법 토지 사용이 발생하는 도시 및 마을에 대해서는 주요 책임자와 면담하고 사전에 조기 경고를 발령하며 기한 내 시정을 명령합니다. 한계.

8. 토지자원 관리 및 이용의 표준화된 운영을 보장하기 위해 다양한 조치를 강화하고 모든 노력을 다합니다.

(1) 업무 책임을 명확히 합니다. 모든 시, 부서, 단위에서는 토지자원 관리 및 활용의 중요성과 긴급성을 충분히 인식하고 자신의 사상적 이해를 현당위원회와 현정부의 업무 전개에 효과적으로 통합하여 함께 일하는 팀을 구성해야 합니다. 토지를 관리하고 각자 자신의 업무 상황을 책임지고 구현하기 위해 최선을 다합니다. 토지자원부는 토지 보유, 공급, 사용 문제에 대한 검토를 강화해야 합니다. 관련 부서는 적극적으로 협력하고 긴밀히 협력하며 서비스를 최적화하고 프로젝트 실행을 적극적으로 촉진하며 좋은 토지 이용 환경을 조성하기 위해 노력해야 합니다.

(2) 절차를 표준화합니다. 주요 투자사업, 국민경제 및 민생과 관련된 기반시설사업, 국유토지의 회수·확인·할당에 대해서는 정부상무회의에서 일반사업용지와 집단건설용지, 토지 및 자원을 심의·의결한다. 행정 승인 합동 검토 회의에서 결정합니다. 국유 건설 토지 양도의 최저 가격은 토지 양도 위원회에서 검토하고 결정합니다.

(3) 감독 및 실행을 강화합니다. 토지자원부는 프로젝트 토지에 대한 검사를 강화하고 프로젝트 토지에서 직면한 어려움과 문제를 해결하며 프로젝트 토지의 주요 연결을 감시하고 적시에 결과를 추적하며 프로젝트가 건설 투자를 제 시간에 완료하도록 촉구하고 관리해야 합니다. 법에 따라 토지자원을 활용합니다. 토지 및 보건 법 집행 조사를 결합하고, 프로젝트 토지 사용에 대한 불법 및 징계 사건에 대한 조사 및 처벌을 더욱 강화하고, 승인 전 건설, 크고 작은 프로젝트 토지 사용 현상을 효과적으로 제거해야 합니다. 승인 후 건설, 승인을 받았지만 건설하지 않음, 투자 및 생산 강도가 부족하고 토지 이용 시장을 효과적으로 규제합니다.

(4) 업무 효율성을 향상시킵니다. 토지 및 자원 부서는 토지 자원을 관리하고 활용함에 있어 완전성, 효율성, 공정성 및 개방성의 원칙을 준수해야 합니다. 토지 공급 조건을 충족하는 프로젝트는 법률 및 규정에 따라 적극적이고 효율적이며 고품질로 처리되어야 합니다. 토지를 공급하는 과정에서 사리사욕을 위한 직권 남용, 타인의 이익 이용, 법과 규율 위반, 심지어 부패 행위까지, 엄중하고 신속하게 조사하고 처리해야 합니다.

2012년 9월 25일

주제어: 토지, 자원, 토지 관리 및 활용 △ 의견

공개 속성: 적극적 공개

참조: 시 토지자원국, 현당위원회 사무실, 전국인민대표대회 사무실, CPPCC 사무실.

2012년 9월 25일 민친현 인민정부 발행