어떻게 사회 조직의 기능을 충분히 발휘하여 사회 지배 구조 혁신을 추진할 것인가?

제 18 차 중앙위원회 제 3 기 본회의가 배치 한 15 개 분야 개혁에서 정부 기능의 변화를 가속화하고 사회 경영 시스템을 혁신할 것을 분명히 제안했다. 이 두 방면의 개혁 내용은 사회 조직의 역할을 중시하고 발휘하며, 정부 기능의 변화를 맡고, 사회 관리 체제를 혁신하는 것과 직결된다. 사실, "12 번째 5 개년 계획" 은 사회 조직 관리 개선, 건전한 통일 등록, 각 직무, 조정 협력, 등급 책임, 법에 따라 감독하는 사회 조직 관리 체제를 명확하게 제시하여 사회 조직의 역할을 위한 제도적 환경을 제공한다. 시장화 개혁의 핵심 취향은 정부가 민에 입각하고, 간정방권을 강화하고, 효율성을 높이고, 다원적인 사회지배체제와 메커니즘을 확립하도록 요구하는 것이다. 다원사회지배체계의 구축은 사회조직의 자율성, 자율성, 자기관리, 서비스 편의 기능을 발휘하기 위해 노력해야 하며, 사회조직의 운영 플랫폼을 구축하고 사회조직의 활동공간을 넓혀 사회조직의 활력을 자극해야 한다.

서구 선진국의 사회조직은 사회지배에 오랜 역사와 성숙한 경험을 가지고 있으며, 이미 서구 사회지배체계의 중요한 버팀목이 되었다. 서방의 작은 정부, 대사회의 기본 구조 하에서 정부의 권력은 제한되어 있으며, 정부 기능도 안전 외교 경제 등 핵심 분야에 집중되어 있다. 많은 사회관리와 공공서비스 기능은 기본적으로 시장과 사회에 의해 부담되고 완성된다. 사회조직은 비정부 사회자치단체로서 정부 이전을 맡는 사회관리와 공공서비스에 독특한 장점을 가지고 있다. 사회조직은 직능 이전을 통해 정부가 의뢰하거나 구매하며 문화교육, 복지구제, 노후공양, 의료공조, 지역사회단결, 환경보호, 재해구조, 범죄예방, 약세단체 구조 등에서 매우 중요한 역할을 하고 있다. 사회조직은 자발성, 독립성, 비영리성, 공익성, 평등성, 지역사회 구성원의 참여성으로 기층 사회지배에서 독특한 장점을 가지고 있으며, 인정과 귀속을 더 쉽게 얻을 수 있고, 더욱 세밀하고, 지역사회 문화와 전통에 더 잘 부합한다. 따라서 사회 조직이 지역사회 관리와 공공 서비스를 맡는 것이 더 효율적이며 사회적 결속에도 도움이 된다.

사회관리의 고도의 자치성과 조직성은 서방 국가의 두드러진 특징이다. 각종 협회, 비정부 조직, 공조단체, 교회, 재단, 자선단체 등 많은 사회 단체. 경제, 문화, 사회생활에서 성장하고 활발하게 활동하며 사회 구성원의 다양한 요구를 충족하고 정부와 시장을 감독하는 역할을 하고 있습니다. 예를 들어, 미국 사회, 기층 공동체와 미시사회 관리 분야에서는 사회 보장과 인프라 건설 외에 다른 기능이 거의 없고 사회 전체의 자기관리 능력이 높다. 주민 생활의 거의 모든 관리와 서비스는 시장과 기층 공동체의 각종 사회 조직이 부담한다. 이 때문에 사람들의 사회참여와 공익활동이 활발하다. 이에 따라 미국 기층 정부의 인원 규모도 작고, 정부의 제한된 권력과 관리도 사실상 민중이 정부를 찾고 정부를 찾지 않고 스스로 자신을 관리하고 사회조직을 통해 서로 생활문제를 해결하는 행동 논리를 개발했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회명언)

서구 국가의 사회 전체가 자기 관리, 자기서비스에 참여하는 사회지배체계는 정부 기능을 간소화하고, 정부 관리 부담을 경감하며, 관리 효율을 크게 높이고, 사회적 조화를 촉진하며, 서구 사회 주민들의 주체의식과 책임을 강화하고, 사회관리 비용을 크게 낮췄다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자기관리, 자기관리, 자기관리, 자기관리, 자기관리, 자기관리, 자기관리) 사회조직이 사회지배에 참여하는 것은 우리가 사회관리체제를 혁신하는 데 중요한 참고의의가 있으며, 사회지배발전의 방향과 법칙을 대표하며, 우리 정부의 기능 전환과 사회지배체제 개혁의 방향이기도 하다.

현재 중국의 경제사회 발전은 이미 새로운 단계에 이르렀다. 사회지배에서 사회조직의 역할을 지지하고 충분히 발휘하여 우리나라의 통치변화의 추세와 요구를 반영하였다. 현재 우리 나라는 정부를 핵심 주체로, 경제 발전을 주요 목표로 하는 사회통치 모델로 사회 관리의 비효율, 서비스 부족 문제가 보편적으로 존재하고 있다. 정부의 하향식 관리 모델은 더 이상 주민이 사회지배다변화, 구체화, 정교화에 대한 수요를 충족시킬 수 없으며 주체, 수단, 방법에서 개혁해야 한다. 동시에, 개혁 개방 30 여 년 동안 우리 나라는 경제 수준에서 큰 발전을 이루었고, 주민들의 자의식과 자주성도 크게 향상되었으며, 이는 우리가 사회 조직을 대대적으로 발전시키는 데 조건을 제공하였다.

당의 18 회 삼중 전회 중앙은 최상층 설계에서 전체 사회지배체계의 개혁을 배치해 사회조직의 성장과 역할을 위한 새로운 제도적 공간을 제공했다. 중국 사회 발전의 현실적 기초와 결합해 다음과 같은 방면에서 사회조직의 기능을 발전시키고 발휘할 수 있다.

첫째, 개념을 바꾸고 사회 정책 시스템을 혁신하십시오. 사상을 더욱 해방시키고, 관념을 바꾸고, 다원사회 주체와 사회력에 의지하여 사회사무를 관리하는 이념을 세워야 한다. 이를 바탕으로 정책 혁신 설계를 강화하여 다양한 사회 조직의 성장과 발전을 위한 느슨한 제도적 환경과 법적 보장을 제공해야 한다. 한편, 정책 지도와 자금 지원을 통해 정부의 일부 사회봉사 기능을 맡을 수 있는 자질, 영향력, 사회단체와 사회단체를 빠르게 육성하여 사회통치의 새로운 주력군으로 육성한다.

두 번째는 시장화 개혁을 계기로 각급 정부 기능의 변화와 간정방권을 가속화하고 정부 기능 이동의 범위와 영역을 점진적으로 확대하는 것이다. 18 회 삼중 전회가 확정한 개혁 기조는 시장을 결정적인 역할로 만드는 것이다. 이를 위해 정부는 자신이 통제할 수 없는 시장과 사회를 명확하게 포지셔닝하고, 시장 매커니즘이 조절할 수 있는, 사회가 스스로 관리할 수 있는 기능을 이전해야 하며, 기능도 옮겨야 한다. 새 정부가 개혁을 진행할 때 행정 심사 문제를 줄여야 한다는 것을 분명히 했다. 효율성과 서비스 품질 향상을 지향하며, 기능이 감소함에 따라 일부 자원 구성과 권력도 시장과 사회 주체로 이전되고 분권화됩니다. 시장과 사회조직은 정부 이전 기능을 맡고, 정부는 최상층 설계와 계획, 거시적 규제 정책, 정부의 규제 기능 수행에 집중한다.

셋째, 정부 기능의 변화와 사회 조직이 맡고 있는 내용과 방식을 탐구하다. 개혁의 방향과 임무를 분명히 하고 사회조직으로의 기능 이전 목표를 세웠지만, 기존 국정 하에서는 어떤 내용, 어떻게 실시하는지, 어느 정도까지 시행하는 것이 관건이다. 서구 사회조직이 사회지배에 참여하는 경우 주로 미시사회관리와 공공서비스 분야에서 정부는 사회조직에 적극적으로 권한을 부여하고 서비스, 기술, 사회성, 인증성교를 사회조직에 부여해야 한다. 사회조직의 서비스를 구입함으로써 사회조직에 서비스를 의뢰하고, 사회조직을 흡수하여 구조가 유연하고 서비스가 편리한 장점을 발휘하고, 사회서비스의 질과 경쟁력을 향상시키고, 행정비용을 낮춘다.