28 년 국제금융위기 이후 국제통화기금의 개혁에는 어떤 세 가지가 있습니까

IMF 개혁은 기관의 가치에서 기관 기능, 거버넌스 구조에서 업무 방식, 전략적 의사 결정에서 인사에 이르기까지 거의 모든 측면에서 개혁해야 할 내용으로 제한되지 않습니다. 요약하자면, 이 임림총의 내용은 주로 합법성, 책임성, 유효성이라는 세 가지 주제를 둘러싸고 있다.

합법성. 합법성은 가치 차원에서 IMF 가 설립되어야 하는지 여부와 IMF 의 조직 운영이 공정성과 정의를 반영했는지 여부를 논의하는 것이다. IMF 의 창립은 두 차례의 세계대전 중 혼란스러운 기억을 지우려는 노력의 성과로 국제사회의 총력협력 노력뿐만 아니라 국익과 세계지배질서를 계획하는 야심도 보여 주었다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 6 년 동안 IMF 는 국제금융질서를 유지하고 세계 경제 발전을 촉진하는 데 큰 역할을 했다는 것은 부인할 수 없다. 하지만 갑자를 넘긴 IMF 가 어떻게 이어져야 그 가치를 증명할 수 있는지에 대해 사람들은 다른 견해를 가지고 있다. 프리드먼과 슐츠 등은 IMF 의 존재가 정치적 개입 시장의 뚜렷한 예증이기 때문에 IMF 를 취소해야 한다고 분명히 밝혔습니다. 이런 극단적인 관점을 인정하는 사람은 적지만, 대부분의 사람들은 IMF 가 더 큰 조정을 해야 한다는 것을 인식하고 있다. 그렇지 않으면 합법성의 기초가 와해될 우려가 있다. 가장 중요한 측면 중 하나는 IMF 가 국제 공정성과 정의를 더 잘 반영해야 한다는 것이다. IMF 는 현재 185 개 회원국을 보유하고 있으며, 각 국가의 권리는 그 점유율과 직접 연결되어 있다. 그러나 몫의 분배 원칙과 조정 메커니즘은 비과학적일 뿐만 아니라 역학성이 부족하여 선진국 전체가 큰 의사결정권을 갖게 되었다. 특히 미국은 중대한 결정에 대해 사실상 거부권을 갖고 있으며, 많은 개발도상국들은 IMF 의사결정 과정에서 발언권이 적다. 급성장하는 신흥대국이라도 IMF 운영에서 자신의 활력과 진보를 보여주기가 어렵다.

책임. 책임은 기능 설정, 모니터링 및 응답 메커니즘을 포함한 IMF 의 운영 메커니즘에 대해 제도적 차원에서 논의하는 것입니다. 브레튼 우즈 (Bretton Forest System) 에서 IMF 의 역할은 주로 회원국 간의 환율 안정을 유지하는 것이다. 회원국의 국제수지가' 근본적인 불균형' 이 발생할 때 환율 평가 조정 및 유동성 지원 제공 등을 협상하는 것이다. 자메이카 체제 하에서 IMF 의 주요 임무는 국제금융체계의 안정을 유지하고 회원국에 금융위기가 발생했을 때' 소방대' 의 책임을 맡는 것이다. 국제 채권자가 채무자와 협상할 때' 중재자' 역할을 한다. 그러나 IMF 가 책임을 수행하는 과정에서 논의할 만한 많은 문제가 있습니다. 예를 들어, IMF 의 문제 비전은 국가 정책 또는 시스템 문제에 초점을 맞추어야 합니다. 위기 관리에서 위기 조기 경보 기능을 강화하는 방법; IMF 는 대출에 첨부 된 조건을 제공하는 것이 합리적인지 여부를 제공합니다. IMF 의 책임 상황은 누구에게 책임을 져야 하고, 어떻게 대응해야 하는지 등등이다.

이 가운데 대출 조건에 대한 논란이 많다. 일부 주요 국가가 의사결정 과정을 주도하는 상황에서 대출 조건 설정이 편향될 가능성이 있기 때문이다. 아시아 금융위기 때 한국의 처지가 그 예이다. 한국계 영국 경제학자 장하준 (ChangHa-Joon) 은' 부국의 위선' 에서 IMF 의 대출 조건을 이야기로 풍자한 적이 있다. "만약 내가 작은 소유주라면 은행에서 돈을 빌려 내 공장을 넓힐 것이다. 은행 관리자에게 있어서, 내가 앞으로 어떻게 돈을 갚을 것인지에 대한 일방적인 조건을 설정하는 것은 매우 자연스러운 것이다. 공장을 확장할 때 어떤 건축 자재를 사용하고 어떤 기계를 구매하는지에 대한 조건을 설정하는 것도 합리적이다. 그러나, 만약 그가 첨부된 조건이 있다면, 나는 지방 섭취량을 줄여야 한다. 왜냐하면 (전혀 상관이 없는) 지방 함량이 높은 음식이 내 몸을 건강하지 않게 하여 내가 대출금을 상환하는 능력을 떨어뜨릴 수 있기 때문이다. 그러면 나는 이것이 이치에 맞지 않는 침입이라고 생각할 것이다. 물론, 만약 내가 정말 필사적이라면, 나는 모욕을 참으며 이런 불합리한 조건을 승낙할 것이다. 그러나 만약 그가 내가 하루에 한 시간 적게 집에 있어야 한다고 더 규정한다면 (집에 시간을 적게 낭비하면 일할 수 있는 시간이 늘어나 대출금을 체납할 기회를 줄일 수 있다고 생각), 나는 은행을 뛰쳐나갈 수도 있다. 제 식습관과 가정생활이 제가 사업을 운영하는 능력에 전혀 영향을 미치지 않는 것은 아닙니다. 은행 매니저의 추론에 따르면, 그것들은 관련이 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 음식명언) 그러나 문제는 그들의 상관관계가 간접적이고 제한적이라는 것이다. "

유효성. 유효성은 기관 설정, 의사 결정 시스템, 인사 등 IMF 의 거버넌스 구조에 대해 도구 수준에서 논의하는 것입니다. 조직 구조의 관점에서 볼 때 IMF 는 주로 이사회, 국제통화금융위원회 (IMFC), 집행이사회, 경영진 및 수많은 전문 서비스 기관으로 구성되어 있습니다. IMF 의 최고 권력기구로서 이사회는 185 개 회원국 각 국가의 이사 한 명과 부이사로 구성되어 있으며, 보통 매년 기금기구와 세계은행 연례회의에서 한 차례 회의를 개최하며, 필요할 경우 특별회의를 개최할 수 있다. 이사회는 점유율 증가 승인, 특별인출권 (SDR) 분배,' 기금조직협정' 수정, 신입 회원 수용, 기존 회원의 강제 탈퇴,' 부칙' 수정 권한 외에 대부분의 권한을 집행위원회에 부여한다. IMFC 는 집행 이사회의 24 개 선거구에서 온 24 명의 이사로 구성되며, 국제 통화 및 금융 시스템 관리에 대한 이사회에 의사결정 건의를 담당하고 있기 때문에 IMFC 는 정책 컨설팅 및 의사결정 포럼일 뿐입니다. 집행위원회는 이사회의 권한에 따라 펀드 조직의 일상적인 업무를 담당하며, 24 명의 집행동으로 구성되어 있으며, 그 중 5 명은 펀드 조직 점유율이 가장 많은 5 개 회원국 (미국, 일, 독일, 법, 영국) 이 임명한다. 또 다른 19 명의 집행동들이 다른 회원국으로 구성된 선거구 선출이 발생했다 (그중 중국 러시아 사우디아라비아는 각각 한 명의 집행동으로 자국을 대표한다). 집행위원회는 매주 정기회의와 이사회에 정기 연례 보고를 하는 것 외에도 회원국에서 발생하는 중대한 경제 발전 문제와 국제금융 분야에서 발생하는 중대 사건 등을 논의하기 위해 자주 회의를 갖는다. 경영진에는 사장 1 명, 1 위 부사장 1 명, 부사장 2 명, 부하 직원 2 명이 포함됩니다. 사장은 집행 이사회의 투표권이 없는 의장이자 펀드 조직 직원의 최고 지도자이다. 명목상으로는 집행 이사회에서 총재가 선출되지만, 기금 조직 설립 당시의 비공식 관례에 따라 사장은 유럽인이 맡았으며, 제 1 부회장 직위를 설립한 이후 줄곧 미국인이 직위를 맡고 있다. < P > IMF 의 지배 구조에 대해 각 당사자는 IMF 의 전략적 의사 결정 기능을 강화하기 위해 장관급 위원회를 설립해야 하는지 여부, IMFC 와 이사회 간의 업무 연계 메커니즘을 수립하고 강화하는 방법, 집행이사의 생성 방식 개혁 방법, 사장 및 고위 관리자 선정 문제를 주로 논의하고 있습니다.