빈곤 구제 자금은 어떻게 조달하나요? 정리 방법

제1조: 국가 및 성급 빈곤구제기금을 적절하게 관리, 사용하고 기금사용의 효율성을 제고하기 위해 "국가빈곤구제기금관리조치"(국반발[1997)]의 정신에 따라 ] 제24호) 우리 성의 실제 상황에 맞춰 이 세부 규정을 제정한다. 제2조 국가 및 빈곤 구제 기금은 성 인민 정부가 통일적으로 편성하고 사용한다. 계획과 프로젝트를 검토하기 위해 관련 부서와 지역을 조직하고, 다양한 수준에서 구체적인 프로젝트 실행을 조직하고, 여러 수준에서 검사를 담당하며, 모든 자금의 적시 및 전액 지불을 감독합니다. 구제기금이란 농촌 빈곤층의 식량 및 의복 문제를 해결하고 빈곤지역의 사회경제적 발전을 지원하기 위해 중앙 및 성정부가 특별히 편성한 금융빈곤구제기금과 신용빈곤구제기금을 말한다. 낙후된 지역의 개발을 지원하는 중앙 및 지방 정부, 새로운 재정 빈곤 완화 기금, 근로 구호 기금 및 지방 농업 개발 기금 빈곤 완화 기금 제4조 재정 빈곤 완화 기금에는 중앙 및 지방 정부의 특별 대출이 포함됩니다. 사무위원회, 노후지역, 구호사업, 빈곤퇴치 특별사업: 민족위원회 특별사업은 성내 16개 소수민족 빈곤현을 중심으로 하며 민족위원회와 재정부서가 주로 담당한다. 17개 노후지역 빈곤현과 핵심노후지역 구호사업 특별사업은 주로 전국 10개 빈곤현과 청부(成bu), 귀동(起东), 여성(瑞成) 3개 확장현에서 실시되며 주로 책임을 맡는다. 빈곤퇴치사업(빈곤퇴치사업)에는 빈곤농촌지역 특별사업, 훈련비, 농업발전기금 빈곤퇴치사업 등을 포함해 성 내 31개 빈곤현에서 주로 사용된다. 빈곤완화개발국과 재정부는 10개 지역에 중점을 두고 있다. 농업개발은행과 빈곤완화개발국은 국가가 지정한 21개 빈곤현을 주로 담당한다. 6 빈곤 완화 자금의 배정은 "안정적인 기반, 적절한 조정 및 뛰어난 혜택"의 원칙을 준수합니다. 즉, 연간 총 자금의 80%는 각 지역의 빈곤층 수와 빈곤 수준에 따라 결정됩니다. 기금의 20%는 지역 혜택과 지역 매칭 기금을 기반으로 합니다. 관련 기금 관리 부서는 예비 의견을 제출하고, 이는 지방 빈곤 완화 개발청에서 요약하고 균형을 맞추고 통합 할당 계획을 세울 것입니다. 제8조 지방 각급 인민정부는 각급 빈곤현에 투자하는 빈곤퇴치 자금을 필요와 가능성에 따라 늘려야 한다. 성은 국가 빈곤 완화 자금의 40% 이상에 도달해야 하며, 그 중 관련 현, 현, 시의 두 가지 수준의 빈곤 완화 투자는 국가 자금의 10% 이상에 도달해야 합니다. 빈곤지역의 간부와 인민은 자립과 근면의 정신을 발휘하고 다층, 다경로, 다양한 형태로 자금을 조달하며 노동과 노동에 적극적으로 투자해야 한다. 모든 새로운 재정 빈곤 완화 자금은 극빈층 마을에 배정되어야 하며, 극빈 가구에 우선적으로 배정되어야 합니다. 주로 인프라 건설, 집단경제 지원, 농민을 위한 실무 기술 교육 등에 활용될 예정이다. 근로자 구호 자금의 70% 이상을 타운십 및 마을 수자원 보호, 교통 등 기반 시설 건설에 사용해야 하며, 중앙 빈곤 완화 대출의 70% 이상을 밀접하게 관련된 식목 및 육종 프로젝트 해결에 사용해야 합니다. 50% 이상을 극빈층 마을에 할당해야 하며, 빈곤 완화 할인 대출은 빈곤 농민의 생산 및 소득 증대 프로젝트 지원에 중점을 두어야 합니다. 상기 요건을 충족하지 못하는 장소에 대해서는 내년도 빈곤구제기금이 그에 따라 삭감되며, 삭감된 자금은 다른 장소에 배정됩니다. 제10조 빈곤퇴치 기금의 사용은 사업관리에 따라야 하며 빈곤퇴치 사업 데이터베이스를 구축해야 한다. 빈곤퇴치사업은 현(시, 구) 인민정부의 통일적인 령도 하에 현(시, 구) 빈곤퇴치발전국이 조직한 관련 기금관리부서가 기획, 시연, 심사를 실시해야 한다. "통합 계획, 통합 평가, 일회성 승인, 연간 시행, 단계적 투자"의 원칙에 따라 프로젝트는 빈곤 완화 및 개발 선도 그룹의 검토 및 승인을 거쳐 프로젝트 데이터베이스에 포함됩니다. 카운티 및 현 수준. 특별 빈곤 완화 대출을 활용하는 프로젝트는 먼저 관련 은행의 평가와 실증을 거쳐야 합니다. 제10조 성급 빈곤퇴치 및 개발 영도그룹은 빈곤퇴치 프로젝트를 심사하고 승인하며, 주로 전체 프로젝트의 투자 방향과 초점이 ​​정확한지, 산업 배치가 합리적인지, 빈곤 완화 기금이 마을에서 가구로 전달되는지 여부를 검토하고, 가난한 가구가 실제로 혜택을 받는지 여부. 구체적인 조직형태와 사업수행방식은 지역여건, 특히 농촌과 농민의 여건에 따라 결정되어야 한다. 제11조 빈곤퇴치사업 신청 및 승인 (1) 재정빈곤퇴치자금, 민족위원회 특별사업, 구지구 특별사업의 신청서는 사업관리부서의 사전심사를 거쳐 사업단위로 제출한다. 검토를 위해 지방 민족 문제 위원회와 구 지구 사무실에 보고하고 지방 빈곤 완화 및 개발 지도자에게 보고합니다. 팀의 검토 및 승인을 거쳐 지방 재무부와 공동으로 승인하고 지방에 사본을 보냅니다. 빈곤 완화 및 개발 사무소. (2) 빈곤퇴치사업의 경우, 군(시·구) 기획위원회가 교통, 수자원 보호, 기타 부서와 협력하여 사업 계획을 준비하며, 이 사업 계획은 현 및 도시 계획 위원회의 1차 검토를 거칩니다. , 지방 기획 위원회에 보고, 지방 빈곤 완화 및 개발 선도 그룹의 승인 승인 후, 지방 계획 위원회와 지방 재정부가 공동으로 프로젝트 계획을 발표하고 그 사본을 지방 빈곤 완화 및 개발청에 보냅니다. .

(3) 중앙빈곤구제대출사업은 군(시, 구) 빈곤구제개발처가 사업데이터베이스에서 해당연도 사업계획을 수립하여 군(시, 구) 빈곤구제과에 제출한다. 군(시, 구) 농업개발은행의 실증 및 평가를 거쳐 개발 리더십을 확보하고, 집합적 검토를 위해 군(시, 구) 빈곤완화실과 군 농업개발은행이 공동으로 현과 시 빈곤완화사업에 보고한다. 개발선도그룹과 농업개발은행이 심사·심사를 거쳐 공동으로 도빈곤개발청과 도농업개발은행에 보고하게 된다. 성농업개발은행은 성빈곤퇴치개발청과 협의한 사업 중에서 사업을 선정하여 승인한다. 복구재융자사업은 군(시, 구) 농업개발은행과 군(시, 구) 빈곤퇴치개발처가 도농업개발은행에 신고하여 승인을 받은 후 시행한다. (4) 성급 빈곤완화 특별대출 프로젝트는 현(시, 구) 빈곤완화발전국이 지방 빈곤완화 프로젝트 데이터베이스에 등록하고 현(시, 구) 농업은행에 지원 프로젝트를 추천한다. 년도. 현(시, 구) 농업은행은 해당 프로젝트에 대한 평가, 시연, 의견 서명을 마친 후 현, 시 농업은행, 빈곤퇴치발전국에 보고한다. 현과 시의 심사와 검토를 거쳐 현 농업은행의 승인을 받게 되며, 중국 현(시, 구) 농업은행이 해당 프로젝트를 성에 보고하여 기록하게 됩니다. 100만 위안(100만 위안 포함)을 초과하는 대출금은 성 농업은행 및 성 빈곤퇴치발전처 심사 및 비준을 거쳐야 합니다. 모든 관련 기금관리부서는 매년 10월 말 이전에 해당 연도 빈곤구제 기금 계획의 150%를 기준으로 다음 연도 사업의향을 제안해야 한다. 제12조 빈곤퇴치사업계획이 공포되면 요구에 따라 엄격하게 조직하고 실시해야 한다. 특별한 상황으로 인해 프로젝트를 변경해야 하는 경우 조정을 하기 전에 주 빈곤완화개발청에 보고하여 승인을 받아야 합니다. 어떤 단위나 개인도 승인 없이 프로젝트 계획을 변경할 수 없습니다. 제13조 재정빈곤구제기금은 특별회계에서 관리하고 폐쇄적으로 운용한다. 빈곤현의 재정부문은 특별회계를 설립하고 각종 재정빈곤구제기금을 회계처리해야 한다. 재정빈곤구제기금은 특별회계에서 직접 배분된다. 성, 현, 시 재정 부서는 국가 빈곤 완화 기금이 성에 도착한 후 1개월 이내에 관련 자금(지방 재정 빈곤 완화 기금 포함)이 빈곤에 시달리는 카운티에 분배되도록 해야 합니다. 카운티 재무국은 관련 부서와 협력하여 프로젝트 진행 상황에 따라 적시에 충분한 금액을 프로젝트에 자금을 할당해야 합니다. 중앙 및 지방 빈곤 구제 특별 대출은 관련 규정에 따라 프로젝트 자금이 적시에 수령되도록 보장해야 합니다. 제14조 기술훈련 비용은 재정빈곤구제기금에서 특별 배정되며 특별회계, 특별회계 및 전문인력이 관리한다. 훈련은 "누가 빌려주고, 누구에게 무엇을 하고, 무엇을 배우는가"라는 원칙에 입각하여 현실성, 실용성, 효과성에 초점을 맞춰 가난한 농민의 전반적인 질을 향상시키고 빈곤 완화의 효과성을 보장하는 데 초점을 맞춰야 합니다. 프로젝트. 제15조 성급 재정부는 성급 빈곤구제 특별대출 프로젝트와 전국 빈곤구제 현 상업은행 빈곤구제 대출 프로젝트에 대해 이자 할인을 제공한다. 이자 보조금은 극도로 빈곤한 마을의 식재 및 육종 산업 프로젝트와 관련 프로젝트를 보장하는 데 중점을 두어야 합니다. 이자할인기금은 고정한도가 적용되며, 빈곤퇴치개발청 특별회계와 특정 조직 및 시행 기관에서 관리합니다. 제16조 각급 빈곤퇴치개발국, 기금관리부서, 농촌경제조직은 기존 빈곤퇴치 프로젝트에 대한 파일과 카드를 구축하고 추적관리를 실시해야 한다. 빈곤퇴치사업 직무책임체계를 구축하고 개선한다. 프로젝트 실행 단위는 프로젝트 책임자를 식별하고 기금 관리 부서와 책임 서한을 서명해야 합니다. 사업승인단위는 승인권한을 명확히 하여 누가 사업을 승인하든 책임이 있도록 하여야 한다. 제17조 종합평가지표를 수립하고 목표관리를 실시한다. 빈곤구제자금의 투자, 활용, 효율성, 회수 등을 종합적으로 평가하며, 주요 평가지표로는 자본이윤세율, 자본회수율, 납부연체율, 식량 및 의복을 갖고 생활하는 인구수, 1인당 순액 등이 있습니다. 농민 소득 등 지표평가를 통해 자금사용의 효율성을 높이기 위해 노력하고 있습니다. 제18조 재정 빈곤 구제 자금은 다음 지출에 사용되지 않습니다. (1) 행정 기관 비용 및 인건비 (2) 각종 상여금, 수당 및 복지 보조금 (3) 기업 손실 보전 , 홀, 박물관, 연구소, (5) 다양한 운전 자본 자금, (6) 예산 지출 격차 해소, (8) 자동차 구매 등 제19조 중앙 빈곤구제 특별 대출에 대한 우대 대출 금리 정책을 엄격히 실시하고 이자율을 인상하지 않으며 이자율이나 벌금 이자를 인상하지 않으며 대출 기간을 합리적으로 결정하여 대출금에서 이자를 공제하는 것을 허용하지 않습니다. , 위험예금을 미리 징수하거나 신규 대출을 통해 기존 대출을 상쇄합니다. 빈곤 구제 대출은 행정 비용 및 주식 및 채권 투기에 사용될 수 없습니다. 빈곤가구에 대한 대출은 주로 신용대출 형태로 이루어지며, 농산품을 원료로 하는 가공산업에 대한 대출은 재배 및 육종산업 프로젝트에 대해 연이자를 부과하고, 보증조건을 적절하게 완화하며, 자기부담비율을 적정하게 완화한다. 소유한 자금이 감소합니다. 제20조 관련 규정에 따라 프로젝트 준비 비용 중 일정 비율을 재정 빈곤 완화 기금에서 할당할 수 있으며, 이는 동급 빈곤 완화 개발 사무국에서 관리하며 심사, 검사, 후속 검사에 사용됩니다. , 빈곤 완화 프로젝트 및 기타 비용에 대한 특별 감사 및 필요한 근무 조건 제공. 빈곤구제기금의 수집 및 관리는 여전히 관련 문서에 따라 실시되고 있습니다. 각 지역의 관련 부서는 어떤 형태로든 어떤 이유로든 빈곤 완화 프로젝트에 대한 비용을 청구하는 것을 허용하지 않습니다. 제21조 각급 감사부서는 관련 법률, 규정에 따라 빈곤구제기금 사용에 대한 특별 감사를 실시해야 하며, 특히 빈곤현의 감사기관은 빈곤구제기금 감사를 중요한 업무로 삼아야 한다. 일상 업무에서 시스템을 형성하세요. 빈곤구제기금을 남용, 불이행, 횡령한 자는 전액 환수해야 하며 관련 부서의 경제적 책임과 관련 책임자의 법적 책임을 법에 따라 책임져야 한다. 빈곤구제기금을 횡령한 자는 법에 따라 형사책임을 지게 됩니다. 각급 빈곤퇴치개발실과 기금관리부는 업무수행에 있어 감사부서와 적극적으로 협력해야 한다.

제22조 각급 빈곤퇴치발전 지도그룹은 각급 빈곤퇴치기금 관리부서를 조직하여 빈곤퇴치기금 사용 상황을 정기적으로 점검해야 한다. 동시에 지방 각급 인민정부는 관련 사회 부문을 조직하여 감독을 강화하고 행정 감독, 대중 감독, 여론 감독을 결합하여 빈곤 구제 기금이 정책에 따라 배정되고 적시에 전면적으로 집행되도록 해야 합니다. 양. 제23조 모든 지방행정기관, 현, 시 인민정부는 이 세부규칙에 기초하고 현지 현실과 결합하여 구체적인 실시조치를 제정하고 이를 성급 빈곤퇴치발전 영도소조에 보고하여 제출할 수 있다.