어떻게 하면 123 산업의 융합을 촉진하는 데 농민 수입을 늘릴 수 있을까?

농업변신 발전에서 농업산업화를 추진하고' 하나씩' 를 촉진하는 것은 중요한 방향이다. 이는 오늘날 세계 현대농업 발전의 추세와 방향일 뿐만 아니라 우리 농업산업이 시장 경쟁력을 높이고 농민의 지속적인 수입을 촉진하는 중요한 원천이기도 하다. 이를 위해 국무원 사무청에서 발행한' 농업발전방식 변화에 대한 의견' 은 농업산업화 경영을 대대적으로 발전시키는 데 전면적인 배치를 하고, 다양한 형태의 농업적정규모 경영과 농업산업 체인 유기농의 확장을 결합해야 한다고 제안했다. 하나, 둘, 셋 산업의 융합을 촉진하고 산업체인 부가가치 수익을 산지에 남겨 농민을 위해 사용하도록 추진하다. 우리나라 농업 발전의 현황으로 볼 때, 이 목표를 실현하는 것은 결코 쉽지 않다. 관건은 올바른 전환 경로와 지원 정책을 선택하여 농민들이 농업 전환에서 응당한 수익을 얻을 수 있도록 하는 것이다. 그래서 세 가지 요점을 파악해야 한다.

첫째, 농업의 적당한 규모 경영과 다형 규모 경영을 추진하다.

농업 규모 경영은 농업 노동 생산성과 농민 수입을 높이는 중요한 방법이다. 그러나 중국인이 많고 농업유형이 다양하기 때문에 농업의 규모 경영은 적정성과 다양성에 주의해야 한다. 농업의 적당한 규모 경영의 본질은 농업 경영자의 비교 이익이며, 농업 주체가 일정 규모의 경영에 종사할 수 있는 기회 비용이다. 비교 이익은 동적이다. 이에 따라 농업과 비농산업경영자의 소득 수준이 높아지면서 농업경영의 적정한 규모는 계속 확대될 것으로 보인다. 토지의 규모 경영을 예로 들다. 1980 년대에 우리나라 농민 식량 생산의 적당한 규모는 한때 10 무 정도로 여겨졌는데, 지금은 농민 식량 생산의 적당한 규모가 이미 이 수준을 크게 넘어섰다. 농업의 적당한 규모 경영의 중요성은 규모의 경영이 농민 수입을 늘리고 농민의 생산 적극성을 자극하는 데 불리하지만, 규모가 너무 크면 농업 경영이 조잡해지고 자원 이용 효율이 떨어지며 농업 경영자의 소득 불균형이 발생할 수 있다는 것이다.

농업의 규모 경영도 그 유형의 다양성에 주의해야 하며, 토지 경영의 규모만 유일한 기준으로 삼아서는 안 된다. 각종 농업 규모화 경영의 필요성은 농산물의 다양성과 농업의 다태적 특징에 있다. 농산물의 다종 특징에 관한 한, 주로 세 가지로 나눌 수 있다. 하나는 토지집약적인 제품이고, 주로 식량 등 대종 농산물이다. 둘째, 자본집약적인 제품에 편향되어 있는데, 주로 농산물과 시설 농산물을 가공하는 것이다. 셋째, 노동 집약적인 제품, 주로 채소, 과일, 차, 수산 양식 제품에 편향되어 있다. 이 세 가지 농산물 중 토지집약적 농산물의 규모 경영은 주로 토지와 자본의 일치 관계에 달려 있다. 자본집약 농산물의 규모 경영은 주로 변하지 않는 투자비용과 가변비용의 일치관계에 달려 있고, 노동집약 농산물의 규모 경영은 주로 노동과 자본의 일치관계에 달려 있다.

식량 등 농산물 외에 토지 규모는 농업 규모 경영의 결정적 요인이 아니다. 각종 유형과 형식의 농산물의 특성에 따라 농업 규모 경영은 여러 가지 유형이 있을 수 있다.

실제로 농업 전문화 서비스 체계를 구축함으로써 소규모 생산, 대규모 서비스의 농업 규모 경영을 형성할 수 있다. 경작제도 혁신을 통해 식량경 결합, 종양조합의 복합형, 입체화 농업 규모 경영을 형성하다. 농업의 수직통합과 산업화경영을 통해 수직일체화된 농업 규모 경영을 형성할 수도 있다. 따라서 의견은 "다양한 형태의 농업 적정규모 경영의 전형적 사례를 총결하고 시범을 충분히 발휘해 주도적인 역할을 해야 한다" 고 분명히 밝혔다. 모든 종류의 새로운 농업 경영 주체의 혁신적인 적극성을 충분히 동원하고 발휘하여, 현지 여건에 따른 마이크로혁신을 쉽게 부정하지 않기를 희망하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 농업명언) 이를 위해 의견은 "각지에서 재정상 보충 등의 조치를 취해 다양한 형태의 농업 적정 규모의 경영 발전을 지원해야 한다" 고 밝혔다. 요컨대, 농업 규모 경영을 추진하려면 비교 이익 원칙에서 규모 경영의 적정성을 파악해야 할 뿐만 아니라, 농산물과 농업의 다원화 특성상 농업 규모 경영의 다양성에 초점을 맞추고 농업 규모 경영의 적정성과 다양성의 통일을 달성해야 한다.

둘째, 농민협력조직을 핵심으로 하는 다원화 농업 서비스 체계를 세우다.

전문화 분업에 기반한 농업 서비스 체계는 농업 규모 경영의 중요한 기초와 유형 중 하나이며, 농업의 변화와 현대 농업의 중요한 상징이다. 농업은 자연 재생산과 경제 재생산의 이중 속성을 가지고 있고 경제, 생태, 사회의 삼중 기능을 가지고 있기 때문에 농업의 서비스 체계는 반드시 다원화된 특징을 가져야 한다. 주로 두 가지 수준에서 나타납니다. 하나는 서비스 주체와 시스템 포지셔닝의 다양성입니다. 주로 정부 주도, 시장 주도, 협력 주도, 업계 주도, 사회 주도 및 다양한 유형의 조합이 포함됩니다. 둘째, 공공 서비스 아웃소싱, 사설 서비스 아웃소싱 등과 같은 서비스 아웃소싱에 주로 반영되는 서비스 형태의 다양성입니다. 협동 조합과 같은 조직이 회원들에게 제공하는 서비스와 같은 서비스의 내부화 사회 조직과 산업 조직이 농민이나 농업 기업에 제공하는 서비스 유형과 같은 서비스 아웃소싱과 내부화의 결합.

우리나라의 다양화 농업 서비스 체계가 점차 형성되고 있으며, 주로 정부가 주도하는 농업 서비스가 과거의 단일 서비스 모델에서 정부의 직접 서비스 제공, 정부 구매 서비스, 시장 서비스 등 다양한 서비스로 점차 전환되고 있다. 시장 주도형 (즉, 시장 메커니즘을 통해 운영되는) 농업 서비스는 서비스 제품 및 서비스 분야에서 확대되고 있습니다. 사회 조직 (예: 고교, 과학 연구 기관, 공익조직) 이 주도하는 농업 서비스는 서비스의 폭과 깊이에서 장족의 발전을 이루었다. 특히 우리나라 농민협력조직화 수준이 높아지면서 농민협동조합과 농업산업조직을 주도하는 농업서비스가 좋은 발전세를 보이고 있다는 점이 두드러진다. 각국의 농업 서비스 체계의 발전 구도와 농민과의 이익 관계를 보면 농민협력조직 내부화를 핵심으로 하는 농업 서비스 체계가 우리나라의 현 단계에서 다양화 농업 서비스 체계 건설의 초점이 되어야 한다. 이를 위해' 자금 지원, 신용지원 등 조치를 취하고 농업경영 서비스 조직 육성을 가속화하고, 정부가 농업공익성 서비스 시범을 구입하며 협동조합, 호스팅, 주문식 서비스 형식을 적극 추진한다' 는 의견이 제기돼 효과적인 배치를 받았다.

농민협력조직을 핵심으로 하는 다원화 농업 서비스 체계를 수립하는 것은 현재 세 가지 관계를 파악해야 한다. 첫째, 신형 농업 경영 주체 육성과 신형 농업 서비스 체계 건설의 상호 촉진 관계를 파악하는 것이다. 농민 협력 조직은 농업 서비스의 수요자이자 제공자이기도 하다. 따라서 현 단계에서는 균형 잡힌 농업 서비스 공급과 수요 관계를 수립하기 위해 농민 협력기구의 규범 발전과 품질 향상에 주력해야 한다. 두 번째는 농업 서비스 아웃소싱과 내부화의 관계를 파악하는 것이다. 시장화 서비스와 비시장화 서비스 간의 관계를 잘 처리하는 것이다. 이를 위해 우선 정부기관 개혁과 기능 전환을 통해 농업산업기구의 발전을 가속화하고 산업의 내부화 서비스 기능을 강화해야 한다. 둘째, 관련 체제 개혁과 제도 혁신을 통해 농민 협동조합의 규범 공동 발전을 촉진하고, 생산협력, 공급협력, 신용협력을 일체화하는 다단계 농민 협동조합을 탐구하고, 농민협력기구의 서비스 기능을 강화하고, 농업서비스의 깊이와 폭을 넓혀야 한다. 셋째는 정부 농업 공공서비스의 공정성과 효율성의 관계를 파악하는 것이다. 농업 공공 서비스를 제공하는 것은 정부의 기능이며, 정부의 농업 지원 정책의 구현이다. 따라서 정부가 직접 또는 구매 방식으로 농업 공공 서비스를 제공하든 서비스 대상의 공정성과 포용성을 반영해야 하며 차별성을 가져서는 안 되지만 농업 공공 서비스의 효율성에 초점을 맞추고 공공 서비스의 효율성 평가를 강화해야 한다. 따라서, 한편으로는, 농업 공공 서비스의 개념과 수혜자를 명확하게 정의해야 한다. 반면에, 우리는 농업 공공 서비스 운영 시스템 및 평가 시스템을 수립하고 개선해야하며, 농업 공공 서비스의 질에 대한 농민들의 반영을 중요하게 생각하며, 농민들이 다양한 농업 공공 서비스의 성과 평가에 참여할 수 있도록해야합니다. 정부 농업 공공 서비스의 적시성, 목표, 정확성 및 안정성을 지속적으로 향상시킵니다.

셋째, 농업의 수직적 통합을위한 관리 메커니즘과 이익 메커니즘을 구축한다.

농업의 수직적 통합은 농업산업화 경영 수준을 반영하며, 농민들이 전체 농업산업 체인의 가치와 수익을 공유할 수 있는지의 관건이다. 농업의 수직통합을 추진하는 것은 두 가지 메커니즘을 구축하는 데 중점을 두고 있다. 하나는 농업의 수직통합에 적합한 관리 메커니즘을 구축하는 것이고, 다른 하나는 농업의 수직일체화 중 관련 주체의 이익 메커니즘을 구축하는 것이다.

농업의 수직일체화 과정은 본질적으로 농업의' 이 기복' 의 과정이거나 농업의 수직일체화 과정이다. 완전한 수직 통합은 전체 농업 산업 사슬이 하나의 경영 실체로 내부화된다는 것을 의미하며, 이는 소규모 농가들에게는 거의 불가능하다. 심지어 기업도. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 일산, 이산, 삼산의 이상적인 관리 메커니즘이나 지배 구조가 다르기 때문에 일산농업은 가정경영, 협동조합경영에 적합하고, 이산농업은 회사경영, 기업경영에 더 적합하다. 따라서 완벽한 수직 통합은 한 조직이 매우 복잡한 거버넌스 구조와 높은 거버넌스 비용에 직면하게 된다는 것을 의미합니다. 농업의 수직적 통합에 이상적인 방식은 관련 경영 메커니즘과 경영 주체를 유기적으로 연결하는 것이다. 특히 효과적인 농업 수직통합은 가정경영, 협동조합경영, 회사경영, 업종의 조화를 유기적으로 결합해 농업의 수직통합의 여러 부분에서 각자의 우세와 통합효율을 발휘하는 것이다. 이러한 통합 방식의 의의는 농업의 수직일체화 과정에서 조직제도와 운행 메커니즘의 효율성, 즉 농민들이 농업의 수직일체화 과정에서 이익을 얻을 수 있는지를 보장하는 데 있다.

농업의 수직일체화의 경로와 방법을 찾았다고 해서 농민이 농업의 수직일체화 과정에서 이득을 볼 수 있다는 뜻은 아니다. 이를 바탕으로 관련 경영 주체, 특히 농가의 이익 메커니즘을 세워야 한다. 농업의 적당한 규모의 경영, 농민 조직화, 가정경영과 협력경영의 유기적 결합은 농민들이 농업의 수직적 통합에 참여하고 그로부터 이익을 얻는 데 필요한 전제조건이지만, 다른 제도적 안배와 혁신이 있어야 한다.

첫째, 농업협력제를 기초로 주식제를 도입하다. 예를 들어, 농민들은 주식에 투자하고, 주식협동조합을 설립하고, 주식협력제 형식으로 농업의 2, 3 산업에 진입하여 농업 하류를 경영하는 수익을 직접 얻을 수 있다. 또는 농민들은 임대나 주식청부지를 빌려 농업에 투자한 상공업체와 주식협력기업이나 농업회사를 구성해 해당 요소 수익을 얻을 수도 있다. "농민들이 협력, 연맹 등을 통해 규모화된 재배 양식업, 농산물 가공업, 농촌 서비스업을 발전시켜 토지경영권으로 농민협동조합과 농업산업화 선두 기업 시범을 전개하도록 독려한다" 는 생각은 바로 이 정신의 구체적 표현이다. 그러나, 이 의견을 이행하기 위해서는 아직도 많은 법률과 운영상의 문제가 해결되어야 한다. 예를 들어, 토지주식 할인이 협동조합이나 기업의 총 투자액에 포함되어야 하는지, 토지주식이 농민의 도급지에만 국한되는지, 협동조합이나 기업이 파산할 때 농민들이 어떻게 책임을 져야 하는지 등은 시범시범시범을 통해 해결해야 한다. 농민전문협동조합법, 농촌토지청부법, 물권법, 보증법, 상속법 등 관련 법률도 개정해야 한다.

두 번째는 상공업 기업 (자본) 이 농업의 수직통합에 적합한 분야에 진입하여 농민과 공승 메커니즘을 수립하도록 독려하는 것이다. 상업기업 (자본) 이 농업에 종사하는 분야란 농산물 심도가공, 현대저장 물류, 브랜드 건설, 통일마케팅 등 농민 가정이나 농업협력기구가 우세하지 않은 분야여야 한다. 최근 몇 년 동안 중국의 많은 상공업들이 농업에 투자하고 경영하여 농업의 규모화, 표준화, 브랜드화, 시장화를 촉진시켰다. 그러나 많은 기업들이 상류 농업의 경영 특징에 익숙하지 않아 농업의 가정경영과 협력경영과 회사 경영의 관계를 파악할 수 없다. 이들은 상류 농업의 가계 관리나 협동조합 관리를 회사 (기업) 직원 관리 방법으로 대체하는 경우가 많기 때문에 농업 인건비와 인공통제 비용이 높고 경영 효율성이 떨어지는 경우가 많다. 선택할 수 있는 아이디어는 기업경영과 가정경영, 협력경영을 유기적으로 결합해 농가와 공승체계를 세우는 것이다. "선도 기업의 농업 관련 금융 인센티브 메커니즘을 풍부하게하고 개선하며, 선도 기업이 농민에게 기술 훈련, 대출 보증, 농업 보험 지원 등의 서비스를 제공하도록 장려하고,' 일촌 일품, 일촌 일기업 상호 작용' 의 생산 및 마케팅 도킹 모델을 대대적으로 발전시키는 것이 바로 이 질문에 대한 답이다. 이 단계에서 재정자금은' 4 ~ 2 천근' 의 역할을 충분히 발휘해 대출 할인, 신용보증 등을 통해 재정보상자금의 레버리지 역할을 확대해야 한다. 일촌 일품' 의 내포를 깊이 파고 현지 조건에 따라 경쟁력 있는 브랜드 제품을 만들다. 이 과정에서 정부 부처는 전체 산업 계획을 강화하여 낮은 수준의 중복 경쟁을 피해야 한다. 노동, 토지, 기술, 자금 등의 요소 배치를 최적화함으로써 기업 (협동조합), 마을조직, 농민이 더욱 긴밀한 이익관계를 맺도록 유도한다. 특히 혁신적인 업무 메커니즘을 고려하고 마을급 조직의 자각성을 충분히 동원하고 좋은 마을기업 상호 작용 플랫폼을 만들어 마을 집단경제에 활력을 불어넣어야 한다. 또한 시범 시범을 통해 농업 선두 기업과 기지 농가의 도킹을 단순한 제품 인수에서 양식 양식, 양식, 가공, 마케팅, 물류 배송 등 전체 농업 산업 체인 링크로 확대해 수직 통합과 수평 규모화의 유기적 결합을 실현해야 한다. 각지에서는' 인터넷+'현대농업행동을 충분히 활용하고' 정보입촌입가' 공사를 대대적으로 실시할 수 있는 유리한 시기를 최대한 활용해야 한다. 각종 농전자상거래 기업을 이용하여 기존 생산판매 연결 채널을 탐구하고 농업산업화의 폭과 깊이를 높이며 제품의 부가가치를 높이고 산업체인 부가가치수익을 산지에 남겨 농민에게 남겨야 한다.

셋째, 개혁을 심화시키고 농업 변화와 수직적 통합의 정책 효율성을 높인다. 우선 개혁을 심화함으로써 현행 농촌 토지제도, 농업금융제도, 농민조직제도가 농업의 변화와 수직통합에 대한 제약을 타파한다. 예를 들어, "전국적으로 재정이 지원하는 농업신용보증체계를 확립하고 보완하고, 식량생산 규모 경영 주체 대출에 신용보증과 위험보상을 제공하는 것" 은 매우 좋은 정책 혁신이다. 또한 개혁 혁신을 통해 농민들이 농업변화와 수직일체화 과정에서 토지 자금 노동 등 기본 생산 요소를 배치, 취득 및 거래할 수 있는 충분한 권리를 갖는다는 점도 분명히 해야 한다. 둘째, 정부는 농업에 대한 지원을 강화하는 동시에 농업 정책의 효율성을 지속적으로 높였다. 예를 들어, 농업 보조금 제도 개혁을 추진하는 과정에서 보조금 자금을 양곡 농민, 가정농장 등 신형 농업경영주체에게 경사지게 하고, 특히 가정농장, 농민협동조합 등 신형 농업경영주체의 과학적 내포, 합리적인 경계, 상호관계를 정확하게 파악해야 한다. 공상자본임대농지의 규제와 위험방지 강화, 재정 지원자금의 정확성과 효율성 향상, 조직 이화, 경영체제 왜곡, 농민 이익 피해 방지 또한, 다른 지역의 자원 기부 특성과 지역 농업 발전 실제에 따라 적당한 원칙과 농업 규모 경영의 여러 가지 경로에 따라 농업 규모 경영의 효과적인 발전을 지원하고 촉진하며, 농업 규모 경영이 부적절하고 간소화되어 자원 활용과 관리 효율을 떨어뜨리는 것을 방지하고 농민의 이익을 효과적으로 보호한다. "황주휘"