에너지 절약 및 환경 보호 산업 발전 계획

213 년 8 월 1 일 국무원 사무청은' 에너지 절약 환경보호산업 발전 가속화에 대한 국무원의 의견 (국발 [213] 3 호)' (이하' 의견') 을 공식 발간했다. "의견" 은 자원 환경 제약이 현재 우리나라 경제사회 발전에 직면한 두드러진 모순이라고 생각한다. 에너지 절약과 환경 보호 문제를 해결하는 것은 내수 확대, 꾸준한 성장, 구조조정, 중국 경제 업그레이드판을 만드는 중요하고 시급한 과제다. 에너지 절약 및 환경 보호 산업의 발전을 가속화하고, 투자 및 소비를 촉진하고, 새로운 경제 성장 포인트를 형성하고, 산업 업그레이드 및 개발 방식의 변화를 촉진하고, 에너지 절약 배출 감축 및 민생 개선을 촉진하고, 지속 가능한 경제 발전을 실현하고, 22 년에 강소강 사회를 전면적으로 건설할 수 있도록 보장하는 것은 매우 중요한 의의가 있다. 에너지 절약 환경 보호 산업의 발전을 가속화하기 위해, 현재 다음과 같은 의견을 제시하고 있다. < P > 국무부의' 전략적 신흥산업 육성 및 발전 가속화 결정' (국발 [21] 32 호) 과' 12 5' 에너지 절약 감축 종합작업방안 발행에 관한 국무원의 통지' (국발 [211] 에너지 절약환경보호산업발전계획' 은 국가발전개혁위원회가 환경부 등 부처와 편성해 21 년 11 월 25 일 발전개혁위 전문가논증회를 통과했다. < P > 는' 12 5' 시기 7 대 전략적 신흥산업계획 중 하나로' 에너지 절약환경보호산업발전계획' 이 에너지 절약산업, 환경보호산업, 재활용산업에 기술, 제품, 서비스 등을 지원해 녹색경제산업 체인의 형성과 발전을 촉진할 예정이다. "11-5" 이후 중국은 에너지 절약 배출 감축, 순환 경제 발전, 자원 절약형 친환경 사회 건설, 에너지 절약 및 환경 보호 산업 발전을 위한 엄청난 수요 창출, 에너지 절약 및 환경 보호 산업의 급속한 발전, 중국 도시 저탄소 경제 네트워크의 추산에 따르면 21 년 중국의 에너지 절약 및 환경 보호 산업의 총 생산액은 2 조 위안에 달했으며 종업원 수는 28 만 명에 달했다. 산업 분야가 지속적으로 확대되고, 기술 장비가 급속히 업그레이드되고, 제품 종류가 날로 풍부해지고, 서비스 수준이 현저히 높아져, 초보적으로 비교적 완비된 산업 체계를 형성하였다. 에너지 절약 분야에서는, cdq, 순수 저온 여열 발전, 고로 가스 발전, 난로 상단 압력 발전, 플라즈마 점화, 주파수 조절 등 여러 가지 주요 에너지 절약 기술 장비가 보급되고 있다. 고효율 에너지 효율적인 제품 보급이 큰 돌파구를 이룩하여 시장 점유율이 크게 높아졌다. 에너지 절약 서비스 산업이 급속히 발전하여 21 년까지 계약 에너지 관리 메커니즘을 채택한 에너지 절약 서비스 산업의 생산액은 83 억 위안에 달했다. 자원 재활용 분야에서는' 삼폐' (폐수, 배기가스, 고형 폐기물) 종합이용기술장비가 광범위하게 활용되고, 표면공학기술장비가 국제 선진 수준에 도달하고, 재생알루미늄 재생식 제련기술, 폐기전기 전자제품, 포장물자원화이용기술장비 등이 획기적인 발전을 이루었고, 무기개조성 폐복합재가 고속철도에 응용되었다. 환경 보호 분야에서는 대도시 하수 처리장, 쓰레기 소각 발전소 및 대형 화력 발전소의 배연 탈황 시설을 자체적으로 설계, 건설할 수 있는 능력을 갖추고 있으며, 주요 설비는 자체 생산, 전기 먼지 제거, 가방 먼지 제거 기술 및 장비 등을 통해 국제 선진 수준에 도달할 수 있습니다. 환경 보호 서비스의 시장화 정도가 끊임없이 높아지면서 대부분의 연기 탈황 시설과 오수 처리 공장은 시장화 모델 건설 운영을 취하고 있다. < P > 우리나라 에너지 절약 친환경 산업은 비교적 빠르게 발전했지만 전반적으로 발전 수준은 비교적 낮으며 수요에 비해 큰 차이가 있다. 주로 다음과 같은 문제가 있습니다. < P > 첫째, 혁신 능력이 강하지 않습니다. 기업을 주체로 하는 에너지 절약 환경 보호 기술 혁신 체계가 미비하고, 산학연구의 결합이 충분히 긴밀하지 않고, 기술 개발에 대한 투자가 부족하다. 일부 핵심 기술은 아직 완전히 파악되지 않았고, 일부 핵심 설비는 여전히 수입이 필요하며, 이미 자율적으로 생산할 수 있는 에너지 절약 친환경 설비의 성능과 효율성이 향상되어야 한다.

둘째, 구조가 불합리하다. 기업 규모는 보편적으로 작고, 산업 집중도가 낮으며, 선두 백본 기업의 추진 역할은 더욱 향상되어야 한다. 에너지 절약 환경 보호 설비는 세트, 시리즈화, 표준화 수준이 낮고, 제품 기술 함량과 부가가치가 높지 않으며, 국제 브랜드 제품은 적다.

셋째, 시장이 표준화되지 않았습니다. 지방 보호, 산업 독점, 저가의 저질 악성 경쟁 현상이 심각하다. 오염 통제 시설 재건, 경량 관리, 비효율적 인 운영; 시장 규제가 제대로 되지 않아 일부 국가들이 명시적으로 탈락한 고에너지, 고오염 설비가 여전히 사용되고 있다.

넷째, 정책 메커니즘이 완벽하지 않다. 에너지 절약, 환경 법규 및 표준 체계가 건전하지 않고, 자원성 제품 가격 개혁과 환경 요금 정책이 아직 마련되지 않았으며, 재세와 금융정책이 더욱 개선되어야 하고, 기업 융자난이 필요하며, 생산자 책임 연장제는 아직 확립되지 않았다.

5 는 서비스 시스템이 완벽하지 않다는 것입니다. 계약 에너지 관리, 친환경 인프라 및 화력 발전소 연기 탈황 프랜차이즈 등 시장화 서비스 모델을 개선해야 합니다. 재생 자원 및 쓰레기 분류 및 재활용 시스템이 완벽하지 않습니다. 에너지 절약 및 환경 보호 산업 공개 * * * 서비스 플랫폼은 아직 구축 및 개선되지 않았습니다. 국제적 관점에서 볼 때, 국제 금융 위기와 글로벌 기후 변화에 대한 도전에 대응하여 세계 주요 경제는 모두 녹색 뉴딜 시행, 녹색 경제 발전을 경제 성장과 전환을 촉진하는 중요한 내용으로 삼고 있다. 일부 선진국들은 에너지 절약과 환경 보호 방면의 기술적 우위를 이용하여 국제무역에서 녹색 장벽을 만든다. 우리나라가 새로운 경제 경쟁에서 유리한 지위를 차지하게 하려면 에너지 절약 환경 보호 산업을 대대적으로 발전시켜야 한다. < P > 국내에서 보면 갈수록 강화되는 자원 환경 제약에 직면하여 경제 발전 방식의 전환을 가속화하고' 12 5' 계획 개요에 의해 확정된 에너지 절약 감축 제약성 지표를 실현하려면 우리나라 에너지 절약 환경 보호 기술 장비와 서비스 수준 향상을 가속화해야 합니다. 중국 도시 저탄소 경제망 우리나라 에너지 절약 환경 보호 산업의 발전 전망이 광범위합니다. 215 년까지 우리나라의 기술이 실행 가능하고 경제적인 에너지 절약 잠재력이 4 억 톤의 표준 석탄을 넘어 수억 위안의 투자를 유도할 수 있는 것으로 추산됩니다. 에너지 절약 서비스의 총 생산액은 3 억 위안을 돌파할 수 있다. 산업 폐기물 재활용 시장 공간은 엄청납니다. 도시 오수 쓰레기 탈황 탈질시설 건설 투자가 8 억원을 넘으면 환경서비스 총생산액은 5 억원에 달할 것이다. < P >' 12 5' 시기는 우리나라 에너지 절약 환경 보호 산업 발전의 얻기 어려운 역사적 기회이며, 국내 국제 환경의 새로운 변화, 새로운 특징, 세계 경제 발전과 산업 변혁 업그레이드의 대세에 순응해야 하며, 우리나라의 에너지 절약 배출 감축, 순환 경제 발전, 자원 절약 환경 친화적 사회 건설의 필요성을 충족시키고, 에너지 절약 환경 보호 산업의 발전을 가속화하고, 새로운 경제 발전의 성장점과 신흥이 되도록 해야 한다 1. 정책 메커니즘에 의해 주도된다. 에너지 절약, 환경 보호 규정 및 표준을 개선하고 가격, 재세, 금융, 토지 등의 정책을 개선하며 효과적인 인센티브와 제약 메커니즘을 형성하고 사회 자본이 에너지 절약 및 환경 보호 산업에 투자하도록 유도하고 장려하며 에너지 절약 및 환경 보호 산업 시장의 효과적인 수요를 이끌어냅니다.

2. 기술 혁신이 이끌고 있습니다. 기업을 주체로 하는 기술 혁신 체계를 보완하고, 원시혁신, 통합혁신, 소화흡수 재혁신을 바탕으로 자주지적 재산권을 가진 핵심 기술과 국제 브랜드를 갖춘 제품을 더 많이 형성하고, 장비 제조 능력과 수준을 향상시키고, 산업 업그레이드를 촉진하며, 에너지 절약 친환경 산업 발전의 새로운 장점을 형성하다.

3. 중점 공사가 이끌다. 에너지 절약, 순환경제, 환경보호 중점 공사를 가속화하고 에너지 절약, 순환경제, 환경보호산업에 대한 가장 직접적이고 효과적인 수요를 이끌어 에너지 절약, 환경 보호 산업의 빠른 발전을 이끌고 있습니다.

4. 시장 질서 규범. 지방 보호를 깨고, 업계의 자율을 강화하고, 법 집행 감독을 강화하고, 통일개방, 공정경쟁, 규범화된 시장 환경을 조성하고, 에너지 절약과 환경 보호 산업의 건강한 발전을 촉진한다.

5. 서비스 모델 혁신. 계약 에너지 관리 프랜차이즈 등 에너지 절약 환경 보호 서비스의 새로운 메커니즘을 대대적으로 추진하여 에너지 절약 환경 보호 시설 건설과 운영 사회화, 시장화, 전문화 서비스 체계 건설을 추진하다. 1. 산업 규모가 급속히 성장하다. 에너지 절약 및 환경 보호 산업의 생산액은 연평균 15% 이상 증가했으며, 215 년까지 에너지 절약 및 환경 보호 산업의 총 생산액은 4 조 5 억 위안에 달했으며, GDP 대비 부가가치는 약 2% 에 달했다. 국제 경쟁력을 갖춘 에너지 절약 및 환경 보호 대기업 그룹을 육성하여 고용 수용력이 크게 향상되었습니다.

2. 기술 장비 수준이 크게 향상되었습니다. 215 년까지 에너지 절약 환경 보호 장비 및 제품 품질, 성능이 크게 향상되어 독립적인 지적 재산권과 국제 브랜드, 핵심 경쟁력을 갖춘 에너지 절약 환경 보호 장비 및 제품을 형성하여 일부 핵심 * * * 성 기술이 국제 선진 수준에 도달했습니다.

3. 에너지 절약 및 환경 보호 제품의 시장 점유율이 점차 확대되고 있습니다. 215 년까지 에너지 효율이 높은 제품의 시장 점유율이 1% 에서 약 3% 이상으로 높아져 자원 재활용 제품과 친환경 제품의 시장 점유율이 크게 높아졌다.

4. 에너지 절약 및 환경 보호 서비스가 급속히 발전했습니다. 계약에너지 관리 메커니즘을 채택한 에너지 절약 서비스업 매출은 연평균 3% 성장을 유지했으며, 215 년까지 각각 2 개, 5 개 안팎의 연간 생산액이 1 억원 이상인 전문화계약에너지관리회사와 환경보호서비스회사를 형성했다. 도시 하수, 쓰레기 및 탈황, 탈질 처리 시설 운영은 기본적으로 전문화, 시장화를 실현한다. 최근 국무원은' 12 5' 에너지 절약 환경 보호 산업 발전 계획' 발행에 관한 중국 도시 저탄소 경제망' 계획' 에 주요 에너지 절약 기술 및 장비 산업화, 해수담화산업 기지 건설, 에너지 절약 환경 보호 서비스 육성 등 에너지 절약 환경 보호 분야의 8 대 중점 공사를 규정하고 있다. "계획" 은 215 년까지 에너지 절약 친환경 산업의 총생산액이 4 조 5 억 위안에 이를 것으로 예상된다.

(a) 주요 에너지 절약 기술 및 장비 산업화 프로젝트. < P > 응용면이 넓고 에너지 절약 잠재력이 큰 보일러 가마, 모터 시스템, 여열 여열 여압이용 등 중점 분야를 중심으로 주요 기술 및 장비 산업화 시범, 규모화 등을 통해 1 ~ 15 개의 대형 스트리밍 침대 보일러, 분탄가스화, 열식 연소, 고효율 열 교환기 등 효율적인 연소 및 열 교환 기술을 특징으로 하는 제조 기지를 형성하고 있습니다. 15-2 개의 희토 영구 자석 철심 모터, 고압 주파수 변환 제어, 무효 전력 보상 등 고효율 모터 및 제어 시스템 산업화 기지 5 ~ 1 개의 저품위 여열발전, 중저농도 석탄층가스 이용 등 여열잉여는 장비 제조 기지를 이용할 수 있다. 215 년까지 에너지 효율이 높은 기술과 장비 시장 점유율이 5% 미만에서 3% 안팎으로 높아져 생산액은 5 억원에 달했다.

(b) 반도체 조명 산업화 및 응용 프로젝트. < P > 기존 자원 통합, 산업 집중도 향상, 반도체 조명 기술 및 장비 산업화 실현 핵심 기술을 습득하고 자주 지적 재산권과 유명 브랜드를 보유한 1-15 개의 선두 기업을 육성하다. 주요 생산장비, 중요한 원자재는 국산화를 실현하고, 고급 앱은 세계 선진 수준에 도달하고, 국제 선진 수준을 갖춘 테스트 플랫폼을 구축하고, 산업 체인이 완벽하고, 혁신력이 강하며, 특색이 뚜렷한 반도체 조명 신흥산업 집결 지역을 건설하였다. 반도체 조명 제품을 점진적으로 보급하다. 215 년까지 범용 조명 제품의 시장 점유율은 약 2%, LCD 백라이트는 7% 이상, 경관 장식 제품은 8% 이상, 반도체 조명 산업의 생산액은 45 억원, 연간 에너지 절약은 6 억 킬로와트시를 기록하며 국제경쟁력을 갖춘 반도체 조명 산업을 형성했다.

(c) "도시 광물" 시범 사업. < P > 재활용 시스템, 자원 재활용 산업화, 오염 통제 시설 및 서비스 플랫폼 건설을 지원하는 5 개국' 도시 광물' 시범 기지 건설, 폐기 기계 설비, 전선 케이블, 가전제품, 자동차, 휴대폰, 납산 배터리, 플라스틱, 고무 등 재생 자원의 재활용, 규모 활용, 높이 추진 215 년까지, 재생 구리 2 만 톤, 재생 알루미늄 25 만 톤, 스크랩 1 만 톤 이상, 금 1 톤, 생산액 43 억 원을 실현하는 자원 재활용 능력 25 만 톤이 형성되었다.

(d) 재 제조 산업화 프로젝트. < P > 는 자동차 부품, 건설기계, 공작기계 등 재생산을 지원하고, 재생산 가능한 낡은 재활용 체계를 보완하며, 5 ~ 1 개 국가급 재생산산업집결구와 주요 시범사업 설립을 중점적으로 지원한다. 215 년까지 엔진 8 만 대, 변속기, 기동기, 발전기 등 8 만 건, 건설기계, 광산기계, 농기계 등 2 만 대, 재생산산업 생산액은 5 억원에 달했다.

(e) 산업 폐기물 재활용 프로젝트. < P > 는 * * * 관련 광산자원 재활용, 미광 희귀금속 분리 및 재활용, 대종 고체폐기물 대량 고부가가치 활용에 중점을 두고 자원 종합이용기지 건설을 추진하고 산업집결을 장려하고 시범기지와 선두 기업을 기반으로 하는 발전 구도를 형성하고 있다. 철광석, 구리 광산, 금광, 광산, 납 광산, 텅스텐 광산을 중점적으로 하여 * * * 관련 광산자원과 미광의 종합 이용을 추진하다. 건설 폐기물 및 도로 아스팔트 재활용 촉진 215 년까지, 새로운 고형 폐기물의 종합 이용 능력은 약 4 억 톤으로, 생산액은 15 억 위안에 달한다. < P > (6) 주요 친환경 기술 장비 및 제품 산업화 시범 사업. < P > 중금속 오염 방지, 슬러지 처리 처리, 휘발성 유기물 관리, 가축 양식 청정 생산 등 핵심 기술 산업화를 추진한다. 주요 시범막 생물반응기 (MBR), 쓰레기 소각 및 연기 처리, 연기 탈황 탈질 등 선진 기술 장비 및 에너지, 농업 등 업계 청정 생산 주요 기술 장비 도시 생활 오수 질소 인 제거 깊이 처리 설비, 3 메가와트 이상 석탄 발전소 배연 탈질 기술 장비, 6 메가와트 이상 석탄 발전소 연기 탈황 및 포대 또는 전백 복합 먼지 제거 설비 및 고효율 쓰레기 소각로 등 주요 장비를 보급하다. 고성능막, 탈질촉매제 나노급 이산화 티타늄 운반체, 고효율 필터 등 오염제어재료 생산과 관련된 지적재산권을 가지고 있다. 215 년까지 환경보호장비 생산액은 5 억원이 넘었고, 환경보호재료 생산액은 1 억원이 넘었고, 환경보호 핵심 재료는 기본적으로 산업화를 실현하여 5 ~ 1 개의 환경보호산업 집결구, 1 ~ 15 개의 환경보호 기술 및 장비 산업화 기지를 형성하였다.

(7) 담수화 산업 기지 건설 프로젝트. < P > 엔지니어링 설계 및 장비 제조업체, 연구 단위, 대학, 관련 원자재 생산업체 등 * * * * * 과 함께 R&D, 부화, 생산, 통합, 검사 및 엔지니어링 서비스를 통합하는 담수화 산업 기지를 육성합니다. 215 년까지 2 ~ 3 개 국가급 해수담수화 산업화 기지를 건설하여 핵심 기술 및 장비, 관련 재료 연구 개발 및 제조 능력이 국제 선진 수준에 도달하여 담수화 생산능력이 22 만 ~ 26 만 톤/일, 담수화 및 관련 산업 생산액 5 억원에 달했다.

(8) 에너지 절약 및 환경 보호 서비스 육성 프로젝트. < P > 계약 에너지 관리를 대대적으로 추진하여 215 년까지 전문화 에너지 절약 서비스 회사를 2 여 개로 발전시켰는데, 그 중 연간 생산액이 1 억 위안을 넘는 에너지 절약 서비스 회사는 약 2 곳, 에너지 절약 서비스업 총생산액은 3 억원을 돌파하며 누적 에너지 절약 능력 6 만 톤의 표준석탄을 실현하였다. 전방위적인 친환경 서비스 체계를 세우다. 시스템 설계, 장비 세트, 공사, 시운전 운영 및 유지 관리를 위한 원 스톱 서비스 능력을 갖춘 일반 청부업체를 적극 육성하고, 친환경 시설의 전문화, 사회화 운영을 적극 추진하며, 환경 컨설팅 서비스 기업을 지원한다. 215 년까지 환경서비스업 생산액은 5 억원이 넘었고, 그 중 연간 생산액이 1 억원을 넘는 기업은 5 곳이 넘었고, 도시 오수 쓰레기 처리 및 전력업계 배연탈황 탈질 등 분야 전문화, 사회화 서비스가 전 업종의 비율을 크게 높였다. (a) 가격, 요금 및 토지 정책 개선 < P > 자원성 제품 가격 개혁 추진 가속화. 여열 여압발전 및 배압열전을 장려하는 인터넷과 가격을 연구하고 제정한다.