빈곤 퇴치와 민주 생활회의 분석 비교 자료.

반빈곤 민주생활은 비교 자료 1 20 17 을 분석해 정밀 빈곤 완화의 심화의 해이자 전면 돌파의 관건이다. 이를 위해 전주 빈곤 퇴출 자찰과 성급 검수를 전개하면서 20 17 년 전주가 직면한 어려움에 대해 심도 있고 세밀한 조사를 실시하여 주목받고 중시할 만한 어려움과 문제를 발견하였다.

첫째, 비빈곤촌과 빈곤촌의 업무가 불균형하다. 시간이 촉박하고 임무가 무겁고 재력이 제한되어 있기 때문에, 각 현은 단기간에 대량의 인력, 물력, 재력을 빈곤촌에 집중시켜 집결 효과를 형성하고, 일부 사회자본 프로젝트도 빈곤촌지에 있어 현지 대중에게 큰 혜택을 가져왔다. 그러나 이것은 객관적으로 다른 비빈곤촌이 자원을 얻을 수 있는 공간을 줄였다. 비빈곤촌은 각종 투자의 사각지대가 되고, 정부자금과 산업부문의 자원은 비교적 적게 가고, 어떤 것은 사회자금이 매우 적고, 이들 마을 자체는 자금 투입이 없어 일부 비빈곤촌의 빈곤 구제 사업 발전이 불균형하게 되었다.

둘째, 사람을 부축해 호호 정책에 여전히 사각이 있다. 첫째, 일부 빈곤층의 자녀 조건은 비교적 좋지만, 실제로 부양의무를 이행하지는 않았다. 이들 노인 중 일부는 빈곤가구로 평가받지 못했고, 일부는 저보정책을 누리지 못해 사실상 빈곤을 형성했다. 둘째, 기존의 의료 정책은 모든 질병을 포괄하기가 어렵다. 만성병 을 앓고 있는 일부 사람들 은 정책 규정 의 만성병 도 입원 치료 도 하지 않고 관련 의료 정책 을 누릴 수 없다. 실제 의료 부담 은 여전히 비교적 무겁다. 셋째로, 가난한 사람들은 일반적으로 기술이 부족하고, 대부분 기술이 없고, 노동을 하러 나가고, 수입이 낮고, 훈련에 참가하여 돈을 벌 기회를 잃을까 봐 걱정한다.

셋째, 빈곤 지역에서 지속적으로 수입을 늘리는 산업은 단기간에 역할을 하기 어렵다. 첫째, 빈곤 완화 산업의 기초가 약하기 때문에 시장 자금 기술 인재 등 여러 가지 영향을 받아 산업은 더 크고 강해지기 어렵고 추진력이 부족하다. 둘째, 일부 산업은 빈곤 완화 이후 발전한 것으로, 단기간에 완전한 산업 체인을 형성하기가 어려워 빈곤층의 수입에 영향을 미칠 수 있지만, 실제로 빈곤인구를 지속적으로 안정시키고 수입을 늘릴 수 있는 산업은 아직 매우 적다. 셋째, 일부 산업 이익 연계에는 위험이 있습니다. 일부 프로젝트는 실질적인 경제적 이익을 창출하지 못했기 때문에, 이른바 단기 배당이 이뤄져도 대량의 정부 보조금에 기반을 두고 있다. 시장 위험에 노출되면 재정적 위험, 사회적 위험, 법률 및 도덕적 위험을 예측하기 어렵습니다.

넷째, 소수의 빈곤층이' 등, 의존, 필요' 에 대한 의존도가 다르다. 현재 당 중앙, 국무부는 빈곤에서 벗어나는 것을 매우 중시하고 있으며, 사회와 언론은 지속적으로 관심을 기울이고 있다. 가난한 사람들이 햇빛과 비를 즐기는 동안, 소수의 가난한 사람들은' 등, 의지, 필요' 에 대한 의존사상을 갖게 되었다. 개별 빈곤 가정은 모든 문제가 이번 빈곤 퇴치에서 해결될 것으로 기대하고 있다. 특히 인프라, 산업 발전, 능력 향상 등 장기적으로 존재하는 문제들이 단기간에 더 잘 해결될 것으로 기대하고 있다.

다섯째, 빈곤 퇴치의 효과는 부각하기 어렵다. 첫째, 업종 부문별 각 사직, 서로 소통 조율 부족, 주동성과 책임감이 결여되고, 각자 싸우고, 각자 곡을 부르고, 업종 빈곤 완화의 통합 효과를 드러내기 어렵고, 빈곤 완화 효과를 극대화할 수 없다. 둘째, 마을에 주둔하여 돕고, 짝을 지어 부조화하다. 일부 팀들은 못을 박는 정신이 부족해 마련된 도움 조치가 오랫동안 종이 위에 실현하기 어려웠다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 팀명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 팀명언) 그들은 마을 사정과 빈곤한 가정의 현실에 입각하여 기층 조직 건설, 프로젝트 지원, 기술 지원, 인력 교육 등 개발식 빈곤 구제 활동을 전개하지 못했다. 셋째, 사회 빈곤 퇴치 참여도가 낮다. 일부 사기업과 자영업자 주사회의 책임감이 강하지 않아 빈곤한 가정을 지원하여 경제와 산업을 발전시키는 데 관심이 없다. 어떤 사람들은 공익사업에 참여하는 것을 빈곤 구제 행동으로 여기고, 빈곤한 가정의 경제 발전에 대한 타깃 지원이 부족하다.

빈곤 완화는' 4 개 종합' 전략 배치의 중요한 구성 요소이며,' 5 대 발전' 이념을 실천하는 중대한 조치이며, 첫 100 년 분투 목표를 실현하는 중점 임무이다. 따라서 우리는 정치의식, 대국의식, 핵심의식, 통합의식을 확고히 세우고, 과감히 책임지고, 주동적으로 행동하고, 현재의 빈곤 퇴치에 직면한 어려움과 문제에 대해, 정책, 사회, 인적자원 등 각 방면의 자원을 전면적으로 통합해야 한다. 인식을 더욱 결집하고, 생각을 정리하고, 목표를 잠그고, 책임을 강화하고, 빈곤 퇴치 공전에서 단호히 승리해야 한다.

(1) 정책 연구에 중점을 둡니다. 빈곤 퇴치의 경향성과 미래 지향적 전략 문제를 심도 있게 조사하고, 약한 부분을 주시하고, 문제의 방향을 고수하고, 중앙과 성 위원회, 성 정부가 내놓은 일련의 빈곤 구제 정책에 대한 연구를 더욱 강화하고, 정책 조치를 지속적으로 보완하고 구체화하며, 성 위원회, 성 정부가 빈곤현에 대한 관련 후기지원 정책을 면밀히 주시하고, 빈곤촌과 빈곤한 가정을 탈퇴하고, 교육, 의료, 훈련 등의 대우를 계속 누리고 있다. 빈곤한 가정 중 빈곤장애인, 빈곤노인, 빈곤한 홀어버이 가정 등 빈곤층의 지원 정책, 중병, 만성병, 지방병에 대한 방향성 지원 정책, 재정 빈곤 대출 보조금 등 정책 조정 추세, 적극적으로 도킹을 계획하고, 정책 건의를 제기하고, 빈곤 구제 혁신 시범 지원을 적극 쟁취하고, 긍정적인 인센티브를 마련하고, 일부 지원 정책을 빈곤층의 참여도와 빈곤 완화 효과와 연계한다 동시에, 내부 정책 연구를 적극적으로 강화하고, 프로젝트 신청 및 승인의 새로운 방식과 직접 가정 지원을 위한 새로운 메커니즘을 연구한다. 프로젝트 자금 투입과 추적 감독을 강화한 결과, 프로젝트 수속이 번잡하고 시행이 더디다는 등의 문제를 해결하고, 더욱 목표적인 조치를 취해 빠른 빈곤 퇴치를 위한 조건을 마련하였다.

(2) 분류 정밀 시책. 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 병목을 둘러싸고, 목표적인 지원 조치를 제정하고, 중점 문제를 해결하고, 각 향촌, 가구의 현실에서 출발하여,' 일촌 일책, 1 가구 1 법' 의 원칙을 따르고, 빈곤촌 가구의 상황에 따라 빈곤 구제 사업을 확정하고, 정밀하게 대책을 세우고, 힘써 행동하다. 첫째, 인프라 건설을 강화하고 농목구 발전 조건을 개선하다. 개발 조건을 개선하기 위해 노력할 수 있는 빈곤촌에 대해 산업 발전 프로젝트를 대대적으로 실시하고, 빈곤자금과 각종 섭농 프로젝트를 충분히 통합하고, 민생공사 건설에 힘쓰고, 도로 수리, 전력, 공업 등 발전 문제를 해결하기 위해 노력하고, 빈곤촌 기반시설과 기본 공공서비스를 보완하고, 빈곤한 군중이 생산생활 조건과 발전 환경을 개선할 수 있도록 돕는다. 둘째, 산업 지원을 강화하고 농민 소득을 늘리는 것이다. 산업 지원을 대중이 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 주요 조치로, 정부 주도, 정책 지도, 사회 참여, 대중자치가 결합된 방식을 채택하여 빈곤 지역의 각종 자원을 충분히 발굴하고 활성화하며, 대중의 소득 증대를 적극 촉진하여 부자가 되었다. 빈곤촌 농가의 자연조건과 결합해 빈곤지역 자원천부와 시장 수요의 유기적 결합을 견지하고, 단기적, 장기적 결합을 견지하고, 지방조건에 따라 산업지원을 실시하고, 시장 전망이 넓고, 비교 우세가 뚜렷하며, 제품 부가가치가 높고, 농민 증수 능력이 강한 특색 산업을 이끌고, 효과적인 이익 연계 메커니즘을 세우고, 빈곤한 가정이 산업 발전에 참여하는 정도, 수익도, 조직화 정도를 높인다. 셋째, 직업 기술 훈련을 강화하고 자기 계발 능력을 강화한다. "우로 계획" 훈련 공사를 대대적으로 실시하고, 빈곤한 농목민 수요와 결합해 여러 채널, 다단계, 다양한 형태의 지도 훈련, 직업기술 훈련, 창업훈련, 농업실용기술 훈련을 실시하고, 훈련의 타당성과 실효성을 강화하기 위해 노력한다. 넷째, 사회보장을 강화하고 유연한 정책을 적용한다. 민정 빈곤 완화를 실시하면, 노동능력을 상실한 모든 빈곤가구는 저보증에 포함돼 빈곤 구제개발과 농촌 최저 생활보장제도의 원활한 연계를 실현해야 한다. 장애인의 최소 생활보장, 오보공양, 구제수준 보호를 점진적으로 제고하고, 이들 사람들의 안정이 빈곤에서 벗어날 수 있도록 보장해야 한다.

(3) 기초 업무를 잘 하다. 첫째, 대상 인정 관리에 있어서, 지속적으로 착실하게' 뒤돌아 보기' 를 전개하고, 동적 관리 메커니즘을 전면적으로 확립하고, 빈곤 대상 정보를 정확하게 검증하고, 들어가야 하지만 빈곤으로 돌아가지 않은 것을 포함시키고, 퇴출해야 하지만 빈곤으로 돌아가지 않은 퇴출을 실현하고, 규범적이고 질서 있는 준입 퇴출을 실현하고, 인정 품질과 정확성을 실질적으로 높여야 한다. 동시에, 계속해서 정밀 빈곤 완화 정보 플랫폼 건설을 가속화하고, 업계 부문 정보 상호 연결, 정밀 도킹을 실현하다. 둘째, 마을에 주둔하는 데 있어 인센티브를 더욱 실천하고, 제 1 서기와 주촌 간부의 적극성과 창조성을 충분히 동원해 직업과 희망, 책임, 영예, 주촌 제 1 서기와 팀을 정밀 빈곤 구제생력군과 촉매제로 충분히 발휘해야 한다. 셋째, 빈곤 구제 기준에 따라 마을별로 집집별로 사찰하고, 가계를 정확히 파악하고, 가계를 세우고, 목록을 관리하고, 빈곤 구제 정책의 기회를 충분히 포착하고, 빈곤 지역의 민생 조건을 실질적으로 개선하고, 기본적인 공공 서비스 수준을 높이는 것이다. 넷째, 빈곤 완화 효과를 공고히 하다. 빈곤에서 벗어나 견실한 실천에서 생겨난 좋은 관행과 좋은 경험을 깊이 발굴하고, 정제하여 복제할 수 있는 전형적인 사례를 요약하고, 총결산과 승진을 견지하면서, 전형적인 경험을 빈곤에서 벗어나 견실한 장기 메커니즘으로 바꾸고, 보급 응용을 강화하고, 빈곤에서 벗어나는 효과를 공고히 하다.

최근 몇 년 동안, dachuan 지구 엄격 하 게 중앙, 지방, 도시 빈곤 퇴치의 관련 요구 사항에 따라, 큰 노력을 하 고, 빈곤 완화의 짧은 보드를 보완 하기 위해 노력을 강화, 다양 한 작업을 질서 있게 추진, 특정 결과를 달성 하지만, 여전히 해결 해야 할 문제와 어려움이 많이 있습니다.

존재하는 문제

Dachuan 지구는 빈곤 퇴치에 많은 노력을 기울여 빈곤 퇴치의 좋은 시작을 달성했지만 자연, 지리, 역사, 자체 재정 및 기타 여러 요인으로 인해 여전히 해결해야 할 많은 문제가 있습니다.

(1)' 빈곤난에서 벗어나 빈곤으로 돌아간다' 는 갈등이 두드러진다.

이 지역의 9 만 6000 명의 빈곤인구는 대부분 서부 산간 지역에 위치해 있으며, 지역이 외지고, 교통이 불편하며, 자연재해가 빈번하다. 현지에서 빈곤을 줄이거나 빈곤에서 벗어나는 것은 매우 어렵다. 이미 초보적으로 빈곤에서 벗어난 사람들 중에서 농민 수입은 기본적으로 외지에서 아르바이트를 하고, 위험능력이 취약하며, 학교, 진찰 지출이 비교적 크며, 빈곤에서 벗어나 빈곤으로 돌아오기 쉽다.

(2) 자주발전의' 어려움' 과 가정 노동력의' 부족' 갈등이 두드러진다.

빈곤인구는 대부분 문맹이나 초등학교 문화 정도, 문화 수준이 낮고, 자신의 자질이 낮고, 새로운 지식을 받아들이는 새로운 정보 능력이 약하고, 노동 기술이 단일하며, 전통적인 생산 방식만 있을 뿐, 혁신 창업능력이 떨어진다. 또한 농촌 거주 인구는 대부분 여성, 어린이, 노인들을 위해 남아 있으며, 자기 계발 능력은 크지 않으며, 빈곤 구제 조치는 노동력에 대한 효과적인 지지가 부족하다.

(3) 빈곤촌과 비빈곤촌이 동시에 발전하는 갈등이 두드러진다.

빈곤 구제 자금 사용 정책과 제도에 따르면 프로젝트와 자금은 주로 빈곤마을의 기반시설 건설을 개선하는 데 쓰인다. 빈곤한 가구의 거의 70% 가 빈곤촌에 있지 않기 때문에 빈곤 구제 등 특수정책은 온 마을을 덮기 어렵고, 짝을 지어 지원력이 부족하여, 이들 빈곤층이 누리는 지원정책이 상대적으로 적고, 예정대로 빈곤에서 벗어나기 어려워 정책의 공정성에 영향을 미쳤다.

(4) 계획의 시행은 대중의 의지와 일치하지 않는다.

자연, 위치, 기초조건 등의 요인으로 우리 지역의 일부 마을 빈곤 문제가 두드러져 이 빈곤층의 생활환경이 열악하다. 통일된 계획에 따르면, 이 빈곤촌들은 빈곤 구제를 위해 이주해야 하지만, 일부 마을 사람들은 고향을 떠나고 싶지 않아 이주에 따라 정착하지 않아 계획을 이행하기 어렵다.

건의와 대책

(a) 인식을 더욱 높이고 홍보를 강화한다.

관련 기능 부서는 중앙 정부의' 빈곤 퇴치 공방전을 이기는 결정' 과 빈곤 구제 개발 사업 회의 정신에 대한 홍보 학습을 더욱 강화하고, 성시' 결정' 을 진지하게 이행하며, 각급 간부와 군중의 빈곤 구제 개발 사업의 중요성과 긴박성에 대한 인식을 강화해야 한다.

(2) "6 개 배치" 빈곤 퇴치 계획에 세심한주의를 기울이십시오.

"6 개 배치" 에 따라 전 지역의 빈곤한 가정을 분류하고, 지원 방안을 마련하고, "진찰난, 생활난, 교육난" 문제를 해결하기 위해 힘쓰고, 10 대 민생 지원 체계를 전면적으로 실시하고, "9 대 민생 공사" 와 "10 건의 민생 실정" 을 신속하게 실시하면 노동능력을 상실하게 된다. 병으로 인해 빈궁하거나 빈곤으로 돌아오는 빈곤인구에 대해 신농합제도를 보완하고 빈곤가구 분담금 한도를 낮추거나 줄이고' 기본의료+대병보험+의료지원' 을 수립하는 중대한 질병구조제도를 탐구하며 상환비율과 보장수준을 더욱 높이고 병으로 인한 빈민, 병환빈에 대한 두드러진 문제를 점차 해결하고 있다. 동시에, 국가, 성, 시의 농촌 빈곤 가정 자녀에 대한 취학 전 교육, 의무교육, 고등교육, 직업교육, 대학교육에 대한 자금 지원 정책을 성실히 실시하여 빈곤으로 인해 중퇴되지 않도록 보장하고 빈곤세대 간 전달을 방지하다.

(c) 몇 가지 주요 빈곤 완화 특별 조치를 착실하게 전개하다.

1. 인프라 건설 속도를 높입니다. 첫째, "지구, 마을, 마을 1 시간 경제권" 건설을 둘러싸고 빈곤 완화 공방전을 견고히 하고, 교통건설을 중점으로, 통향유로, 통촌경화로, 육교건설을 가속화하고, 사회도로경화를 전면적으로 실현하고, 새마을정착지는 모두 경화로를 통한다. 둘째, 빈곤촌 단위로 중앙급수공사, 우물, 수산천 등을 건설하여 매년 전체 마을 빈곤인구의 식수 안전 문제를 해결하고 빈곤촌 집중급수율, 급수보증률, 수질합격률을 높였으며 2020 년까지 142 개 빈곤촌 4 만여명의 식수 안전 문제를 철저히 해결했다. 셋째, 빈곤지역의 농촌전력망 개조 업그레이드 공사를 가속화하고 빈곤촌 전력시설 낙후, 전력능력 부족 등을 중점적으로 해결하며 빈곤지역 농촌전력망 개조 커버율이 가능한 한 빨리 100% 에 달한다. 넷째, TV 입가, 방송촌통,' 광대역촌' 등의 공사를 심도 있게 추진해 빈곤촌 방송망과 인터넷을 모두 포괄하는 것이다.

2. 공업 발전을 가속화하다. 첫째, 농업' 5+5' 공사를 대대적으로 실시하여 3 대 지역 산업 발전을 추진하기 위해 힘쓰고 있다. 서부 지역은 양질의 과일 묘포 300 여 묘를 설립하고, 방사선은 서부 23 개 향진 56 개 빈곤촌을 이끌고 양질의 과일을 발전시켜' 만무 10 리' 감귤산업대를 형성한다. 28 개의 빈곤마을, 피망10.5 만 무, 찻잎 5000 무 개발. 남부 지역 65438 개 읍 1 17 개 빈곤촌에서 채소산업 2 만 묘를 발전시키다. 오매 2 1 만무 개발 동부 지역에 400 무 () 의 안인자몽 묘목 기지를 설립하여 동부 20 개 빈곤촌 1.6 만 무 안인자몽의 발전을 이끌었다. 둘째, 토지 경영권을 돌파구로 빈곤촌' 일촌 일품 다촌 일품' 산업 육성을 가속화하고 빈곤촌마다 지주특색 산업이 형성되도록 하는 것이다. 셋째, 새로운 경영 주체를 육성하고 빈곤촌 선두 기업, 전문협동조합, 가족농장 등 새로운 경영 주체를 적극 육성하는 것이다. 전자 상거래 기업이 농촌 아울렛을 발전시키고 전자 상거래를 이용하여 빈곤을 구제할 수 있도록 지원하다.

3. 새 농촌 건설을 가속화하다. "신촌 건설, 빈곤한 마을, 온 마을을 이끌고 부자가 되라" 는 요구에 따라 위태로운 주택 개조, 손상된 농가 복구, 재건 등의 자금으로 신촌 거주지 건설을 우선시하고 무주택가, 위기가구, 곤궁한 가구의 주택 문제를 절실히 해결하다. 도시와 농촌 건설지의 증감과 연계, 지질재해 피난, 생태이민 등의 정책으로 재해를 피하기 쉬운 빈곤 구제 이전을 전개하여 빈곤인구가' 빈궁한 보금자리를 옮기는 것' 을 돕고' 한쪽이 다른 쪽을 부축할 수 없다' 는 문제를 해결하다.

농촌 신용 시스템 구축을 가속화하십시오. 신용사용자',' 신용마을',' 신용향',' 농촌청년신용시범가' 창설활동을 심도 있게 전개하여 신용체계 건설과 빈곤 소액신용의 효과적인 결합을 촉진하고, 농촌신용체계 건설이 빈곤지역 농가 신용등급을 높이고 금융기관 지농 비용과 위험을 낮추고 농촌 경제의 활력을 높이는 데 중요한 역할을 한다. 건설카드 빈곤가구' 신용사용자' 창설활동을 광범위하게 전개하여 소액대출 빈곤을 적극 추진하다. 현역 금융생태환경평가와 종합순위 발표를 전개하여 신용고지를 만들고, 자금풀을 개방하며, 양호한 신용환경이 금융자원에 대한 흡인력을 지속적으로 증강시키고 있다.

(4) 주촌 간부 지원 업무를 한 단계 더 잘 하다. 독촉검사를 강화하고, 주촌 실무팀과 제 1 서기의 역할을 충분히 발휘하고, 직무 불이행, 직무 미달에 대한 단호하고 제때에 교체하고, 관계자의 책임을 엄격히 추궁하며, 주촌 지원 업무의 실효를 확보하다.

(5) 자금 조달 강화.

1, 재정 자금 통합 강화. 빈곤 구제 사업 계획을 바탕으로, 특별 빈곤 구제 자금 통합, 공대 구제 자금, 위태로운 주택 개조, 생태 이민, 재해로 인한 주택, 식수 안전 등의 프로젝트 자금을 중점적으로 통합하여' 다채널 취수, 물 한 풀, 물 한 통' 의 효과를 실현하다.

2, 빈곤 퇴치를위한 특별 기금의 역할을 충분히 발휘하십시오. 각 마을마다 20 만 위안의 재정자금을 조달하는 지렛대 효과를 이용하여 더 많은 재력을 지속적으로 안정적으로 이끌고 정밀 빈곤 구제에 투입하다.

3. 분류로 금융대출 신청을 실시합니다. 도킹 보고를 강화하여 동부와 남부 지역의 빈곤 구제 자금 대출 신청 업무를 적극 잘하다. 도로 운하 등 인프라 프로젝트에 대해서는 CDB, 농발행 등 정책적 은행 해결을 위해 노력한다. 학교, 병원 등 안정적인 현금 흐름을 창출할 수 있는 사회공익 사업의 경우 금융리스, 보험 직접투자 등을 통해 자금 지원을 받는 것을 고려해 볼 수 있다. 창업형 또는 공업형 기업의 빈곤 완화를 장려하고 빈곤 구제 소액 대출, 토지 유동 수익 보장 대출 등 금융 수단을 활용해 지원을 받도록 유도한다.