국무원이 국유기업의 개혁과 발전을 가속화하려는 이유는 무엇입니까?

1. 국유기업의 개혁과 발전의 기본 상황

2011년 말 현재 국영기업과 국영기업이 144,700개(금융기업 제외) , 이하 국영기업) 전국적으로 자산을 보유하고 있으며 총자산은 85조 3700억 위안, 자기자본은 29조 1700억 위안, 등록 근로자 수는 3672.4만명, 퇴직 근로자 수는 1655.3만명이다. 2011년 전국 국영기업은 영업수입 39조 2500억 위안, 총 이윤 2조 5800억 위안, 세금 납부액 3조 4500억 위안을 달성했는데, 이는 전체 산업 및 산업 부문의 약 35%, 43%, 40%를 차지한다. 각각 사회의 상업 기업. 그 중 국유자산감독관리위원회의 감독을 받는 기업의 총자산, 영업이익, 총이윤, 납부세금은 전국의 71.2%, 87.3%, 80.7%, 75.8%를 차지한다. 각각 소유한 기업.

개혁개방 이후 국영기업 개혁은 경제체제 개혁의 중심 고리로서 지속적으로 추진되어 어려운 과정을 거쳐왔다. 개혁개방 초기부터 중국공산당 제14기 3중전회까지 권한 확대, 이윤 이전, 국유기업 시장 진출 등의 조치를 통해 국영기업을 시장에 도입하는 데는 약 15년이 걸렸다. 계약 관리 책임 시스템을 구현합니다. 이후 공기업이 시장에 진출한 후 '큰 것은 잡고 작은 것은 놓는다', 어려운 기업은 퇴출시키는 등 일련의 조치를 통해 국영기업이 직면한 문제를 해결하기 위해 열심히 노력하는 데 약 10년이 걸렸다. , 기업을 사회적 기능에서 분리하고, 운영 메커니즘을 변화시키고, 현대적인 기업 시스템을 구축합니다. 불합리한 구조, 부적합한 메커니즘, 무거운 사회적 부담, 무거운 역사적 짐, 기업의 심각한 과잉 인력 등의 문제가 있습니다. 특히 중국공산당 제15기 중앙위원회 4중전회에서는 '국유기업 개혁과 발전에 관한 몇 가지 주요 문제에 대한 결정'을 발표해 기본 방향, 주요 목표, 지침을 종합적으로 정리했다. 국유기업의 개혁과 발전을 위해 1998년에 국유기업의 개혁과 발전이 시작되어 국유기업의 개혁과 발전을 위한 견고한 기반을 마련했습니다. 새로운 세기에. 중국공산당 제16차 전국대표대회 이후 국유자산관리제도는 대대적인 개혁을 거쳐 정부와 기업의 분리, 정부와 자본의 분리, 경영권과 소유의 분리를 추진했다. 국유경제의 발전은 지속적으로 최적화되었으며, 기업의 개혁과 발전은 현저한 성과를 거두었습니다.

(1) 국영기업의 배치와 구조에 큰 변화가 일어났습니다.

첫째, 구조조정, 합병, 임대, 매각 등을 통해 공기업은 중소기업 수준에서 점차 철수해 왔다. 감소하고 레이아웃 구조가 최적화되었습니다. 둘째, 폐쇄 및 파산 정책 시행을 통해 장기적인 손실, 부실, 손실 회생 가능성이 없는 5,010개의 대중 국유 기업과 광산을 활성화하는 데 10년 이상이 걸렸습니다. 자원이 고갈되어 시장을 원활하고 질서있게 퇴출하고 직원을 적절하게 재배치합니다. 세 번째는 일반 생산 및 가공 산업에서 국유 자본의 점진적인 철수를 촉진하는 것입니다. 39개 산업 중 18개 산업에서 국유기업의 총 생산액은 10% 미만을 차지하고 있으며, 국유자본은 국가 경제와 국가 안보의 생명선과 관련된 산업 및 분야에 더욱 집중되어 있습니다. 넷째, 다수의 국유기업이 경쟁 속에서 성장했습니다. Fortune Global 500 목록에 포함된 국영 기업의 수는 2003년 6개에서 2012년 54개로 증가했습니다.

(2) 정부와 국영기업의 관계는 큰 변화를 겪었습니다.

첫째, 정부와 기업의 분리가 실질적인 조치를 취했습니다. 재정 시스템과 금융 시스템의 개혁이 심화됨에 따라 재정 예산은 더 이상 국유 기업의 자본을 보충하기 위한 지출을 편성하지 않으며 기업의 영업 손실을 보전하기 위해 자금을 할당하지 않으며 은행은 어려움에 처한 기업에 더 이상 수혈을 제공하지 않습니다. 국영기업은 모든 법인재산에 대해 대외적 책임을 지며 독립적인 법인체가 됩니다. 둘째, 정부의 기업경영기능과 투자자기능의 초기 분리이다. 중국공산당 제16차 전국대표대회에서는 '권리, 의무, 책임을 통일하고 자산관리와 인적사무관리를 결합'하는 국유자산 감독의 주요 원칙을 제정했다. 국유자산감독관리위원회를 각급에 설치함으로써 정부 기관 설립 시 기업 관리 기능과 투자자 기능의 분리를 실현했습니다. '중화인민공화국 및 국유기업 국유자산법'과 '국유기업 국유자산 감독관리에 관한 임시조례'에서 국유자산 감독기관의 책임과 지위를 규정했다. 법적인 관점에서. 세 번째는 국유기업의 감독방식을 지속적으로 개선하는 것이다. 성과 평가, 주요 책임 조사 및 기타 메커니즘을 구축 및 개선하여 국유 자산 관리 책임이 모든 수준에서 실행되도록 보장합니다. 운영 및 관리 성과, 위험 및 책임을 기반으로 기업 리더의 보수를 결정하는 시스템을 구축합니다. 성과가 높아지면 급여가 오르고, 성과가 떨어지면 급여가 삭감된다는 목표를 달성하기 위해 내부 분배 시스템 개혁을 심화하고 직원 소득 분배 통제를 강화하며 재산권 이전에 대한 감독을 강화하고 전국적인 조직을 형성합니다. 국유재산권 거래 모니터링 플랫폼, 국유자산의 손실을 제도적으로 억제하고 금융 감독, 해외 감독위원회 감독, 감사 감독, 규율 검사 감독 및 검사 감독을 강화하고 해외 국유 자산에 대한 감독을 강화합니다. , 기본적으로 기업 국유 자산의 운영 및 관리에 대한 감독 시스템을 구축하고 국유 자본 운영 예산 시스템을 구축하고 점진적으로 개선하며 국유 자본 출자자의 소득권을 구현합니다. 동시에 우리는 독립 시장 주체로서 기업의 법적 재산권과 운영 자율성을 충분히 존중하며 기업의 생산 및 운영 활동에 간섭하지 않습니다.

(3) 국영기업의 운영 메커니즘에 중대한 변화가 발생했습니다.

첫째, 기업 출자제도 개혁이 더욱 진전됐다. 전국 국유기업의 90% 이상이 지분 개혁을 완료했습니다. 중앙 기업의 지분 개혁 적용 범위는 2003년 30.4%에서 2011년 72%로 증가했습니다.

둘째, 기업지배구조가 점차 표준화되고 있다. 중화인민공화국 회사법과 국유기업에 관한 중화인민공화국 국유자산법의 요구에 따라 대부분의 국유기업은 주주회, 이사회, 관리자를 설립했습니다. , 감독위원회 및 기타 기관. 표준화된 이사회를 구축하기 위한 시범 프로젝트가 일부 지방 국영 기업과 50개 중앙 기업에서 수행되었으며, 기업의 과학적 의사 결정 수준과 위험 예방 능력이 크게 향상되었습니다. 셋째, 노동·인사·분배 3체제 개혁이 점차 심화됐다. 국영기업은 일반적으로 전 직원을 대상으로 한 근로계약제도, 직원 채용 경쟁, 직무급여에 따른 기본급 제도를 시행하고 있다. 당이 통제하는 간부와 시장 기반의 선발 및 고위 기업 관리자 채용을 결합하는 효과적인 방법을 적극적으로 모색하십시오. 전 세계적으로 채용 가능한 중앙 기업의 고위 관리 직책은 141개이며, 각급 운영 및 관리 인력은 총 600,000명입니다. 채용되었습니다.

(4) 국유 기업의 개발 품질과 운영 효율성이 크게 향상되었으며 경제 및 사회 발전에 대한 기여가 더욱 부각되었습니다.

첫째, 영업력이 지속적으로 향상되어 경제적 이익이 크게 향상되었습니다. 2003년부터 2011년까지 전국 국영기업의 영업수입은 10조 7300억 위안에서 39조 2500억 위안으로 연평균 증가율 17.6% 증가했고, 순이익은 3202억 3000만 위안에서 1조 9400억 위안으로 평균 증가했다. 연간 증가율은 25.2%이고 세금은 8,361억6천만 위안에서 3조 4,500억 위안으로 증가했으며, 연평균 증가율은 19.4%입니다. 2011년말 현재 전국 국영기업 자산총액은 85조3700억위안, 자기자본은 29조1700억위안으로 2003년 대비 각각 4.3배, 3.5배 증가했다. 둘째, 기술혁신이 상당한 진전을 이루었고 핵심경쟁력이 더욱 제고되었습니다. 2011년 말 기준으로 전국 국영기업은 137,000개의 중앙기업을 포함하여 214,000개의 독립적인 지적재산권 특허를 보유하고 있습니다. 대기업은 과학 기술 혁신의 중요한 힘이 되었습니다. 중앙 기업에는 125만 명의 과학 기술 인력과 연구 개발 인력이 있으며, 그 중에는 유인 우주 비행, 달 탐사, 심해 탐사 등 수많은 독립 기업이 있습니다. 해상 시추 플랫폼 및 심해 탐사 지적 재산권과 국제적으로 앞선 성과는 우리나라 과학 기술 혁신의 모델이 되었습니다. 셋째, '외출' 속도가 계속 빨라지고 있으며, 국제적으로 활동할 수 있는 능력이 크게 향상되었습니다. 2010년 중앙기업의 해외직접투자액은 499억 달러, 해외 프로젝트 계약액은 538억 달러였다. 2011년말 현재 중앙기업 해외자산 총액은 3조 1천억 위안, 영업수입 3조 5천억 위안, 순이익 1,034억 5천만 위안으로 전체 중앙기업의 11%, 16.9%, 11.3%를 차지한다. 각기. 넷째, 사회적 책임을 적극적으로 이행하고 경제사회 발전에 중요한 공헌을 한다. 에너지 기업은 가격 역전의 어려움을 극복하고 전력 및 정제유 공급을 보장하기 위해 모든 노력을 기울였습니다. 전력망 및 통신 기업은 "Village Access" 프로젝트에 전액 투자하여 시장 공급 확보 및 건설 지원에 긍정적인 기여를 했습니다. 민생사업. 국유 기업은 에너지 절약 및 배출 감소를 적극적으로 추진합니다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 중앙 기업은 국가 에너지 절약 평가 목표의 1.8배인 4,900만 톤의 표준 석탄을 절약했습니다. 이산화물 배출량을 크게 줄여 국가의 에너지 절약 및 배출 감소 목표에 긍정적으로 기여합니다. 국유기업은 발전성과의 보편적 향유를 실현하는데 정당한 기여를 해왔습니다. 2003년부터 2011년까지 중국 국영기업은 총 17조 1천억 위안의 세금을 납부했는데, 이는 2011년 국가 세수입의 38.4%를 차지했습니다. 2011년 말까지 중국 국영기업은 2,119억 위안을 이체했습니다. 국유지분을 사회보장기금으로 전환하여 전체 사회보장기금 재정수입의 43.1%를 차지함. 국영기업은 다양한 사회보험에 적극적으로 참여하고, 근로자 복지 보장 시스템 구축을 표준화하며, 이주 근로자와 근로자의 합법적인 권익을 효과적으로 보호하며, 퇴직 근로자 1,655만 3천 명에 대한 관리도 담당합니다. 국유 기업은 빈곤 완화 목표, 신장 및 티베트 지원, 다양한 사회 복지 사업에 적극적으로 참여하고 있으며, 92개 중앙 기업이 189개 주요 현을 대상으로 국가 빈곤 완화 작업을 진행했으며, 44개 기업이 신장 및 티베트 지역에서 다양한 지원 활동을 진행했습니다. 티베트에서 40. 국영기업은 결빙 비, 눈, 파괴적인 원촨 지진 등 심각한 자연재해에 대응하고 베이징 올림픽, 상하이 세계박람회, 제60주년 국경절 군사 퍼레이드 등 주요 행사를 지원하는 데 있어 두려움을 느끼지 않았습니다. 어려움과 무거운 책임을 짊어지며 중추적인 역할을 합니다.

국유기업의 개혁과 발전에서 이룩한 놀라운 성과는 국유기업의 개혁과 발전, 국영기업의 개혁에 대한 중앙정부의 일련의 중대한 결정과 배치가 충분히 입증됐다. 소유자산 감독제도는 완전히 정확해야 하며, 공유제와 시장경제를 효과적으로 결합할 수 있어야 합니다. 준수.

2. 국유기업의 개혁과 발전의 문제점

국유기업의 개혁과 발전은 큰 성과를 거두었지만 여전히 개혁은 진행 중이다. 아직 더 해결해야 할 제도적, 메커니즘적 문제가 남아있습니다.

(1) 국유 기업의 개혁과 현대 기업 시스템 구축을 위한 요구 사항 사이에는 여전히 상당한 격차가 있습니다.

첫째, 공기업 지배구조가 아직 완벽하지 않다. 대규모 국유기업의 모회사 차원의 기업 지분 개혁 속도는 상대적으로 느리고, 자산을 유보하지 않고 전체 상장하는 등 제도적 문제를 더 깊이 탐구하고 해결해야 한다.

국영기업의 표준화된 이사회 설립은 여전히 ​​지속적인 탐구와 개선 과정에 있습니다. 이사회 평가와 외부 이사의 선정, 임명 및 평가 메커니즘은 아직 완벽하지 않습니다. 국유자산감독기관, 이사회, 운영관리를 더욱 정리해야 한다. 둘째, 비즈니스 운영 메커니즘과 시장 경제 요구 사항 사이에는 여전히 큰 격차가 있습니다. 국유 기업 운영자의 관리 시스템은 아직 현대 기업 시스템의 요구 사항에 적응할 수 없으며, 특히 시장 지향적인 출구 채널이 부족하여 기업 운영자의 관리 관리가 여전히 존재합니다. 일부 국유기업 내 3개 제도 개혁을 더욱 심화해야 하며, 시장 지향적인 인력 선발과 고용, 인센티브 및 제한 메커니즘이 아직 제대로 형성되지 않았습니다. 셋째, 국유기업 개혁을 더욱 심화시키는 것이 시급하다는 인식이 부족하다. 일부 국유기업은 개혁보다 발전, 효율성보다 속도에 중점을 두는 경향이 있습니다. 또한 외부 환경이 더욱 복잡해지고 안정성을 유지해야 한다는 압력이 커지고 개혁 비용이 증가하며 파산에 대한 두려움이 있습니다. 개혁의 핵심적이고 어려운 문제를 해결하면서 핵심 분야의 개혁 진전이 상대적으로 느렸습니다.

(2) 국유 기업의 개발 방식은 여전히 ​​상대적으로 광범위하며 레이아웃 구조는 추가 조정이 필요합니다.

첫째, 레이아웃 구조가 아직 합리적이지 않습니다. 현재 대부분의 국영기업은 여전히 ​​전통산업에 분포되어 있으며, 전략적 신흥산업의 비중은 상대적으로 낮다. 일부 기업의 발전은 주로 규모 확대와 투자 증가에 의존합니다. 확장 확장 모델에서 내포적 성장 모델로 전환하는 작업은 매우 어렵습니다. 일부 산업은 산업집중도가 낮고, 자원배분 효율성이 낮으며, 핵심경쟁력이 취약하고, 중복건설, 악랄한 경쟁, 자원낭비, 환경오염 등의 문제가 제대로 해결되지 않고 있습니다. 둘째, 기업의 혁신역량을 시급히 향상시켜야 한다. 국제 선진 기업에 비해 국유 기업은 R&D 투자 강도가 상대적으로 낮고, 기술 혁신 역량이 약하며, 핵심 기술과 독립적인 지적재산권을 보유한 유명 브랜드가 부족하고, 많은 핵심 핵심 기술이 여전히 다른 기업에 의해 통제되고 있습니다. 셋째, 해외사업 역량이 상대적으로 취약하다. 국영기업의 다국적 운영 지수는 국제 수준보다 훨씬 낮으며, 국제 운영에 적합한 고품질 인재 팀이 부족합니다. 일부 기업은 해외 사업에 대한 전반적인 전략과 발전 계획이 부족하고, 해외 사업 리스크에 대한 인식이 부족하며, 관리 시스템이 미흡하여 주요 해외 사업 리스크와 자산 손실이 수시로 발생합니다.

(3) 국유자산 관리 시스템을 더욱 개선해야 합니다.

첫째, 정부와 기업, 정부와 자본의 분리 문제가 여전히 존재한다. 기업이 독립적으로 결정해야 할 일부 주요 사항은 여전히 ​​정부의 검토와 승인을 받아야 합니다. 일부 지방자치단체는 기업의 일상 업무 활동에 대한 간섭을 증가시키는 경향이 있으며, 다양한 형태의 반복적인 검사가 날로 증가하고 있습니다. 낮. 운영 중인 국유 자산은 아직 중앙 집중화되고 통일된 감독을 달성하지 못했습니다. 여전히 많은 수의 국유 자산이 여러 정부 부서에 분산되어 관리되어 여러 정부 부서, 일관되지 않은 규제 규칙, 분산된 자원 할당 및 낮은 운영이 발생합니다. 능률. 둘째, 국유자산관리제도와 제도를 더욱 개선해야 한다. 투자자 책임과 정부 공무 관리 기능의 분리는 아직 완료되지 않았으며 상당한 중복이 있습니다. 제도 변화로 인해 투자자의 책임을 이행하기 위해 전문기관에 이관되었던 일부 국유자산이 행정관리를 위해 정부 부처로 반환됐다. 국유 천연자원, 금융, 문화, 비운영 국유 자산에 대한 규제 시스템과 시스템을 추가로 탐색하고 확립해야 합니다. 셋째, 국유자산 감독의 효율성과 수준을 시급히 제고해야 한다. 국유자산 감독의 적시성, 효율성, 타당성은 충분하지 않으며, 국유기업 소득분배 관리, 자본 운용 예산, 해외 자산 감독 측면에서 제도적 시스템을 더욱 개선해야 합니다. 일부 지방 국유자산 감독기관의 직권행사 방식을 더욱 개선하고 간부팀의 전반적인 자질과 직무수행능력을 더욱 제고해야 한다.

(4) 국영기업의 다양한 사회적 부담은 여전히 ​​상대적으로 무겁다.

첫째, 국영기업의 사회적 기능이 완전히 분리되지 않았다. 중앙기업을 예로 들어보자. 2011년 말까지 중앙기업에는 병원, 학교, 관리 공동체 등 8,000개가 넘는 사회 기능 기관이 있었고, 이들 기관에 대한 비용 보조금은 매년 수백억 위안에 달했다. 둘째, 퇴직인력 관리와 취약계층 지원을 위한 대규모 보조금이 필요하다. 현재 중앙기업의 퇴직자는 523만6천명에 달하고, 필요한 직원은 100만명이 넘는다. 이로 인해 기업은 많은 관리 및 기타 부담을 져야 한다. 셋째, 대규모 공장집체의 개혁이 더욱 어려워지고 있으며, 국유기업의 대규모 공장집체 문제를 해결하려면 많은 개혁비용이 필요하다.

3. 국유 기업의 개혁과 발전을 더욱 촉진하기 위한 아이디어와 조치

현재 우리나라의 경제 및 사회 발전은 보기 드문 역사적 기회와 예측 가능하고 예측 가능한 많은 기회에 직면해 있습니다. 예상치 못한 도전. 국가 경제의 중추로서 국유 기업은 더 중요한 책임을 맡고 더 힘든 임무를 수행합니다. 중국특색의 사회주의 이론을 지침으로 삼아 사회주의 초급단계의 기본 경제제도를 견지하고 시장화 개혁 방향을 견지하며 개혁을 더욱 심화하고 조정을 가속화하며 혁신을 강화하고 관리를 강화해야 한다. , 국유 경제의 활력과 경쟁력을 향상시킵니다. 업무의 7가지 측면을 촉진하는 데 중점을 둡니다.

첫째, 국유 기업의 개혁을 계속 심화합니다. 시장 지향적 개혁 방향을 견지하고 자격을 갖춘 국유 대규모 기업을 육성하여 전반적인 구조 조정 및 상장을 달성하거나 전체 상장 조건을 충족하지 못하는 기업은 형평 개혁을 가속화해야 합니다. 다각화하고, 국가의 단독 소유권을 유지해야 하는 기업도 기업 개혁을 가속화해야 합니다. 전력, 통신, 석유, 석유화학 등 특수 산업에 대한 개혁 조치를 지속적으로 개선하고, 실제 산업 발전을 바탕으로 시장 접근을 더욱 완화하며, 산업 감독을 강화한다.

철도, 우편, 소금 산업 등 기업의 구조 개혁을 가속화하여 정부와 기업의 분리, 정부와 자본의 분리를 실현합니다. 현대 기업 시스템을 더욱 완비하고 이사회 운영을 표준화하며 주주회, 이사회, 감사회, 경영진이 각자의 책임을 맡고 조화롭게 운영되는 메커니즘을 형성합니다. 방식을 취하고 효과적인 견제와 균형을 유지해야 합니다. 현대 기업 시스템의 요구 사항을 충족하는 기업 리더의 선택, 평가, 보상, 처벌 및 철회 메커니즘을 구축 및 개선하고 전문 관리자 시스템을 탐색합니다. 기업 내부 노동, 인사, 유통 시스템의 개혁을 심화하고 기업 운영 메커니즘을 효과적으로 변화시킵니다.

두 번째는 국유 자산 감독 시스템과 메커니즘을 지속적으로 개선하는 것입니다. 정부와 기업의 분리, 정부와 자본의 분리를 견지하고 '3통일 3결합' 투자제도를 완비한다. 국유자산 감독기관의 성격과 책임을 더욱 명확히 하고 국유자산 운영에 대한 계층적, 중앙집중적, 통일적 감독을 추진한다. '중화인민공화국 국유자산법 및 국유기업법', '중화인민공화국 회사법', '국가 감독관리 임시조례'를 뒷받침하는 법률 법규 제정을 가속화한다. 기업의 국유자산'을 규정하고, 국유자산의 기반을 구축하고 개선한다. 국유자산의 손실을 관리, 예방하고 주요 자산 손실에 대한 책임을 조사하기 위한 제도적 대책을 마련한다. 모든 국유기업과 계층적 관리를 포괄하는 국유자본운용예산체계를 구축하고 완비하며 국유자본수입을 합리적으로 배분하고 사용한다. 사업실적 평가제도를 완비하고, 각종 국유기업에 대한 분류평가 및 감독방법을 모색하며, 감독효과를 제고한다. 기업 리더의 급여 관리 시스템을 개선하고 직원의 소득 분배 및 통제 방법을 개선하며 인센티브와 제약을 효과적으로 결합하는 메커니즘을 형성합니다. 투자자 감독과 감사, 규율검사 및 감독의 유기적인 통합을 촉진하고, 해외 감독위원회 시스템의 긍정적인 역할을 충분히 발휘하며, 감독의 타당성과 효율성을 제고합니다. 국유금융자산, 문화재, 행정자산, 천연자원자산에 대한 규제제도와 제도를 더욱 완비한다.

세 번째는 국유 경제 레이아웃의 최적화를 촉진하는 데 중점을 두는 것입니다. 국유자본의 전진과 후퇴 및 국유자본의 합리적인 흐름 메커니즘을 완비하고 국유기업의 재편과 조정을 적극 추진하며 국유자본을 기간산업과 산업에 집중시킬 것이다. 핵심 분야는 물론 유리한 기업에서도 마찬가지입니다. 국경을 넘는 인수합병, 지분 참여, 상장, 구조조정, 제휴 등을 통해 기업이 '글로벌 진출' 속도를 가속화하도록 장려합니다. 국력을 대표하고, 글로벌 자원을 배분하며, 국제경쟁에 참여하기 위해 국제경쟁력을 갖춘 세계적 수준의 기업군을 육성하기 위해 노력하겠습니다. 기업이 주요 사업을 강조하고 내부 자원의 통합을 늘리며 다양한 방법을 사용하여 비주요 사업 자산을 매각 및 재구성하도록 안내합니다. 자본 시장과 재산권 시장을 적극적으로 활용하여 민간 자본을 흡수하여 국유 기업의 구조 조정 및 재편에 참여하고 다양한 소유 경제의 공정한 경쟁, 상호 촉진 및 동시 발전 패턴을 형성합니다.

넷째는 국유 경제의 변혁과 업그레이드를 가속화하는 것입니다. 노후화된 생산능력 해소, 제품구조 조정, 시장경쟁력 제고에 더욱 박차를 가하겠습니다. 정보화를 활용하여 전통 산업의 업그레이드를 추진하고 제조업의 고급 발전을 촉진합니다. 현대서비스업, 특히 고급서비스업과 생산자서비스업을 힘차게 발전시키십시오. 전략적 신흥 산업의 발전을 지원하고, 다양한 핵심 기술을 돌파 및 습득하며, 대규모 생산 실현을 가속화합니다. 기업이 기술 혁신에 대한 투자를 늘리고, 산학연의 통합을 촉진하고, 기술 개발 역량과 자주 혁신 역량을 강화하고, 유명 브랜드를 육성하도록 안내합니다. 기업이 국경을 넘는 인수합병 및 재편에 참여하여 국제 산업 체인에서 수준을 향상시키도록 장려합니다. 기업이 관리를 강화하고 개발 품질과 운영 효율성을 향상하도록 안내합니다.

다섯째, 역사에 남은 문제와 기업의 사회적 부담을 조속히 해결해야 합니다. 관련 정책과 조치를 연구하고 수립하며, 국유 기업과 사회적 기능의 분리, 공장에서 운영하는 대규모 집단 기업의 개혁, 퇴직자 사회 관리 등의 문제 해결에 중점을 둡니다. 다채널을 통해 자금을 조달하고 국유자본 운영예산의 활용을 늘려 국유기업의 역사에 남은 문제를 해결해야 한다. 직원들이 우려하는 실질적인 문제를 연구하고 해결하며, 전근된 직원을 적절하게 정착시키고, 직원 기술 교육 및 재취업을 훌륭하게 수행하며 기업과 사회의 안정을 보장합니다.

여섯째는 공기업의 사회적 책임 이행을 촉진하는 것입니다. 국유 기업이 사명과 책임을 명심하고, 포괄적인 경제적, 사회적, 환경적 가치의 극대화를 추구하고, 법에 따라 운영함에 있어 정직과 신뢰의 모범, 자원 절약 및 보호의 모범을 보이도록 노력하도록 지도합니다. 환경을 최우선으로 생각하고, 국민경제의 기둥이자 사회 전체의 기업이 되기 위해 조화로운 기업을 만드는 모범이 됩니다. 직원의 안전과 건강을 효과적으로 보장하고 합법적인 권리와 이익을 보호합니다. 국영기업이 신장, 티베트 지원 및 목표 지원 임무를 적극적으로 수행하고 사회복지 사업에 적극적으로 참여하도록 지도합니다.

일곱째, 국유 기업의 당 건설을 더욱 강화하고 개선하며 정치적 이점을 기업의 핵심 경쟁력으로 전환합니다. 우수한 경영관리자팀, 인재팀, 당원팀, 직원팀의 구성을 국유기업의 당조직활동 전반에 걸쳐 통합시켜야 합니다. '양방향 진입 및 교차 임명'의 기업 리더십 시스템을 견지하고 완비하여 당 조직이 의사 결정에 참여하고 실행을 주도하며 효과적으로 감독하고 정치의 핵심 역할을 수행하도록 보장합니다. 기업 문화 건설을 더욱 촉진하고 국유 기업의 선진 정신을 장려 및 육성합니다. 근로자대표대회, 공장공시제도, 근로자 이사 및 감독제도를 개선하고 근로자들이 민주경영에 참여할 수 있는 효과적인 방법과 수단을 모색합니다. 반부패운동을 더욱 강화하고 국유기업의 중대 결정에 대한 감독, 검사, 특별관리를 강화하며 각종 징계 및 위법 사건을 엄중히 조사 처리할 것입니다.

전국인민대표대회 상무위원회 위원장, 부위원장, 비서장 및 위원들은 국유기업의 개혁과 발전에 대한 특별검토를 진행했는데, 이는 큰 중요성과 관심을 충분히 반영했습니다. 국영기업의 개혁과 발전을 위해

우리는 이번 회의의 심의의견에 따라 업무를 더욱 개선하고 국유기업의 개혁과 과학발전을 가속화하며 경제사회 발전에서 국유경제의 주도적 역할을 더욱 잘 발휘하여 더 큰 공헌을 할 것입니다. 샤오캉사회라는 웅대한 목표를 전면적으로 실현하는 것입니다.