5 개년 계획이란 무엇입니까

국민 경제와 사회 발전 제 11 차 5 년 계획 수립에 관한 중앙의 건의.

(2005 년 6 월 65438 일 +2005 년 10 월 65438 일 +2005 년 10 월 10 일 중국 공산당 제 16 회 중앙위원회 제 5 차 본회의 통과)

국민경제와 사회발전 11 번째 5 년 계획 (2006-20 10 년) 은 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 과정에서 중요한 계획이다. 당의 16 대와 16 회 3 중 4 중 전회 정신을 성실히 관철하고 국내외 정세를 정확하게 파악해 중국 국정에 부합하고 시대의 요구에 순응하며 인심을 결집시키는 발전 목표, 방침, 전반적인 배치를 제시하다.

첫째, 전반적으로 잘 사는 사회를 건설하는 중요한시기

(1)' 10' 기간 동안 경제와 사회 발전은 큰 성과를 거두었다. 열 번째 5 개년 계획 기간은 평범하지 않다. 이봐? 간판 한 장? 도리깨 지아? 복기? 34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34-34 그래요? 그레이? 칼자국? 아? 너 왜 그래? 환현평? 엄마? 소? 저녁? 레몬을 훔친 사람이 장님인가요? 볼록? 진짜 재앙? 당신의 여행의 근거는 무엇입니까? 나는 우리 형의 오징어 조화에 매료되었다. 왜 나 한테 전화하지 그래? 너는 왜 이 검을 보지 않니? 너 왜 그래? 무슨 소리야? 무역? 협곡이 뭐예요? 기도? 3. 진은요? [6] 조화? ⑼? 운전? 후추는요? 바? 벤 핑? 위범은 문제를 일으키고 있습니까? 북조사 정? 엄마를 고용해서 행복합니까? 왜 즐기지 않을까요? 야프? 직원 당황? 아니면 벚꽃인가요? 이봐? 3 등상? 죄송합니다. 무슨 일이야? 이봐? 암초에 지쳤어? 행복하세요? 발로 차요? 땅이 왜 그래? 칼? 무슨 소리야? 웨이투? 너 왜 그래? 우군 우 유 지아? 바? 펜을 흔들어 도랑을 몰아요? 너 자신을 잃었니? C 상지 바보? 무슨 소리야? 위비는 보기 드뭅니까? Nbsp

(2) "11 차 5 개년 계획" 기간 동안 국내외 환경. 평화, 발전, 협력은 이미 현 시대의 조류가 되었다. 세계 정치력의 대비는 국제 환경의 전반적인 안정을 유지하는 데 유리하다. 경제 세계화 추세가 심화되고, 과학기술의 진보가 나날이 새로워지고, 생산요소의 흐름과 산업 이전이 가속화되고, 중국과 세계 경제의 상호 연결과 영향이 날로 심화되고 있다. 국내 국제 두 시장, 두 가지 자원이 서로 보완하며, 외부 환경은 전반적으로 중국 발전에 유리하다. 동시에, 국제 환경은 복잡하고 변화무쌍하여 평화와 발전에 영향을 미치는 불안정한 요소가 증가했다. 경제, 과학 기술 분야에서 선진국의 독패에 대한 압력이 장기적으로 존재할 것이며, 세계 경제 발전의 불균형이 심화되고 자원, 시장, 기술, 인재를 둘러싼 경쟁이 더욱 치열해질 것이며, 무역보호주의는 새로운 표현형태를 보여줄 것이며, 중국 경제사회 발전과 안전에 새로운 도전을 구성할 것이다.

우리나라의 경제사회 발전은 새로운 단계에 접어들고, 주민 소비 구조는 점차 업그레이드되고, 산업구조조정과 도시화 과정은 가속화된다. 노동력이 풍부하고, 국민저축률이 높으며, 기반시설이 끊임없이 개선되고, 과학기술교육의 기초가 좋다. 사회주의 시장 경제 체제가 점차 개선되어 사회 정치가 장기적으로 안정되었다. 이 모든 것은 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 위한 유리한 조건을 만들었다. 동시에, 우리는 우리 나라가 사회주의의 초급 단계에 처해 있고, 생산성이 발달하지 못하고, 도시와 농촌의 발전이 불균형하다는 것을 분명히 보아야 한다. 조잡한 경제 성장 방식은 근본적인 변화가 없고, 경제 구조가 합리적이지 않고, 자주혁신 능력이 강하지 않으며, 경제사회 발전과 자원환경의 갈등이 날로 두드러지고 있다. "세 가지 농촌 문제" 를 해결하는 임무는 상당히 어렵다. 고용 압력은 여전히 크고 소득 분배는 모순이 많다. 발전에 영향을 미치는 체제 메커니즘 문제는 시급히 해결되어야 하고, 사회이익 관계 처리의 난이도가 높아져야 한다. 우리는 앞으로 나아가는 길에 여전히 많은 어려움과 문제에 직면해 있다.

(3)' 11-5' 는 전후를 계승하는 중요한 시기이다. 본 세기의 처음 20 년은 중국 발전의 중요한 전략적 기회기, 특히' 11-5' 기간이다. 우리는 기회를 포착하고, 각종 도전을 맞이하고, 장기축적된 두드러진 모순과 문제를 진지하게 해결하고, 발전의 병목 현상과 체제 장애를 돌파하고, 사회주의 경제 건설, 정치 건설, 문화 건설, 사회 건설의 새로운 국면을 개척하고, 다음 10 년의 순조로운 발전을 위한 견고한 기초를 마련해야 한다. 우리는 고도의 역사적 책임감, 강한 우환 의식, 넓은 세계 안목으로 과학 발전에 입각하고, 자주혁신에 힘쓰고, 체제 메커니즘을 보완하고, 사회의 조화를 촉진하고, 우리나라의 종합 국력, 국제경쟁력, 위험방지 능력을 전면적으로 제고하고, 중국특색 사회주의 사업을 전진시키려 노력해야 한다.

둘째, 과학 발전관을 전면적으로 실행하다.

(4) 과학 발전관으로 경제사회 발전 전반을 통솔하는 것을 견지한다. "11 차 5 개년 계획" 을 제정하려면 덩샤오핑 이론과 "세 가지 대표" 의 중요한 사상을 지도하여 과학 발전관을 전면적으로 실천해야 한다. 발전을 견지하는 것은 강경한 이치로, 당 집권흥국의 최우선 과제로 발전을 견지하고, 경제건설을 중심으로 발전과 개혁의 방법으로 전진 중의 문제를 해결하겠다고 견지하는 것이다. 발전은 반드시 과학적이어야 한다. 우리는 사람 중심적이고, 발전 이념을 바꾸고, 발전 모델을 혁신하고, 발전의 질을 높이고,' 5 개 조정' 을 실시하며, 경제사회 발전을 전면적으로 조율하고 지속 가능한 발전의 궤도에 포함시켜야 한다. 우리는 다음과 같은 원칙을 고수해야 한다.

우리는 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지해야 한다. 발전은 빠른 성장속도를 가져야 할 뿐만 아니라, 성장의 질과 효율을 높이고 경제 구조의 전략적 조정을 가속화해야 한다. 내수를 더욱 확대하고, 투자와 소비의 관계를 조정하고, 소비가 경제 성장에 미치는 자극 작용을 강화해야 한다. 경제 발전 추세의 변화를 정확하게 파악하고, 사회 공급과 수요의 기본 균형을 유지하고, 경제 대락을 피하고, 빠르고 좋은 발전을 실현하다.

우리는 경제 성장 방식의 변화를 가속화해야 한다. 중국의 토지, 담수, 에너지, 광산자원, 환경조건이 경제 발전을 심각하게 제약했다. 자원 절약을 기본 국책으로 삼고, 순환경제를 발전시키고, 생태 환경을 보호하고, 자원 절약형, 환경 친화적인 사회 건설을 가속화하고, 경제 발전과 인구, 자원, 환경의 조화를 촉진해야 한다. 국민경제와 사회정보화를 추진하고, 새로운 공업화의 길을 걷고, 절약발전, 청결발전, 안전발전을 견지하고, 지속가능한 발전을 실현하다.

자주혁신 능력을 높여야 한다. 장기적이고 지속 가능한 발전을 이루기 위해서는 과학 기술 진보와 노동력 자질 향상에 달려 있다. 과학교흥국 전략과 인재 강국 전략을 심도 있게 실시하여 자주혁신능력을 과학 기술 발전의 전략적 기초와 산업 구조 조정, 성장 방식 전환의 중심 고리로 삼아 원시혁신능력을 크게 향상시키고, 혁신능력을 통합하고, 소화흡수재혁신능력을 도입해야 한다.

우리는 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진해야 한다. 전반적으로 잘 사는 사회를 건설하는 어려움은 농촌과 서부에 있다. 우리는 사회주의 현대화 건설의 전반에서 출발하여 도시와 농촌의 발전을 총괄해야 한다. "삼농" 문제 해결을 전당 업무의 우선 순위로 삼고, 공업반포농업, 도시가 농촌을 지지하고, 사회주의 신농촌 건설을 추진하며, 도시화의 건강한 발전을 촉진한다. 지역 발전의 전반적인 전략을 실시하여 동서부의 우세와 상호 작용을 보완하는 지역 조화 발전 메커니즘을 형성하다.

우리는 조화로운 사회 건설을 강화해야 한다. 사회 화합을 촉진하는 것은 중국 발전의 중요한 목표와 필수조건이다. 사람 중심의 요구에 따라, 관계 인민 군중의 절실한 이익을 해결하는 실제 문제부터 시작하여, 경제사회의 조화로운 발전을 더욱 중시하고, 사회사업 발전을 가속화하고, 사람의 전면적인 발전을 촉진한다. 사회 공평에 더 많은 관심을 기울이고, 모든 국민이 개혁 발전의 성과를 공유할 수 있게 하다. 민주법제 건설을 더욱 중시하고 개혁, 발전, 안정된 관계를 올바르게 처리하고 사회 안정과 단결을 유지하다.

개혁 개방을 부단히 심화해야 한다. 더욱 활기차고 개방적인 제도 환경을 형성하는 것은 과학 발전의 필연적인 요구이다. 사회주의 시장경제의 개혁 방향을 견지하고, 현대기업 제도와 현대재산권 제도를 보완하고, 시장 공급과 자원 희소도를 반영하는 가격 형성 메커니즘을 확립하고, 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 더 크게 발휘하고, 자원 배분의 효율을 높이고, 정부 기능을 실질적으로 바꾸고, 국가 거시적 통제 체계를 보완해야 한다. 국내 발전과 대외 개방을 총괄하고, 대외 개방 수준을 지속적으로 제고하며, 확대 개방 조건 하에서 발전을 추진하는 능력을 강화하다.

과학 발전관은 발전을 지도하는 세계관과 방법론의 집중적인 표현이다. 과학 발전관을 전면적으로 실시하려면 사상, 조직, 작풍, 제도적으로 더욱 강력한 보증을 형성해야 한다. 과학 발전관의 기본 내포와 정신적 실질에 대한 이해를 심화시키고, 과학 발전관의 요구에 부합하는 경제사회 발전 종합 평가 체계를 세우고, 현실에서 출발하여 대중의 개척정신을 존중하고, 의식적으로 객관적인 법칙에 따라 일을 처리하고, 개혁 개방과 사회주의 현대화 건설을 착실하게 추진하다.

(e) "11 차 5 개년 계획" 기간 동안 경제 사회 발전 목표. 향후 5 년간 중국의 발전 추세와 조건을 감안하여' 11-5' 기간에는 국민경제가 지속적으로 빠른 속도로 건강한 발전과 사회 전반적 진보를 조율하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 데 중요한 진전을 이루어야 한다. 주요 목표는 구조 최적화, 효율성 향상, 소비 감소를 바탕으로 20 10 년 1 인당 국내총생산이 2000 년보다 두 배로 늘어난다는 것입니다. 자원 이용 효율이 눈에 띄게 높아져 단위 국내총생산 에너지 소비량이' 15' 말보다 20% 가량 낮아졌으며, 생태환경 악화 추세는 기본적으로 억제되고 경작지가 과도하게 줄어드는 국면이 효과적으로 통제되고 있다. 자주적 지적재산권과 유명 브랜드를 보유한 강력한 국제경쟁력을 지닌 우세한 기업을 형성하다. 사회주의 시장경제체제가 비교적 완벽하고, 개방형 경제가 새로운 단계에 이르며, 국제수지가 기본적으로 균형을 이루고 있다. 9 년간의 의무교육을 보급하고 공고히 하고, 도시 취업자 수가 계속 증가하고, 사회보장체계가 비교적 건전하며, 빈곤인구는 계속 감소하고 있다. 도시와 농촌 주민의 소득 수준과 삶의 질이 보편적으로 향상되어 총 가격 수준이 기본적으로 안정되고 주택 교통 교육 문화 위생 환경 등의 조건이 크게 개선되었다. 민주법제와 정신문명 건설이 새로운 진전을 이루었고, 사회치안과 안전생산이 더욱 개선되어 조화로운 사회 건설이 새로운 진전을 이루었다.

셋째, 새로운 사회주의 시골을 건설한다.

(6) 도시와 농촌의 조화로운 발전을 적극적으로 추진하다. 사회주의 새 농촌을 건설하는 것은 중국 현대화 과정의 중대한 역사적 임무이다. 생산발전, 생활이 부유하고, 향풍문명, 촌용청결, 관리민주주의의 요구에 따라 현지 현실에서 출발하여 농민의 뜻을 존중하고, 신농촌 건설을 착실하게 추진하다. "많이 취하고 적게 취하라" 는 원칙을 고수하고, 각급 정부의 농업과 농촌에 대한 투자를 늘리고, 공공재정의 농촌에 대한 적용 범위를 확대하고, 정부의 농촌에 대한 공공서비스를 강화하고, 공업으로 농업을 촉진하고, 도시로 농촌을 띠는 장효 메커니즘을 세우다. 농촌 건설 계획을 잘 세워서 집약지를 절약하다. 문화, 기술, 경영을 할 수 있는 새로운 농민을 양성하고, 농민의 전반적인 자질을 향상시키고, 농민의 근면한 노동과 국가 정책의 지원을 통해 광대한 농촌의 생산 생활 조건과 전반적인 면모를 눈에 띄게 개선하였다.

(7) 현대 농업 건설을 추진하다. 농업 과학 기술의 진보를 가속화하고, 농업 시설 건설을 강화하고, 농업 생산 구조를 조정하고, 농업 성장 방식을 바꾸고, 농업 종합 생산 능력을 높이다. 식량 생산을 꾸준히 발전시키고, 양질의 식량 산업 공사를 실시하며, 대형 상품 식량 생산 기지를 건설하여 국가의 식량 안전을 확보하다. 농업 생산 배치를 최적화하고, 농업 산업화를 추진하며, 농산물 전환을 촉진하고, 고산물, 질, 효율, 생태, 안전농업을 발전시키다. 축산업을 대대적으로 발전시키고, 천연 잔디를 보호하고, 사료 기지를 건설하다. 수산 양식을 적극 발전시켜 어업 자원을 보호하고 합리적으로 이용하다. 농토수리건설을 강화하고 중저산전을 개조하여 토지 정리를 잘하다. 농업 기계화 수준을 높이고, 농업 표준화를 가속화하고, 농업 기술 보급, 농산물 시장, 농산물 품질 안전, 동식물 병충해 방제 체계를 개선하다. 적극적으로 절수 관개를 보급하고, 화학비료 농약을 과학적으로 사용하여 농업의 지속 가능한 발전을 촉진하다.

(8) 농촌 개혁을 전면적으로 심화하다. 가정 청부 경영을 바탕으로 통일적으로 결합된 이층 경영 체제를 안정시키고 개선하다. 조건부는 자발적이고 유상 원칙에 따라 법에 따라 토지청부경영권을 유포하고 다양한 형태의 적정규모 경영을 발전시킬 수 있다. 농촌 세비 개혁 성과를 공고히 하고 농촌 종합 개혁을 전면적으로 추진하며, 기본적으로 향진기구, 농촌 의무교육, 현향재정관리체제 개혁 임무를 완수하였다. 농촌 금융 시스템 개혁을 심화시키고 농촌 특성에 적합한 금융 조직의 발전을 표준화하며 농업 보험 개발을 탐구하고 농촌 금융 서비스를 개선합니다. 가장 엄격한 경작지 보호 제도를 견지하고, 징집제도 개혁을 가속화하고, 토지가없는 농민의 합리적인 보상 메커니즘을 개선하다. 농촌 유통 체제 개혁을 심화시키고 농촌 시장을 적극적으로 개척하다. 도시와 농촌의 통일된 노동 시장과 공정한 경쟁의 취업 체계를 점진적으로 확립하여 법에 따라 농민공의 권익을 보장하다. 마을급 집단경제조직의 서비스 기능을 강화하다. 농민들이 각종 전문 협력 경제 조직을 발전시켜 농업 조직화의 정도를 높이도록 장려하고 지도하다. 농촌 당 조직과 기층 정권 건설을 강화하여 마을 당 조직이 주도하는 활기찬 마을 자치 메커니즘을 개선하다.

(9) 농촌 공공사업을 대대적으로 발전시키다. 농촌 문화 교육 사업의 발전을 가속화하고 농촌 9 년 의무교육을 보급하고 공고히 하는 데 중점을 두고 농촌 학생의 잡비를 면제하고, 가난한 가정 학생에게 교과서와 기숙생활비 보조금을 무료로 제공한다. 농촌 공중 보건과 기본 의료 서비스 체계 건설을 강화하고, 기본적으로 새로운 농촌 협력 의료 제도를 확립하여 인축질병 예방 치료를 강화하다. 농촌 계획출산 장려보조제도와' 소생쾌부' 빈곤 구제 사업을 실시하다. 원거리 교육과 라디오 텔레비전' 촌통' 을 발전시키다. 농촌 인프라 건설 투자를 늘리고, 농촌 도로 건설을 가속화하고, 농촌 통신을 발전시키고, 농촌 전기망을 지속적으로 보완하고, 농촌 식수난과 안전 문제를 점진적으로 해결하다. 농촌 바이오가스를 대대적으로 보급하여 농촌 특징에 적합한 청정 에너지를 적극적으로 발전시키다.

(10) 농민 소득을 늘리기 위해 온갖 수단을 다 쓰다. 종합적인 조치를 취하여 농민 소득 증대 경로를 광범위하게 개척하다. 농업 내부의 증수 잠재력을 충분히 발굴하고 양식 원예 녹색식품 등 노동 집약적인 제품의 생산을 확대하고 농산물 시장을 개척하기 위해 노력하다. 현역 경제를 대대적으로 발전시키고, 농촌 노동력 기술 훈련을 강화하고, 잉여 노동력을 비농산업과 도시로 질서 있게 이전하고, 향진 기업과 소도시의 발전을 촉진한다. 기존 농업 보조금 정책을 지속적으로 개선하고, 합리적인 농산물 가격 수준을 유지하며, 점차 국정에 부합하는 농업 지원과 보호 체계를 수립하다. 빈곤 구제 개발을 강화하고, 빈곤 지역의 인구 자질을 제고하고, 기본 생산 생활 조건을 개선하고, 증수 경로를 개척하다. 현지 조건에 따라 마을 전체가 추진하는 빈곤 완화 개발 모델을 실시하다. 생존 조건이 부족한 빈곤 지역에 대해 쉽게 빈곤 구제 이전을 실시하여 노동능력을 상실한 빈곤인구 구조제도를 수립하다.

넷째, 산업 구조의 최적화와 업그레이드를 촉진한다

(1 1) 독립적 혁신으로 산업 기술 수준을 높이다. 선진 제조업을 발전시키고 서비스업의 비중을 높이고 기초산업의 기반시설 건설을 강화하는 것은 산업구조조정의 중요한 임무이다. 관건은 자주혁신 능력을 전면적으로 제고하고 핵심 기술과 핵심 기술을 익히기 위해 노력하고, 과학 기술 성과의 전환 능력을 강화하고, 업계의 전반적인 기술 수준을 높이는 것이다. 기업을 주체로, 시장을 지향하며, 산학연구를 결합한 기술 혁신 체계를 확립하여 자주혁신의 기본 제도 틀을 형성하다. 경제사회 발전에 중대한 추진 작용을 하는 첨단 기술을 대대적으로 발전시키고, 중대한 산업 기술 발전을 지원하고, 중요한 기술 표준을 제정하고, 자주혁신의 기술 기반을 구축하다. 국가공학센터와 기업기술센터 건설을 강화하고, 응용기술연구개발기구가 기업에 진출하도록 장려하고, 각종 기업, 특히 중소기업의 혁신적 활력을 발휘하며, 기술혁신발명을 장려하다. 자주혁신을 지원하는 재세, 금융 및 정부 조달 정책을 실시하고, 벤처 투자를 발전시키고, 기술 컨설팅, 기술 이전 등 중개 서비스를 강화하고, 자주혁신 인센티브 메커니즘을 개선하다. 지적재산권 보호를 강화하고, 지적재산권 보호 체계를 보완하고, 혁신 환경을 최적화하다. 법에 따라 낙후된 기술을 도태하고, 자원을 파괴하고, 환경을 오염시키고, 안전한 생산 조건을 갖추지 못한 기업을 폐쇄하다.

(12) 선진 제조업의 발전을 가속화하다. 정보화로 산업화를 이끌고, 첨단 기술과 선진 적용 기술 개조를 광범위하게 적용하여 제조업을 제고하고, 자주지적 재산권을 지닌 유명 브랜드를 더 많이 형성하고, 제조업이 경제 발전에 중요한 버팀목 역할을 발휘한다. 장비 제조업은 중점 건설 프로젝트에 의지하여 자주혁신과 기술 도입의 결합을 견지하고, 정책 지원을 강화하고, 주요 기술 장비의 국산화 수준을 높여야 한다. 특히 효율적인 청정 발전과 송전 변환, 대형 석유화학, 고급 적용 교통장비, 고급 디지털 제어 기계, 자동 제어, 집적 회로 장비, 고급 전력 장치 등 분야에서는 R&D 설계, 핵심 부품 일치, 핵심 부품 일치, 하이테크 산업은 가공조립에서 자율연구개발제조로의 확장을 가속화하고 산업집결, 규모 발전, 국제협력 확대의 요구에 따라 정보, 생물, 신소재, 신에너지, 항공우주 등의 산업을 대대적으로 발전시켜 더 많은 새로운 성장점을 육성해야 한다. 디지털, 네트워킹, 지능화의 대세에 따르면 정보산업은 집적 회로, 소프트웨어 등 핵심 산업을 대대적으로 발전시켜 디지털 오디오 비디오, 차세대 이동통신, 고성능 컴퓨터, 네트워크 장비 등 정보산업 클러스터를 육성하는 데 주력해야 한다. 정보 자원의 개발과 이용을 강화하고 정보 기술의 보급과 응용을 촉진하다. 생물산업은 우리나라의 독특한 자원 우세와 기술 우세를 충분히 발휘하여 건강 농업 환경 에너지 재료 등 분야의 중대한 수요에 직면하고 핵심 기술과 중요한 제품 개발에 새로운 돌파구를 달성하기 위해 노력해야 한다. 국방과학기술공업은 군민 결합을 견지하고, 최적화 구조를 지속적으로 조정하고, 군민 상호 협력 조정 메커니즘을 보완하고, 제품 R&D 제조 수준을 높이고, 평전 전환 능력을 강화해야 한다.

(13) 서비스 산업의 발전을 가속화하다. 서비스업 발전을 촉진하는 정책 조치를 제정하고 보완하며 금융 보험 물류 정보 법률 서비스 등 현대 서비스업을 대대적으로 발전시키고 문화 관광 지역사회 서비스 등 수요 잠재력이 큰 산업을 적극 발전시키고 현대관리 방식과 정보기술 개조를 활용해 전통 서비스업을 제고하고 서비스업의 비중과 수준을 높인다. 시장화, 산업화, 사회화 방향을 고수하고 공개, 평등, 규범적인 업계 접근 제도를 수립하며, 영리성 공공서비스 단위는 점차 기업화 관리를 실시하고 경쟁력이 강한 대형 서비스기업그룹을 발전시켜야 한다. 대도시는 서비스업을 우선적으로 발전시켜 여건이 허락하는 상황에서 점차 서비스경제 위주의 산업 구조를 형성해야 한다.

(14) 기초산업 인프라 건설을 강화하다. 에너지 산업은 절약과 효율적인 이용의 정책 방향을 강화하고, 절약우선, 국내 기반, 석탄 기반, 다원발전 방침을 고수하고, 안정적이고 경제적이며 깨끗한 에너지 공급 체계를 구축해야 한다. 대형 석탄 기지를 건설하고, 중소형 탄광을 개조하고, 석탄층가스를 개발하고 활용하며, 석탄과 전기 연합업을 장려하다. 대형 고효율 장치를 중점적으로 하는 석탄전기의 발전을 최적화하고, 생태 보호를 바탕으로 수전을 질서 있게 발전시키고, 원전을 적극적으로 발전시키고, 전력망 건설을 강화하고, 서전동송의 규모를 확대하다. 석유가스 개발을 병행하여 국내 석유가스 탐사 개발을 강화하고, 해외 협력 개발을 확대하고, 석유 전략 비축 능력을 강화하고, 석유 대체품을 꾸준히 발전시키다. 풍력, 태양열, 바이오매스 에너지 등 재생에너지 발전을 가속화하다. 수리건설에서는 대강의 관리를 강화하고, 상하류와 지표수의 배치를 총괄하고, 지하수 채굴을 통제하고, 해수담화를 적극적으로 전개하고, 수자원 개발 이용관리를 강화하고, 홍수 방지와 가뭄에 대한 저항력을 높여야 한다. 교통의 경우, 합리적으로 배치하고, 각종 운송 수단의 연결을 잘 하고, 조합 효율성과 전반적인 장점을 발휘하여, 편리하고 원활하며 효율적이고 안전한 종합 교통 체계를 형성해야 한다. 철도와 도시 철도 교통의 발전을 가속화하고, 도로망을 더욱 보완하고, 항공, 수운, 배관 운송을 발전시키다. 광대역 통신망, 디지털 TV 네트워크, 차세대 인터넷 등 정보 인프라 건설을 강화하고' 삼망 융합' 을 추진해 정보 보안 체계를 보완한다. 원자재 산업은 에너지 자원 조건과 환경 용량에 따라 제품 구조, 기업 조직 구조 및 산업 배치를 조정하고 제품 품질과 기술 함량을 높이기 위해 노력해야 한다. 광물 개발에서는 중요한 광물 자원의 지질 탐사를 강화하고, 자원 지질 매장량을 늘리고, 개발 질서를 규범화하고, 합리적인 채굴과 종합 이용을 실시하고, 자원 유상 사용 제도를 개선하고, 자원 개발 이용 기술의 국제 협력을 촉진해야 한다. 중대한 인프라와 기초산업 건설의 총괄계획, 과학적 논증, 정보지도를 강화하여 무분별한 중복 건설과 자원 낭비를 방지해야 한다.

동사 (verb 의 약어) 는 지역의 조화로운 발전을 촉진합니다

(15) 합리적인 지역 발전 구도를 형성하다. 서부 대개발을 계속 추진하고, 동북구 공업기지를 진흥시키고, 중부 지역의 궐기를 촉진하고, 동부 지역이 먼저 발전하도록 독려한다. 서부 지역은 개혁 개방의 속도를 가속화하고, 인프라 건설과 생태 환경 보호를 강화하고, 과학 기술 교육과 인재 개발을 가속화하고, 자원 우세를 발휘하고, 특색 산업을 대대적으로 발전시키고, 자기발전 능력을 강화해야 한다. 동북지역은 산업구조조정과 국유기업 개혁개편을 가속화하고 현대농업을 발전시키고 장비 제조업을 진흥시키고 자원 고갈형 도시 경제전환을 추진하며 개혁개방에서 진흥을 실현해야 한다. 중부 지역은 식량 주산지 건설을 잘 하고, 비교 우위를 가진 에너지와 제조업을 발전시키고, 인프라 건설을 강화하고, 현대시장 체계를 신속하게 세우고, 승동계시와 산업 발전의 우세를 발휘해야 한다. 동부 지역은 자주혁신능력을 높이기 위해 노력하고, 구조최적화 업그레이드와 성장방식 전환을 가속화하고, 외향형 경제 수준을 높이고, 국제경쟁력과 지속가능한 발전능력을 강화해야 한다. 국가는 경제 정책, 자금 투입, 산업 발전 등에서 중서부 지역에 대한 지원을 계속 강화하고 있다. 동부 지역의 발전은 지역의 조화 발전을 지탱하는 중요한 토대이며, 먼저 발전하는 가운데 중서부 지역의 발전을 촉진하고 도와야 한다. 각 지역은 자원 환경 운반 능력과 발전 잠재력에 따라 발전 최적화, 중점 발전, 제한 개발 및 금지 요구 사항에 따라 지역별 기능 포지셔닝을 명확히 하고 해당 정책과 평가 지표를 개발해야 합니다. 각 특색 있는 지역 발전 구도를 점진적으로 형성하다. 해양 자원을 개발하고 보호하며 해양 경제를 적극적으로 발전시키다.

(16) 지역 조정 상호 작용 메커니즘을 개선합니다. 상호 촉진과 상호 보완적인 상호 작용 메커니즘을 형성하는 것은 지역 조율 발전을 실현하는 중요한 방법이다. 시장 매커니즘을 보완하고, 행정구역 제한을 타파하고, 지역간 생산요소의 자유로운 흐름을 촉진하고, 산업 이전을 유도한다. 협력 메커니즘을 보완하고 각 지역에서 다양한 형태의 지역 경제 협력과 기술, 인재 협력을 장려하고 지지하여 동부와 서부, 동부와 서부, 동부와 서부의 * * * 발전 구도를 형성하다. 상호 지원 메커니즘을 보완하고, 선진국은 대구지원, 사회기부 등을 통해 저개발 지역을 돕는다. 지원 메커니즘을 개선하고 공공 서비스 균등화 원칙에 따라 저개발 지역에 대한 국가의 지원을 강화하고 혁명 구, 민족 지역, 변방 지역 및 빈곤 지역의 경제사회 발전을 가속화하다.

(17) 도시화의 건강한 발전을 촉진하다. 중소 도시와 소도시의 조화 발전을 견지하고, 도시의 종합 적재능력을 향상시키고, 점진적으로 토지를 절약하고, 집약적으로 발전시키고, 합리적인 배치를 하는 원칙에 따라 적극적으로 꾸준히 도시화를 추진한다. 주강 삼각주, 창강 삼각주, 환발해 지역은 내지의 경제 발전에 대한 추진과 방사능 역할을 계속 발휘해 지역 내 도시의 분업 협력과 우세를 강화하고 도시 집적의 전반적인 경쟁력을 높여야 한다. 경제특구와 상하이 푸동 신구의 역할을 계속 발휘하여 천진 빈해 신구 등 조건이 좋은 지역 개발 개방을 추진하여 지역 경제 발전을 촉진하다. 조건적인 지역은 대도시와 대도시를 주도하고, 총괄계획을 통해 토지가 적고, 취업이 많고, 요소 집결 능력이 강하며, 인구 분포가 합리적인 신형 도시군을 형성한다. 인구가 분산되고 자원 조건이 부족한 지역에서는 기존 시, 현, 조건부 읍을 중점적으로 발전시킨다. 도시화의 건강한 발전에 적합한 재정, 세금, 토지 취득, 행정 및 공공 서비스를 수립하고 개선하여 호적 및 유동 인구 관리 조치를 개선하다. 지역 계획, 도시 계획 및 토지 이용 계획을 조정하고, 서식지 환경을 개선하고, 지역 특성을 유지하고, 도시 관리 수준을 향상시킵니다.

자동사는 자원 절약과 환경 친화적인 사회를 건설한다.

(18) 순환경제를 대대적으로 발전시키다. 순환경제를 발전시키는 것은 자원 절약과 환경 친화적인 사회를 건설하고 지속 가능한 발전을 실현하는 중요한 방법이다. 개발과 절약을 병행하고 우선 순위를 절약하는 방침을 견지하고, 에너지 절약, 절수, 절지, 절재를 대대적으로 추진하고, 자원의 종합 이용을 강화하고, 재생자원 회수 체계를 보완하고, 청결생산을 전면적으로 실시하여 저투입, 저소비, 저배출, 고효율 경제 성장 방식을 형성하였다. 자원 절약, 대체 및 재활용 기술을 적극적으로 개발하고 홍보하고, 기업의 에너지 절약 및 소비 감소 기술 개조를 가속화하고, 고소비, 고오염, 기술 낙후된 기술 및 제품에 대해 강제 퇴출 제도를 실시하고, 자원 절약에 유리한 가격 및 재세 정책을 실시합니다. 야금, 건축재, 화공, 전력 등 중점 업종 및 공업단지와 몇몇 도시에서 순환경제 시범을 실시하여 법률 법규를 보완하고 순환경제 발전의 효과적인 모델을 탐구하다. 절약의식을 강화하고, 에너지 절약 제품, 에너지 절약 친환경 자동차의 생산과 사용을 장려하고, 에너지 절약형 건물을 개발하여 건강, 문명, 자원 절약을 위한 소비 모델을 형성하다.

(19) 환경 보호 강화. 예방 위주, 종합통치를 견지하고, 근원에서 오염방지와 생태보호를 강화하고, 선오염 후 통치, 변오염변치치의 국면을 단호히 변화시킨다. 각 지역의 각 부처는 환경보호를 중대한 임무로 삼아 오염물 배출량을 감축하고 경제사회 발전에 영향을 미치는 두드러진 문제, 특히 국민의 건강을 심각하게 해치는 두드러진 문제를 효과적으로 해결해야 한다. 가능한 한 빨리 중점 유역과 중점 지역의 환경 품질을 개선하고,' 삼하 삼호', 삼협고구, 장강 상류 황하 중상류, 남수북조공사 연선 수원지의 수질오염방지력을 높여 농촌 면원오염을 적극적으로 예방하고, 특히 식수원을 잘 보호해야 한다. 대중도시 환경을 종합적으로 다스리고, 공업오염방치를 강화하고, 석탄발전소 이산화황 통제를 가속화하고, 온실가스 배출을 통제하고, 생활쓰레기와 위험폐기물을 적절하게 처리한다. 환경 감독 체계를 더욱 개선하고, 환경 감독 능력을 향상시키고, 환경 법 집행을 강화하고, 배출 총량 통제, 배출 허가 및 환경 영향 평가 제도를 실시한다. 환경 보호 산업을 대대적으로 발전시키고, 사회화되고 다양한 환경 투자 융자 메커니즘을 확립하고, 경제 수단을 이용하여 오염 통치의 시장화 과정을 추진하다.

(20) 자연 생태를 효과적으로 보호하다. 보호 우선, 질서 개발, 불합리한 자원 개발 활동을 중점적으로 통제하고 수원, 토지, 삼림, 초원, 해양 등 천연자원의 생태 보호를 강화한다. 자연림 보호, 농지를 숲으로 되 돌리고, 목초지를 초원으로 되돌려 보내고, 북경-천진 풍사원 관리, 토양 침식 관리, 습지 보호 및 사막화 암석 사막화 관리와 같은 생태 프로젝트를 계속 추진하고, 자연 보호 구역, 중요한 생태 기능 영역 및 연안 지역의 생태 보호 및 관리를 강화하고, 생물 다양성을 효과적으로 보호하고 자연 생태 복원을 촉진합니다. 외래유해종이 중국 생태계를 침범하는 것을 방지하다. 누가 보호하는지, 누가 보상을 받는지, 누가 보상을 받는지에 대한 원칙에 따라 생태보상 메커니즘의 설립을 가속화하다.

일곱. 체제 개혁을 심화하여 대외 개방 수준을 높이다.

(2 1) 과학 발전관의 제도 보장을 완비하다. 우리나라는 개혁의 관건 단계에 있으므로 더 큰 결심으로 개혁을 가속화하고 관계 경제사회 발전 전반의 중대한 체제 개혁에서 파격적인 진전을 이루어야 한다. 정부 기능을 바꾸고 기업, 재세, 금융개혁을 심화시키는 데 중점을 두고 사회주의 시장경제체제의 개선을 가속화하고 경제 성장 방식을 바꾸고 지속 가능한 발전을 전면적으로 조율하는 메커니즘을 형성한다. 대외 개방을 더욱 확대하여 개방으로 개혁을 촉진하고 발전을 촉진하다. 개혁개방의 총괄지도와 총괄조정을 강화하고, 검증된 개혁개방조치를 규범화, 제도화, 법률화에 치중하다.

(22) 행정 체제 개혁을 추진하기 위해 노력하다. 행정 관리 체제 개혁을 가속화하는 것은 전면 개혁을 심화시키고 대외 개방 수준을 높이는 관건이다. 정기업 분리, 정치자금 분리, 정기기업 분리, 정부와 시장 중개기구의 분리를 계속 추진하여 행정 비준을 줄이고 규범화하다. 각급 정부는 사회관리와 공공서비스 기능을 강화해야 하며, 상업활동에 직접 개입해서는 안 된다. 정부 기관의 개혁을 심화시키고, 조직 구조를 최적화하고, 행정 수준을 줄이고, 책임 분담을 합리화하고, 전자 정부를 추진하고, 행정 효율을 높이고, 행정 비용을 낮춘다. 사업 단위 개혁을 분류하여 추진하다. 투자 체제 개혁을 심화시키고, 투자 심사 및 제출 제도를 개선하고, 정부 투자 행위를 규범화하고, 정부 투자 결정 책임제를 개선하다. 법치정부 건설을 가속화하고, 법에 따른 행정을 전면적으로 추진하며, 과학민주적 의사결정 메커니즘과 행정감독 메커니즘을 개선하다.

(23) 기본 경제 제도를 견지하고 개선하다. 공유제를 주체로 견지하고, 다양한 소유제 경제가 공동으로 발전하다. 국유경제의 배치와 구조조정을 강화하여 국유자본을 국가 안보와 국민경제의 명맥에 관계되는 중요한 업종과 핵심 분야에 집중시켜 국유경제의 통제력을 강화하고 주도적인 역할을 한다. 국유 대기업 주식제 개혁을 가속화하고 법인 지배 구조를 개선하다. 독점 산업 개혁을 심화시키고 시장 접근을 완화하며 투자 주체와 재산권 다원화를 실현하다. 국유 자본 경영 예산 제도의 수립을 가속화하고, 건전한 금융자산, 비영리 자산, 천연자원 자산 감독 체계를 건립하여 국유 자산의 유실을 방지하다. 집단기업 개혁을 계속 심화시키고 다양한 형태의 집단경제를 발전시키다. 개인의 민간 비공유제 경제를 대대적으로 발전시키고 비공유제 경제가 국유기업 개혁에 참여하도록 장려하고 지지하며 금융서비스, 공공시설, 기반시설 분야에 진입하다. 개인 사기업 제도 혁신을 유도하고 비공유제 기업에 대한 서비스와 감독을 강화하고 개선하다. 각종 기업은 근로자의 합법적 권익을 절실히 보호해야 한다.

(24) 재세 체제 개혁을 추진하다. 각급 정부 사권을 합리적으로 정의하고, 중앙과 지방 각급 정부의 수지 관계를 조정하고 규범화하며, 건전한 사권과 일치하는 재세 체제를 세우다. 재정 지출 구조를 조정하고 공공 재정 체계 건설을 가속화하다. 중앙 및 지방 재정 이전 지불 시스템을 개선하고, 지방 이하의 재정 관리 시스템을 합리화하며, 주정부 직관현 제도를 조건부로 시행합니다. 부서 예산, 국고 집중 수령, 정부 조달, 재정수지 관리 제도 개혁을 계속 심화하다. 성장 방식의 변화, 과학 기술 진보, 에너지 자원 절약에 유리한 재세 제도를 실시하다. 부가가치세 제도를 완비하여 부가가치세 전환을 실현하다. 각종 기업의 세제를 통일하다. 종합과 분류를 결합한 개인 소득세 제도를 실시하다. 자원세를 조정하고, 연료세를 시행하고, 부동산세를 꾸준히 실시하다. 토지 양도 수입 관리 방법을 규범화하다.

(25) 금융 시스템 개혁을 가속화한다. 국유금융기업 주식제 개혁을 추진하여 정책적 은행 개혁을 심화시키고 각종 소유제 중소 금융기업을 꾸준히 발전시키다. 금융기관의 법인 지배 구조를 개선하고, 내부 통제 메커니즘 건설을 강화하고, 금융기업의 자산 품질, 수익성 및 서비스 수준을 높이다. 금융업 종합경영 시범을 꾸준히 추진하다. 주식 채권 등 자본시장을 적극 발전시키고, 기초제도 건설을 강화하고, 다단계 시장체계를 세우고, 시장 기능을 보완하고, 직접융자 비중을 높인다. 화폐시장, 보험시장, 선물시장을 꾸준히 발전시키다. 금융 시장의 등록, 호스팅, 거래 및 청산 부서를 개선하다.