중국은 언제 석유와 가스를 개방합니까?

중국의 석유가스 체제의 미래 개혁을 예측하기 위해서는 석유가스 체제에 어떤 내용이 포함되어 있는지 알아야 한다. 필자가 그동안 호소해 온 바와 같이, 국가, 석유가스 기업, 소비자들은 석유가스 시스템의 구체적인 내용에 대해 다른 각도에서 다른 결론을 내릴 것이다.

예를 들어, 석유 및 가스 기업과 소비자들에게 석유 및 가스 시장 독점, 석유 및 가스 가격 통제 등과 같은 석유 및 가스 시장 주체의 경쟁 구조와 관계는 석유 및 가스 시스템으로 쉽게 간주 될 수 있습니다. 또는 석유 및 가스 관리 및 시장 규제 기관을 석유 및 가스 시스템으로 간주하고, 이에 따라 석유 및 가스 시스템 개혁을 독점을 깨고, 경쟁 메커니즘을 도입하고, 석유 및 가스 가격을 시장에 의해 형성 또는 재편성하는 개혁으로 간단히 이해합니다. 물론, 우리는 이런 이해가 틀렸다고 생각할 수 없다. 결국, 석유가스 시장 경쟁 주체와 구조의 개혁, 석유가스 관리와 시장감독기관의 개혁 등이다. , 석유 및 가스 기업과 소비자에게 가장 큰 영향을 미칩니다.

그러나 국가 거시적인 차원에서 석유가스 체제 개혁에 대한 인식은 이에 국한되어서는 안 되며, 더욱 포괄적이고 광범위하며 체계적이어야 한다. 따라서, 저자는 중국의 석유 및 가스 시스템의 미래 개혁은 적어도 다음과 같은 측면을 포함 해야한다 고 생각 합니다:

첫째, 우리나라 석유가스 시장의 안정적이고 효율적인 운영을 보장하는 일련의 제도적 안배와 그 시행 메커니즘, 즉 시장체계는 법률규범체계, 시장규칙체계, 기술 및 산업표준체계, 산업정책체계를 포함한다.

두 번째는 시장 주체, 시장 경쟁 구도, 시장 집중도를 포함한 석유가스 시장 구도를 형성하여 에너지 자원 배치 효율을 높이는 것이다.

셋째는 공급과 수요, 가격, 경쟁, 위험 4 대 메커니즘으로 구성된 석유가스 시장 운영 메커니즘이다.

넷째, 석유 및 가스 시장 관리 및 감독 메커니즘, 즉 석유 및 가스 시장에 대한 통합 관리 및 전문 감독을 실시하고, 시장의 정상적인 운영 및 균형 발전을 보장하며, 시장 행동을 규제하고, 시장 메커니즘 자체의 결함을 피한다.

미래의 석유 및 가스 시스템 개혁에서 어떤 돌파구가 있을 수 있습니까?

개혁은 항상 문제를 겨냥한 것이다. 석유가스 시스템의 구체적 구성을 비교해 보면 현재 우리나라 석유가스 시스템에 약간의 문제가 있다는 것을 알 수 있다. 예를 들면 석유가스 시장의 공급과 수요의 불균형, 기반시설 건설이 낙후되어 대외의존도가 높아지고 있다. 석유 및 가스 시장의 법적 시스템이 완벽하지 않습니다. 국유 석유 및 가스 기업 정부와 기업, 시장 주체는 표준화되지 않았다. 석유가스 업계의 준입 기준이 너무 높고, 독점, 특히 행정독점이 두드러지고, 시장화 과정이 느리고, 경쟁이 불충분하다. 유가가격 형성 메커니즘은 완전히 시장에 의해 형성되기 어려워 유가가 왜곡되었다. 석유가스 관리에서' 재심사 경감독' 현상이 두드러지고, 정부 기능이 오프사이드, 부재, 미위치 등이 두드러진다.

이 모든 문제들 중에서 가장 비판적인 것은 석유가스 시스템의 행정 독점과 가격 통제 문제이다. 석유가스 시스템의 문제점을 이해한 후에야 병에 약을 투여할 수 있고, 앞으로 중국의 석유가스 시스템이 어떻게 변화해야 하는지 알 수 있다. 향후 중국의 석유가스 체제 개혁은 주로 석유가스 업계의 시장 접근과 산업 기술 표준을 중심으로 전개될 것으로 초보적으로 판단된다. 석유 및 가스 산업 법률 및 규정; 석유 및 가스 기업의 정부 및 기업 분리, 주 및 보조 분리, 합병 및 구조 조정; 석유 및 가스 가격 형성 메커니즘 및 석유 및 가스 시장 관리 및 감독.

사실, 최근 정부와 석유가스 기업들을 포함해 일부 개혁 조치를 추진하고 있다. 이러한 조치를 통해 우리는 중국 석유 및 가스 시스템의 미래 개혁 계획에 대한 단서를 발견할 수 있다.

첫째, 석유 및 가스 상류 탐사 및 개발 개방이 획기적인 진전을 이루었습니다. 우리는 석유가스업계의 전체 산업 체인을 상류, 중류, 하류로 나눌 수 있다. 시장화 정도에 따라 세 가지 고리를 측정하면 석유가스의 상류와 중류 (즉, 석유가스의 탐사개발, 중류 운송) 는 하류의 배송고리보다 분명히 못하다. 상류 탐사 개발 분야의 독점국면이 깨지지 않아 몇 대 석유회사를 제외한 다른 업체들은 유원을 얻기가 어려워 중류 석유가스관 시설의 공정한 개방과 접근을 실현할 수 없다. 기존 석유가스 기업들은 여전히 자신이 관리하는 파이프 라인에서 석유를 수송하고 있다.

상류 독점이 중하류 시장화 과정을 제약하고 있음을 알 수 있다. 따라서 효과적인 경쟁 석유 및 가스 시장을 구축하기 위해서는 독점을 깨고 석유 및 가스 탐사 시장을 완전히 개방해야 하며, 현재의 석유 및 가스 블록 등록 제도를 개혁하는 데 중점을 두어야 합니다. 현재의 석유 및 가스 자원 블록 등록 제도 하에서 재위 기업은 적은 돈으로 많은 자원 블록을 점유할 수 있으며, 문제를 탐구하지 않고 동그라미를 칠 수 있다. 또한 새 진입자가 사용할 수 있는 청크는 매우 제한적입니다.

이 문제를 해결하지 않으면 경쟁을 통해 석유 가스 (셰일가스 포함) 채굴 기술 혁신을 자극하고 채굴 비용을 낮추고 채굴 효율을 높이는 효과가 크게 떨어질 수 있다. 개혁 블록 등록 제도의 핵심은 경쟁 방식을 통해 자원 블록의 탐광권을 획득하고, 탐광권의 기존 조건을 엄격히 탐광하고, 일정 기간 동안 실질적인 탐사를 하지 않은 블록의 회수를 다시 입찰하여' 원이 나타나지 않는 현상' 을 방지하는 것이다.

언론 보도에 따르면 중석유는 최근 신강이 탐사 개발 분야 혼합소유제 개혁 시범을 확정해 클라마이 유전 등 3 대 유전 일부 블록의 49% 를 넘지 않는 주식을 내놓으며 지방국자와 민자를 도입했다고 보도했다. 일단 협력이 성공하면 민영자본이 가장 진입하기 어려운 유가스 상류 독점이 깨지고, 혼합소유제 개혁도 심해 지역으로 진입한다는 뜻이다. 그러나, 석유 및 가스 상류 탐사 및 개발 분야의 개방은 석유 및 가스 상류 독점을 깨고, 중류 네트워크의 공평한 개방에 대해 효과적인 경쟁 석유 및 가스 시장을 구축하는 것이 매우 중요하다.

둘째, 신강은 중국 석유가스 개혁의 종합 실험 구역이 될 수 있다. 중석유의 상술한 개혁 조치는 또 다른 정보를 폭로했다. 상하이가 처음에 자유무역구 시범지로 포지셔닝된 것처럼 신장 미래도 전국 석유가스 개혁 종합실험구역으로 포지셔닝될 수 있다. 세 가지 이유가 있습니다: 첫째, 신강의 석유 및 가스 자원이 풍부합니다. 2 차 전국 석유가스 자원 평가에서 신장 육로 석유 가스 석탄층가스 자원 예측량은 각각 전국 30%, 34%, 26% 를 차지했다. 둘째, 신강은 중국이 서쪽으로 개방하는 교두보로 실크로드 경제대 건설에서 중요한 역할을 하고 있다. 실크로드 경제대의 선두병으로, 이 경제대를 연결하고 건설하는 중요한 사명을 짊어지고 있다. 셋째, 새로운 국가에너지국 국장은 원신장 자치구 정부 의장으로, 신강에 중점을 둘 것이다.

셋째로, 기존 국유가스 기업은 현재 각 석유가스 기업에 흩어져 있는 보조 업무를 배제하지 않고 합병하여 주요 보조 유가스 분리를 실현할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 석유가스, 가스, 가스, 가스, 가스, 가스, 가스)

올해 설날을 앞두고 월스트리트저널은 중국이 대형 국유회사 통합을 고려 중이며 중석유와 중석화, 중해유와 중화그룹을 합병해 엑손모와 경쟁할 수 있는 석유 거물을 만들려고 한다고 보도했다. 이 소식은 아직 확인되지도 않았고, 위조된 것도 없다. 오늘날, 국가는 악성 경쟁과 자원 낭비를 줄이고, 중앙기업 합병을 촉진하고, 종합경쟁력을 높이고자 한다. 국유 석유 및 가스 기업의 합병 및 구조 조정 사업이 불가능한 것은 아니다.

또 중석화 회장 푸성옥 3 월 1 1 일 발표에 따르면 중석화 산하 8 개 연구소는 이미 개혁을 시작하여 인원이 서로 유동할 수 있도록 허용하고, 프로젝트가 자유롭게 선택할 수 있도록 허용하고, 생각이 있는 팀은 자신의 회사를 설립하고 중석화와 이윤을 나누어 내부를 장려할 수 있다고 밝혔다

이 두 가지 소식에 따르면, 미래의 석유가스 체제 개혁 방안은 기존 국유가스 기업 자체의 개혁과 관련될 것이며, 기존 국유가스 기업 간의 간단한 합병과 업무 개편을 배제하지 않고, 기존 국유가스 기업의 석유가스 기술 업계 표준, 정책연구원, 조사 설계, 시공 등 지원 서비스 업무 기관을 201/KLOC-; 기업 퇴직자의 사회화 관리를 장려한다. 병원, 학교, 비전문적 소방자산 등 사회사업. , 폐쇄, 재편성, 통일관리, 정부 이양 등 다양한 폐기 방식을 통해 분류 처분을 수행함으로써 기업의 본질적 기능을 더욱 복원함으로써 유가스 기업의 주부분리를 실현할 수 있습니다.

넷째, 석유가스 광권과 석유가스 거래시장의 건설과 육성을 가속화하고 상하이를 중국과 아시아의 중요한 석유 (원유와 정제유 포함) 와 천연가스 거래센터로 만드는 것이다.

현재 우리나라 상류 석유가스 광권 (탐광권과 광업권 포함) 의 가장 큰 폐단은 공개 입찰을 통해 광산허가증을 발급하지 않은 것 외에 더욱 엄격한 광산허가증 연기 조건이 제정되지 않아 석유가스 탐광권과 광업권을 기업 간에 양도할 수 없다는 점이다. 따라서 향후 석유가스 개혁 방안에서는 석유가스 광권 신고, 승인, 등록 관리를 취소하고 개방적이고 투명한 탐사권, 광업권 입찰 시장을 마련해야 한다. 미확인된 기름가스 분지든, 최소 업무량 기준에 미치지 못하든, 정부 주관부에 의해 회수된 탐사 블록이든, 기업이 수년 동안 채굴하기 어려운 입증 석유가스 매장량은 모두 시장에 내놓아야 한다. 공개 입찰, 공개 거래 등을 통해, 조건에 맞는 기업을 선택하여 탐사 채굴을 하고, 석유가스 광권 거래시장의 설립을 추진해야 한다.

또한, 상하이 석유가스거래센터가 설립되어 올해 4 월 운영을 계기로, 연합상하이 국제에너지거래소 등 기존 거래기관들은 허가와 쿼터 통제를 단계적으로 취소하고 원유, 정제유, 천연가스 (주로 액화천연가스) 수출입 무역 및 도매를 단계적으로 폐지하는 등 자격을 갖춘 각종 소유기업 (광산상, 정유상, 수입상 포함) 에 대해 시장 발견과 가격 형성을 통해 정부 정가를 완전히 종식시키고, 석유가스 자원 배분에서 시장을 결정적인 역할을 하게 하고, 상하이를 중국과 아시아의 석유가스 거래 센터로 만들려고 노력하다.

다섯째, 유가가 더욱 시장화되면서 정부 가격 부문은 가격 제정자에서 가격 규제자로 전환된다.

현재 중국의 원유 가격은 이미 국제 시장과 접목되었다. 정제유 가격 매커니즘에 대해서는 우리나라 정제유 소비 구조와의 결합을 더 연구하고 국제시장과의 지연과 같은 문제를 해결하고 적절한 가격 조정 주기를 결정해야 한다. 동시에, 정제유 가격 개혁이 상대적으로 성숙하고, 사회적 적응성이 강하며, 난이도가 상대적으로 높다는 점을 감안하면, 정제유 가격권을 기업에 양도하는 것을 시범적으로 시행할 수 있으며, 국제 원유 가격 권위 정보는 제 3 자 기관에서 발표하여 투명성을 강화할 수 있다.

천연가스 가격이 합병된 후, 다음 단계는 현재의 석유가스 개혁의 절호의 시기를 포착하고,' 양편을 놓아라, 중간을 통제한다' 는 생각에 따라 선전 송전 가격 개혁 시범과 비슷한 천연가스 수송선을 선택하고, 천연가스 송전 가격 형성 매커니즘 개혁 시범을 전개하여' 가스송전 가격 감독 방법' 을 내놓고, 천연가스 상류 유정 가격과 하류 비주민용 가스 가격을 풀어라. 정부 가격 주관부의 경우 앞으로 천연가스 송배전 규제만 이뤄지고, 직접적인 가격 제정자에서 가격 규제자 (가격 모니터링, 원가감독, 시장행동감독 포함) 로, 이전 가격 수준에서 가격 형성 메커니즘으로 점진적으로 전환된다.

언론 보도에 따르면 국가발전개혁위 가격사는 최근 국가식량유정보센터, 중국철강공업협회, 중국지수연구원 등1

여섯째, 수입 원유 사용권이 풀려 원유 수입권이 풀려나고, 원유 수입권이 풀려날 가능성이 있다.

2 월 16 일 국가발전개혁위는' 수입 원유 사용 관리 관련 문제에 대한 통지' 를 발표해 조건에 맞는 지방정제소가 일정 규모의 낙후생산능력을 탈락시키거나 일정 규모의 저장시설을 건설하는 전제하에 수입 원유를 사용할 수 있도록 허용했다. 그 중 해외 석유가스 자원, 심도가공, 선진오염통제 3 종 기업이 우선이다. 이번에 원유 수입권을 자유화했지만 원유 수입권은 아니다. 수입 과정에서 지방 정유 공장은 여전히 중련유, 중련화공, 중해유, 중화그룹, 주해영진 등 5 개 기업을 통해 수입해야 한다. 그러나 이 조치는 우리 나라가 지방 정유 기업의 원유 공급 문제를 해결하는 데 실질적인 발걸음을 내디뎠으며 원유 공급 독점을 타파하고 석유 공급의 다양화를 촉진하며 충분한 경쟁 구도를 형성하여 원유 수입권 자유화를 강요하는 데 도움이 된다는 것을 의미한다. 따라서 국가 정책과 산업 발전의 대세로 볼 때, 앞으로 석유업계는 더욱 개방될 것이며, 원유 수입권 자유화는 곧 다가올 것이며, 석유가스 개혁 방안에는 반드시 이 점이 관련될 것이다.

일곱째, 석유 및 가스 파이프 네트워크의 제 3 자 공정 접근을 돌파구로 삼아 공장 네트워크 분리, 네트워크 핀 분리, 송전 및 배전 분리, 저장 및 운송 분리를 적극적으로 추진하여 결국 파이프 네트워크 독립을 달성했습니다.

유가스 관망 (주로 천연가스 관망) 은 상류 하류를 연결하는 허브이며, 그 안정된 발전은 석유가스 산업의 상류 하류가 조화롭게 발전하는 데 필요한 조건이다. 미국과 유럽의 경험에 따르면 석유 및 가스 파이프 네트워크 개혁은 상류 및 하류 경쟁 시장 및 석유 및 가스 시장화 가격 책정에 매우 중요합니다. 이론적으로나 실제적으로, 관망 독립은 분명히 미래의 발전 추세이다. 미국, 유럽은 석유가스 네트워크를 전면 철거하거나 독립 시스템 사업자 (ISO) 와 독립 운송업체 (ITO) 를 설립하여 석유가스 산업 체인을 네트워크 수송분리시켰다. 비차별적인 제 3 자 접근을 추진하고, 관망 투자 운영권을 개방하다. 일본도 20 17 쯤에 도시가스 소매업을 전면 개방하기로 했고, 2022 년 4 월 도쿄, 오사카, 동방의 가스관 업무를 박탈하기로 했다.

그러나 우리나라 석유가스관 현황을 보면 우리나라는 이미 많은 기업들이 장거리 송수관을 가지고 있는 국면을 형성하여 철거하기가 매우 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 가스관, 가스관, 가스관, 가스관, 가스관, 가스관) 현재 중석유, 중석화, 중해유는 모두 자신의 관로를 가지고 있으며, 상하 업무 일체화가 이루어지고 있다. 각종 파이프 네트워크 분리를 하나의 네트워크로 통합하는 것은 매우 어렵다. 특히 이들 파이프 네트워크의 대부분이 해외 상장사의 자산이라는 점을 감안하면 자산 분리가 어렵고 비용도 매우 높다. 이에 따라 3 대 석유회사가 건설한 덕트장치를 분리해 새 덕트장치회사를 설립할 가능성은 크지 않다.

그러나 송전 및 송전 파이프 네트워크의 공정 개방에 힘입어 반포된' 석유가스 파이프 네트워크 시설의 공정 개방 감독 방법' 을 계기로 제 3 자 공정 접근을 돌파구로 삼아' 재무독립, 업무독립, 재산권독립' 의 3 단계 전략에 따라 공장 네트워크 분리, 인터넷 마케팅, 송전, 저장 및 운송을 점진적으로 추진할 수 있으며, 결국 관망 독립을 실현할 수 있습니다.

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