가상사업자란 민영기업이 3 대 사업자를 임대하는 기초네트워크를 말하며 소비자에게 개인화된 통신 서비스를 제공하는 것을 말한다. 민영기업도 이용자에게 전화번호를 나눠주고, 통신요금 패키지를 만들 수 있다는 얘기다.