중국 농촌 금융 서비스 시스템 개선에 대한 반성

당의 16 회 5 중 전회는 사회주의 새 농촌을 건설하는 중대한 역사적 임무를 제기했는데, 이것은 우리나라 현대화 건설 전반과 관련된 중대한 결정이며, 우리나라 경제 사회 발전을 촉진하는 중대한 전략적 조치이다. 올해는 새로운 사회주의 시골을 건설하는 첫해이다. 농촌 신용사 개혁 시범에서 큰 진전과 초보적 효과를 거두는 동시에 어떻게 농촌 신용사의 자금력과 서비스 수준을 더욱 향상시키고 사회주의 신농촌 건설을 더 잘 지원할 수 있을지는 우리 모두의 공동 관심사다.

* * * 같은 책임. 오늘 은감회는 농촌 신용사를 소집하여 사회주의 신농촌 건설 좌담회를 지지하기로 결정하였는데, 매우 시기적절하고 의의가 크다.

최근 몇 년 동안 당 중앙, 국무부는 과학발전관으로 경제사회 발전 전반을 통솔하고, 국민경제에서 농촌 경제의 기초적 지위를 중시하며,' 삼농' 문제 해결을 모든 일의 우선 순위로 확고히 여기고 있다. 강소강 사회와 사회주의 현대화 건설의 우선 순위로 삼다. 일련의 중대 지농 혜농 정책을 내놓고 농촌 신용사 개혁 시범을 확대하고 심화하며 농촌 발전 자금 투입을 실질적으로 늘리고 농업 농촌 발전에 새로운 긍정적인 변화가 나타났다. 그러나 농업과 농촌 발전은 여전히 어려운 등반 단계에 있으며, 농업 기반 시설이 취약하고, 농촌 사회 사업 발전이 뒤처져 있고, 도시와 농촌 주민의 소득 격차가 확대되는 갈등이 여전히 두드러지고 있으며, 우리나라의 공업화와 도시화 과정을 크게 제약하고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 다각적인 정책 지원이 필요한데, 그중에서도 자금 투입을 늘리는 것이 관건이다. 당 중앙, 국무부도 건설자금, 재정지출, 은행신용 등에서 농촌으로 기울어져야 한다는 점을 분명히 했다. 사회주의 새 농촌 건설에 대한 자금 투입을 늘리려면 국가 재정 투입 외에 농촌 재정에 더 많이 의존해야 한다. 이를 위해서는 농촌 금융체제 개혁을 심화시키고 농촌 특징에 적합한 금융조직을 규범화하고 정책적 금융과 상업성 금융의 역할을 충분히 발휘하며 농촌 신용투자 안정성장 메커니즘을 마련해야 한다. 동시에 모든 수준의 정부가 농촌 금융 기관의 지속 가능한 발전을위한 좋은 생태 환경을 조성하기를 희망합니다. 첫째, 법률 환경을 개선하고 악의적 인 신용 사기를 효과적으로 억제하며 금융 부채를 회피하고 농촌 금융 기관의 채권을 보호합니다. 두 번째는 신용체계 건설을 강화하고, 사회신용체계를 건립하고 보완하며, 시장 중개행위를 규범화하고, 신용문화를 육성하기 위해 노력하는 것이다. 셋째, 정부 기능을 바꾸고 금융기관의 자주권과 독립성을 보호한다. 다음으로, 나는 농촌 금융 서비스 체계를 보완하고 농촌 신용사 개혁을 심화하여 몇 가지 견해를 이야기할 것이다.

첫째, 기능 개선, 분업, 재산권 명확성, 규제가 강력한 농촌 금융체계 구축을 가속화하는 것이다.

2002 년 3 월, 국무원은 중국 인민은행이 주도하는 농촌금융과 농촌신용사 개혁을 심화시키는 특별 실무팀을 설립하여 농촌금융과 농촌신용사 개혁 방안을 연구하고 제정하는 것을 비준했다. 국무원의 비준을 거쳐 2003 년 6 월' 농촌신용사 개혁 시범 방안 심화' 가 본격적으로 시행되기 시작했다. 2004 년 8 월, 반복적인 연구와 관련 부서의 의견을 구하여 시범을 29 개 성 (구 시) 으로 확대하였다. 2005 년 6 월 5 일부터 2 월까지 중국 인민은행은 국무원에 농촌 금융개혁의 전반적인 방안을 보고하고 농촌 금융개혁의 전반적인 목표, 사고, 구체적인 정책 건의를 제시했다.

현재 우리나라는 정책적 금융과 상업성 금융이 공존하는 농촌 금융체계를 기본적으로 형성하고 있으며 농촌 금융 서비스 수준은 크게 향상되었지만 농촌 금융체계의 전반적인 기능은 여전히 농업과 농촌 경제 발전의 수요에 적응하지 못하고 있다. 첫째, 농촌, 특히 서부 지역의 자금 유출 문제가 비교적 심각하여 자금 부족 문제가 농업과 농촌 경제의 발전을 괴롭히고 있다. 둘째, 정책적 금융과 상업성 금융이 상대적으로 약하고, 금융기관이 농촌자금에 대한 투자가 부족하고, 농민 대출난의 문제가 근본적으로 완화되지 않았다는 것이다. 셋째, 농촌 금융기관과 시장체계가 건전하지 않고, 신용제품이 단일하며, 신용보증과 농업보험 발전이 뒤처져 있다. 넷째, 금융 인프라 건설이 시급히 강화되어야 한다. 농촌 금융 서비스 모델과 수단이 낙후되고, 전자화와 계산서화 정도가 낮고, 지불 결제 시스템이 낙후되어 있다. 이 문제들은 현재 사회주의 새 농촌 건설을 가속화하는 속도를 제약하고 있다. 따라서 농촌 금융 조직을 더욱 개혁하고 재배치하여 농촌 금융 수요의 특징에 맞는 기능 개선, 분업, 재산권 명확성, 강력한 농촌 금융 체계를 신속하게 구축해야 할 필요성이 절실하다.

첫째, 농촌 신용 협동 조합의 개혁을 계속 심화시킨다. 개혁 시범 경험을 진지하게 총결하고, 농촌 신용사 개혁 성과를 공고히 하기 위한 효과적인 조치를 취하고, 농촌 신용사의 지속가능한 발전을 위한 장효 메커니즘을 확립하여 농촌 신용사가 재산권이 명확하고, 관리과학, 구속메커니즘이 강하고, 금융의 지속가능한 발전, 상업화 원칙 준수, 주요 서비스향 (진), 마을, 농민의 금융기관을 충분히 발휘하여 농촌 신용사를 금융의 주력군으로서 농민과 연계된 금융 유대 역할을 충분히 발휘할 수 있도록 한다.

두 번째는 농업발전은행의 정책적 금융 기능을 더욱 발휘하는 것이다. 농업개발은행이 농산물 수매에 대한 융자 기능을 지속적으로 보완하고 농업빈곤대출업무에 적극 참여하며 농촌과 농업발전수요에 따라 농업종합개발대출, 농촌기반건설과 기술개조대출, 빈곤개발대출 등 개발성 금융업무를 적시에 개설한다. 정책적 금융업무와 개발성 금융업무는 엄격하게 분점 관리를 한다. 보험증권업무강제계좌를 설립하여 강제계좌에 대한 특별 관리, 단독 회계를 실시하다. 개발성 금융 업무 안내 계좌를 설립하여 시장화 관리를 실시하다.

셋째, 중국 농업은행의 주식제 개혁을 가속화한다. 농업과 농촌 경제 발전을 지원하는 농업은행의 역할을 계속 발휘하고 농업은행의 상용화 개혁 방향을 견지하며 경영결정과 금융서비스를 기층과 농촌에 가깝게 하고 농업산업화, 농촌 기반시설, 농촌 도시화에 대한 신용지원의 질과 효과를 실질적으로 제고하고 현역 경제에 대한 금융서비스를 강화하다.

넷째, 우편저축 개혁을 적극 추진하여 우편저축은행 설립을 가속화하다. 상업화 원칙에 따라 우편저축자금의 자율적 운용 범위를 확대하고, 우편저축자금을 안내하여' 삼농' 을 지원하고, 우편저축기구의 농촌 지역의 저축, 교환 및 지불 서비스 기능을 개선하다.

다섯째, 농촌 금융 조직과 금융 상품의 혁신을 대대적으로 추진하다. 감독 강화, 위험 예방, 시범 경험 총결산을 바탕으로 농촌 수요에 적합한 금융조직 혁신과 금융상품 혁신을 장려하고, 사회자금이 기존 금융기관의 재편과 새로운 농촌금융기관에 참여할 수 있도록 하고, 현역 경제발전과 금융기관의 적정한 경쟁을 촉진하고, 거래수단과 업무품종 혁신을 추진하며, 우리나라 국정에 더 적합한 농촌금융조직의 형태를 탐구할 수 있도록 한다.

여섯째, 시장화된 농촌 금융 위험 보상 메커니즘과 시장 퇴출 메커니즘의 설립을 가속화하다. 예금 보험 제도의 수립을 가속화하고 예금 보험 메커니즘을 이용하여 문제가 있는 농촌 금융기관에 대해 시기적절한 감시와 조기 시정 조치를 취하여 농촌 금융기관의 건강한 발전을 규범화하다.

일곱째, 계약 농업을 개발하고, 농업보험과 농업선물시장을 적극적으로 탐구하고 발전시키고, 농업선물시장과 농업보험이 식량가격을 안정시키고, 농민의 이익을 보호하는 데 있어서의 기능과 역할을 발휘한다.

둘째, 중앙은행의 금융 지원의 긍정적인 인센티브 역할을 충분히 발휘하여 농촌 신용사 개혁을 더욱 공고히 하고 심화시킨다.

최근 몇 년 동안 중앙은행 금융 지원의 긍정적인 인센티브를 충분히 발휘하기 위해' 돈 주고 사는 메커니즘' 의 정책 효과를 실현하기 위해 인민은행과 은감회는 규정된 조건과 절차에 따라 농촌 신용사 개혁을 엄격하게 평가했다. 2006 년 3 월 말 현재, 9 개의 농촌 신용사 개혁 시범 특별 어음이 발행되어 총 29 개 성 (구 시) 의 2355 개 현 (시) 농촌 신용사에 6543.8+0649 억원을 발행하여 전국적으로 특별 어음 지원 방식을 선택한 현 (시) 총수의 98% 를 차지했다. 길림 산시 농촌 신용사에 특별 대출 2 억 6 천만 원을 지급하다. 발행된 특별어음에서 불량대출 6543.8+0347 억원을 교체하고 역년 결손 302 억원을 교체하는 데 쓰인다. 전반적으로, 금융 지원 정책의 엄격한 집행은 농촌 신용사의 역사적 부담을 효과적으로 해결하고, 자본 적정률이 급속히 높아지고, 자금력이 크게 강화되고, 경영 메커니즘이 더욱 전환되어 기본적으로 다른 지역, 경제 환경, 경영 상황에 적합한 농촌 신용사의 재산권 패턴과 조직 형태를 찾았다.

은감회는 앞으로 농촌신용사 개혁이' 삼농' 서비스 방향을 고수하고 시장화 상용화의 방향을 고수하고 5 년에서 10 년 사이에 현대금융기업의 요구에 부합하는 특색 있는 지역사회 마을은행기구로 단계적으로 전환해야 한다고 제안했다. 동시에, 농촌 신용사와 상업은행 감독 기준을 통일하고 대출 5 급 분류를 전면적으로 실시하여 상업은행 구경에 따라 자본 충족률을 점차 계산하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 상업은행, 상업은행, 상업은행, 상업은행, 상업은행, 상업은행) 인민은행은 은감회가 농촌 신용사 자산 5 급 분류와 자본 충족률 진실성 검증 작업을 적극적으로 지지하고, 농촌 신용사가 자본 제약을 강화하고, 충당제도를 보완하고, 자산의 질을 높이도록 정책 조치를 취할 것이다. 동시에, 중국 인민은행은 금융 지원 정책의 연속성, 안정성 및 일관성을 유지할 것이다. 특별어음 지급을 심사할 때 현행 금융지원정책을 기준으로 농신사 자본충족률을 심사하고 대출 4 급 분류에 따라 농신사의 불량대출 비율을 심사한다.

개혁에 대한 재정 지원 정책의 긍정적인 인센티브를 지속적으로 발휘하기 위해 재정 지원 정책의 투명성과 공신력을 강화하고, 특별 어음 지급 평가 작업을 적시에 조정, 지도 및 규범화하고, 지급 평가의 기준과 절차를 더욱 명확히 하고, 평가의 품질, 효과 및 효율성을 실질적으로 높이기 위해 최근 중국 인민은행, 중국은감회가 공동으로' 농촌신용사 개혁 시범 중앙은행 특별어음 지급 평가 지침' 을 발표하여

첫째, 새로운 사회주의 시골을 건설하는 대국에서 출발하여 지불 심사 업무에서 삼농 서비스 의식을 확고히 확립하는 것이다. 지불심사의 심사 메커니즘을 보완하여 인민은행 각 지사와 은감회 파견기관을 독촉하여 심사작업의 책임감과 사명감을 높이고 특별 어음 지급 심사 의무를 충실히 이행할 것을 촉구하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지급, 지급, 지급, 지급, 지급, 지급, 지급) 엄숙한 심사 업무 규율을 통해 심사 책임의 제약을 강화하고, 심사의 공정성과 공정성을 확보하며, 심사 업무의 질, 효율성 및 효과를 높이다. 지불 평가 고충 제도를 수립함으로써 심사 업무의 투명성과 공신력을 높이고, 자격을 갖춘 농촌 신용사가 제때에 특별 어음 자금을 지급할 수 있도록 지원한다.

둘째, 동적 모니터링과 심사 메커니즘을 확립하여 농촌 신용사가 개혁 사업의 중점을 정확하게 파악할 수 있도록 하는 것이다. 서면 자료 심사와 현장 검사가 결합된 방식을 통해 개혁 파일럿의 실제 진전과 효과에 대한 동적 모니터링과 평가를 더욱 강화하고 농촌 신용사들이 개혁 중 명확한 재산권 관계를 확고히 파악하고 법인지배구조를 보완하며 내부 관리 강화 등 중점적인 노력을 기울여 개혁 목표를 달성하도록 촉구하고 있다. 증자 증자 증주 및 지분 펀드 관리의 규정 준수 심사를 강화함으로써 농신사가 자본 제약을 강화하도록 독촉하다.

경영재무지표의 진실성 평가를 강화함으로써 농촌 신용사들에게 내부 관리를 더욱 강화하고 재무회계제도를 엄격히 집행할 것을 촉구하다. 법인지배구조 개선에 대한 심사를 강화함으로써 농촌 신용사들에게 효과적인 인센티브를 확립하도록 독촉하다. 개혁의 획기적인 진전, 재정 상황 및 내부 관리가 점차 개선되고, 심사를 거쳐 요구 사항을 확실히 충족하는 농촌 신용사는 규정 절차에 따라 특별 어음 지불을 제때에 마련해야 한다. 개혁력 부족, 재무상황, 내부관리 개선이 느린 농촌신용사를 동적 감시의 중점으로 내세워 구체적인 조치를 취해 개혁을 심화시킬 것을 촉구했다.

셋째는 성급 관리기관의 직무 수행 상황을 특별 어음 지급 심사 범위에 포함시키는 것이다. 주정부 규제 기관은 법률에 따라 산업 관리 책임을 수행하고 농촌 신용 협동 조합의 관리, 서비스, 지도 및 조정 기능을 최대한 발휘하며 관할 구역 내 농촌 신용 협동 조합이 법인 지배 구조 및 내부 관리를 개선하는 데 중점을 두어야 합니다.

동지들, 농촌 금융 서비스 체계를 개선하고, 농촌 신용사 개혁을 심화시키고, 사회주의 신농촌 건설을 지지하는 것은 매우 중요하고, 장기적이고 어려운 임무이며, 우리가 힘을 합쳐 함께 노력해야 한다. 인민은행은 은감회 추진개혁 시범에 전폭적으로 협조해 개혁의 각 단계에 대해 엄격한 검사 기준을 마련하고 농촌 신용사 개혁에 지속적인 긍정적인 인센티브를 제공하고, 퇴진할 수 있는 농촌 신용사에 대해 엄격한 구속 메커니즘을 시행하고, 농촌 신용사가 역사적 기회를 포착하고, 내부 개혁을 심화시키고, 경영 메커니즘을 보완하고, 자본력과 금융능력을 강화하고, 사회주의 새 농촌 건설을 지지하는 데 더 큰 공헌을 할 것이다. 이 글은 오효령이 4 월 27 일 농촌신용사에서 사회주의 신농촌 건설 좌담회를 지지하는 연설이다. ) 을 참조하십시오