중국은 왜 미국에 소득 분배 패턴 개선을 약속해야 하는가?

후진타오 주석 특별대표, 국무원 부총리 왕치산, 오바마 대통령 특별대표, 미국 재무부 장관 가이트너가 베이징에서 2 차 중미 전략과 경제대화를 공동 주재했다. 대화는 5 월 25 일에 끝났다. 양국의 장관과 고위 관리들이 대화에 참가했다.

양측은 2009 년 7 월 27 일부터 28 일까지 워싱턴에서 열린 제 1 차 중미 전략과 경제대화에서 한 약속을 계속 이행하고 경제협력을 심화시키고 강건하고 균형 있고 지속 가능한 글로벌 경제 성장을 촉진할 것이라고 거듭 밝혔다.

I. 강력한 경제 회복과보다 지속적이고 균형 잡힌 경제 성장을 촉진한다.

2009 년 7 월 첫 중미 전략과 경제대화가 열렸을 때 양측은 중미와 세계경제가 글로벌 금융위기를 넘길 수 있도록 강력한 자극 조치를 계속하겠다고 약속했다. 양측은 또 양국 경제 성장 방식을 바꾸고 세계 경제가 전면적으로 회복된 후의 강건하고 지속 가능한 성장을 촉진하는 조치를 취하기로 약속했다.

1 차 중미 전략과 경제대화 이후 세계 경제는 이미 가장 어려운 순간을 넘겼고, 회복세는 갈수록 공고해지고 있다. 중국은 지난해 7 월 국내 소비가 성장을 촉진하는 역할을 강화하겠다고 약속한 뒤 2009 년 GDP 성장에 대한 소비 기여율을 크게 높였다. 중미 전략과 경제대화의 첫 라운드에서 미국은 국내 저축을 늘리기 위한 조치를 취하기로 약속했고, 지금까지 개인 저축이 증가했다. 이와 함께 미국은 전면적인 의료 개혁을 포함한 조치를 실시하여 장기 재정 지속성을 보장하고 공공 저축을 촉진하는 후속 조치를 취하고 있다.

쌍방은 재정, 통화, 구조적인 개혁에 대해 거시경제정책 대화와 조정을 강화하겠다고 약속했다. 양측은 거시경제정책이 각 경제의 구체적인 경제상황과 글로벌 경제상황을 고려해야 하며, 20 개국 피츠버그 정상회담의' 강력하고 지속 가능하며 균형 잡힌 성장 틀' 에 따른 약속과 일치한다고 보고 있다. 이를 위해,

중국의 경제 회복이 공고해지면서 중국은 계속 구조적인 개혁을 진행하여 재정과 통화정책을 실시함으로써 소비를 촉진시켜 소비가 경제 성장에 더 큰 역할을 할 수 있도록 할 것이다.

미국의 민간 수요가 회복됨에 따라 미국 재정정책의 중점은 총 수요 유지와 취업 지원에서 중기 연방정부의 재정적자를 줄이고 장기 재정지속성을 보장하는 것으로 옮겨갈 것이다.

● 우리는 더 지속 가능하고 균형 잡힌 무역과 성장을 촉진하기 위해 국내 수요와 관련 가격을 조정하는 정책을 채택하기 위해 함께 노력할 것입니다.

쌍방은 양국이 경제의 지속 가능한 발전을 실현하는 데 공동 책임이 있다는 것을 깨달았다. 양측은 지난해 진전을 바탕으로 더욱 균형 잡힌 경제 성장 모델을 수립하기로 합의했다. 미국의 미래 경제 성장은 해외 저축보다 국내 저축에 더 의존할 것이다. 미국은 책임있는 금융의 길을 걷는 데 주력하고 있다. 오바마 대통령의 예산안은 역사적 재정 제약을 시행함으로써 향후 10 년간 1 조 달러의 재정적자를 줄이는 구체적인 조치를 마련했다. 이러한 조치에는 3 년 이내에 안전하지 않은 가처분 지출을 동결하는 것이 포함됩니다. 금융 서비스업에 문제 자산 구조 계획의 비용을 전액 상환할 것을 요구하다. 200 1-2003 년 동안 연간 소득이 25 만 달러 이상인 가구 감세 정책이 만료된 후 무효가 되었습니다. 비효율적인 화석 연료에 대한 보조금을 취소하다. 미국 국회는 긴급하지 않은 지출을 늘리거나 1 달러의 세금을 줄이면 다른 분야에서 1 달러를 절감할 것을 요구하는' 양입출금' 법안을 통과시켰다. 미국 경제가 회복되면 국가재정책임과 개혁위원회는 재정위험에 대응하는 정책을 마련하고 경제가 회복된 후 GDP 대비 부채의 비율을 수용 가능한 수준으로 안정시킬 것이다.

의료비 성장을 늦추는 개혁을 시작함으로써 미국은 장기 재정이 직면한 중대한 위협을 해결하기 위한 중대한 조치를 취했다. 또 미국은 취업 기반 퇴직 저축 도구를 확대해 개인 저축에 대한 인센티브를 개선하기 위한 추가 조치를 취할 예정이다.

중국은 경제 성장에 대한 국내 소비의 기여도를 높이기 위해 계속 노력할 것이다. 중국은 국민소득 분배 구도를 개선하고 국민소득에서 주민소득의 비중을 점진적으로 높일 것이다. 취업을 효과적으로 촉진하기 위해 중국은 서비스업 발전을 가속화하고 독점업계 개혁을 가속화하며 중소기업에 더 많은 융자 경로를 제공할 것이다. 민생을 더욱 개선하기 위해 중국은 새로운 농촌사회연금보험 시범 범위 확대, 사회화연금 서비스 체계 수립 및 개선 가속화, 여러 채널을 통해 사회보장자금을 늘리는 등 사회보장체계 건설을 계속 강화할 예정이다.

양측은 중소기업의 중미 양국 경제 성장과 지속 가능한 발전에 대한 중요성을 인식하고 중소기업 협력 협정에 서명하고 중미 중소기업 협력 촉진 포럼을 개최하겠다고 약속했다. 양측은 또한 중미 지방경제협력 심화를 약속했다. 여기에는 중미 주 () 시 파트너십 구축 추진도 포함된다.

둘. 상호 이익과 윈-윈 무역 및 투자 촉진

양측은 개방된 무역과 투자 환경이 양국의 경제 성장 촉진, 일자리 창출, 혁신의 중요성을 인식하고 있다. 그들은 더 개방적인 글로벌 무역과 투자 체계를 세우고 무역과 투자 보호주의를 반대하기 위해 노력한다. 양측은 무역 구제 조사를 시작하고 무역 구제 조치를 실시할 때 세계무역기구의 규칙을 엄격히 준수하여 남용되는 것을 방지하는 것이 중요하다고 입을 모은다. 쌍방은 도하 라운드가 협상 모델을 포함한 기존 성과에 기초하여 균형적이고 적극적인 합의를 이루도록 함께 노력하고자 한다. 최근 평가회의의 건의에 따르면 미국과 중국은 모든 적절한 장소와 조합에서 적극적으로 협상할 의향이 있다. 양국은 도하 라운드 개발 목표의 중요성을 인식하고 있다.

제 3 차 중미 전략 경제 대화의 결과에 근거하여 중미 쌍방은 혁신 정책이 비차별적 원칙에 부합할 것이라고 재차 강조했다. 시장 경쟁 지원, 국제 무역 및 투자 개방 강력한 지적 재산권 법 집행 세계무역기구의 원칙에 부합합니다. 기업이 기술 이전, 생산 공정 및 기타 독점 정보의 방식과 조건에 합의할 수 있도록 합니다. 중미 는 이르면 올여름 중미 과학기술연합위원회의 틀 아래 혁신 정책에 대해 심도 있는 전문가와 고위급 토론을 진행하기로 합의했다. 이 회의에는 중국과 미국의 모든 관련 부문이 포함될 것이다. 혁신 정책을 제정하고 시행할 때, 중미 양국은 이러한 토론의 결과를 충분히 고려할 것이다. 중국은 세계무역기구 정부 구매위원회 7 월 회의 전에 강력한 정부 구매협정 개정판을 제출하겠다고 약속했다. 미국은 이에 대해 환영과 기대를 표했다. 미국은 중국이 정부 구매법에서' 국산품' 을 확정한 표준 초안에 대해 공개적으로 의견을 구하는 것을 환영한다.

미국은 무역구제조사에서' 시장지향산업' 을 신청한 중국 기업에 공정하고 합리적인 대우를 진지하게 고려하고, 중미 무역연합위원회를 통해 중국의 시장경제 지위를 신속하게 인정할 예정이다. 중국은 미국의 기술 수출 통제에 대한 우려를 표명했다. 중미 쌍방은 1 차 중미 경제대화로 이뤄진 양해를 준수하고, 효과적인 조치를 취하고, 중미 하이테크놀로지와 전략무역발전지도 원칙에 따라 중미 하이테크놀로지 무역 중점 분야 협력 행동계획을 적극 실행하겠다고 약속했다. 미국 정부가 중국 정부에 제기한 수출통제 우려 평가 포함.

양측은 양자투자협정 협상을 계속 추진할 것이라고 재차 강조했다. 양측은 성공적인 협상이 쌍방 투자자들의 투명성과 예측가능성을 높이고 투자를 촉진하고 보호하여 글로벌 경제를 개방하겠다는 약속을 지지한다는 데 동의했다. 양측은 외국인 투자 법규의 투명성을 높이기 위해 노력하고 있다. 미국은 법에 따라' 연방공보' 에 외국인 투자심사위원회 조례 개정 제안을 발표해 최종 발표 전 대중의견 협의 기간이 30 일 미만이라고 거듭 밝혔다. 중국은 국무원 통지에 따라 국무원 법제 중국 시청 법제정보망에' 외국인 투자지도 산업 목록' 개정 의견을 발표해 최종 발표 전 대중의견 조회 기간이 30 일 미만이라는 것을 확인했다.

1 차 중미 전략과 경제대화 이후 중국이 외국인 투자 승인 절차를 간소화하기 위한 조치를 취한 것에 대해 미국은 고무했다. 이를 바탕으로 중국은 승인 절차를 더욱 단순화하고, 승인 시간을 단축하며, 투명성을 높이고, 승인 범위를 좁히겠다고 약속했다. 미국은 미국 외국투자심사위원회의 관련 절차가 투명하고 엄격한 법정 시한을 따르고 이러한 규정을 준수하겠다고 약속했다. 미국은 주요 정의와 개념을 포함한 외국인 투자 검토위원회의 관련 절차를 명확히 하기 위해 계속 노력할 것이다.

경제 상황에 따르면, 국가 산업 조정 및 활성화 계획과 결합 하 여, 중국은 외국 투자 산업 카탈로그를 개정 하 고, 외국 투자자가 하이 엔드 제조, 하이테크 산업, 현대 서비스 산업, 새로운 에너지, 에너지 절약 및 환경 보호 산업에 참가 하도록 격려 하 고, 외국 상인에 게 열려있는 지역을 확장 한다. 미국은 중국 기업을 포함한 외국인 투자를 환영한다. 미국은 미국 외국투자심사위원회의 절차가 모든 외국투자가 출처와 상관없이 일관되고 공정한 대우를 받을 수 있도록 보장한다는 것을 확인했다.

중국은 주권재산기금이 공인한 원칙과 관행을 계속 준수할 것이다. 미국은 경제협력기구가 2008 년 6 월 발표한' 주권재산기금 및 수용국정책선언' 에 따라 주권투자기금 개방과 비차별 원칙을 포함한 외국인 투자자에 대한 공약을 재확인했다.

미국은 많은 중국 국유기업 (국가출자기업) 이 주식제를 실시해 법인지배구조를 세우고 지분 다양화를 이뤄 상장회사가 되었다는 사실을 인정했다. 중국은 점점 더 많은 국유기업을 시장 지향 법인으로 전환하기 위해 계속 노력하고 있다. 중국은 공기업 개혁을 계속 추진해 투자자 다변화를 더욱 추진할 방침이다. 공개 거래주식 발행, 비공개 투자자 및 외국인 투자자를 포함한 전략투자자 도입 및 지주를 포함한다.

경제대화가 끝난 후 중국 수출입은행과 미국 수출입은행은 무역융자 협력 메커니즘을 확립하기로 동의했고, 두 은행이 그동안 200 억 달러 무역융자를 위한 편의를 제공하겠다는 약속을 진지하게 이행했다고 지적했다. 더하여, 중국 수입품과 수출 은행 및 미국 수입품과 수출 은행은 합동 자금 조달에 있는 협력을 탐구 하 고, 중소 기업의 수출을 승진 시키는 조치를 취하고, 무역 금융 분야에 있는 협력 그리고 교류를 승진 시키기 위하여 다자간 포럼에 참가 하는 것을 격려 할 것 이다. 중미 쌍방은 미국 송화콩의 검역과 품질안전감독에 대한 교류를 강화해 3 차 중미 전략과 경제대화 전에 양해각서에 서명할 것을 약속했다. 중국 세관총국과 미국 무역대표사무소는 원산지 문제에 대한 구체적인 제품 사례 연구 결과를 논의하고 3 차 중미 전략과 경제대화 전에 원산지 전문가 공동대화를 다시 열기로 합의했다.

셋. 금융 시장의 안정과 개혁

쌍방은 금융 기관이 실체 경제를 지원하고 전반적으로 안정적인 금융 시스템에서 혁신을 촉진할 수 있도록 각자의 규제 프레임워크를 계속 개혁할 것이다. 중미 양국은 감독 강화, 투명성 제고, 책임제 개선을 통해 금융시장을 주민, 기업, 생산적 투자에 대한 수요 서비스를 모색할 예정이다. 양측은 국가 및 국제 차원에서 신중한 감독 기준을 시행하고 평등 경쟁을 촉진하며 금융 시장 분할, 보호주의 및 규제 차익 거래를 피하기위한 조치를 취할 것입니다. 양측은 전국적으로 더 높은 수준의 고품질 자본 요구 사항 및 역주기 버퍼 자본 구현을 지원하며, 바젤 자본 프레임워크의 요소로서 유동성 위험 요구 사항 증가 및 사전 예방 조항 수립을 지원합니다. 은행이 과도한 위험을 감수하는 동기를 줄이고 부정적인 충격에 견딜 수 있는 더욱 견고한 금융 시스템을 구축하다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 쌍방은 바젤 협정이 위험 프레임워크를 기반으로 하는 보완 조치로 레버리지율 기준 도입을 지지한다.

양측은 세계화의 맥락에서 양국의 금융일체화 정도가 계속 높아지고 국경을 초월한 영향을 미치는 금융감독 문제에 대한 협력을 강화하겠다고 약속했다. 중국은감회와 미국 연방예금보험회사는 각 관할 구역 내 국경을 넘나드는 은행기관이 처분하는 규제 협력과 정보 공유를 강화할 예정이다. 중국 인민은행과 미국 연방예금보험회사는 예금보험, 금융서비스, 금융기관 폐쇄 처분 및 기타 금융안정과 관련된 분야에서 협력을 강화할 예정이다. 쌍방은 보험 자산 관리를 포함한 보험 감독 진전 방면의 협력과 교류를 더욱 강화할 것이다.

미국은 전면적인 금융 감독 개혁을 실시하고, 과도한 위험에 대처하고, 도덕적 위험을 줄이고, 소비자에게 더 많은 보호를 제공하고, 미시적, 거시적 신중한 감독을 더 잘 해결하고, 금융회사의' 큰' 문제를 해결하기 위해 노력하고 있다.

미국은' 정부 지원 기업' 에 대한 규제를 지속적으로 강화하고' 정부 지원 기업' 이 재정적 책임을 이행할 수 있는 충분한 자본과 능력을 확보하겠다고 약속했다. 미국 정부의 광범위한 주택 정책,' 정부 지원 기업' 의 지속적 경영과 미국 재무부와 미국 연방 준비 제도 이사회 담보대출 지원증권 구입을 포함해 주택 시장의 안정을 회복하고 담보대출 신용의 가용성을 유지하는 데 중요한 역할을 해 왔다. 미국 정부는 모든 이해 관계자의 의견을 경청하고 국회와의 긴밀한 협력을 모색해' 정부 지원 기업' 을 위한 종합적인 개혁 방안을 마련할 예정이다. 미국 정부는' 정부가 지지하는 기업' 이 채무 상환 의무를 이행할 수 있도록 적절한 조치를 취하기로 약속했다.

중국은 이미 주가 선물 거래를 시작하여 중국에 설립된 자격을 갖춘 외국인 투자회사가 관련 법규에 따라 주가 선물 업무를 전개할 수 있도록 할 것이다. 중국은 신중한 감독을 기초로 합격한 해외 기관 투자자들이 주가 선물 제품에 투자할 수 있도록 허용할 것이다.

미국은 중국이 국제기준에 따라 국제수지와 공식 비축 데이터 보고의 정확성과 빈도를 높이는 데 있어서의 진전을 환영한다. 중국은 국내 실태와 통계능력에 따라 이 방면의 업무를 계속 개선할 것이라고 밝혔다.

넷. 국제 금융 시스템 개혁

쌍방은 20 개국 그룹이 국제경제협력의 주요 포럼으로서 국제경제금융사무에서 더 큰 역할을 한다는 것을 거듭 지지한다. 양측은 토론토와 서울 정상회담이 긍정적인 성과를 거둘 수 있도록 함께 노력하기로 합의했다.

양측은 국제통화기금 (IMF) 이 글로벌 금융 안정과 재조정 성장을 촉진하는 데 중요한 역할을 해야 한다는 데 의견을 같이했다. 양측은 피츠버그 정상회담에서 국제통화기금 점유율과 통치구조개혁에 대한 지도자의 공약을 재확인하고, 20 개국 구성원들이 지난해 새 대출 마련을 통해 5000 억 달러를 증액하는 데 성공하고 국제통화기금 (IMF) 을 공동으로 개혁하기로 합의했다. 의무를 더 잘 이행할 수 있도록 노력하다.

양측은 글로벌 금융위기가 세계 최빈층에 미치는 영향을 완화하기 위해 다자 개발은행이 취한 핵심 행동을 환영하며 글로벌 빈곤 감소에서 다자 개발은행의 핵심 역할을 재확인했다. 쌍방은 일반적인 증자를 통해 다자간 개발은행이 충분한 자원을 확보할 수 있도록 공동으로 노력하겠다고 약속했다. 양측은 최근 세계은행, 미주개발은행, 아프리카개발은행이 자본을 늘리고 강력한 개혁에 힘쓰는 원칙에 대한 이해를 환영한다. 양측은 또한 세계은행의 새로운 지분 안배에 대한 양해를 환영한다. 이 안배는 개발도상국과 변화국의 세계 경제에서의 가중치를 더 잘 반영하고 가장 가난한 국가의 발언권을 보호할 것이다. 양측은 또한 다자간 개발은행 우대대출 창구의 성공적인 보충을 촉진하기 위한 공동 노력을 기대하고 있으며, 이는 가장 가난한 국가에 매우 중요하다.

글로벌 조율 조치가 필요한 글로벌 과제에 대응하기 위해 양측은 세계은행, 지역개발은행 및 기타 국제기구가 농업 생산성 향상과 기술 및 식량 확보를 통해 식량 안전을 보장하는 문제에 더 많은 관심을 기울여야 한다는 데 동의합니다. 가장 가난하고 도전적인 환경에서의 인간 개발; 민간 부문 주도의 성장과 인프라; 관련 국가들이 기후변화를 경제 발전에 통합하는 수요에 효과적으로 대응하다.

양측은 금융 안정위원회 (FSB) 와 글로벌 세금 투명성 및 정보 교환 포럼에서의 협력을 더욱 강화하기로 합의했다. 중국과 홍콩 특별 행정구의 현재 경제 규모, 금융 시장 활동, 국가 금융 안정 안배를 감안하여 미국은 중국과 홍콩 특별 행정구가 금융안정위원회의 기존 의석을 유지하는 것을 지지한다. 금융안정위원회 위원으로서 중미 양국은 금융안정을 유지하고, 금융업 개방을 유지하고, 금융업의 투명성을 높이고, 20 개국 지도자들이 합의한 주요 국제금융기준을 시행하고, 정기적으로 동행심의를 하겠다고 약속했다.