2006년 중앙 문서 1호에 제안된 농민 지원 및 혜택을 위한 32가지 구체적인 조치

(1) 새로운 사회주의 농촌을 건설하는 것은 우리나라 현대화 과정의 주요 역사적 과제입니다. 소강사회를 전면적으로 건설하는데 있어서 가장 어렵고 힘든 일은 농촌에 있습니다. 현대화를 가속화하려면 노동자, 농민, 도시와 농촌 간의 관계를 적절하게 처리해야 합니다. 조화로운 사회주의 사회를 건설하려면 농촌의 경제사회적 발전을 전면적으로 추진해야 합니다. 농촌인구가 많은 것은 우리 나라의 국적조건이다. 농촌경제를 잘 발전시키고 농민들의 집을 잘 짓고 농민들이 안락한 생활을 할 수 있도록 하여야만 모든 인민들이 경제사회발전의 성과를 향유하게 할 수 있다. 내수를 확대하고, 국가경제의 지속가능성을 도모합니다. 현재 우리나라는 전반적으로 공업을 이용하여 농업을 진흥하고, 도시를 이용하여 농촌을 진흥하는 발전단계에 들어섰으며, 초기에는 '농업, 농촌, 농민 지원'을 위한 노력을 강화할 수 있는 능력과 여건을 갖추고 있습니다. ". '11차 5개년 계획' 기간에 우리는 기회를 놓치지 않고 농촌 경제와 사회 발전이 낙후된 상황의 변화를 가속화하며 사회주의 신농촌 건설을 확고하고 안정적으로 추진해야 합니다.

(2) 사회주의 신농촌 건설을 위한 농업, 농촌사업을 전개한다. 《제11차 5개년 계획》 시기는 사회주의 신농촌 건설의 확고한 기반을 마련하는 관건적 시기, 현대 농업 건설을 추동하기 위한 중대한 조치를 취하는 관건적 시기, 건설 돌파구를 마련하는 관건적 시기 공업과 농업, 도시와 농촌의 새로운 관계, 농촌의 소강사회 건설의 관건적인 시기입니다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 우리는 덩샤오핑 이론의 위대한 기치와 '3개 대표'의 중요사상을 높이 들고 과학적 발전관을 전면적으로 관철하며 도시와 농촌의 경제사회 발전을 조화롭게 추진해야 합니다. 산업은 농업을 먹여 살리고, 도시는 농촌 지역을 지원하며, "더 많이 주고 덜 가져가라" "" 정책을 "생산 발전, 풍요로운 삶, 문명화된 농촌 풍습, 깨끗하고 정돈된 마을, 민주적"이라는 요구에 따라 진행합니다. 관리'를 실시하고 농촌경제건설, 정치건설, 문화건설, 사회건설, 당 건설을 조율하고 추진한다. 현재 우리는 농업 지원 정책을 개선 및 강화하고, 현대 농업을 건설하고, 식량 생산을 안정적으로 발전시키며, 농업 구조를 적극적으로 조정하고, 기반 시설 건설을 강화하고, 농촌 민주주의 정치 건설과 정신 문명 건설을 강화하고, 사회 사업 발전을 가속화하고, 포괄적인 추진을 추진해야 합니다. 농촌개혁을 추진하고 농민의 발전을 촉진한다. 계속해서 소득을 늘리고 사회주의 새 농촌 건설의 좋은 출발을 보장한다.

(3) 사회주의 신농촌 건설을 견실하고 착실하게 추진한다. 신농촌건설을 추진하는 것은 농촌경제의 발전을 중심으로 하여 농촌의 생산성을 더욱 해방시키고 발전시키며 식량의 안정적인 발전을 촉진하고 농업생산량을 지속적으로 증대시켜야 하는 장기적이고 간고한 역사적 과업입니다. 농민의 소득을 견지하고 농민 주체의 지위를 존중하며 농촌 제도와 메커니즘을 끊임없이 혁신하고 가장 시급한 현실적 문제를 해결하는 데 중점을 두어야 합니다. 농민의 생산과 생활을 보호하고 농민에게 효과적으로 혜택을 주어야 하며, 과학적인 계획을 견지하고 현지 실정에 맞는 조치를 실시하며 단계적으로 계획적이고 집중적으로 추진해야 합니다. 각 측의 열의에 부응하고 농민들의 노고와 국가의 지원, 사회세력의 폭넓은 참여에 의거하여 신농촌건설을 전당과 전사회의 공동행동으로 만들 것입니다. 신농촌 건설을 추진함에 있어서는 실제 결과에 주목해야 하며 형식주의에 얽매이지 않아야 하며, 능력에 따라 행동해야 하며, 맹목적으로 비교하지 말고, 특징을 강조해야 하며, 질서를 강요해서는 안 됩니다. 획일성을 강요하지 마십시오. 모든 것을 대체하기보다는 안내하고 지원해야 합니다.

(4) 산업을 통해 농업을 촉진하고 도시 개발을 농촌 지역으로 촉진하기 위한 장기 메커니즘 구축을 가속화합니다. 경제사회 발전의 단계적 변화와 사회주의 신농촌 건설의 요구에 부합하여 우리는 '더 많이 주고, 덜 받고, 버리는' 방침을 견지하며 '더 많이 주는 것'에 중점을 두고 있습니다. 국민소득의 분배구조를 조정하려면 국가재정지출, 예산내 고정자산투자, 신용공여 등을 적정한 재고조정과 증분우선경사 원칙에 입각하여 농업과 농촌에 대한 투자를 지속적으로 늘려야 한다. 농촌 공공재정의 적용범위를 확대하고 농업지원 재정자금이 안정적으로 증가하는 건전한 메커니즘을 구축할 것입니다. 2006년에는 농업지원을 위한 국가재정자금의 증가폭이 전년도에 비해 높았다. 농촌 생산과 생활 조건을 전년도보다 향상시키고 점차적으로 새로운 농촌 건설을 위한 안정적인 자금원을 형성합니다. 인프라 건설에 대한 국가 투자의 초점을 농촌 지역으로 옮겨야 합니다. 농지점유세율을 인상하고, 새로운 세수는 주로 '농업, 농촌, 농민'을 위해 사용되어야 합니다.

토지양도비 수입의 일부를 농지개발에 사용하는 것에 대한 관리, 감독대책을 신속히 제정하고 법에 따라 토지양도비와 신규 건설용지 사용료를 엄격히 징수해야 합니다. 농지 개발 및 신축 토지는 사용료 약정을 갖춘 토지 개발 및 정리 프로젝트에 대해 지불해야 하며 소규모 농지 수자원 보호 시설 건설을 중요한 부분으로 삼아 표준 농지를 건설해야 합니다. 농업지원을 위한 자금통합을 더욱 강화하고 자금사용의 효율성을 제고하겠습니다. 금융 기관은 계속해서 서비스를 개선하고 "농업, 농촌 및 농민"에 대한 지원을 강화해야 합니다. 도농이중구조의 점진적인 변화에 유리한 제도구축을 가속화하고, 도시와 농촌 근로자의 평등한 고용제도를 실시하며, 다양한 형태의 농촌사회보장제도를 구축, 개선해야 한다. 경제발전 수준과 부합한다. 자원 배분에서 시장의 기본 역할을 충분히 발휘하고 토지 취득, 호적 등 제도 개혁을 추진하며 점차적으로 도시와 농촌의 통일 요소 시장을 형성하고 농촌 경제 발전의 활력을 제고합니다.

2. 현대 농업 건설을 촉진하고 사회주의 신농촌 건설을 위한 산업적 지원을 강화합니다.

(5) 농업 과학 기술의 혁신과 전환 능력을 적극적으로 향상시킵니다. 농업과학 연구 시스템 개혁을 심화하고 국가 혁신 기지와 지역 농업 과학 연구 센터 건설을 가속화하며 제도 설치, 인력 모집, 투자 및 건설 등 측면에서 새로운 운영 메커니즘을 시행합니다. 기업이 농업과학기술 연구개발센터를 설립하는 것을 장려하고, 국가는 재정, 세무, 금융 및 기술 혁신 측면에서 지원을 제공한다. 농업기술혁신을 위한 투자환경을 개선하고 농업기술혁신 벤처캐피털을 육성한다. 농업첨단기술 연구를 강화하고 현대 농업첨단기술 산업화 프로젝트를 계속 실시하며 자주적 지적재산권을 갖춘 다수의 주요 농업과학기술 성과를 조속히 획득해야 한다. 농업 생산의 긴급한 요구에 부응하여 향상된 작물 및 가축 사육, 동식물 질병 예방 및 통제, 자원 절약 및 오염 예방 및 통제 기술의 연구 개발 및 홍보를 가속화합니다. 공공 재정 지원에서 농업과학연구에 대한 투자를 우선적으로 하고, 국가 과학기술 투자에서 농업과학기술의 비중을 높인다. 농업과학기술 성과의 전환을 위한 자금과 해외 선진 농업기술 도입을 위한 자금을 계속 마련한다. 생식질 자원 및 지적재산권 보호를 강화합니다. 농업기술 보급체계 개혁과 구축을 다그치고, 공공복지기능과 상업서비스의 분류관리 실시방안을 적극 모색하며, 농업기술 보급의 사회서비스 메커니즘을 개선해야 한다. 농업과학기술을 가계에 접목하는 사업을 더욱 실시하고 주요 농업기술 진흥사업에 대한 특별보조금 규모를 확대할 것입니다. 다양한 농업 과학 및 교육 기관과 사회 세력이 다양한 농업 기술 확장 서비스에 참여하도록 장려합니다. 농업기상서비스를 강화하여 농업생산을 보장하고 농민의 생명과 재산의 안전을 보장한다. 농업 기계화를 적극 추진하고 중요한 농번기, 핵심 농작물, 핵심 생산 고리, 주요 곡물 생산지의 기계화 작업 수준을 제고한다.

(6) 현대적인 농촌 순환 시스템 구축을 강화합니다. 농산물 도매시장의 업그레이드와 전환을 적극적으로 추진하고 시장에 진입하는 농산물의 품질 등급과 포장 표준화를 추진합니다. 상업 기업, 우편 시스템 및 기타 유형의 투자 기관이 새로운 설립, 합병, 제휴, 프랜차이즈 등을 통해 농촌 지역의 현대 유통 산업을 발전시키도록 장려합니다. 농산물, 농산물 자재, 소비재의 연쇄경영을 적극적으로 발전시키고 중앙집중적 조달과 통일유통을 핵심으로 하는 새로운 마케팅 체계를 구축하여 농촌 시장 환경을 개선한다. 계속해서 "수천 개의 마을과 수천 개의 타운십 시장 프로젝트"를 실시하고 체인형 "농장 상점"을 건설합니다. 농촌 브로커 팀을 육성하고 개발합니다. 농업 표준화 작업을 가속화하고 검사 및 테스트 시스템을 개선하며 농산물 생산 자재 및 사료 품질 관리를 강화하고 농산물의 품질과 안전성을 더욱 향상시킵니다. 공급판매협동조합은 서비스방식을 혁신하고 공동합작경영을 광범위하게 전개하며 현대적 경영망 구축을 가속화하고 농산물 유통과 농민의 생산품 및 생활자재 공급을 위한 서비스를 제공해야 합니다. 2006년에는 전국 신선 농산물 '녹색 채널' 네트워크를 개선하고 지역 간 상호 연결을 실현해야 합니다.

(7) 곡물 생산의 안정적인 발전. 국가의 식량안보를 보장하는 것은 국가경제의 꾸준하고 빠른 성장과 사회안정을 유지하는 중요한 기반입니다. 우리는 국내수요에 기초한 식량의 기본적 자급자족을 견지하고 식량생산을 착실하게 발전시키며 곡물재배로 소득을 계속 늘리고 생산능력을 지속적으로 향상시키며 국제시장을 적절히 활용하고 균형을 적극적으로 유지해야 한다. 수요와 공급 사이. 가장 엄격한 농지보호제도를 견결히 실시하고 기본농지를 효과적으로 보호하며 농민의 토지도급관리권을 보호해야 합니다.

국유농장은 점차 사회적 기능을 해제하고 경영기제를 전환하며 현대농업 건설에서 시범적 역할을 발휘해야 합니다.

(25) 농촌 금융 개혁을 가속화합니다. 농촌신용협동조합 개혁 시범사업의 성과를 공고히 하고 발전시키며 거버넌스 구조와 운영 메커니즘을 더욱 완비한다. 자금의 안전을 보장한다는 전제하에 현 내 다양한 ​​금융 기관은 농업과 농촌 경제 발전을 지원하기 위해 일정 비율의 신규 예금을 현지에 투자할 예정입니다. 관련 부서는 즉시 관리 조치를 마련해야 합니다. 우편저축금의 자주적 활용범위를 확대하고 우편저축금의 농촌 복귀를 유도한다. 농업개발은행의 기능적 위치를 조정하고 사업범위와 자금원을 확대한다. 국가개발은행은 농촌 기반시설 건설과 농업자원 개발을 지원해야 합니다. 농업과 농촌 경제 발전을 지원하는 중국 농업 은행의 역할을 계속해서 수행합니다. 충분한 자본을 보장하고 엄격한 금융 감독을 하며 합리적이고 효과적인 출구 메커니즘을 구축하는 것을 전제로 현 내 다중 소유권을 가진 지역 금융 기관 설립을 장려하고 민간 자본, 외국 자본 등이 지분에 참여하도록 허용합니다. 자연인, 기업법인, 기업법인이 주도하는 소액대출조직을 적극 육성하고 관련부서는 신속히 관리대책을 마련해야 한다. 농부들이 뮤추얼 펀드 조직을 개발하도록 안내하십시오. 민간 대출을 규제합니다. 농업정책보험 시범사업을 안정적으로 추진하고 다양한 형태와 경로의 농업보험 발전을 가속화합니다. 다양한 지역에서는 보증기금을 설립하거나 조건을 갖춘 지방정부가 적절한 지원을 제공함으로써 농민과 농촌 중소기업에 대한 대출담보보증 문제를 해결할 수 있습니다.

(26) 기타 농촌 개혁을 조정하고 촉진합니다. 가구 계약 관리와 중앙집중화, 분산 관리를 통합하는 2단계 관리 시스템을 안정화 및 개선하고, 조건이 허용하는 경우 다양한 형태의 중간 규모의 합법적, 자발적, 유료 토지 계약 관리권 양도 메커니즘을 개선합니다. 운영을 개발할 수 있습니다. 집단적 산림권 제도 개혁을 가속화하고 산림의 건전한 발전을 촉진한다. 곡물 유통 체계를 개선하고 국유 곡물 기업의 개혁을 심화하며 생산 및 마케팅 영역에서 안정적인 구매 및 판매 관계를 구축하고 곡물 시장에 대한 국가의 거시 통제를 강화합니다. 토지 취득 제도 개혁 속도를 가속화하고 토지 취득 범위 축소, 보상 방식 개선, 이주 경로 확대, 토지 취득 절차 표준화 등의 요구에 따라 개혁 경험을 더욱 탐구합니다. 토지수용 농민에 대한 합리적인 보상 메커니즘을 개선하고, 토지수용 농민에 대한 취업 훈련을 강화하며, 취업 알선 경로를 확대하고, 토지수용 농민의 사회보장을 개선합니다. 소규모 농경지 수자원 보전시설에 대한 재산권 제도 개혁을 추진한다.

7. 농촌 민주주의 정치 건설을 강화하고 새로운 사회주의 농촌 건설을 위한 농촌 거버넌스 메커니즘을 개선합니다.

(27) 농촌 풀뿌리의 전투 효율성, 결속력, 창의성을 지속적으로 강화합니다. 정당 조직. 농촌 기층당조직의 핵심적인 령도역할을 충분히 발휘하고 사회주의 신농촌 건설을 위한 정치적, 조직적 보장을 강력히 보장합니다. 사회주의 신농촌 건설을 주제로 전국 농촌 공산당원들의 선진성을 유지하기 위한 교육활동을 심도 있게 전개하고 대다수 농촌 당원들이 당헌을 학습하고 실천하도록 지도해야 한다. , 그들의 이상과 신념을 강화하고 당의 목적을 고수합니다. 농촌현실에 기초한 목표적 긍정교육을 실시하고 당조직과 당원들 속에 현존하는 두드러진 문제를 해결하며 개혁과 발전, 안정에 영향을 미치는 중대한 문제를 해결하고 대중이 가장 관심을 두는 핵심문제를 해결하여 실천적 실현을 실현해야 합니다. 결과. 농촌 기층조직의 입지건설을 강화하고 농촌 당원, 간부들의 현대화 원격교육을 계속 보완하며 정책이론, 법률법규, 실무기술 훈련을 강화하고 농촌 기층간부들이 구도활동 방식을 계승하도록 지도한다. , 실용주의, 현실적 근면, 대중과의 폭넓은 접촉, 대중을 지도하는 능력을 높여 수입을 늘리고 부자가 되도록 하십시오. 농촌 기층 간부들을 돌보고 보살피며 농촌 당 건설을 위한 '3급 공동 창조' 활동을 계속 전개하고 기층 당식 건설과 깨끗한 정부 건설을 강화하며 농촌 당의 집권 기반을 공고히 해야 합니다. 농촌청년동맹, 여맹연맹의 역할을 높이 발휘한다.

(28) 농민의 민주적 권리를 효과적으로 보호합니다. 마을당조직이 령도하는 역동적인 마을자치기제를 보완하고 마을사무공개와 민주적 심의제도를 더욱 완비하여 농민들이 진정으로 알권리, 참여권, 관리권, 감독권을 향유할 수 있도록 해야 합니다. 촌민의 '일사토론' 제도를 건전히 하고 농민이 자주적으로 자금과 노동력을 조달할 수 있는 기제와 방법을 건전히 하며 농민이 농촌공공복지시설 건설을 자주적으로 실시하도록 지도할 것입니다. 마을사무의 민주적 관리를 위한 시범활동을 전개하고 농촌지역 풀뿌리 봉사활동을 추진한다.

농촌 법률제도 건설을 강화하고 농촌 법률교육을 심도 있게 전개하며 농민의 법률관념을 제고하고 법에 따라 권리를 행사하고 의무를 이행하는 농민의 인식을 제고한다. 농촌의 각종 사회갈등을 적절하게 처리하고, 농촌 사회보장 종합관리를 ​​강화하며, '음란물, 도박, 마약 남용' 등 사회악 현상을 단속하고, 안전한 마을을 건설하며, 농민들이 생활하고 일할 수 있는 사회 환경을 조성한다. 평화와 만족.

(29) 농촌 지역에 새로운 사회 봉사 조직을 육성합니다. 농촌집체조직의 경제력과 봉사기능을 지속적으로 제고하고 전국 기층 경제기술봉사 부문의 역할을 충분히 발휘시키는 동시에 농촌의 다양한 새로운 사회봉사조직의 발전을 장려하고 지도하며 지원해야 합니다. 농산물 산업 협회의 발전을 촉진하고, 농산물 생산자와 농산물 가공 및 수출 기업이 업계 자율성을 강화하도록 안내하고, 우수한 정보 서비스를 제공하며 회원의 권익을 보호합니다. 농촌 법률, 금융 및 기타 중개 조직의 발전을 장려하여 농민이 생산 및 운영을 발전시키고 합법적인 권리와 이익을 보호할 수 있도록 효과적인 서비스를 제공합니다.

8. 지도력을 효과적으로 강화하고 전당과 사회를 동원하여 새로운 사회주의 농촌 건설에 관심을 갖고 지원하고 참여하도록 합니다.

(30) 새로운 사회주의 시골. 사회주의 신농촌 건설을 추진하는 것은 우리 나라 농업과 농촌의 장기적인 발전과 관계되며 개혁개방, 현대화의 전반적인 국면과도 관련이 있습니다. 전략적, 총체적 관점을 갖고 사회주의 신농촌 건설을 주요 행사로 삼고, 이를 진정으로 의제로 삼고, 지도력을 효과적으로 강화하며, 업무 우선순위를 명확히 하고, 매년 농민들을 위한 여러 가지 실천적인 일을 합니다. 각급 당위원회와 정부 부서는 신농촌 건설에 있어서 특히 거시경영, 기초산업, 공익부문의 책임과 임무를 명확히 하고 개발계획을 수립하고 건설투자와 사업자금을 마련할 때 다음과 같은 사항을 명확히 해야 한다. 도시와 농촌의 발전을 조화시키는 요구를 충분히 고려하고 농촌 지역에 더 많은 관심을 기울이십시오. 모든 지역과 부서는 신농촌 건설을 촉진하고 통일된 리더십을 강화하며 책임 분담을 명확히 하고 협력과 협력을 향상시키기 위한 업무 조정 메커니즘을 구축해야 합니다. 각급 영도간부는 농촌을 깊이있게 조사하고 연구하고 실무경험을 총화하며 지도와 봉사를 강화하여 기층이 신농촌건설에서 직면하는 각종 모순과 문제를 해결하도록 도와야 합니다.

(31) 사회주의 신농촌 건설계획을 과학적으로 수립한다. 신농촌 건설에는 경제, 정치, 문화, 사회 등 모든 측면이 관련됩니다.