중국의 석유 수입 안전을 보장하는 방법

1. 거시 통제를 강화하고 석유 안전 경보 및 가격 통제 메커니즘을 수립하다. 1998 과 2000 년 7 월부터 국가는 각각 국내 원유와 정제유의 통일된 정가를 풀고 국내 유가와 국제 유가를 접목시켰다. 유가의 강성 전도로 이익 메커니즘과 투기 요인으로 국내 석유 수입에' 고가가 많이 수입되고 저가가 적게 수입한다' 는 이상한 현상이 나타났다. 동시에, 국내 정제유 시장은 국제 유가의 잦은 변화에 따라 크게 변동하며, 국내 석유 생산, 가공 및 유통기업의 정상적인 경영에 어느 정도 영향을 미치고 있으며, 불가피하게 우리 경제의 안정적인 성장에 영향을 미쳤다. 따라서 정부는 석유 수입의 위험을 피하기 위해 국제 석유 시장의 추세를 면밀히 추적하고 분석하고 가격, 세금, 비축 등을 통해 석유 안전에 대한 비상 대응 및 경보 메커니즘을 구축해야 한다. 정제유 시장 가격을 효과적으로 안정시킬 수 있는 규제 메커니즘을 세우다. 각국의 정제유 가격에 대한 시장 분석에 따르면 원유 가격은 국제와 접목되지만 세금 부담이 다르기 때문에 각국의 정제유 시장의 소매가격은 여전히 큰 차이가 있다. 대부분의 선진국의 세금 부담은 휘발유 소매가의 60 ~ 70%, 디젤의 50 ~ 60% 를 차지한다. 우리나라에서는 휘발유의 세금 부담은 23%, 디젤의 세금 부담은 18%[4] 입니다. 세제 개혁을 실시하고 연료세를 인상해도 세금 부담은 45% 와 4 1% 로 인상될 수밖에 없다. 비교하면 우리나라의 세금 부담은 정제유 소매가격에서 차지하는 비중이 상대적으로 작다. 따라서 해외 완제품 유가의 유익한 관행을 참고하여 정부는 사회적 감당 능력 범위 내에서 소매 고리에 세율을 조절할 수 있는 세금을 늘릴 수 있다. 국제 유가가 낮을 때는 높은 세율로 세금을 부과한다. 국제 유가가 높을 때 낮은 세율로 세금을 부과하여 국제 유가의 급격한 변동이 국내 시장에 미치는 영향을 경감하다. 동시에, 석유 수입 무역 제도를 개선하고, 각 항목의 수출입 정책을 체계적으로 설계하고, 석유 선물 무역을 대대적으로 발전시켜 국가의 석유 무역에 대한 효과적인 규제를 확보하였다.

2. 다원화 수입 전략을 실시하여 다원화 석유 수입의 새로운 구도를 건설하다. 중국과 미국은 모두 세계 석유 소비 대국이자 수입국이다. 최근 몇 년 동안, 국내 석유 안전에 대한 고려로 안정적인 석유 공급과 석유 수입 위험을 분산시키기 위해 미국은 해외 시장을 적극적으로 확대하고 다양화 수입 전략을 실시하였다. 2003 년 미국이 중동에서 수입한 석유 비율은 200 1 의 23% 에서 20.3% 로 떨어졌고, 비석유수출국기구 국가에서 수입한 석유는 하루 평균 707 만 9000 배럴로 미국 석유 수입량의 57.8%, 가, 위, 잉크 등 주변국에서 수입한 석유를 차지했다 현재 미국은 전 세계 30 여개국에서 석유를 수입하고 있으며, 다양한 석유 수입 구도가 초보적으로 형성되고 있다. 상대적으로 중국의 석유 수입 다원화의 구도는 아직 형성되지 않았다. 주로 중동에 의존하며 말라카 해협 운송 현황에 지나치게 의존하는 것은 이른바' 중동 원유 프리미엄' 을 초래할 뿐만 아니라 중국의 석유 수입에도 큰 위험을 안겨준다. 따라서, 장기적이고 전략적인 관점에서 볼 때, 중동은 세계 석유 농축 지역으로서 중국 석유 수입의 중요한 시장이지만, 우리는 다양한 석유 수입 전략을 실시하여 새로운 석유 공급지를 개척하고 중동 석유에 대한 과도한 의존도를 줄여야 한다. 주로 석유 수입원 및 국가 다변화 추진을 포함한다. 중앙아시아, 러시아, 아프리카와의 전략적 석유 파트너십을 적극적으로 발전시키고 주변국으로부터의 석유 수입을 늘리다. 무역 방식의 다원화를 적극 추진하다. 석유 수입이 현물조달에 지나치게 의존하는 현상을 변화시켜 현물구매에서 장기 무역방식으로의 전환을 점진적으로 실현하다. 운송 방식의 다양화를 위해 노력하다. 중앙아시아는 중동과 아벨에 버금가는 세계에서 세 번째로 큰 석유 매장지이며, 카스피해 () 는' 제 2 의 페르시아 만' 으로 예언되었다. 러시아는 독특한 석유 및 가스 자원을 보유하고 있으며, 석유 매장량은 세계의 4.7% 를 차지한다. 최근 몇 년 동안 러시아 경제가 회복됨에 따라 구소련의 석유 수출 전망은 세계 각국의 전문가와 정부의 주목을 받았다. 중국은 앞서 언급한 나라와 좋은 협력 관계를 맺고 있고, 이 지역은 현재 중국이 원양운송을 필요로 하지 않고 확보할 수 있는 유일한 석유 공급원이기 때문에, 자원 잠재력이나 지정학적 관계에서 볼 때 중앙아시아와 러시아는 모두 중국의 매우 중요한 파트너이자 석유 공급 기지여야 한다. 러시아-주년 원유관, 중러 한가스관, 카자흐스탄-신강 원유관 건설을 적극 추진해 다양한 석유운송망을 형성하고 결국 석유 공급의 다양성을 실현해야 한다.

3. 글로벌 석유자원의 개발과 활용에 적극 참여하여 안정적인 외국 석유 공급 기지를 건립한다. 。 중국 1 인당 석유자원은 세계 평균 수준인 1/6 에 불과하다. 중국 경제의 지속적인 급속한 성장과 환경 보호에 대한 중시가 높아지면서 국내 석유자원의 부족과 부족은 장기적으로 반드시 직면해야 할 사실이 될 것이다. 따라서 해외에서 직접 석유를 수입하는 것 외에도, 미국의 경험으로부터 교훈을 얻고, 다국적 경영 전략을 실행하고, 국내 석유기업이 외국 석유 탐사 개발에 참여하도록 장려하고 지원하고, 외국 석유 자원을 최대한 활용하고, 장기적이고 안정적인 해외 석유 공급 채널을 구축해야 한다.

해외 석유 및 가스 자원 농축 지역은 주로 북미, 남미 북부, 시베리아, 카스피 해, 중동, 동남아시아, 북해, 아프리카를 포함한다. 외교, 군사, 대외 무역 및 금융 정책의 지원을 받아 국유회사, 특히 3 대 석유석화회사가 외국 주요 석유회사의 해외 석유 탐사 경험을 참고하도록 독려하고, 다양한 방법으로 해외 자원 탐사 개발 전략을 실시하여 러시아, 카자흐스탄, 투르크메니스탄, 이란, 이라크, 수단, 베네수엘라, 인도네시아 등과의 석유 탐사 개발 업무를 확대하고 공고히 하는 데 주력해야 한다. 20 10-20 년 내에 해외에서 일정 규모의 석유 생산 기지를 형성하기 위해 노력하고 있으며, 20 10 년까지 3 천만 톤의 석유와 300 억 입방미터의 천연가스를 얻을 수 있습니다. 2020 년까지 5 천만 톤의 석유에 도달하려고 노력하다.

4, 에너지 절약 및 에너지 구조 조정 전략을 실시하여 에너지 이용 효율을 크게 높이다. 현재 중국의 에너지 이용률은 세계 평균의 32% 에 불과하다. 동시에, 중국의 1 차 생산과 2 차 생산의 비중이 비교적 높기 때문에, 완제품이 대량으로 수출되기 때문에, 중국의 석유 소비 강도는 줄곧 비교적 높다. 에너지 이용의 비효율은 중국의 석유 공급과 수요 갈등을 악화시키는 중요한 요인이다.

에너지 절약은 항상 미국 에너지 정책의 전략적 초점이었습니다. 세계 주요 석유 소비국과 수입국으로서 중국은 석유 수입 위험을 해소하고 석유 안전을 보장하기 위해 에너지 절약 전략의 시행을 대대적으로 추진해야 한다. 중국의 현실에서, 첫째, 에너지 절약 입법을 가속화하고, 미국 (EPCA) 의 에너지 정책과 에너지법, 영국의 에너지법과 같은 국가 에너지 절약법을 빨리 공포하고, 세금, 가격, 투자 등에서 효과적인 인센티브를 확립하고 개선하는 것이다. , 오일 절약을 장려하고 비효율적 인 오일 사용을 거부하고 방지하십시오. 둘째, 산업 구조를 조정하고, 높은 연료 소비 산업을 압축하고, 높은 연료 소비 설비를 제거하고, 신기술, 신기술을 보급하고, 연비 제품을 개발하며, 산업, 교통, 건축 분야에 초점을 맞추고 있다. 셋째, 석유 채굴 가공 과정에서 석유 낭비를 줄이고, 석유가스 종합 회수율을 높이고, 유전의 비효율적인 원유 소비를 줄이고, 석화 기업의 규모를 확대하고, 원유 활용도를 높여야 한다. 넷째, 에너지 구조를 조정한다. 에너지 구조조정의 방향은 천연가스 소비의 비중을 높이는 것이다. 과학 기술 진보에 힘입어 천연가스 공업을 대대적으로 발전시키고, 석탄 기화와 석탄 액화 과정을 추진하며, 연료 전지를 적극적으로 개발하고 이용한다. 풍력, 태양열 등 재생에너지의 응용을 장려하고 석유에 대한 의존도를 줄이다.

5. 국가 전략 석유 비축을 건립하여 국내 석유 공급의 안전을 확보하다. 전략적 석유 비축은 석유 공급의 중단을 방지하고 국가 석유 안전을 보장하는 중요한 수단이다. 그러나, 현재의 실제 상황으로 볼 때, 중국의 전략적 석유 비축량은 여전히 공백 상태에 있다. 중국은 전략적 석유 비축량을 세우지 않은 세계 유일의 석유 소비국이 되었다. 국제적 경험으로 볼 때, 중국의 전략적 석유 비축에는 두 가지 유형이 포함되어야 한다. 하나는 정부 비축과 기업 비축이다. 정부 비축은 원유 위주로 수입 원유를 주로 저장해야 한다. 기업은 생산과 경영을 결합한 원칙에 따라 품종을 비축해야 한다. 국가는 비축량만 규정하고 품종은 규정하지 않는다. 석유 비축 목표의 경우 중국 석유 비축 규모는 2005 년 35 일 소비량과 20 10 년 50 일 소비량, 비축 규모는 각각 2500 톤, 4500 톤으로 정해야 한다.

국가 전략 석유 비축 기지 등 하드웨어 건설을 가속화하는 동시에 일본, 독일' 석유 비축법' 등 법규를 제정하고, 가능한 한 빨리 비교적 완벽한 국가 전략 석유 비축 체계를 세우고, 필요한 경우 국내 석유 공급의 안전을 보장하고, 유가를 안정시키고, 국가 경제 사회 안전을 보장하는 역할을 해야 한다.