2014년 농민에게 혜택을 줄 수 있는 정책은 무엇인가요?

농촌사업을 더욱 강화하고 농업종합생산능력을 제고하기 위한 여러 정책에 대한 중앙위원회와 국무원의 의견(전문)

(2004년 12월 31일)

당 중앙위원회, 국무원은 줄곧 농업, 농촌, 농민을 중시해 왔습니다. 2004년에 우리는 거시적 통제에서 농업을 강화하는 데 중점을 두고 보다 직접적이고 강력한 일련의 정책 조치를 시행했습니다. 모든 지역과 부서는 중앙정부의 결정을 성실히 이행하고 농민의 열정을 보호하고 동원했으며 농촌 지역은 좋은 발전 상황을 보여주었습니다. 곡물 생산에서 중요한 전환이 이루어졌고 농민 소득이 급속히 증가했으며 농촌 개혁이 중대한 조치를 취했으며 농촌 사회 사업이 새로운 진전을 이루었습니다. 이는 국가 경제 발전을 촉진하고 사회 안정을 유지하는 데 중요한 역할을 합니다. 그러나 우리는 농업이 여전히 국민경제 발전의 약한 고리라는 점을 분명히 보아야 합니다. 투자가 부족하고 기반이 취약한 상황에서는 곡물 생산과 농민 소득을 늘리기 위한 장기적인 메커니즘이 확립되지 않았습니다. 농업과 농촌의 발전을 제한하는 뿌리깊은 모순이 존재하며, 농촌 경제와 사회 발전이 명백히 뒤처지는 상황은 근본적으로 변하지 않았습니다. 농촌 개혁과 발전은 여전히 ​​어려운 오르막과 극복 단계에 있습니다. 농촌 발전의 좋은 추진력을 유지하는 과업은 매우 어렵습니다.

2005년 농업, 농촌사업의 총체적인 요구는 다음과 같다. 중국공산당 제16차 전국대표대회와 제16기 중앙위원회 3차, 4차 전체회의 정신을 성실히 관철하고, 과학적인 발전관을 견지하고, 도시와 농촌의 발전을 조화시키는 전략을 견지하며, "더 많이 주고, 덜 받고, 놔주는" 정책에 따라 다양한 농업 지원 정책을 안정, 개선, 강화하고 효과적으로 강화할 것입니다. 종합적인 농업생산능력을 구축하고, 농업과 농촌의 경제구조를 지속적으로 조정하며, 농촌개혁을 더욱 심화하고, 곡물생산의 안정적인 증대를 위해 노력하며, 농민의 소득을 지속적으로 증대하고, 농촌의 종합적인 경제사회 발전을 추진한다.

농업 기반을 강화하고 농촌 경제를 번영시키기 위해서는 계속해서 종합적인 대책을 강구해야 합니다. 현재와 ​​미래에 우리는 농업기반건설을 강화하고 농업과학기술발전을 가속화하며 종합적인 농업생산능력을 제고하는 것을 중대하고 시급한 전략과업으로 간주하고 세심한 관심을 기울여야 합니다. 이는 국가 식량 안보를 보장하기 위한 물질적 기반일 뿐만 아니라 농민 소득 증대를 위한 필수 조건이기도 합니다. 이는 현재 농업 발전의 현저한 모순을 해결하기 위한 시급한 요구일 뿐만 아니라 잠재력을 높이기 위한 전략적 선택이기도 합니다. 농업 발전은 농촌 경제 발전을 촉진하는 중요한 조치일 뿐만 아니라 농업 발전의 잠재력을 높이기 위한 전략적 선택이기도 합니다. 이 핵심을 잡으면 농업발전의 열쇠를 잡을 수 있고, 이 고리를 잡으면 농업현대화의 토대를 잡을 수 있으며, 이 일을 잘하면 농업현대화의 종합건설을 위한 견고한 토대를 마련하게 될 것입니다. 농촌의 잘사는 사회. 경작지의 엄격한 보호를 바탕으로 농경지 수자원 보전 건설 강화에 중점을 두고 과학화를 통한 지원을 통해 농민들의 농업과 곡물 재배에 대한 열의와 지방정부의 농업 및 곡물 재배에 대한 열의를 더욱 동원할 필요가 있습니다. 수년간의 노력 끝에 농업의 물질적, 기술적 조건이 크게 향상되고 토지 생산량과 노동 생산성이 크게 향상되었으며 농업의 종합적 이익과 경쟁력이 향상되었습니다. 대폭 강화되었습니다.

1. 농업 발전을 지원하고 농민의 열정을 더욱 동원하기 위한 정책을 안정화, 개선, 강화합니다.

(1) "두 가지 면제 및 면제"와 같은 정책의 시행을 지속적으로 늘립니다. , 세 가지 보조금 ". 농업세를 인하하거나 감면하는 것, 담뱃잎을 제외한 특산품에 대한 세금을 면제하는 것, 곡물 농민들에게 직접 보조금을 지급하는 것, 일부 지역 농민들에게 개량 종자 보조금을 지급하는 것, 농업 기계 구입 보조금을 지급하는 것은 당 중앙과 국가의 주요 조치들이다. 농업과 곡물생산을 강화하기 위한 협의회입니다. 농민들의 곡물재배에 대한 열정을 결집하고 그들의 곡물생산능력을 보호하고 향상시키는 것은 큰 의의가 있습니다. 이러한 효과적인 정책은 바뀔 수 없고, 농민이 받는 혜택은 줄어들 수 없으며, 농업 지원 강도는 지속적으로 높아져야 합니다. 농업세 면제 범위를 더욱 확대하고 농업세 감면을 확대한다. 2005년에는 국가 빈곤 완화 및 개발 사업을 위해 주요 현에서 농업세 면제 시범 프로그램이 시행되었으며, 기타 지역에서는 농업세율이 추가로 인하되었습니다. 목축 지역의 축산업세를 철폐하기 위한 시범 프로젝트를 실시합니다. 국영 농업개척기업은 해당 지역과 동일한 농업세 감면 정책을 시행한다. 농업(목축)세 감면으로 감소한 지방재정수입은 중앙정부가 마련한 특별이전지불을 통해 적정하게 지원한다. 조건이 허락하는 경우, 지방자치단체는 독립적으로 시범 농업세 면제를 실시하기로 결정할 수 있습니다. 곡물 농민들에게 직접 보조금이 계속 제공될 것이며, 조건이 허락하는 경우 보조금이 더욱 늘어날 수도 있습니다.

"비옥한 토양 프로젝트" 건설을 잘 수행하고 투자를 늘리며 토양 비옥도 조사 및 모니터링을 강화하고 농지 품질에 대한 국가 동적 모니터링 및 조기 경보 시스템을 조속히 구축하며 농지 품질에 대한 지도와 서비스를 제공할 것입니다. 농부들은 과학적으로 농사를 짓습니다. 전통농법을 개혁하고 보존농업을 발전시킨다. 토양 테스트와 시비 공식화를 촉진하고, 유기비료의 종합적인 이용과 무해한 처리를 촉진하며, 농부들이 더 많은 농장 거름을 사용하여 토양 유기물을 증가시키도록 지도합니다.

3. 농지 수자원 보존 및 생태 건설을 강화하고 농업의 자연재해 저항 능력을 향상시킵니다.

(7) 대규모 관개 지역 재생을 위한 지원 시설 구현을 가속화합니다. 물 절약 전환을 중심으로. 고정 자산에 대한 신규 투자는 대규모 관개 지역의 지원 시설을 지속적으로 건설하는 데 초점을 맞춰야 하며 현장 엔지니어링 건설을 개선하고 노후한 기계 및 전기 장비를 업데이트 및 개조하며 관개 및 배수 시스템을 개선하기 위해 투자를 지속적으로 늘려야 합니다. 관개 지역을 지속적으로 지원하면서 최종 운하 건설을 위한 시범 프로젝트를 수행합니다. 계속해서 물 절약 관개 시범을 추진하고 주요 곡물 생산 지역에서 대규모 건설 시범 프로젝트를 실시합니다. 조건이 허락하는 지역에서는 농촌 수자원 보존 현대화 속도를 가속화해야 합니다. 더 나은 수원 조건을 갖춘 지역에서는 관개 지역을 확장하기 위해 핵심 수자원 보전 허브 건설을 결합해야 합니다. 가뭄과 물이 부족한 지역에서는 물을 절약하는 건식농업을 적극 발전시키고 건식농업 실증지역을 계속 건설해야 합니다. 모든 지역에서는 관개용수 계량을 강화하고 총 물 소비량 통제 및 할당량 관리를 적극적으로 시행해야 합니다. 2005년부터 일부 지역은 농부들에게 물 절약 장비 구매에 대한 보조금을 제공하는 시범 프로젝트를 수행하도록 선정되었습니다. 계속해서 위험한 저수지를 제거하고 강화하십시오. 지역 중형 수원지 건설, 중소형 하천 관리 등 사업을 잘 수행하겠습니다.

(8) 소규모 농경지 수자원 보호 건설에 세심한 주의를 기울이십시오. 논 관개 및 배수 프로젝트, 소규모 관개 지역, 비관개 지역의 가뭄 방지 수원 프로젝트 건설에 중점을 둡니다. 주요 곡물 생산 지역의 중간 및 낮은 수확량 밭에서 염분-알칼리 및 침수 피해를 통제하기 위한 노력을 강화합니다. 구릉지와 기타 건조하고 물이 부족한 지역의 빗물 수집 및 이용 프로젝트 건설을 가속화합니다. 소규모 농경지 수자원 보전 건설 개선에 대한 책임은 지방자치단체가 효과적으로 맡아야 한다. 노동축적과 자발적 노동제도를 제때에 단호히 철폐하는 동시에 각 지방에서는 새로운 상황에서 농경지 수자원 보전 기반시설 건설을 수행하기 위한 새로운 메커니즘과 새로운 방법을 적극적으로 모색해야 합니다. 농민의 부담을 높이는 것과 농민의 자발적인 노동투입을 통해 자신의 생산과 생활조건을 개선하고 농민의 자립이라는 좋은 전통을 계승하는 것 사이의 정책적 경계를 엄격히 구분할 필요가 있다. 자발적인 상호 이익을 기반으로 실제 결과에 초점을 맞추고 표준을 관리하는 민주적 의사 결정 및 민주적 관리, 농민이 국가에 직접 이익이 되는 소규모 농지 수자원 보호 시설 건설에 투자하도록 지도하기 위해 엄격하고 표준화된 원칙을 따라야 합니다. 소규모 및 소규모 물 보존 시설을 건설하는 데 필요한 자재에 대해 농민에게 적절한 보조금을 제공할 것입니다. 관련 부서는 즉시 구체적인 조치를 연구하고 공식화해야 합니다.

(9) 핵심 생태 프로젝트 건설을 지속합니다. 자연림 보호 및 기타 프로젝트를 지속적으로 실시하고 관련 정책을 개선합니다. 농지의 산림화사업을 과학적으로 계획하고 요점에 집중하며 실천적인 성과에 착안하여 착실하게 추진하여야 합니다. 농지삼림화지역에 기초곡물밭을 건설하고 후속산업을 육성하며 농민들의 장기적인 생활문제를 효과적으로 해결하고 농지삼림화 성과를 더욱 공고히 하기 위한 실효적인 대책을 강구해야 한다. 산림보호제도와 농지삼림네트워크를 잘 구축하여 우수한 농지 건설을 위한 양호한 생태장벽을 구축할 것입니다. 베이징, 텐진 지역의 모래폭풍 발생원 통제 등 사막화 예방 및 통제 프로젝트를 효과적으로 수행합니다. 계속해서 산간지역의 종합적인 발전을 추진한다. 초원 건설 및 보호를 더욱 강화하고, 방목지 초원 복귀 프로젝트 실시를 가속화하며, 목축 지역 수자원 보호 건설을 개선하고, 삼림 및 초원 화재 예방과 초원 설치류 및 해충 방제를 강화합니다. 장강, 황하 등 주요 하천 유역의 물과 토양 보존을 계속 훌륭하게 수행하고 견제댐 등 다양한 조치를 취하여 소유역의 종합적인 관리를 추진하며 유역의 물과 토양 침식에 대한 종합적인 관리를 강화합니다. 남쪽은 구릉성 붉은 토양 지역, 북동쪽은 흑토 구릉지, 남서쪽은 암석 사막화 지역입니다. 농경지 및 수질 오염을 효과적으로 예방하고 통제합니다.

4. 농업과학기술 혁신을 가속화하고 농업과학기술 콘텐츠를 개선한다.

(10) 농업과학기술 혁신 역량 구축을 강화한다. 농업과학연구에 대한 투자를 대폭 늘리고, 정부가 주도하고 사회세력이 폭넓게 참여하는 다각적인 농업과학연구 투자체계 구축을 가속화하며 안정적인 투자 성장 메커니즘을 형성해야 한다. 농업과학연구에 활용되는 국가과학기술투자의 비중을 지속적으로 높여야 하며 관련 중대과학기술사업과 핵심연구계획에 대한 농업과학연구 투자규모를 획기적으로 늘려야 한다. 농업과학연구체계 개혁을 심화하고 국가 농업과학기술 혁신체계를 구축한다. 국가 기반의 혁신 역량 구축을 강화하고 기초 농업 연구와 핵심 기술 연구 개발을 훌륭하게 수행하며 생명 공학, 정보 기술 등 첨단 기술 연구를 가속화합니다.

경쟁력 있는 농촌 금융 시장을 육성하기 위해 관련 부서는 다중 소유권 구조를 가진 새로운 농촌 금융 기관에 대한 접근 조건과 규제 조치를 신속하게 수립하고 금융 위험을 효과적으로 예방한다는 전제하에 가능한 한 빨리 시범 작업을 시작해야 합니다. 조건이 허락하는 경우, 우리는 농부와 농촌 지역의 요구에 더 가깝고 자연인이나 기업이 주도하는 소액 금융 조직의 설립을 모색할 수 있습니다. 농민과 농촌 중소기업을 위한 다양한 형태의 모기지 보증 실시에 관한 관련 규정의 시행을 가속화합니다. 농업보험 시범사업 범위를 확대하고 상업보험기관의 농업보험사업을 장려한다.

8. 농촌 근로자의 질을 향상시키고 농민과 농촌 사회의 전반적인 발전을 촉진합니다.

(24) 농민을 위한 직업 기술 훈련을 종합적으로 실시합니다. 농업 구조 조정, 특성화된 농업 발전 및 실제 생산의 요구와 연계하여 고도로 목표화되고 실용적이며 효과적이고 이해하기 쉬운 농업 과학 기술 교육을 수행할 필요가 있습니다. 농촌중학교에도 선진적이고 실용적인 농업기술 교육을 강화해야 한다. 산업구조 업그레이드와 경쟁력 제고 요구에 부응하기 위해 농민 전직 훈련을 더욱 개선하고 '농촌 인력 전근 훈련 햇빛 프로젝트' 실시 규모를 확대하며 농촌 인력 이동을 가속화할 것이다. 모든 재정 부문은 농민 직업 기술 훈련에 대한 투자를 대폭 늘리고 훈련의 실용성과 자금 사용의 효율성을 높이기 위해 보조금, 훈련 바우처, 상환 제도 등의 방법을 채택해야 합니다. 농민 직업기술훈련에 사회 각계각층의 열정을 대대적으로 동원한다.

(25) 농촌 교육, 건강, 문화 및 기타 사회적 사업을 더욱 발전시킵니다. 교육, 보건, 문화, 가족계획 및 기타 사업에 대한 새로운 자금은 주로 농촌 지역에서 사용되어야 하며, 현 차원에서 사용되는 비율은 70%보다 낮아서는 안 된다는 규정을 시행해야 합니다. 2007년까지 전국의 농촌 의무교육을 받는 가난한 가정의 학생들이 무료 교과서비, 무료 잡비, 기숙사 학생들을 위한 생활비 보조금을 받을 수 있게 될 것입니다. 농촌 중심의 보건 사업 정책을 견지하고 새로운 농촌 협력 의료 시범 및 농촌 의료 지원을 적극적이고 안정적으로 추진하며 농촌 의료 보건 기반 시설 건설 계획을 실시하고 농촌 의료 보건 인재 양성을 가속화하며 수준을 제고합니다. 농촌 의료 서비스 및 응급 상황 대응 ***건강 이벤트 기능. 에이즈, 주혈흡충증 등 중점 질병에 대한 예방 및 통제를 강화하고 물 공급, 화장실 개선 등 농촌 환경위생 종합 관리를 추진합니다. 농촌 가족계획을 잘 수행하고 일부 농촌 가족계획 가족에 대한 보상 및 지원 시스템을 실시하며 "자녀 감소, 부의 증가, 빈곤 완화 프로젝트" 시범 프로젝트를 잘 수행할 것입니다. 여건이 허락한다면 농촌 사회보장 시스템 구축을 모색할 수 있습니다. 농촌의 중대 문화 건설 프로젝트 실시를 확대하고 농촌 공공 문화 서비스 체계를 완비하며 사회 세력이 농촌 문화 건설에 참여하도록 장려합니다. 농촌홍보와 문화입지를 공고히 하고 농촌문화시장 관리를 강화한다. 각 마을의 농촌 라디오와 TV 방송 수준을 효과적으로 향상시키고 농촌에 도서를 보내고 영화를 상영하며 문화 정보 자원을 공유하는 사업을 잘 수행할 것입니다.

9. 농촌 사업에 대한 당의 리더십을 강화하고 향상시킨다.

(26) '3대 농촌' 문제를 당 전체 사업의 최우선 과제로 해결해야 한다고 주장한다. 이는 산업화, 도시화, 현대화를 추진하는 역사적 과정에서 장기적으로 견지해야 할 중요한 정책이다. 당의 모든 동지들, 특히 각급 지도 간부들은 '농업, 농촌, 농민' 사업의 장기적이고 복잡하며 힘든 성격을 깊이 이해해야 합니다. 알곡증산과 농민소득증대라는 좋은 정세하에서 우리는 농업사업과 농촌사업에서 늘 명확한 인식을 유지하고 조금도 긴장을 늦추지 말아야 합니다. 우리나라의 산업화 발전 단계와 정책 동향의 변화에 ​​적응해야 하며, 산업이 농업을 피드백하고 도시가 농촌을 지원한다는 요구에 따라 농업과 농촌 경제의 발전을 전체 배치에 효과적으로 통합해야 합니다. 국민경제를 더욱 의식적으로 조정하고 보다 적극적으로 국민소득분배구조를 조정하며 농업의 기본적 지위를 더욱 강화하고 농촌개혁을 더욱 강화하며 농업에 대한 지원을 확대하고 농업, 농촌, 농업 분야에서 리더십을 강화할 것입니다. 농부”.

(27) 농촌당건설사업을 더욱 강화한다. 당 중앙위원회 제16기 제4차전원회의 정신을 선의로 관철하고 공산당원들의 선진적 품성을 유지하기 위한 교육활동을 전개하기 위한 요구에 맞게 《3대 당원》을 심층적으로 관철하여야 한다. 농촌 기층 당 건설의 '급 공동 창설' 활동을 강화하고 농촌 기층 당 조직의 창의성, 결속력, 전투 효과를 강화하고 농촌 기층 당 조직의 핵심 령도 역할을 발휘하며 농촌 당의 통치 기반을 더욱 공고히 해야 합니다. .

농촌 당원, 간부 교육 훈련을 강화하고, 농촌 당원, 간부 원격 교육 시범을 확대하고, 인민 봉사, 청렴, 자율에 대한 인식을 제고하고, 스타일을 바꾸고, 정책 집행 능력을 향상하고, 행동을 실천한다. 법에 따라 경제를 발전시키고 안정을 유지하며 기층 간부들의 좋은 이미지를 확립합니다. 우리는 농촌 기층 간부들을 돌보고 그들의 노동과 생활의 어려움을 해결하도록 도와야 합니다. 농촌 풀뿌리 민주주의를 확대하고 마을사무의 투명성, 정무투명성, 민주적 관리를 제고하고 마을당조직이 주도하는 역동적인 마을자치 메커니즘을 구축하고 건전히 하며 농민의 민주적 권리를 효과적으로 수호해야 합니다. 농촌법률제도 건설을 추진하고 농촌법률교육을 강화하며 종합적인 농업법률집행을 건전화한다. 새로운 정세하에서 농촌대중사업을 잘하고 각종 사회갈등을 옳게 처리하며 농촌의 어려운 사람들의 생산과 생활에 관심을 갖고 조화로운 사회분위기를 조성해야 합니다. 농촌공안종합관리사업을 잘 수행하고 각종 범죄행위를 법에 따라 단속할 것입니다. 대중적 정신문명창조활동을 깊이 추진하고 광범한 농민들이 열심히 일하고 자기계발하도록 지도하며 전면적으로 소강사회 건설의 속도를 가속화합니다.

농촌사업을 더욱 강화하고 농업종합생산능력을 제고하며 곡물생산증대, 농업효율성 제고, 농민소득증대를 실현하는 것은 매우 의의가 있고 어려운 과업입니다. 우리는 후진타오 동지를 총서기로 하여 당 중앙의 두리에 굳게 뭉쳐 덩샤오핑 이론의 위대한 기치와 '3개 대표'의 중요한 사상을 높이 들고 자신감을 강화하고 열심히 노력하고 열심히 노력하여 종합적인 목표를 달성해야 합니다. 농업 및 농촌 작업에서 다양한 작업을 완료하십시오.