정부조달은 어떤 단위인가요?

국가조달법은 정부조달 행위를 규제하고 규제하는 법적 규범을 총칭하는 용어입니다. 시장경제 국가에서 정부조달은 200년 이상의 역사를 갖고 있다. 1994년 일부 세계 무역 기구 회원국이 WTO "정부 조달 협정"을 체결하고 그해 유엔 무역법 위원회가 "상품, 프로젝트 및 서비스 조달에 관한 모델법"을 채택함에 따라, 2002년 6월 29일 우리나라 제9차 전국인민대표대회에서 《중화인민공화국 정부조달법》이 상무위원회 제24차 회의에서 통과되였으며 대통령령 제68호로 공포되었으며 1월부터 시행된다. 2003년 1월 1일.

'정부조달법'에서는 정부조달이란 각급 국가기관, 기관, 조직이 재정자금을 사용하여 법률 또는 그 이상의 규정에 따라 작성된 중앙조달 카탈로그 내에서 상품을 구매하는 것을 의미한다고 규정하고 있습니다. 조달 할당량 또는 표준, 작업 및 서비스.

여기서 조달, 물품, 프로젝트의 의미는 구체적입니다. 조달이란 구매, 임대, 위탁, 고용 등 계약의 형태로 물품, 프로젝트 및 서비스를 유료로 획득하는 행위를 말합니다. 상품이란 원자재, 연료, 장비, 제품 등을 포함하여 다양한 형태와 유형의 품목을 말합니다. 엔지니어링이란 건물과 구조물의 신축, 개축, 확장, 장식, 철거, 수리 등을 포함한 건설 프로젝트를 말합니다.

정부조달법의 적용범위

중화인민공화국 영토 내에서 진행되는 정부조달은 정부조달법의 적용을 받는다.

정부 조달법에 언급된 정부 조달은 국가 기관, 기관 및 조직이 모든 수준의 재정 자금을 사용하여 법률에 따라 공식화된 중앙 조달 카탈로그 내에서 상품 및 프로젝트를 구매하는 것을 의미합니다. 조달 할당량 표준 및 서비스 행위를 초과합니다.

정부의 중앙집중식 조달 목록 및 조달 할당 기준은 이 법에서 정한 권한에 따라 제정됩니다.

정부조달법에서 말하는 조달이란 구매, 임대, 위탁, 고용 등 계약을 통해 물품, 프로젝트, 서비스를 유료로 획득하는 행위를 말합니다.

정부조달법에서 언급하는 물품이란 원자재, 연료, 장비, 제품 등을 포함하여 다양한 형태와 유형의 품목을 말합니다.

정부조달법에서 '사업'이란 건축물 및 구조물의 신축, 개축, 증축, 장식, 철거, 수리 등을 포함하는 건설사업을 말한다.

정부조달법에서 '서비스'라는 용어는 물품 및 프로젝트 이외의 기타 정부조달 대상을 의미합니다.

해설 정부조달법의 적용범위에 관한 규정은 전체 조의 처음 7항에 각각 이 법의 적용범위와 관련 용어의 설명이 명시되어 있다.

1. 정부조달법의 조정 범위 결정

정부조달의 공공성으로 인해 다른 공공조달과 많은 유사점이나 유사점이 있습니다. 사람들은 종종 이를 공공 조달과 혼동합니다. 둘 사이의 관계를 설명하기 위해 먼저 공공조달의 개념에 대해 필요한 논의를 진행한다.

일명 공공조달이란 국가재정, 국영기업 및 기관, 사회기부금, 외국정부나 국제기구의 자금지원, 저금리 대출 등을 통해 조달자금을 조달하는 것을 말한다. , 조달 대상은 관련 공기업에 서비스를 제공합니다. ***관심 대상 조달 활동. 실제로 공공조달은 정부조달뿐만 아니라 공기업 및 기관의 조달, 기타 공공의 이익과 관련된 조달활동을 총칭하는 일반적인 개념이다.

정부조달이 국유기업 및 기관 조달, 기타 공공조달을 제외한 정부부처 조달을 표준화해야 한다는 점에는 의심의 여지가 없다. 그런데 정부조달에는 무엇이 포함되어야 하는가? 초안 작성 과정에서 이 문제에 대해 큰 논의가 있었습니다. 소위 정부 조달은 정부 및 관련 부서의 정상적인 운영에 필요한 품목의 조달을 안내하는 것이며 이러한 조달은 다음과 같은 것에 국한된다는 의견이 있습니다. 정부 및 관련 부서의 조달 활동, 그 외에 공공 조달은 포함되지 않습니다. 소위 정부 조달은 자금이 조달되는 조달 활동을 의미하므로 정부 조달의 범위에는 다음이 포함되어야 한다는 의견도 있습니다. 정부와 그 부서의 조달 및 자금 금융 기관 및 기타 사회 단체로부터의 조달뿐만 아니라 국가가 전액 자금을 지원하는 공공 기관으로부터의 조달. 우리나라의 현행 예산관리체계에 따르면 정부조달은 예산배분 조달활동의 효율성과 투명성을 보장해야 한다. 따라서 정부조달법의 조정범위를 제2의견에 따라 결정하는 것이 더 타당하다.

그러나 이러한 생각을 바탕으로 조정 범위를 결정하기 위해서는 두 가지 요소도 고려해야 한다. 첫째, 예산제도 개편으로 인해 현재는 재정에서 배정하고 있지만 자체재원으로 전환할 수 있는 단위에는 적합하지 않다. 둘째, 국고채 프로젝트 조달에 있어서 국고채에 대한 이자는 국가가 부담하지만 많은 프로젝트가 완료 후 기업이 운영하므로 이 부분은 포함하지 않는 것이 가장 좋다. 이 법의 범위 내에서 조달. 이 두 가지 조달 부분은 현재 정부조달이지만 앞으로는 달라질 것이며, 이 법에 포함되면 법의 안정성에 영향을 미칠 수밖에 없습니다. 이러한 유형의 조달에 대한 규제 및 감독은 먼저 행정법규 또는 부문별 규칙으로 규정한 후 시스템 변경이 확정된 후 해당 법적 조정 범위에 포함시키는 것을 고려할 수 있습니다.

정부조달법의 조정범위 결정에 대해서도 이견이 있는데, 즉 정부조달에 관한 건설사업은 이 법의 조정범위에서 제외하는 것이 바람직하다는 것이다. 주된 이유는 입찰법의 이 부분이 규정을 개정했고, 그러한 조달 활동에 대한 규제 시스템이 다르기 때문입니다. 대부분의 동지들은 이 의견이 논의될 가치가 있다고 생각합니다. 첫째, 입찰입찰법은 건설사업 조달을 위한 강제입찰 방법만 규정하고 입찰 이외의 조달에 대해서는 규정하지 않으므로 이 부분에 대한 규제를 배제하고 있습니다. 둘째, 정부조달법은 물품과 용역의 정부조달만을 규정하고 있으며, 건설사업의 정부조달은 다른 법률에서 별도로 규정하고 있어도 법의 완전성이 훼손될 수 있다. 셋째, 관리 시스템의 차이가 반드시 통일된 입법에 영향을 미치는 것은 아닙니다. 정말 불가능합니다. 조항이 통일되면 상황에 따라 차별화된 조항을 만들 수도 있습니다. 이는 우리나라 법률에도 전례가 있습니다. 이런 상황을 토대로 이 부분을 정부조달법으로 통일해 규정하는 게 낫다는 게 이들의 판단이다.

2. 정부조달법에 따른 조정범위의 제한

(1) 정부조달의 개념. 일반적으로 정부 조달은 정부 부서가 직무를 수행하기 위한 요구 사항을 충족하기 위해 상품, 서비스 또는 엔지니어링 프로젝트를 조달하는 것을 의미합니다. 정부 조달은 일반적인 개념이며 이러한 조달 개념은 중화인민공화국 건국 이래 존재해 왔습니다. 이전 제도에서는 정부의 재정 수입과 지출이 통일된 수입과 지출 체계를 시행했기 때문에 이러한 종류의 조달은 일반적으로 관련 정부 부처가 업무 수행의 필요에 따라 지출 계획을 작성하여 제출했습니다. 예산에 포함하기 위해 재정 부서, 그리고 관련 부서 예산에 할당된 자금에 따라 수행됩니다. 따라서 이러한 종류의 조달은 일반적으로 현재 정부 조달이라고 부르는 것과 다릅니다.

개혁개방 이후 재정 수입 및 지출 체계의 변화와 함께 국가는 특히 1996년 개혁 상황과 도면을 바탕으로 전통적인 정부조달 체계에 대한 중요한 개혁을 단행했다. 외국 경험에 따르면 일반적으로 현재 정부 조달 시스템이 구현되었습니다. 이러한 정부 조달 시스템은 전통적인 정부 조달 시스템과 다릅니다. 이 기사의 두 번째 단락에 따르면, 정부 조달은 법률 및 위의 법률에 따라 수립된 중앙 조달 카탈로그 내에 있는 상품, 프로젝트 및 서비스를 구매하기 위해 재정 자금을 사용하는 모든 수준의 국가 기관, 기관 및 조직의 행위를 의미합니다. 조달 할당량 기준. 정부의 중앙집중식 조달 목록과 조달 할당 기준은 이 법에서 규정한 권한에 따라 제정됩니다. 이 개념이 우리가 지금 이야기하고 있는 정부조달의 개념이다.

(2) 정부조달법 조정 범위. 법적 조정의 범위는 법적 규범의 대상이며, 이는 관련 법적 관계에 관련된 주체, 대상 및 행위를 포함합니다. 이 조항의 1항은 모든 수준의 국가 기관, 기관 및 조직이 재정 자금을 사용하여 법률에 따라 조달 할당량 기준 이상으로 설정된 중앙 조달 카탈로그 내에 있는 상품, 프로젝트 및 서비스를 구매하도록 규정합니다. 이 조항에 따르면, 본 조 2항에 언급된 모든 정부 조달 활동은 이 법에 따라 조정됩니다. 이 조항에 따르면, 이 법에 포함된 조달은 다음과 같은 특징을 가져야 합니다:

1. 정부조달법은 국가기관, 공공기관, 사회단체에 적용됩니다. 국가기관이란 법률에 따라 설립된 정부 기관으로서 법정 직능을 수행하고 국가 관련 권한을 행사하는 당 기관, 정부 기관, 인민대표대회 기관, 정협 기관 등 각급 기관을 가리킨다. 공공기관이란 학교, 병원, 과학연구기관 등 특정 공적 기능을 수행하기 위해 법률에 따라 설립된 사회단체를 말합니다. 사회단체란 기업연합회, 관련 산업협회 등 일정한 사회활동을 하기 위해 법률에 따라 설립된 단체조직을 말한다. 이들 기관은 사회적 공공기관으로, 그 기능은 법적 책임에 따라 활동을 수행하는 것이며, 그 사업은 비영리 공익 성격을 띤다.

2． 재정자금을 활용하세요. 위에서 언급한 기관의 조달 자금 출처는 금융에서 일부, 대출이나 기부에서 일부 등 다양할 수 있습니다. 본 조항의 두 번째 단락에 따르면, 해당 기관이 재정 자금을 사용하는 경우, 즉 조달에 사용하는 자금이 재정 예산에서 나오는 경우에만 이 법에 따라 조정된 정부 조달에 포함될 수 있습니다. -언급된 기관이나 조달에 사용된 자금은 해당되지 않습니다. 사회적 기부금인 경우에는 이 법의 범위에 속하지 않습니다. 예를 들어, 일부 학교에서는 기부금을 학교 건축에 사용하고, 연구 기관에서는 이 법에서 규제하지 않는 조달을 위해 사회에서 위탁한 프로젝트 자금을 사용합니다.

3. 중앙 조달 카탈로그 내에서 조달하거나 조달 할당량 표준을 초과하여 조달합니다. 소위 중앙조달 카탈로그는 조달 품질을 향상하고 조달 비용을 줄이기 위해 일부 일반 및 대량 조달 대상의 중앙조달을 위해 관련 정부 조달 당국이 결정한 중앙조달 카탈로그를 말합니다(중앙조달 카탈로그는 다음을 기반으로 함). 본 법 제7조) 규정은 성급 이상의 정부조달기관이 정한다. 소위 조달 할당량 표준은 정부 조달 부서에서 규정한 대로 이 법의 조정에 포함되어야 하는 정부 조달 활동을 의미합니다. 정부조달에는 저가소모품의 대량구매와 일반일상구매가 모두 포함되므로, 이 법의 저가소모품 일반일상구매에 대한 조정에 이를 포함시킬 필요도 없고 가능하지도 않다. 본 법 제8조, 정부 조달 할당 기준은 현지 상황에 따라 결정되며 본 법에서 조정한 정부 조달 할당 기준에 포함된다. 이러한 특성요건에 따라 중앙조달 카탈로그 및 할당량 기준 이상의 구매만 이 법의 조정 대상에 포함되지만, 택시, 빗자루 몇 개 구매, 기타 일일 구매 등 이 범위를 벗어나는 구매는 일반 구매에 해당됩니다. 원래의 관련 조치에 따라 실행해야 합니다.

(3) 중앙 조달 카탈로그 및 조달 할당량 표준 결정. 중앙조달 카탈로그 및 할당량 표준은 본 법의 조정에 포함되는 내용 및 관련 조달 행위를 결정하므로 제3항의 요구 사항에 따라 본 법의 관련 조항에 명시된 권한에 따라 공식화되어야 합니다. 이 기사의. 이는 본 법 제7조 및 제8조에 규정되어 있습니다(제7조 및 제8조의 해석 참조).