'대학생 마을 간부'의 포괄적 시행에 관한 허난성 문서

허난성 농업 및 농촌 경제 발전에 관한 허난성 인민정부의 통지

'11차 5개년 계획'

Yuzheng [2006 ] 제59호

모든 성, 시, 성 인민정부의 모든 부서 인민정부:

"농업 및 농촌 경제 발전을 위한 제11차 5개년 계획" 허난성'은 성 정부의 승인을 받아 귀하에게 발행됩니다. 신중하게 시행하시기 바랍니다.

허난성 인민정부

2006년 8월 31일

허난성의 농업 및 농촌 경제 발전을 위한 “11차 5개년 계획”

2006년부터 2010년까지의 기간은 허난성이 소강사회를 종합적으로 건설하고 중원의 부흥을 실현하기 위한 중요한 시기이기도 하며 사회주의 신농촌 건설을 전면적으로 추진하는 중요한 시기이기도 하다. . 이 중요한 전략적 기회를 포착하고 농업과 농촌 경제를 잘 수행하며 농업과 농촌 발전을 가속화하고 농민 소득의 급속한 증가를 촉진하면 성 경제의 도약적인 발전을 실현하고 허난을 선두에 두는 데 도움이 될 것입니다. 중국 중부의 부상이 중요하다. 《허난성 국민 경제 및 사회 발전을 위한 제11차 5개년 계획》에서 결정된 농업 및 농촌 경제 발전 전략과 목표 및 임무에 따라 이 계획은 특별히 마련되었습니다.

1. 기획배경

(1) 2001년 이후 도당위원회와 도정부의 올바른 령도 하에 '10차 5개년 계획'의 발전 성과는 모두 성의 일부 지역에서는 “10차 5개년 계획”을 실행했습니다. 계획에서 결정된 개발 이념과 목표, 과학적인 발전 전망을 성실히 실행하고 실행하며 농촌 경제 구조의 조정을 적극적으로 추진하고 "농업, 농촌"에 대한 투자를 늘립니다. "지역 및 농민", 농촌 개혁을 심화하고 농업과 농촌 경제의 안정적이고 빠른 발전을 달성하는 "10차 5개년 계획"은 "계획된 목표가 예정대로 달성되었으며 농업과 농촌 경제의 발전은 새로운 도약에 도달했습니다" 수준.

종합 농업 생산 능력이 크게 향상되었습니다. 곡물 종합생산능력은 4,000만톤 이상으로 안정되었고, 주요 농산물 생산량은 전국 상위권에 이르렀습니다. 2005년 곡물 총 생산량은 4,582만톤에 달해 역사상 최고 수준이자 전국 1위를 차지했다. 육류와 야채 총 생산량은 각각 689만톤, 5880만톤에 달해 전국 2위를 차지했다. 지난 5년 동안 유효 관개 면적은 112,000헥타르 증가했고, 농업 기계의 총 전력은 2,154만 킬로와트 증가했습니다. 농업과학기술진보 기여율과 과학기술성과 전환율은 각각 45%, 40%로 2000년보다 4%포인트 높아졌다.

농업과 농촌 경제의 구조적 조정은 놀라운 성과를 거두었습니다. 고품질 밀과 고품질 축산물 생산가공기지가 일차적으로 형성되었습니다. 2005년 길림성 고품질 특밀 밀 재배면적은 269만 헥타르에 달해 길림성 밀 파종 면적의 54.3%를 차지했다. 목축 산업은 지속적으로 발전하고 낙농업은 목축업 발전의 새로운 하이라이트가 되었습니다. 지난 5년 동안 성의 우유 생산량은 5.2배 증가했습니다. 전체 농업생산액에서 축산생산액이 차지하는 비중은 2000년 32.4에서 2005년 40으로 증가했다. 곡물 대 경제 비율은 9차 5개년 계획 말기의 68.7:31.3에서 64.3:35.7로 조정되었습니다. 지난 5년 동안 420만 명의 새로운 농촌 노동자가 이주되었습니다.

농업 산업화 수준이 더욱 향상되었습니다. 선도기업의 규모는 지속적으로 확대되고 있으며 전국 중점 선도기업이 23개, 성급 중점 선도기업이 128개, 지역 중점 선도기업이 480개이다. 산업화된 재배 및 사육 기지는 빠르게 발전하여 재배 기지 면적이 247만 헥타르, 가축 4,957만 마리, 가금류 사육 기지 3억 3,860만 마리를 보유하고 있습니다. 농산물 가공능력이 더욱 향상되어 길림성 연간 곡물, 육류, 유제품 가공능력은 각각 3200만톤, 390만톤, 145만톤에 달했다. 수많은 공업화된 조직이 생겨났고, 8,473개의 다양한 형태의 농민 전문 협동경제조직이 형성되었고, 183만명의 농민이 참여하고 있다.

농민의 생활수준은 꾸준히 향상됐다. 2005년에 전성 ​​농민 1인당 순수입은 2,870위안에 달했고 지난 5년간 연평균 실질 성장률은 5배에 달했다. 농촌 주민의 엥겔계수는 2000년 49.7에서 2005년 45.4로 감소했다. 농민 1인당 주택면적은 2000년 23.1㎡에서 2005년 27.21㎡로 늘었다.

농촌 의무교육 단계의 빈곤가정 학생에 대해 “2면제1보조”를 실시하고 1,107개 향보건소를 개조하고 496만 농촌주민의 식수난을 해결하였으며 120만 가구를 위한 농촌가정 바이오가스를 개발하였으며, 지역의 빈곤층 400만 명에게 영향을 미쳐 빈곤에서 벗어났습니다.

농촌 인프라가 크게 개선되었습니다. 우리는 천주만 다강구와 회하 본류 관전구의 처리를 완료하고 황하 해변 지역과 회하 본류의 재해 후 재건 및 재정착 프로젝트를 시행했습니다. 반석두저수지를 건설하고 백계산 등 중대형 저수지 22개를 수리보강하였습니다. 우리는 절수 혁신을 위한 지원 시설을 지속적으로 구축하고 메이산(Meishan)을 포함한 20개 대규모 관개 구역 건설을 계속했습니다. 자연산림 보호, 농지를 산림으로 환원하는 등 산림 중점사업을 추진해 왔습니다. 농촌전력망 재구축사업 1, 2단계가 완성되었으며, 도시와 농촌 주민의 전기요금이 균등화되었습니다. 65,000km의 시골 도로가 건설되거나 개조되었습니다. 새로운 연간 물 공급 용량은 10억 입방미터가 될 것입니다. 151.3만 헥타르의 산림녹화가 완료되었으며 전성 산림피복률은 22.6에 도달하였습니다.

농촌 개혁은 계속해서 심화되고 있습니다. 세금 및 수수료 개혁은 중요한 단계적 성과를 거두었습니다. 2005년부터 모든 농업세가 면제되었으며, 곡물 농민에 대한 직접 보조금, 개량 종자 보조금, 대형 농업 기계 및 장비 구매 보조금이 획기적인 진전을 이루었습니다. 곡물유통체계 개혁을 추진하고 곡물 매매시장과 가격을 전면적으로 자유화했으며, 곡물시장 주체의 다각화 패턴을 초기에 구체화해 향촌제도 개혁을 통해 상당한 성과를 거두었다. 읍을 153개로 늘리고 17만명 이상의 인력을 전환시키며 농촌 신용협동조합 개혁이 순조롭게 진행되고 농업 지원 능력이 더욱 강화된다.

(2) '11차 5개년 계획'이 직면한 상황

현재 우리 성의 농업과 농촌 경제 발전은 많은 유리한 조건에 직면해 있습니다. 새로운 농촌 건설을 가속화하는 전략적 배치는 우리 성의 농촌 발전에서 보기 드문 역사적 기회를 제공했으며 중국 중부 부흥 전략은 지속적이고 신속하며 발전하는 강력한 원동력이 되었습니다. 우리 성의 안정적인 경제 발전은 국민 소득 분배 패턴이 명확하게 조정되고 "농업, 농촌 및 농민" 쪽으로 기울어지기 시작했으며 정부는 농업 지원을 위해 전례 없는 노력을 기울였습니다. 공공 재정은 점차 농촌 지역에 도움이 됩니다. 종합적인 경제력이 크게 향상되었으며, 공업을 통해 농업을 진흥하고 도시를 통해 농촌을 추진하는 새로운 단계에 진입하여 성의 농업과 농촌 발전을 위한 좋은 기반을 마련했습니다. 국내 산업 이전이 가속화되었습니다. 도시화 과정은 농촌 노동력의 비농업 산업으로의 이전을 촉진하는 데 도움이 될 것입니다. 소비 구조의 가속화된 업그레이드와 식품 산업의 급속한 발전은 농업 발전의 가속화된 속도를 위한 광범위한 수요 공간을 제공했습니다. 농업정보화는 농업의 고유한 질과 발전수준을 지속적으로 향상시키고 있습니다. 동시에 농업과 농촌경제의 발전에는 몇 가지 뚜렷한 모순과 문제도 존재합니다. 눈에 띄는 징후로는 농민의 낮은 소득 수준, 취약한 농촌 인프라, 농촌 노동력의 이주 및 취업에 대한 더 큰 압력, 낮은 수준의 농업 산업화 및 조직, 농촌 사회 사업의 발전 지연, 점점 더 두드러지는 자원 및 환경 제약이 있습니다.

2. 전체 요구 사항

(1) 전체 요구 사항

'11-5' 기간 동안 우리 성의 농업 및 농촌 경제 발전을 위한 전체 요구 사항 연도 계획'은 다음과 같습니다: 과학 발전 전망을 확고히 수립하고 전면적으로 실시하며, 도시와 농촌 발전의 조화를 견지하고, 사회주의 신농촌 건설을 통해 농촌 사업 전반을 조화시키며, 산업화와 도시화를 가속화하고, 농업 현대화를 추진합니다. . 농업과학기술의 자주적 혁신능력을 강화하고 농업성장 방식의 전환을 촉진하며 농민 소득증대를 위해 모든 노력을 다해야 합니다. 다양한 농촌개혁을 심화하고 농업에 대한 지원과 보호를 강화할 것입니다. 농업 기반 시설 건설을 강화하고 농촌 생산 및 생활 조건을 효과적으로 개선합니다. 농민의 문화질과 직업능력을 지속적으로 제고하고, 농촌 잉여 노동력의 비농업 산업 이전을 가속화하며, 농촌 사회사업을 적극 발전시키고, 식량의 안정적인 발전을 촉진하며, 농민 소득을 지속적으로 증대시켜 전반적인 번영을 이룩할 것입니다. 농촌 지역에서.

(2) 개발 목표

1차 산업의 부가가치의 연평균 증가율은 5이며, 곡물 생산 능력은 약 4,500만 톤으로 안정적입니다. 농업 생산액 중 목축업 생산량이 45 이상에 도달하고 농촌 주민의 엥겔 계수가 40에 도달했으며 농업에 대한 과학 기술 진보의 기여율이 50에 도달했습니다. 기술 성과가 45에 이르렀고, 새로 증가한 수자원 및 토양 침식 면적은 60만 헥타르에 이르렀으며, 1인당 농민의 연간 순이익이 증가했습니다. 신규 농촌 근로자는 600만 명에 이릅니다. 농촌 지역 주민들은 안전한 식수를 확보하고 농촌 바이오가스 신규 사용자가 280만 명 증가했으며 농업용 관개수 유효 이용 계수가 400만 명으로 증가했습니다.

3. 주요 임무

(1) 계속해서 '2개 기지' 건설에 주력하고 농업 구조의 전략적 조정을 가속화합니다.

농업 최적화를 더욱 최적화합니다. 지역 배치는 유리한 생산 지역에 유리한 농산물과 특산품이 집중되도록 안내합니다. 다산, 고품질, 효율적이고 생태적인 농업을 적극적으로 발전시켜 종합적인 농업생산능력과 농산물의 경쟁력을 지속적으로 제고한다.

고품질 밀을 중심으로 고품질 곡물 생산 및 가공 기지 건설을 계속 추진합니다. 곡물의 고품질화, 산업화 방향을 견지하고 지원정책을 더욱 완비하며 24개 주요 곡물 생산현의 대규모 발전을 추진하고 핵심 곡물 생산지역 건설을 중점적으로 추진할 것입니다. 농경지 수리시설 건설을 강화하고 중소수율 분야의 전환을 가속화하며 농업 생산 조건을 지속적으로 개선하고 종합적인 농업 생산 능력을 강화합니다. 국가 고품질 곡물 산업 프로젝트, 대규모 상업용 곡물 기지, 종합 농업 개발 등 주요 프로젝트를 실시하여 71개 주요 곡물 현(밭)의 종합 생산 능력, 가공 및 전환 능력, 시장 경쟁력을 종합적으로 향상시킵니다. 주로 국가 투자를 통해 상추를 포함한 5개 전국 규모의 대규모 상업 곡물 기지를 건설하고 갱신하기 위해 노력합니다. 허난 중부의 강력밀, 남부의 약한글루텐밀, 황하와 회하의 고품질 쌀, 황화평원의 고품질 대두와 특산옥수수 등 우세한 산업벨트(지역) 건설을 추진한다. 건식 농업, 식물 보호 사업, 비옥한 토양 사업을 실시하여 수확량이 많고 안정적인 기초 농지를 건설합니다. 계속해서 곡물 가공, 전환 및 종합 이용에 중점을 두고 곡물 산업 체인을 확장하며 곡물 부가가치 공간을 확대하고 곡물 가공 품종의 다양화, 직렬화, 전문화를 실현하고 집약적 곡물 가공 수준을 지속적으로 향상시킵니다. . '11차 5개년 계획'이 끝날 때까지 곡물 생산 능력은 약 4,500만 톤으로 안정되고, 곡물 가공 능력은 3,500만 톤 이상에 도달할 것입니다.

고품질 축산물 생산 및 가공기지 건설을 계속 추진한다. 목축산업의 성장구도 전환을 가속화하고 대규모 사육과 축산물 가공을 힘차게 발전시키며 지역 배치와 생산 표준화를 추진한다. 다수의 표준화된 사육 공동체 건설을 지원하는 데 중점을 두고 대규모 사육 농장의 가속화된 발전을 적극적으로 유도하며 대규모 사육 수준을 제고합니다. 황하홍수지역 녹색낙농 시범벨트, 중원육우벨트, 베이징-광저우 철도 양돈산업 벨트, 육계 북부 허난, 물새 생산 남부 허난 등 우세지역 개발을 가속화한다. 축산업 발전을 위한 40개 중점현을 육성하고 보다 강력한 정책과 조치를 취하여 40개 중점현을 우리 성의 중요한 우질 축산물 생산가공기지, 수출입 기지로 발전시킬 것입니다. 돼지, 육우, 젖소, 양의 사육체계를 완비하고 가축, 가금류의 우수품종에 대한 보조금을 확대하며 우수품종의 육성과 보급을 가속화해야 합니다. 고품질의 특산수산물 육성을 적극 추진한다. 동물 전염병 예방 인프라 구축을 강화하여 성 내 모든 현급 동물 전염병 예방 스테이션이 국가 표준에 부합하도록 하고 상대적으로 완전한 동물 전염병 예방 시스템을 형성합니다. 대량 축산물의 심층가공, 선도제품의 정밀가공, 부산물의 종합적 이용에 중점을 두고 우리성 축산물 가공기업클러스터를 더욱 확대 강화할 것입니다. '11차 5개년 계획'이 끝날 때까지 성의 수산물 생산량은 70만 톤에 도달하고, 육류 총 생산량은 1천만 톤에 도달하며, 축산물 가공산업의 생산량과 생산량의 비율이 달성될 것이다. 축산업 비중은 1.5:1에 이를 것이다.

특화농산물 생산가공기지 건설을 가속화한다. 고품질 면화 기지 건설을 강화하고 유리한 지역에 면화 재배 집중을 촉진합니다. 회하강변에 '더블 로우' 유채기지 건설을 훌륭히 수행할 것입니다. 과일, 채소, 화훼, 묘목, 차, 한약재 등 특화 농산물의 개발을 가속화하고 다수의 특색 있는 농업 생산 및 가공 기지를 형성하며 다수의 시장 경쟁력 있는 특산 농산물 브랜드를 창출합니다.

빠르게 성장하는 공업림 개발을 가속화하고 황하 유역, 회하 유역 및 황하 구강 지역에 제지 원료 산림 기지와 인공 판자 원료 산림 기지를 개발합니다. "11차 5개년 계획"이 끝날 때까지 빠르게 성장하는 숲의 면적은 500,000헥타르에 달할 것입니다. 경제삼림기지 건설을 가속화하여 성내 새로 개발된 경제삼림면적은 20만헥타르에 달합니다. 수출지향형 농업 발전을 적극 추진하고 농산물 수출생산기지 건설을 가속화할 것입니다. '11차 5개년 계획'이 끝날 때까지 농업 수출 생산기지 수를 현재 221개에서 300개로 늘리고, 농산물 수출액도 현재 4억1천만달러에서 1달러 이상으로 늘린다. 10억.

(2) 농업 기반 시설 건설을 강화하고 농업 생산 조건을 개선합니다.

수자원 보호 및 기상 시설 건설을 가속화하고 상대적으로 완전한 재해 예방, 재해 감소 및 이익 창출 시스템, 농업 기계 장비 현대화 수준을 향상시키고 농업 생산 조건을 더욱 향상시킵니다.

수자원 보존 엔지니어링 시스템을 개선합니다. 성의 포괄적인 홍수 통제 및 재해 감소 시스템을 계속 구축하고 회허강과 황하의 홍수 통제 능력을 강화 및 개선하는 데 중점을 두고 홍수 통제 프로젝트와 백본 하천 관리를 가속화하며 도시 홍수 통제 프로젝트 건설을 강화하고 강화합니다. 홍수 통제 능력과 홍수 통제 보장 시스템을 개선합니다. Yanshan 저수지, Xixiayuan 저수지, Majiayan 저수지 건설, Hekou 마을 저수지 건설, Chushandian 저수지 예비 작업 완료, Shishankou, 61개의 핵심 소형 저수지가 완성되었습니다. Jiaozuo에서 Puyang까지 황하 표준화 제방 구간을 건설하고 Hongru River 하류 단기 처리, Xiaohong River 종합 처리, Shaying River 및 Guohe River 처리 및 건설을 수행했습니다. 탕백강 홍수 조절 프로젝트 1단계가 완성되었으며, 진디강 2단계와 첫 번째 공산주의 운하, 웨이강, 가록강 등 백본 하천이 건설되었습니다. 노왕포(Laowangpo), 니허와(Nihewa) 등 홍수 방지 지역의 토목 공사 및 안전 시설 건설을 가속화하고 회허(淮河) 유역의 주요 평원과 함몰지 관리를 수행하고 정저우(Zhengzhou) 등 주요 홍수 통제 도시의 홍수 통제 시설 건설에 중점을 둡니다. , 뤄허(Luohe), 신양(Xinyang), 저우커우(Zhoukou), 카이펑(Kaifeng), 뤄양(Luoyang) 등을 포함해 기타 성 및 시에서 계획된 홍수 통제 프로젝트를 단계적으로 건설할 예정입니다. 2010년까지 주요 하천의 홍수 통제 기준은 10~20년에 도달하고, 지방 도시의 홍수 통제 기준은 50년에 도달하며, 주요 하천의 홍수 통제 기준은 50년에 도달할 것입니다. 3년 이상의 수익률.

수자원 프로젝트 건설을 강화하고 수자원 할당을 최적화하며 농촌 식수 안전 프로젝트 건설을 가속화하고 물 절약형 관개 시설을 적극적으로 개발합니다. 남북 수로 전환 프로젝트 중간선의 주요 운하 프로젝트 1단계의 국가 완성에 협력하는 동시에 물을 받는 도시에 대한 지원 프로젝트를 건설하여 지속적으로 재생 지원 및 물 절약을 구축합니다. 메이산(Meishan), 야허커우(Yahekou) 등 20개 대규모 관개 지역의 백본 프로젝트를 추진하고, 자오커우(Zhaokou) 등 대규모 관개 지역 확장 건설과 절수형 개조 건설을 시작합니다. 절수형 관개 시범 프로젝트 건설을 계속 실시하고 빗물 수집 관개 및 절수형 관개 기술을 적극적으로 홍보합니다. 2010년까지 성의 새로운 물 절약 관개 면적은 370,000헥타르가 될 것이며, 새로운 유효 관개 면적은 100,000헥타르가 될 것입니다. 농촌 식수 안전 프로젝트에 대한 투자를 지속적으로 늘리고, 산악 지역의 수력 발전 자원을 개발 및 활용하며, 5년 만에 900만 농촌 주민의 안전하지 않은 식수 문제를 해결하기 위해 노력하여 성의 농촌 수력 발전 용량이 140,000kW 증가했습니다. .

기상 서비스 역량을 향상시킵니다. 기상업무체계 구축을 강화하고 기상보안 및 업무능력을 향상시킨다. 차세대 기상 레이더, 자동 기상 관측소, 지구 위치 확인 시스템 및 기타 지대공 3차원 기상 관측 네트워크와 효율적이고 안전한 기상 통신 시스템을 구축하여 재해 및 돌발 상황에 대한 모니터링 및 조기 경보 수준을 향상시킵니다. 날씨. 공중구름수자원을 적극적으로 개발·활용한다. 11차 5개년 계획이 끝날 때까지 인공 기상 조정 시스템을 개선하고 기본적으로 3차원 촉매 작동을 형성합니다.

농업 기계화를 가속화합니다. 농업 기계 및 장비의 수준을 향상시키고 장비 구조를 최적화합니다. 곡물 생산에서 기술 통합 및 표준화된 적용 기능을 강화합니다. 전통농법을 개혁하고 보존농업을 발전시킨다. 농업 기계화 기술 응용 실증을 적극 추진하고 농업 기계화 기술 진흥 실증 기반 구축을 가속화한다. 농업 기계화 개발 메커니즘과 서비스 모델을 지속적으로 혁신하고 농업 기계 서비스의 산업화를 촉진합니다. 2010년에 농업 기계의 총 출력은 9,400만 킬로와트에 도달했습니다.

(3) 노동 경제를 적극적으로 발전시키고 농촌 노동력의 도시 및 비농업 산업으로의 이전을 가속화합니다.

인구가 가장 많은 지역의 인적 자원 이점을 최대한 활용하고, 노동경제를 적극적으로 발전시키고, 허난 브랜드의 노동 서비스를 창출하며, 전국 노동 수출 기반을 구축합니다.

기술 훈련을 강화하세요.

계속해서 '햇빛 프로젝트'를 실시하고 보조금 기준을 높이며 실시 규모를 확대합니다. 농촌 지역의 다양한 교육 자원을 통합하고, 농촌 직업 교육을 적극적으로 발전시키며, 농촌 직업 학교의 기본 역량 구축을 강화하고, 농촌 등록을 확대하기 위해 다양한 직업 및 기술 대학을 지원합니다. 현급 취업훈련센터 건립 추진에 중점을 두고 농촌 노동력 기술훈련기관 건립 지원을 확대한다. 라디오, 텔레비전, 현대적인 원격교육 등 수단을 충분히 활용하여 농민들이 집 밖에서 일자리를 찾을 수 있도록 기초지식 교육을 강화합니다. 고용 기업과의 협력을 적극적으로 전개하고 수주 훈련과 전문 기술 훈련을 실시하며 전문적, 기술적, 수출 지향적 노동력 수출을 발전시킵니다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 성의 500만 농촌 노동력을 대상으로 직업 기술 훈련이 실시됐다.

편입 취업 서비스 제도를 개선합니다. 고용서비스 제도의 제도화, 전문화, 사회화를 강화하고, 인력파견 행정면허제도를 확립하며, 도시와 농촌이 일원화되고 대내외 개방, 평등경쟁, 표준화되는 건전한 노동시장 체제를 구축한다. 그리고 질서정연하게. 다수의 농촌 노동 시장 및 노동 중개 서비스 기관의 건설을 지원하고, 노동 수출 기관 및 농촌 인력 이전 고용 정보 플랫폼을 개발 및 개선하며, 도시 및 농촌 고용 공공 서비스 네트워크를 점진적으로 구축 및 개선하고, 무료 고용 정보 및 법률 서비스를 제공합니다. 이주노동자에 대한 정책상담, 취업지도, 진로소개 등의 서비스를 제공합니다. 노동 협력 및 추적 서비스를 강화하고 수입 장소와의 의사소통 및 도킹을 개선하며 대규모 노동 수출 조직을 강화하고 이전 수출의 조직 수준을 향상시킵니다. 일하는 농민들이 고향으로 돌아가 사업을 시작하도록 장려하는 수출 반환 메커니즘을 구축하십시오.

이주 농민의 합법적인 권익을 보호합니다. 농촌 노동과 도시 고용의 자유롭고 평등한 이동을 방해하는 각종 차별적 규제와 불합리한 제한을 더욱 청산하고 철폐해야 합니다. 노동 보호 메커니즘을 개선하고 노동 안전 감독 및 법 집행을 강화하며 노동 시장 질서와 기업 고용 관행을 표준화합니다. 이주농업인을 위한 임금보장기금을 설치하고, 근로계약 관리를 개선하며, 최저임금제를 시행하고, 이주농업인의 산업안전보건 보호를 강화합니다. 이주노동자를 위한 사회보장제도를 점진적으로 구축하고 법에 따라 이들을 모두 산업상해보험에 포함시키며 조건이 있는 곳에서는 안정적으로 고용된 이주노동자를 지역 도시근로자 기본의료보험에 포함시키도록 장려한다. 도시 근로자를 위한 기본 연금 보험. "수입지 정부에 집중하고 정규 공립학교에 집중"하는 원칙을 견지하고 부모를 따라 도시로 오는 이주 노동자 자녀의 교육에 대한 전반적인 계획을 세우고 심각한 문제를 해결합니다. 이주노동자의 자녀를 위한 학교교육. 이주 노동자의 생활 조건을 개선하고 점차적으로 도시 주택 보장 시스템에 통합합니다.

(4) 농촌 2차 및 3차 산업 발전 및 농업 산업화 관리 촉진

농산물 집약적 가공을 더욱 발전시키고 농촌 2차 및 3차 산업의 성장을 가속화하며 농촌을 적극적으로 개발합니다. 산업화 관리 조직, 소도시 건설을 강화하고 농촌 산업화와 농촌 도시화 속도를 가속화합니다.

농촌산업을 적극 발전시키자. 우리 성의 농산물 자원 우세를 바탕으로 토지, 환경 보호, 신용 등 측면에서 기업 개발 환경을 더욱 최적화하고 재정 지원을 강화하며 농산물 가공 산업 발전을 촉진하는 데 중점을 둘 것입니다. 뤄허(Luohe), 정저우(Zhengzhou), 서창(Xuchang), 저우커우(Zhoukou), 허비(Hebi), 안양(Anyang)의 5대 식품 산업 집중 지역 건설을 가속화하고 베이징-광저우 선을 따라 주요 식품 가공 기업 클러스터를 형성하며 식품 산업을 성 최대의 기둥 산업으로 육성합니다. 면직물 산업의 집중적 발전을 촉진하고 우리 성에서 강력한 국내 경쟁력을 갖춘 면직물 산업 클러스터를 형성할 수 있도록 돕습니다. 노동자원의 우세를 최대한 발휘하고 연안산업의 이전을 적극적으로 추진하며 노동집약적 산업의 발전을 가속화한다. 군산업의 자주적 혁신 역량을 강화하고, 첨단 기술과 선진 적용 기술을 사용해 전통 산업을 변혁하고 업그레이드하며, 적격 군(도시)이 하이테크 산업을 개발하도록 지원하고, 군산업 발전을 자원 주도에서 혁신으로 전환을 가속화합니다. -주도하고, 군산업구조 육성에 속도를 낸다. 단지 건설을 강화하고 서비스 기능을 향상하며 기업이 단지에 집중하도록 유도하고 산업 집적과 대규모 발전을 달성합니다. "11차 5개년 계획"이 끝날 때까지 우리는 성 내 성급 선도 농업 산업화 기업 수를 300개로 발전시키고, 매출 5억 위안을 초과하는 선도 기업 수를 80개로 발전시킬 것입니다. 농산물 가공산업의 생산량이 5000억 위안 이상에 도달할 것으로 예상된다.

농촌 산업화 관리 조직을 적극적으로 발전시킵니다.

선도적 기업이 계약, 자산 참여, 투자, 지분 보유 등 다양한 형태를 통해 농민과 새로운 이익 연계 메커니즘을 구축하도록 안내하고 농민이 생산 연결에서 가공, 유통 및 고부가가치와 더 나은 경제적 이익이 있는 기타 연결로 이동하도록 유도하고 지원합니다. . 농산물 산업 협회의 발전을 촉진하고 선도 기업, 농촌 전문 협동 단체 및 농민의 농업 산업화 관리 모델을 적극적으로 추진하며 선도적인 농업 산업화 기업 그룹을 지원하는 데 중점을 둡니다. "민영, 민영, 사익"의 원칙에 따라 농민들이 자발적으로 협력하도록 지원 및 지도하고, 다양한 새로운 농민의 전문적인 협동 경제 조직을 발전시키며, 국가 및 성 핵심 선도 기업이 주도하는 새로운 패턴을 형성합니다. 다양한 산업화된 관리 조직의 건전한 발전, 농업 운영 조직의 정도를 효과적으로 향상시킵니다. 5년간의 노력 끝에 우리 성의 농민을 위한 전문 경제협동조합의 수는 15,000개로 늘어났으며 산업화 작업에 참여하는 농민의 비율은 성 농민의 60% 이상에 이르렀습니다.

소도시 건설을 강화하세요. 국가 및 성급 핵심 소도시와 국가 종합 경제 개발 시범 도시를 중심으로 중심 도시를 적극적으로 개발하고 소도시 개발 계획을 개선하며 소도시의 개발 위치를 명확히 하고 소도시의 선도 산업 육성에 중점을 두고 영향력 있는 다수의 도시를 건설합니다. 및 산업 중심 도시를 지원하고, 중심 도시와 군 경제의 동시 발전을 실현하며, 강력한 작은 마을이 작은 도시로 발전하도록 장려합니다. 제도와 메커니즘을 혁신하고 호적, 고용, 복지 및 안전 제도 개혁을 추진하며 실제 거주지를 기반으로 한 도시와 농촌의 통일된 호적 제도를 실시하고 작은 마을의 발전을 저해하는 제도적 장애를 점차적으로 제거해야 합니다. 도시도로, 상하수도, 전력공급, 통신, 하수처리, 쓰레기 처리 등 기반시설 건설을 강화하기 위해 노력하겠습니다. 도시 교육, 문화, 보건 및 기타 공공 서비스 시설 건설을 강화하고 도시 기능을 개선하며 건강하고 안정적이며 질서 있는 생활 환경을 조성하며 소도시의 농촌 인구 흡수 능력을 향상시킵니다. 국가종합적 경제개발 시범도시 사업을 잘 수행하고 5년 안에 전국 25개 정도의 국가종합적 경제개발 시범도시 건설에 힘쓰겠습니다.

농촌 3차 산업 발전을 가속화합니다. 도시화 발전과 도시와 농촌 주민의 소비 업그레이드 수요에 부응하여 관광, 레저, 관광, 생태, 과학기술 등 다기능 기능을 갖춘 교외 서비스 농업을 대대적으로 발전시킨다. 교통, 요식업, 문화, 오락 등 전통 서비스 산업을 발전시키기 위해 작은 마을 건설에 의존합니다. 신농촌 건설을 중점적으로 농촌 주민서비스센터 건립을 적극 추진하여 농민들에게 상품구매판매, 과학기술정보, 중개 등 종합적인 서비스를 제공하고, 대규모 행정마을을 포괄하도록 노력하겠습니다. 2010년까지 지방에서. 농촌 서비스 산업 발전을 촉진하기 위한 정책과 조치를 더욱 개선하고, 농촌 금융, 보험, 물류, 정보, 마케팅, 법률, 양로 서비스 등 현대 서비스 산업의 발전을 적극적으로 촉진하며 주도적 역할을 강화할 것입니다. 농촌 경제의 3차 산업 중 하나입니다.

(5) 농업자원 보호 및 생태환경 건설을 강화하고 지속가능한 발전 역량을 제고한다.

농업자원 보호를 강화하고 산림생태건설을 적극 추진하며 환경오염을 효과적으로 통제하고 개선한다. 자원안보능력, 환경수용능력, 지속가능발전능력을 갖추고 생태환경의 전반적인 악화를 억제하기 위해 노력한다.

수자원 보호를 강화합니다. 수자원을 통일적으로 관리하고, 수자원을 보호하고 합리적으로 개발하며, 법에 따라 수질오염을 종합적으로 관리합니다. 단장커우 저수지 지역과 남북 물 전환 프로젝트 중도선의 물 공급을 담당하는 대중형 저수지 보호 강화에 초점을 맞춘 식수원 보호 구역 시스템을 구축합니다. 지하수 자원 모니터링 및 보호를 강화하고, 지하수 보호 행동 계획을 실행하고, 지하수 개발이 금지되거나 제한되는 지역을 지정하고, 하천 생태 복원, 빗물 활용, 지하수 보충 및 대체 수자원 프로젝트 건설을 가속화하고, 도시 지하수를 포함합니다. 영역 및 일반 깔때기 영역 수위가 감소하고 깔때기 영역이 증가합니다. 가능한 한 빨리 물 기능 구역의 경계 설정과 기념물 건립을 완료하고 지역 수질 요구 사항을 제안합니다. 도시 급수원 등 핵심 보호 ​​수역의 오염 운반 능력 검증과 오염 총량 통제를 강화합니다. 수생태정보시스템을 개선하고 주요하천의 온라인 수질감시시스템을 구축할 것입니다. 배출권 거래 시스템을 탐색하고 시험하며 합리적이고 효과적인 생태 환경 보상 메커니즘을 점차적으로 구축합니다. 2010년까지 주요 하천 책임대상 구간의 수질 준수율은 90% 이상, 도시 집중 식수원 수질 준수율은 98% 이상에 도달할 예정이다.

토지자원 보호를 강화합니다.

가장 엄격한 토지보호제도를 견지하고 토지자원의 거시적 관리를 강화한다. 새로운 단계의 '비옥한 토양 프로젝트'를 실시하여 고품질 농지 건설을 강화하고 농지의 질을 지속적으로 개선하며 기본 농지 면적을 안정시키고 종합적인 곡물 생산 능력을 보장합니다. 토지이용 계획 관리를 강화하고 건설 프로젝트의 토지 사용 승인을 엄격히 규제하며 비농업 건설에 대한 경작지 점유를 엄격히 통제해야 합니다. 토지자원을 합리적으로 활용하고, 토지이용기준과 조건을 엄격히 집행하며, 맹점점거와 토지낭비를 방지하고, 토지파괴 및 벽돌소각을 엄격히 제한하며, 고체점토벽돌의 생산 및 사용을 점진적으로 금지하고, 벽재혁신을 적극 추진한다. . 총체적인 토지이용계획과 연도계획을 엄격히 집행하고 각종 토지관리조치를 종합적으로 실시하며 건설용지와 농업용지의 관계를 정확하게 처리하고 건설용지 규모를 합리적으로 배치한다. 토지 이용 시장 접근 시스템을 개선하고 토지 이용 효율성을 향상하며 산업 집적과 합리적인 배치를 촉진합니다. 토지 정리, 매립 및 예비 토지 자원 개발을 강화하고, 벽돌 가마, 속이 빈 마을, 버려진 산업 및 광산 토지를 통제하고, 성 내 경작지 총량의 동적 균형을 달성하고, 유지되는 경작지 양을 보장합니다. 775.82만 헥타르 이상입니다.

생태건설을 강화합니다. 자연산림보호, 농지산림화, 중점지역 산림보호 등 국가 중점 생태사업을 추진한다. 수원 녹화, 남북 수로 전환 프로젝트 중도 경로, 샤오랑디 저수지 녹화, 통로 녹화 등 성급 생태 프로젝트를 계속 진행하고 농경지 보호 벨트 시스템 구축을 더욱 개선합니다. . 중부 평원 도시 집합체의 핵심 생태 프로젝트 건설을 종합적으로 추진합니다. 생태환경이 취약한 지역의 산림녹화를 위한 산지폐쇄를 계속 실시하고 중점공익삼림 보호를 강화하며 보상체계를 완비한다. '11차 5개년 계획' 기간 동안 성에 새로 추가된 산림면적은 60만 헥타르에 달했다. 습지 보호 및 복원을 강화합니다. 야생동식물 보호와 자연보호구역 건설을 강화하여 '11차 5개년 계획'이 끝날 때까지 성내 자연보호구역 수는 50개에 달하고 면적은 85만 헥타르에 이른다. 세계은행이 지원하는 "임업 지속가능 개발 프로젝트"(4단계)의 발전을 가속화하고, 황하 중류 지역의 허난 생태 공공 복지 산림 프로젝트와 빈곤 지역의 허난 푸뉴산 생태 거버넌스 프로젝트를 시작합니다. . 회허(淮河) 상류, 장웨이(張河) 상류, 태항(泰hang) 산맥, 일뤄(伊樂) 강 양측, 한수(hanshui) 강 상류, 유역 등 핵심 수질 침식 지역의 종합적인 관리를 가속화한다. 단장커우 저수지 지역. 2010년까지 추가로 60만 헥타르의 물과 토양 침식 지역이 통제되고 50만 헥타르의 생태 복원이 완료될 것입니다.

순환 농업의 발전을 가속화합니다. 농업 청정 생산을 적극적으로 실시하고, 밀짚 가스화, 응고 성형, 발전, 가축 사육 및 기타 기술을 촉진하고, 바이오매스 에너지를 개발하고, 바이오매스 산업을 육성합니다. 토지절약, 물절약, 비료절약, 살충제 절약, 종자절약 농업과 생태집약적 육종산업을 적극 발전시키고 농업투입물의 이용효율을 제고한다. 노후되고 낙후된 에너지 소비가 많은 농업기계의 교체를 가속화하고 에너지 절약형 농업기계와 농산물 가공설비의 생산 및 사용을 장려합니다. 농업 비점오염원 오염 예방 및 통제를 강화하고 가축 폐기물 종합 관리를 가속화하며 농촌 가정 하수 정화 기술을 추진합니다. 농작물 짚 및 양식 폐기물 처리와 결합하여 유기비료 및 바이오가스를 적극적으로 개발하고, 바이오가스 건설을 통해 농촌 지역의 주방, 울타리, 화장실 개조를 추진하고 생활 폐기물의 자원 처리를 촉진하며 자원 수준을 향상시킵니다. 폐기물 재활용.

(6) 농업 과학 및 기술 혁신 역량 구축을 강화하고 농업 사회화 서비스 시스템을 개선합니다.

농업 분야의 생산 전, 생산 중, 생산 후 서비스에 중점을 둡니다. 농업 과학 기술 혁신 역량 향상을 위한 생산, 농산물 품질과 안전 수준, 현대 농촌 순환 및 정보 서비스 개발에 중점을 두고 완전한 농촌 사회화 서비스 시스템을 점진적으로 구축하여 우리 성의 농업 발전을 강력하게 지원할 것입니다. .

농업과학기술혁신 역량 구축을 강화한다. 농업 과학 연구 시스템 개혁을 심화하고 농업 과학 기술 자원을 통합하며 성급 농업과학원, 허난 농업 대학교 및 주요 농업 산업화 기업을 주체로 하여 농업 과학 기술 혁신 시스템을 점차적으로 구축합니다. 산업, 학계, 연구 분야. 농업과학기술의 자주적 혁신을 강화하고 농업과학연구기관, 대학 등을 조직하여 동식물 신품종 육종, 고품질, 효율적이고 안전한 생산기술, 농약가공 집중화 활동을 공동으로 전개한다. 농산물, 농업생태환경보호, 농업공학기술, 지능장비개발을 통해 농업생산에 있어서의 중대한 기술문제와 핵심기술을 해결하고 자주적 지적재산권을 가지고 다수의 중대한 농업과학기술성과를 하루빨리 확보할 것이다. 농업 과학기술 성과의 전환을 가속화하고, 통합, 조립, 매칭을 위한 선진적이고 적용 가능한 기술을 선택하고, 포괄적인 활용과 시연 및 홍보를 수행합니다.

약 10개의 성급 핵심 실험실과 공정(기술) 연구 센터 건설 지원에 중점을 두고 농업 과학 연구 인프라 건설에 대한 투자를 늘립니다. 농업 산업화 기업이 R&D 기관을 설립할 수 있도록 금융, 금융 및 기술 혁신 측면에서 격려하고 지원합니다. 농작물 종자 프로젝트와 가축, 가금류, 수산물 종자 프로젝트를 계속 실시하고 자원 보호, 도입 및 확대, 생산, 운영, 보급 및 이용을 일체화하는 현대 종자 산업 시스템을 점차 구축합니다. 밀, 옥수수 지역 기술 혁신 센터 건설을 강화하고 성급 농업과학원(위안양) 현대 농업 과학 기술 실험 시범 기지를 건설하며 허난성 중국 농업 과학 기술 황화이하 지역 혁신 센터 설립에 힘쓰고 있습니다.

농업과학기술 서비스 시스템을 개선한다. 농업과학기술 확장 시스템 개혁을 심화하고, 국가 확장 기관과 기타 소유권 확장 조직이 동시에 발전하는 다양하고 다단계적인 농업 기술 확장 시스템 구축을 가속화합니다. 농업기술 진흥에 있어 과학연구기관, 전문대학, 농민전문협동단체, 선도기업의 역할을 충분히 발휘하고 다양한 형태의 농업기술 보급 서비스를 전개한다. 농업과학기술인력이 기술과 재료의 결합, 과학기술계약, 과학기술지식의 대중화 등 방법을 채택하여 농민들에게 선진적인 생산기술을 전수하도록 장려한다. 대학 졸업생들이 풀뿌리 수준에서 일하도록 장려하고 풀뿌리 농업 기술 확장 팀을 강화합니다. 기술세대 프로젝트를 실시하고 기술시범세대 교육을 활발히 실시합니다.

농산물의 품질과 안전 시스템을 개선합니다. 국제 및 국내 표준에 부합하는 통일되고 권위 있는 현대 농업 표준 시스템 구축을 가속화하고, 농산물 생산 우위 지역을 지원하여 표준화된 생산 시범 기지 건설을 가속화하며, 다수의 농업 표준화 시범 군(도시)을 설립하고, 시범 도시를 만들고 지방의 표준화된 농업 생산을 추진합니다. 생산지 환경 모니터링, 투입 품질 감독, 생산 기술 사양, 시장 접근 등 핵심 연계에 중점을 두고 성, 시, 군, 기업의 '3급, 4급' 검사 및 모니터링 시스템을 구축하고 개선합니다. 농산물 품질의 전 과정과 종합적인 모니터링을 실현하여 농산물의 품질과 안전성을 보장합니다. 무공해 농산물, 녹색식품, 유기농 식품 인증을 계속 실시하고 인증 범위를 확대하며 인증 절차를 가속화한다. 시장 접근성, 품질 추적성, 인증, 라벨링, 책임 및 홍보 시스템을 개선합니다.

농촌 순환 시스템을 개선하십시오. 곡물, 면화, 축산물 등 우량농산물 도매시장, 선물시장, 바자회 건설을 가속화하라. 농산물 유통 표준화 및 등재용 등급 포장을 적극적으로 추진하고 체인점, 슈퍼마켓, 유통, 전자상거래 등 새로운 농산물 유통 형식을 농촌 시장으로 확대하며 도시 및 농촌 물류 발전을 촉진합니다. 일부 중점 농산물 도매시장의 업그레이드 및 전환을 완료하고 성 내 약 70개의 표준화된 농산물 도매시장과 약 20개의 녹색 농산물 도매시장을 육성합니다. 선도적인 농업 기업이 신선 농산물 전문 체인 슈퍼마켓을 개설하고 농산물 물류 센터를 설립하도록 장려합니다. 우리는 “천 개의 마을, 수천 개의 마을 시장 프로젝트”를 확고히 추진할 것입니다. 공급 및 마케팅 협동조합의 시스템과 메커니즘을 혁신하고 농촌 상품 시장 시스템 개선을 가속화하며 농촌 유통 방식을 적극적으로 혁신하고 새로운 농촌 소비재 유통 시스템을 구축하여 성 내 농촌 체인 "농가 상점"의 범위를 확대합니다. 100으로. 농촌 브로커 팀을 적극적으로 육성하고 농촌 유통 주체를 육성하며 농민의 시장 진출 조직 수준을 제고합니다. 신선농산물 '그린채널' 관련 정책을 성실히 추진하고, 농산물 유통환경 개선에 노력하겠습니다. 유채(유채기름), 땅콩기름, 축산물, 혼합 밀 및 밀 옵션과 같은 새로운 선물 거래 품종을 적시에 출시하도록 정저우 상품 거래소를 지원합니다. 우리는 5년간의 노력 끝에 우리 지역을 국가적인 현대 농산물 물류센터로 건설하기 위해 노력하고 있습니다.

농업정보 서비스 시스템을 개선합니다. 농업과 농촌에 정보기술의 활용을 강화한다. 진농사업을 종합적으로 실시하고 기존 농업 관련 네트워크의 역할을 최대한 발휘하며 도, 시, 군, 읍 단위 농업정보 서비스 플랫폼을 구축 및 개선하고 농업정보 네트워크 범위를 확대하며 수준을 제고한다. 농업 정보가 "가정에 전달"됩니다. 농업 모니터링 및 조기경보 시스템, 농산물 및 생산자재 시장 감독 정보 시스템, 농촌 시장 및 과학 기술 정보 서비스 시스템 등 응용 시스템을 구축합니다. 농업 데이터베이스 구축을 강화하고 성급 농업 데이터 센터를 구축한다. 농민의 네트워크 정보기술 활용 교육을 강화하고 농업정보의 대중화 및 활용 수준을 제고한다.

(7) 농촌 공공 서비스 개발을 가속화하고 농촌 사회의 전반적인 발전을 촉진합니다.

농촌 인프라 및 사회적 사업 개발에 대한 정부 지원을 강화하고, 빈곤 완화 및 개발을 늘립니다. , 광활한 농촌 지역의 생산 및 생활 조건과 전체적인 모습을 개선하고 농촌 사회의 전반적인 발전을 촉진합니다.

농촌 인프라 건설을 강화합니다. 농촌 도로 건설을 가속화하여 '11차 5개년 계획' 기간 동안 90,000km의 농촌 도로를 건설하고 개조하여 모든 여행의 목표를 달성할 것입니다.