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식품안전 문제는 '국가경제와 국민생활'과 밀접하게 연관되어 있어 매우 중요한 문제이다. 특히 경제 여건이 상대적으로 낙후된 농촌 지역에서 식품 안전 감독 업무를 잘 수행하고 식품 안전 감독의 확고한 노선을 구축하는 것은 모든 식품 안전 감독자가 생각해 보아야 할 문제입니다. 농촌 주민들의 분산 및 원격 거주, 낮은 기업 및 소비자 단체의 품질 등 특수한 상황으로 인해 현재 농촌 식품 안전 문제가 특히 두드러지고 어려움이 특히 복잡하여 식품 감독 부서의 업무가 특히 어렵습니다. 최근 저자는 Daxian County의 농촌 식품 안전 문제에 대해 보다 자세한 조사와 연구를 수행했습니다. 이제 다음과 같은 분석과 논의가 진행됩니다.

농촌 식품 소비 시장의 특징

이미 2003년부터 중국소비자협회가 농촌 소비에 관한 설문조사를 실시한 결과, 식품이 세 번째로 중요한 식품이 된 것으로 나타났다. 종자, 농약에 이어 세 번째 제품은 '농촌 소비자들이 가장 걱정하는 제품'이다. 요즘 도시에서는 모두가 '탈출구'를 찾기 위해 일부 무면허 식품, 불량식품, 유통기한이 지난 식품, 가짜·조악한 식품을 단속하라고 아우성이다. 농촌으로 가다'라고 하여 대다수의 사람들에게 유입되고 있다. 농촌에서는 농촌 시장질서를 심각하게 파괴하고 농촌소비자의 건강과 정당한 권익을 훼손하였다. 전반적으로 농촌식품 소비시장은 주로 다음과 같은 특징을 보인다.

첫째, 사업체가 분산되어 있고 소비자 집단의 안전의식이 낮습니다. 농촌 지역의 식품사업에는 대형슈퍼마켓, 쇼핑몰, 바자회 등이 상대적으로 적으며, 주로 정육점, 스낵바, 과일 및 채소 판매점, 이동판매원 등이 분포되어 있으며, 유통이 광범위하고, 원격지에 위치하는 것이 특징이다. 그리고 불편한 교통. 농촌의 식품경영인과 소비자는 낮은 문화수준으로 인해 식품안전 및 위생홍보를 거의 받지 못하고 있으며, 대부분 식품안전에 대한 인식이 부족하고 상표, 원산지, 생산일자, 유통기한 등 업계표준에 대한 올바른 이해가 부족합니다. 일반 식품의 경우 제품의 품질이 확실하지 않습니다. 현재 농민 친구의 소비 과정에서 소비 방향은 주로 "가격 우선"입니다. 가격이 저렴하고 판매량이 좋은 식품은 일반적으로 시골의 작은 상점에서 입점되는 상품이 됩니다.

둘째, 합법성에 대한 개념이 약하고, 소비자 주체의 권리 보호에 대한 인식이 약하다. 왜냐하면 농촌소비자단체는 일반적으로 법의식, 법의식, 자기보호의식, 예방의식이 약하기 때문이다. 불량식품을 구입하여 자신의 건강이나 정당한 권익을 해칠 경우 적극적인 권리보호에 대한 인식이 강하지 않고, 권리보호를 위한 경로가 잘 알려져 있지 않으며, 자신의 정당한 권익을 어떻게 보호해야 할지 확신할 수 없습니다. 또한, 농촌지역 영세식품사업자들은 대부분 '지인 장사'를 하고 있는데, 소비자들이 가짜·조악한 식품을 구매하면 생명이 위험하지 않는 한 '지인'의 호의로 인해 권리 보호를 포기하는 경우가 많다.

셋째, 규제 네트워크가 불완전하고 소비자 안전 감독에 큰 격차가 있습니다. 최근에는 상공업 12315 및 소비자권익보호단체의 네트워크 구축이 도시, 대규모 주거지역, 농촌지역의 인구밀집지역으로 확대되기 시작했으나, 일부 산간벽지와 인구밀도가 낮은 지역에서는 여전히 미흡한 실정이다. 소비자 권리 보호 네트워크의 "촉수"가 부족합니다. 농촌 식품 사업체는 규제 네트워크가 적용할 수 없는 분야에서 다양하고 광범위하며, 기능 부서가 효과적으로 감독을 수행하기 어렵고 식품 안전 감독에 큰 격차가 있습니다.

농촌식품시장 감독의 어려움

사업자의 대규모 유입, 소비자단체의 권리보호에 대한 인식 부족, 규제권의 불완전한 구축 등 특수한 사유로 인해 보호 네트워크로 인해 농촌 식품 시장은 산업, 상업, 보건 및 품질에 어려움을 안겨주었습니다. 검사 및 기타 기능 부서의 감독 업무는 많은 어려움을 가져왔습니다.

첫째, 사업체의 대규모 흐름으로 인해 농촌 시장에 대한 일상적인 감독이 어렵습니다. 대부분의 농촌 식품 사업체는 규모가 작고 투자가 거의 없습니다. 그들이 취급하는 식품 중 일부는 자체적으로 가공 및 생산되고, 일부는 허가가 불완전한 일부 식품 생산 작업장에서 수입되는 품질이 낮은 식품이고 일부는 "문제"식품입니다. 도시 도매업자가 농촌 지역에 버려지는 경우가 대부분입니다. 위생이나 품질이 보장되지 않습니다. 대부분의 사업장은 자신의 집이거나 시골 도로 옆에 임시 사업장을 마련하고 있으며, 일부 "행상인" 스타일의 소규모 상인 및 행상인이 한 장소에서 다른 장소로 이동할 수 있습니다. 문제가 있는 경우 책임자를 찾아 기능부서에 보고하는 것이 쉽지 않으며, 일상적인 감독으로 인해 격차가 커 일상적인 농촌식품시장 감독이 어렵다.

둘째, 농민들의 권리 보호에 대한 인식이 낮기 때문에 기능부서의 규제 부담이 크다. 농민들은 일반적으로 법에 대한 인식이 낮기 때문에 준법, 법적 보호, 법적 감독에 대한 개념이 상대적으로 약화되어 있다. 대부분의 사람들은 먹고 나면 아프지만 않으면 별 문제가 되지 않는다고 생각합니다. 또한, 식품사업자의 품질은 매우 다양하며, 식품안전에 대한 필요한 인식이 부족합니다. 대부분은 고정된 구매채널이 없고 품질에 중점을 두지 않고 경제적 이익만 추구합니다. 그 결과, 소비자의 열악한 소비 습관, 사업자의 열악한 마케팅 개념, 공급과 수요 양측의 권리 보호에 대한 인식 부족이라는 세 가지 매우 일반적인 현상이 형성되었으며, 이로 인해 산업 및 상업 부서의 부담이 눈에 띄지 않게 증가했습니다. 농촌 식품 안전 감독에 관한 기타 기능 부서.

셋째, 테스트 장비의 성능 저하로 인해 감독 방법이 낙후되고 수준이 낮습니다. 농촌 지역에 위치한 풀뿌리 산업 및 상업 사무실의 경우 식품 안전 테스트는 말하기는 쉽지만 실행하기는 매우 어렵습니다. 상사가 배포하는 '간단한 식품 감지 상자'가 있지만 단일 기능과 열악한 감지 성능으로 인해 일부 가짜 및 조잡한 식품을 효과적으로 감지할 수 없습니다. 일상 감독에서 법 집행관은 인력, 운송 및 기타 요인, 산업 및 상업 부서의 제약과 함께 "문제" 식품을 판단하기 위해 여전히 "한 번 보기, 두 번 냄새, 세 번 만지기"와 같은 전통적인 원시적 방법을 사용합니다. 농촌 유통 분야에서는 '문제' 식품에 대해 매우 엄격한 편이다.

넷째, 산업 표준의 큰 차이로 인해 기능 부서에서 조사하고 결정하기가 어렵습니다. 현재 식품산업과 관련된 국가표준, 산업표준, 지역표준, 기업표준 및 기타 식품표준 간에 중복, 중복, 심지어 격차 등의 문제가 존재합니다. 또한, 사업자의 낮은 문화수준, 취약한 법적 개념, 열악한 안전의식, 식품도매업자의 책임부족 등의 요인에 영향을 받는 경우에는 "특별조항"의 요건에 따라 구매대장 및 구매증명서를 작성하여야 한다. 식품 및 기타 제품의 안전에 대한 감독 관리 강화에 관한 국무원의 티켓 징수와 같은 시스템도 농촌 식품 소비 시장에서 구현하기 어렵습니다. 또한 풀뿌리 감독 부서의 테스트 기술 및 장비가 부족하고 테스트 방법이 낙후되어 있어 다양한 수준에서 "문제" 식품을 조사하고 처리하기 어려운 등의 이유도 있습니다.