거시경제 문제

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공동농업정책 (CAP) 이 유럽연합에서 가장 성공한 정책 중 하나라고 생각하는 사람들도 있고, 스캔들과 낭비로 가득 찬 실패라고 생각하는 사람들도 있다.

최근 몇 년 동안 CAP 는 일련의 개혁을 진행했고, 세계무역기구의 이번 협상은 반드시 더 큰 변화가 있을 것이다.

CAP 는 또한 EU 회원국이 2007-20 13 EU 예산을 제정할 때 끊임없이 논쟁하는 이유 중 하나이다. 2005 년 상반기에 영국은 받은 환불을 줄이겠다고 약속하기 전에 농업 지출을 줄여야 한다고 요구했다.

병뚜껑의 출처:

유럽공동체 형성 초기에 농업 정책은 각국 협력의 상징 중 하나였다.

제 2 차 세계대전 후 유럽의 재건을 실현하기 위해 유럽 위원회는 서유럽 국가의 정치 경제 통합을 시도하기 시작했다. 유럽 경제공동체는 프랑스, 독일, 이탈리아, 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크가 서명한 로마조약에 따라 설립되었다. 경제 일체화의 추진으로 농업 일체화의 요구를 불러일으켰다. 공동시장 건립 협상에서 프랑스는 공업품 자유무역의 조건으로 농업보조금 제도를 세워야 한다고 요구했다. 그래서 CAP 는 1962 에 등장했습니다. 주요 목표는 다음과 같습니다.

기술 진보를 촉진하여 농업 생산의 합리적인 발전을 보장하고, 모든 생산 요소, 특히 노동력을 최대한 활용하여 농업 생산성을 높인다.

농업 노동 생산성의 지속적인 향상을 바탕으로, 농업 종사자들의 수입을 증가시켜 농업 종사자들이 합리적인 생활 수준을 유지할 수 있게 한다.

농산물 시장을 안정시켜 공급의 신뢰성을 보장하다. 소비자에게 합리적인 가격의 농산물을 제공하다.

공동농업정책 목표의 실현을 보장하기 위해 유럽공동체는 각국의 이익을 조율하기 위해 공동으로 준수해야 하는 세 가지 원칙을 제정했다.

공동체 내 시장 통일원칙, 즉 유럽공동체 회원국 간 관세를 단계적으로 폐지하고 공동체 회원국 간 상품, 노동력, 자본의 자유유통을 실현하며 회원국 간 방역과 수의법규를 조율하고 공통의 상업법규, 가격, 경쟁법을 제정하는 것이다.

공동체 우선원칙은 수입세와 수출보조금 2 궤도제를 실시하는 것이다. 제품 가격이 공동체 내부 가격보다 낮을 때 수입세를 징수한다. 제품 수출가격이 공동체 가격보다 낮을 때, 가격 보조금을 실시하여 공동체 외의 수입을 통제하고 세계 시장 변동의 영향을 받지 않도록 한다.

가격과 예산 통일의 원칙은 통일된 농산물 가격과 재정예산을 제정하는 것이고, 각 회원국은 일정한 비용을 지불하고 유럽 농업지도기금과 보장기금을 설립하고, 공동체의 농업발전을 보조하고 지지하는 것이다.

이 정책은 유럽을 당시 수입식품에 대한 의존에서 벗어나게 해 경제 성장과 양질의 저렴한 식품을 제공하는 데 중요한 기여를 했다. 당시 인플레이션을 완화하고 농산물 수출을 확대하며 대외무역 균형에 유리하고 농업생산의 빠른 발전을 촉진하며 농민 수입을 늘렸다. 그러나 부정적인 효과는 유럽 농산물이 곧 과잉을 생산하고 식품음료의 잔여물이 산더미처럼 쌓여 간접적으로 공동재정지출이 크게 늘어난다는 것이다.

CAP 에서 사용하는 자금

공동농업정책의 비용은 유럽연합 예산의 해당 지출과 소비자가 더 높은 식품가격에 대한 해당 지출이라는 두 가지 방법으로 측정할 수 있다. 2005 년 유럽연합의 농산물 지출은 490 억 유로 (총 예산의 46%) 였다. 경제협력개발기구는 소비자들의 식품에 대한 추가 지출이 550 억 유로라고 추정한다. 유럽연합 회원국의 협력이 다른 분야로 확대되고 있기 때문에 총 예산에서 CAP 예산의 비율이 감소하고 있다. 2002 년에 유럽연합 회원국은 2006 년부터 20 13 년까지 농업지출 통제에 합의했습니다. 비록 2004 년에는 10 개 신규 회원국을 받아들일 계획입니다. 이는 유럽연합 구 회원국의 농민들이 2007 년 이후 받는 보조금이 줄어들고 2007 년부터 20 13 년까지 보조금이 5% 감소한다는 것을 의미한다. 루마니아와 불가리아가 2007 년이나 2008 년에 유럽연합에 가입하면 보조금은 8 ~ 9% 더 줄어들 것이다.

2004 년에 약간 하락한 후 10 개 새 회원국의 가입으로 농업 보조금의 절대액이 2005 년에 반등했다.

CAP 보조금 대상

현재 프랑스는 합동호소절차자금의 최대 수령국이며, 2004 년에는 합동호소절차보조금 총액의 22% 를 받아들였다. 스페인, 독일, 이탈리아의 점유율은 약 12% 에서 15% 입니다.

아일랜드와 그리스는 농업 생산보다 훨씬 많은 보조금을 받았고, 아일랜드의 보조금은 그 농업 생산량의 두 배이다. 그들이 받은 보조금은 국민소득의 1.5% 를 차지했고, 유럽연합국가의 평균 수준은 0.5% 였다.

2004 년부터 새 회원국도 상한선 보조금을 받기 시작했지만, 보조금률은 구 회원국의 4 분의 1 이었다. 이후 보조금률은 20 13 이 동등한 보조금율에 도달할 때까지 계속 상승했다. 그 때, 250 만 농민을 보유한 폴란드도 CAP 기금의 주요 수취인이 될 수 있다.

연합호소 절차자금은 주로 대형 농업 생산자인 대형 농업기업과 세습 지주로 유입된다. 조사에 따르면 CAP 자금의 80% 는 유럽연합 농민의 20% 가 차지하는 반면, 나머지 40% 는 8% 의 자금만 받는 것으로 나타났다.

CAP 자금 사용 모델

1992 이전에는 CAP 기금이 주로 가격 조정에 사용되었습니다. 즉, 농민들의 제품이 최저 가격으로 구매될 수 있도록 보장하는 것입니다. 생산이 많을수록 보조금이 많아집니다. 남은 돈은 수출 보조금에 쓰인다. 만약 농민들이 수출하는 농산물 가격이 유럽연합에서 판매하는 가격보다 낮으면 보상을 받을 것이다.

65438 에서 0992 까지 EU 는 가격 조정 제도를 취소하고 최소 인수 가격을 낮추며 직접 보조금을 실시하기 시작했다. 보조금 금액과 산출 간의 연계가 약화되었다. 식량을 재배하는 농민들은 반드시 그들이 식량을 재배하는 토지를 줄여야 한다.

65438 년부터 0995 년까지 농촌 경제의 다양성과 경쟁력 있는 농업을 실현하기 위해 유럽연합은 농촌 개발 원조를 실시하기 시작했다.

2003 년과 2004 년의 진일보한 개혁은 보조금과 생산량 사이의 연계를 더욱 깨고 보조금과 식품안전, 동물보호, 환경 간의 연계를 강화했다.

설탕, 술, 과일과 채소는 모두 개혁이 필요하다. 계획된 유제품 개혁은 20 14 이후에 시행될 것이다.

현재 13% 의 상한자금이 20 10 까지 25% 로 인상될 것이다.

세계무역협상에서 유럽연합은 다른 나라와 함께 무역보조금을 줄이겠다는 의지를 표명했고, 더 큰 관세 삭감도 논의 중이다.

공동 농업 정책 개혁:

1992: 직보하여 경작지를 줄이다.

1995: 농촌 개발 원조 기금 설립.

2002 년 보조금 액수는 20 13 이전에 마감했다.

2003 년에 보조금과 생산량 사이의 연계는 보조금과 동물 및 환경 보호 사이의 연계로 바뀌었다.

2005 년: 설탕 산업 개혁이 의제에 올랐다.

CAP 이 보조하는 제품

유럽 경제공동체는 공동농업정책을 제정할 때 농업의 순 수입국이다. CAP 가 처음 보조금을 지급한 작물은 당시 공동체의 6 개 창립국 (프랑스, 독일, 이탈리아, 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크) 의 생각과 동향을 반영할 수 있다. 곡물, 쇠고기/양고기, 유제품은 여전히 합동호소절차 자금의 대부분을 차지하고 있으며, 1980 년대의 확장은 새로운 보조금 작물을 도입했다.

2003 년에 면농은 8 억 7 천만 유로의 보조금을 받았고, 담배 재배자는 9 억 6 천만 유로, 잠농은 40 만 유로를 받았다.

2003 년에는 올리브 재배자들이 230 억 유로의 보조금을 받았고 과일과 채소 재배자들은 654 억 38+5 억 유로, 설탕 생산자는 654 억 38+3 억 유로를 받았다. 프로듀서는 12 억 유로를 받았다.

우유와 설탕에는 쿼터 제한이 있어 초과 생산해서는 안 된다.

포도주는 특별한 영역이다. 유럽연합은 매년 과잉 포도주를 브랜디나 공업알코올로 전환하는 것에 투자한다. (와인 시장의 가격 혼란과 낭비를 피하기 위해) 이런 처리 방법을' 위기 증류' 이라고 부른다. 또한 포도나무의 질을 높이기 위한 자금도 있다.

사용된 CAP 자금의 비율

식량 작물: 40%

쇠고기와 양고기: 18%

농촌 개발 원조: 12%

기타 재배 제품: 9. 1%

올리브 오일: 5.4%

유제품: 4.6%

야채와 과일: 3.6%

양/염소: 3.4%

설탕: 2.9%

공동 항소 절차의 혜택을 입은 사람들의 수

비평가들은 CAP 지출이 크지만 수혜자는 적다고 생각한다. 농업이 유럽연합 GDP 의 비중은 1.6%, 농업노동에 종사하는 인구는 100 만 명으로 유럽연합 전체 인구의 5% 에 불과하며 농업예산은 유럽연합 공동재정예산이었다.

CAP 의 지지자들은 이 정책이 유럽연합 시민이 거주하는 농촌 지역의 생활조건을 절반 이상 보장해 농촌 지역의 전통적 풍모를 보호하는 역할을 했다고 보고 있다. 또한, 그들은 대부분의 선진국들이 농민들에게 재정 지원을 제공하고, 공통의 정책이 없다면, 일부 국가들은 더 높은 보조금을 제공하여 무역 장벽을 다시 세우라는 압력을 받게 될 것이라고 생각한다.

농업은 유럽연합 회원국의 경제에서 다른 역할을 하고 있다. 예를 들어, 농업 생산자는 폴란드 전체 인구의 18% 를 차지하는데, 이 비율은 영국과 벨기에에서 2% 미만이다. 농업은 그리스 GDP 의 5% 를 차지하고 스웨덴의 농업은 0.6% 에 불과하다.

KLOC-0/980 에서 2003 년까지 유럽연합 구 회원국의 농업 인구는 거의 절반으로 줄었다. 유럽연합 전체 인구의 매년 2% 가 농업 생산에서 퇴출된다. 2002-2003 년에는 체코, 헝가리, 폴란드, 슬로베니아, 슬로바키아, 영국의 농업 생산 인구가 8% 감소했다.