중국의 농업 위험 관리의 예측과 원인

우리나라에는 높은 농업 위험과 낮은 농업 위험 관리 효율성의 딜레마가 있다. 농업 위험은 자연 위험, 시장 위험, 제도 위험, 기술 위험 및 자산 위험의 복잡성으로 나타납니다. 그러나 농업 위험 관리는 일련의 어려움에 직면 해 있습니다. 농업보험에는 외부성, 도덕위험과 역선택, 농업체계적 위험, 상업보험, 정책성 보험 경계가 불분명한 문제가 있다. 재해 구제는 현재 우리나라가 농업 위험에 대처하는 가장 일반적인 방법이지만, 사후 한계가 있다. 가격 보호와 농업 보조금은 점차 농업 발전을 안정시키고 농업 위험을 줄이는 조치로 사용되고 있지만, 그 기본 출발점은 농업 위험에 대처하는 것이 아니다. 선물 시장은 효율성 수준과 농업 생산자의 참여 난이도의 영향을 받아 그 이전 위험의 역할을 충분히 발휘하기 어렵다. 위험 이전 조치로서, 주문 농업도 직접적이거나 간접적인 결함을 나타냈다. 주문농업에서 농가는 계약이나 기업 거부, 가격 인하, 대출 위약으로 신용위험을 초래하고, 농업전용 자산에 대한 투자는 대나무 장대 두드리기 문제 (농가가 주문농업의 요구에 따라 재배 방식을 바꾸고, 투자가 크고 기술적으로 어려운 생산에 종사할 때 주문 발기인에 의존해야 함) 로 농업을 더 큰 위험에 빠뜨린다. 또한 긴급 대출, 정보 서비스, 인프라 건설, 신종 연구 보급 및 다양화 재배 등 다른 농업 위험 관리 방법도 시도하거나 연구했지만 전반적인 효율성은 높지 않았습니다. 우리나라 농업위험관리가 곤경에 처한 이유는 특정 조건 하에서 농업위험관리 모델과 농업위험예방이 내재적인 배타성을 가질 수 있고, 심지어 어떤 위험이 농업에 미치는 영향을 확대할 수도 있기 때문이다. 또는 농업위험관리 모델 자체에도 위험, 즉' 농업위험관리 모델의 위험' 이 있기 때문이다. 자연위험에 직면하여 고립적으로 재해 구제를 할 때, 도덕적 위험과 역선택으로 농가의 의사결정 행위가 바뀌어 자산 위험이 상승할 가능성이 높다. 시장 위험을 줄이기 위해 취해진 가격 지원 조치는 정부 정책의 선호도를 변화시키고 제도적 변화에 불안정성을 가져올 수 있습니다. 예를 들어, 최저 인수가격은 농산물 유통체제 개혁의 안정적인 시행을 방해할 수 있습니다. 기술 위험을 줄이기 위해 기술 투입과 보급을 늘리면 농산물 가격 불확실성과 농산물 시장 체계의 불안정성이 커질 수 있다. 농업 위험 유형 간의 연관성과 위험 관리 방법 간의 고립성은 우리나라 농업 위험 관리의 딜레마를 초래한 근본 원인이며, 이 뿌리를 인식하는 것이 곤경을 해결하기 위한 전제조건이다.

현대산업조직이론에 따르면 농업생산, 가공, 유통, 과학연구, 보급 및 관련 분야에 종사하는 기업, 기관, 개인을 결합해 고리로 연결된 산업체인을 형성하면 농업산업화 조직화 정도를 크게 높이고 시장경쟁력을 강화하고 우리나라 농업산업을 보호하고 제고할 수 있다. 이 산업 체인에서 생산과 가공 (유통) 은 가장 중요한 두 부분으로 농가와 가공 (유통) 기업의 긴밀한 협력이 전체 농업 산업의 조직화 정도를 결정한다. 구체적으로, 정부, 협회, 각종 농업협력기구의 통일된 조율 하에 농민과 농산물 가공 (유통) 기업은 계약이나 계약을 통해 일체화 조직을 형성하고, 농산물 가공 (유통) 기업은 농민에게 양종, 비료, 농약, 기술 서비스를 제공하고, 농민들은 농산물 가공 (유통) 기업이 규정한 생산 과정과 기술 요구에 따라 엄격하게 생산한다. 농산물 가공 (유통) 기업은 약속한 가격과 수량에 따라 농가와 거래한다. 이런 협력이 촘촘할수록 조직화 정도가 높을수록 시장 경쟁력이 강해진다. 그러나 이러한 협력의 견고성과 지속성은 정의, 공정성, 호혜의 원칙에 따라 효과적인 이익 공유와 위험 공유의 제도와 메커니즘을 확립하느냐에 달려 있다. 그러나 우리나라 소규모 농가의 극히 취약한 위험감당력과 농산물 가공 (유통) 기업의 제한적 위험능력, 농업산업의 고위험 특성과 우리나라 농업산업에 효과적인 위험관리 도구가 부족해 농산물 생산자와 가공 (유통) 기업이 큰 위험충격을 받을 때 자신의 생존과 이익을 위해 계약을 어기는 경우가 많다. 이런 일체화 조직은 상당히 취약해져서 농민과 가공 (유통) 기업이' 이익을 누릴 수 있다' 고 하지만 어렵다. 농업산업이 직면한 주요 위험은 자연위험과 시장위험이다. 시장경제선진국에서 자연위험의 효과적인 관리 도구는 농작물 보험으로 생산자가 직면한 자연재해 위험을 수많은 피보험자들에게 분산시키는 것이다. 시장 위험에 대한 효과적인 관리 도구는 주문농업 (마케팅 계약) 과 선물시장이다. 주문농업은 생산자가 직면한 시장 위험을 상품을 구매하는 무역상과 가공업체에 양도하고, 무역상과 가공업체는 선물시장을 통해 이러한 시장 위험을 시장의 투기자에게 이전하거나 분산시킬 수 있다. 많은 선물 시장의 투기자들은 큰 위험을 감수하면서 큰 이윤을 누리고 있다. 선진국의 성숙한 위험관리 도구와 완벽한 위험관리 체계는 농업산업의 각종 생산경영 주체 간의 긴밀한 협력 관계를 보장한다. 중국에서는 관련 위험관리 도구와 표준화가 부족해 자연재해 이후 농민들이 재건할 수 없고 보험도 없이 안전요구를 받기가 어렵다. 시장 위험에 직면하여 최근 몇 년 동안 일부 농가들은 주문 농업을 통해 무역상이나 농산물 가공업체에 위험을 이전하려고 시도했다. 그러나 시장 위험 (국내 및 국제 시장 포함) 에 대한 관리 의식과 경험이 보편적으로 부족하기 때문에 선물 시장이라는 현대 시장 위험 관리 도구를 사용하여 위험을 이전하고 분산시킬 수 없습니다. 산업 체인의 관점에서 통합 위험 관리를 설계하고 지도하는 산업 관리 기관도 없습니다. 시장이 자신에게 불리한 변화가 일어났을 때 농산물 가공업체는 계약 이행 후 막대한 적자나 파산을 당하거나 거부, 가격 인하, 대금 체불 등을 통해 위험을 많은 농민에게 전가하여 쌍방의 관계를 결렬시킬 수밖에 없었다. 따라서 농업산업에 위험관리 도구와 일체화 위험관리 체계가 부족한 상황에서 농가와 농산물 가공 (유통) 기업은' 스스로 위험을 부담하고 독점적인 수익' 을 누릴 뿐, 농가와 가공 (유통) 기업은 진정한 일체화 조직이 아니다. 농업위험관리는 당연히' 하지 않고 하지 않는다' 는 곤경에 처하게 된다.