우리나라가 현재 실시하고 있는 재정정책과 통화정책의 구체적인 의미와 정책 배경을 실제와 결합해 이야기하다.

우리 정부가 내놓고 시행하는 적극적인 재정정책은 구체적인 경제사회적 배경과 정책적 의미를 가지고 있다.

우선, 적극적인 재정 정책은 정책 역할의 비교 의미에 관한 것이다. 개혁개방 이후 여러 가지 이유로 우리나라 재정소득이 GDP 의 비중과 중앙재정소득이 재정총소득의 비중을 차지하는 비중이 계속 하락하면서 국가재정거시조절 능력이 약화되고' 식사재정' 이 이어지기 어려운 처지가 되고 있다. 중국 경제 성공' 연착륙' 이후 수요 부족, 투자 부진, 경제 성장 무기력의 새로운 상황, 새로운 문제, 특히 아시아 금융위기의 충격과 영향에 직면하여 우리는 중국 재정정책을 조속히 규제 기능 약화의 곤경에서 벗어나 경제 성장에 더욱 직접적이고 적극적인 촉진과 당기기 역할을 해야 한다. 이것이 바로' 더 적극적이다' 또는' 적극적인 재정정책' 의 주요 의미다.

둘째, 적극적인 재정정책은 중국 구조조정과 사회안정의 절실한 필요성이다. 개혁개방의 심화와 시장화 수준이 높아지면서 우리 사회경제생활의 구조적 갈등이 날로 두드러지고 있으며, 이미 새로운 형세에서 내수 확대, 시장 개척, 경제의 지속적이고 빠른 건강 발전을 촉진하는 심각한 장애물이 되었다. 재정정책은 구조조정의 가장 중요한 수단으로 중국의 구조최적화와 구조조정에서 그 어느 때보다 적극적인 역할을 해야 한다는 것이 분명하다. 또한, 사회 소득 분배 격차 확대, 공기업 개혁에서 실직자와 실업자 증가, 도시 빈곤 문제가 갈수록 두드러지고 있기 때문에, 재정정책은 사회 재분배의 유일한 수단으로 사회적 공평을 촉진하고 사회 안정을 보장하는 데 중요한 규제 역할을 해야 한다. 이것은 시장 메커니즘 및 기타 정책 수단을 대체할 수 없는 것이다. 형세의 변화와 절박한 객관적 수요로 우리나라의 재정정책은 어쩔 수 없이 프런트에 올라 정당한 적극적인 역할을 충분히 발휘해야 했다.

셋째, 적극적인 재정 정책은 정책 유형이 아니라 정책 조치의 선택이다. 중외경제이론에 따르면 현대시장경제 여건의 재정정책은 크게 확장성 재정정책, 수축성 재정정책, 중성재정정책의 세 가지로 나눌 수 있다. 예를 들어, 1930 년대 미국의' 루즈벨트 뉴딜' 과 그에 따른 확장 재정 정책은 적어도 10 년 동안 시행되었다. 일본이 1960 년대 이후 시행한 확장 재정 정책은 모두 이 정책의 특징과 취향을 가지고 있다. 그러나 우리나라가 현재 시행하고 있는 적극적인 재정정책은 변화된 새로운 상황, 새로운 문제, 예상치 못한 외부 요인에 따른 대응적 재정정책 조치일 뿐 정책 유형은 아니다.

[이 단락 편집] 적극적인 재정 정책의 성격과 특성

(1) 정책의 단계. 적극적인 재정정책은 수요 부족, 투자, 수출, 경제 성장 부진, 아시아 금융위기의 영향 심화 등 특수한 상황에서 정책 환경이 허용하는 한도 내에서 단계적이거나 일시적인 적정 확장 정책이다. 국내 경제에 절실한 수요가 있고 정책 집행 현실이 있는 상황에서 한 조건적인 정책 선택이라고 할 수 있다. 여기서 이른바 객관적인 필요성은 내수를 확대하고 경제의 적정한 성장을 유지할 필요성이다. 통화정책 시행과 운영이 부분적으로 막혀 수요를 자극하는 능력과 효과가 제한된 상황에서 반드시 해야 할 정책 선택이다. 정책환경이 허락한다는 것은 국가 재정수지상황이 더욱 심각해지지만 은행' 예금' 이 많고, 자금이 넉넉하고, 기업이 규제메커니즘이 강화돼 대출이 신중한 상황에서 재정은 국채 정책의 적정한 확대에 중점을 둔 적극적인 재정정책을 시행함으로써 수요를 확대하고 경제를 자극하는 목적을 달성할 수 있다는 뜻이다. 이런 정책 환경이 변하면 재정정책의 선택은 따로 고려해야 한다.

(2) 정책의 지향. 우리나라의 현실에서 볼 때, 정부 기능의 변화는 아직 완전히 이루어지지 않았고, 기업 메커니즘의 전환은 아직 완성되지 않았으며, 제도적, 구조적 갈등이 두드러지는 상황에서 전면적인 확장 재정 정책을 시행하는 것은 부적절하고 불가능하며, 투자 증가, 시장 개척, 내수 확대, 최적화 구조 조정, 체제 개혁의 심화를 촉진하는 방향성 재정 정책만 실시할 수 있다. 이에 따라 우리나라의 적극적인 재정정책은 구조 조정, 투자 환경 개선, 경제 성장 잠재력과 산업 주도 효과 강화, 사회기반시설 건설 방향 중시를 선택했다.

(3) 정책의 복잡성. 내수 확대는 다방면이고 다차원적이기 때문에 적극적인 재정정책의 운용은 그 자체로 재정이 인프라에 대한 투자를 확대하는 것이 아니라 수요 확대에 초점을 맞추고 다양한 정책수단의 종합운용에 초점을 맞춰 정책의 복잡성을 반영하고 있다. 간단히 말해서, 국유상업은행에 6543.8+000 억원의 국채를 발행하여 인프라 건설에 사용하는 것 외에도, 국유상업은행의 자본충족률을 높이기 위해 2700 억원의 특별국채를 발행했다. 중앙재정지출 구조를 조정해 6543.8+0 억 8 천만 원을 배정해 국유기업 실직 근로자의 기본 생활보장, 퇴직자 연금 제때 전액 지급, 홍수 방지 구제 등에 전용했다. 즉, 재정 이전 지출을 통해 소비와 투자를 자극하는 것이다. 일부 제품 수출 세금 환급율을 일괄 인상하고, 수입 설비 조세 정책을 조정하고, 관세세율을 낮추다. 국가가 장려하는 외국인 투자 프로젝트와 국내 투자 프로젝트에 대해 규정 범위 내에서 관세와 수입 고리인 부가가치세를 면제하여 대외무역에 대한 수요를 촉진하고 증강시킨다.

[이 단락 편집] 적극적인 재정 정책의 정책 방향

재정 정책 원칙이나 정책 방향의 합리적인 결정과 시기적절한 조정은 정책 목표의 실현과 정책 효과의 우열에 결정적인 영향을 미친다. 이에 대해 우리나라는 이미 시행 중인 적극적인 재정정책과 적절한 통화정책과 함께 다음과 같은' 균형' 또는' 결합' 을 주의하고 노력해야 한다.

우선 정책 중점 선택에서 투자 규모 증가와 자극과 최종 소비 수요 확대를 결합해야 한다. 전통적인 계획 경제-판매자 시장-부족 경제 조건 하에서, 우리는 항상 투자와 생산에 초점을 맞추어 경제를 자극하는 데 익숙해져 있다. 즉, 제품의 공급을 늘리는 것이다. 공급의 제약은 항상 모순의 주요 측면이기 때문이다. 그러나 시장경제-구매자 시장 조건 하에서 자극의 중점은 소비 수요이고, 효과적인 수요는 국민 경제 발전을 제한하는 주요 방면이다. 투자와 생산을 자극하는 것은 당연히 수요를 늘리는 것이지만, 이것은 단지 중간 수요일 뿐이다. 경제 성장에 얼마나 큰 역할을 할 수 있는지, 경제 효율성을 높일 수 있는지 여부는 최종 수요에 달려 있다. 새로운 상황에서 내수 확대에 유리한 재정통화정책방향은 투자와 생산을 늘리고 최종 소비를 자극하는 유기농을 결합해야 한다.

둘째, 정책력 파악에서 총량의 적당한 확장은 구조의 조정 최적화와 결합되어야 한다. 현재 문제의 성격 때문에 단순한 생산 과잉의 경제 위기와 경기 침체도 단순한 총 수요 부족도 아니라 경제체제와 경제발전 (성장) 방식 전환기의 변화난으로 경제의 연착륙과 고성장 저인플레이션을 성공적으로 실현한 것은 주로' 진통' 과 체제구조장애 등 기본적인 원인이다. 이러한 특성과 성격 때문에, 즉, 제도적 전환은 아직 완료되지 않았고, 구조적 모순이 매우 두드러지고, 시장경제에 적합한 거시통제체계가 아직 완벽하지 않은 상황에서, 전면적으로 느슨한 총량 확장 정책을 일방적으로 강조하고 시행하면, 새로운 인플레이션을 유발하고 구조조정의 난이도를 가중시킬 수 있다. 이는 현재 경제의 조화와 효과적인 성장에 도움이 될 뿐만 아니라 후속 경제의 지속적이고 건강한 발전, 산업구조의 최적화에도 도움이 된다.

셋째, 정책 동향을 파악하고 국유경제를 지지하는 것과 비국유경제 발전을 장려하는 것을 결합한다. 비국유경제의 발전은 발전 수요, 발전 가능성, 거대한 잠재력으로 볼 때 경제 성장, 국세 증가, 취업 문제 해결에 큰 역할을 하는 것으로 볼 때 내수 확대와 경제 성장 목표 달성에 큰 영향과 의의가 있기 때문이다. 그러나 실제 상황으로 볼 때, 비국유경제 발전에는 확실히 많은 현실적 장애와 어려움이 있으며, 재세, 신용 등에서 시급히 해결해야 할 정책 문제도 있다.

넷째, 정책 효과를 고려할 때 현재 내수 확대의 정책 효과는 장기 정책 효과와 결합되어야 한다. 수요 부족이 우리나라의 후속 경제 발전을 제한하는 중요한 요인이 될 것이기 때문에, 문제 해결은 눈앞에만 초점을 맞출 수 없고, 정책 지향과 정책 효과의 분석과 추정에 초점을 맞추어야 하며, 단기, 장기, 현재, 미래를 종합적으로 고려해야 하기 때문이다.

[이 단락 편집] 적시에 긍정적 인 재정 정책을 조정하십시오.

적극적인 재정 정책이 장기적인 정책 선택이 아니기 때문에 정책 조정이나 정책 전환 문제가 불가피한 만큼 미리 준비해야 한다. 문제의 핵심은 현재 재정 정책' 당기기' 또는' 밀기' 를 대체할 수 있는 요인과 조건이 나타나거나 찾을 수 있는지 여부다. 즉, 적극적인 재정정책 시행을 중점적으로 경제 성장을 촉진하는 국면을 점진적으로 바꾸고, 다른 추진력으로 대체함으로써 적극적인 재정정책의' 페이드 아웃' 과 전환을 위한 조건을 만들어야 한다는 것이다. 나는 중장기 관점에서 볼 때, 이러한 요인이나 장력에는 다음과 같은 측면이 있다고 생각한다.

1, 시장 및 소비 대체. 즉, 현재의 재정 및 통화 정책의 초점은 시장 개방과 최종 소비 수요 자극에 초점을 맞추고 정부 투자 규모 확대에 대한 경제 성장의 의존도를 점차 낮추는 것이다. 이 방면에는 선택할 수 있는 많은 조치가 있다. 예를 들면 은행의 소비신용을 질서 있게 추진하는 것과 같다. 재정지출 비중을 적절히 높이고 주민들의 소비 수요를 자극하며, 특히 저소득층에 대한 재정이전 지출 수를 늘린다. 농민의 부담을 효과적으로 경감하고, 농촌과 농민 수입을 늘리고, 거대한 농촌 시장을 개척하기 위한 토대를 마련하는 등.

2. 민간 및 기업 투자의 대체. 사회 자금은 항상 유동적이고 서로 변한다. 예정된 경제 성장 목표를 달성하기 위해 일부 공공재와 서비스를 제공하는 것 외에도 민간 및 기업 투자의 증가는 정부가 경제 성장을 자극하는 목적을 바탕으로 적시에 투자 창출 조건을 철회할 수 있도록 할 것이다. 이와 관련하여 중국은 잠재력이 크다. 예를 들어, 기업의 무거운 비과세 부담을 최대한 빨리 줄이고 일부 기업 비용이 세금보다 큰 기업의 투자 잠재력을 바꾸는 것은 매우 큰 수치다. 동시에, 적절한 지도와 정책이 있는 한, 중국의 거액의 저축예금 잔액과 핫돈의 활용 메커니즘을 활성화하는 것은 매우 유망하다. 예를 들어, 재정 할인, 재정 참여, 재정 보증 등의 경제적 수단을 최대한 활용하여 사회 기반 시설, 하이테크 산업, 부동산 개발에 사회 자금을 충분히 동원하고 흡수하여' 4 대 2' 의 효과를 받았다.

3. 수출 수요 대체. 국제 경제 상황이 크게 변동하고 불확실성이 많지만 중국은 대외무역체제 개혁을 심화시키고 구조조정을 강화하고 정책 인센티브를 보완하며 제품의 국제경쟁력을 강화하는 데 따른 에너지를 과소평가해서는 안 된다. 아시아 금융위기의 영향으로 중국이 지난해 외자 유치를 통해 얻은 성적이 유력한 증거다.

적극적인 재정 정책 위험에 대한 실증 분석

적극적인 재정정책의 위험은 적극적인 재정정책의 예상 목표가 실현되지 못하거나 실패할 가능성을 가리킨다. 그 위험 성과는 크게 두 가지 측면으로 나눌 수 있다. 하나는 정책 결정의 위험이고, 다른 하나는 정책 집행의 위험이다. 이는 적극적인 재정정책의 위험이 어느 부분에만 국한된 것이 아니라 정책의 전 과정을 관통한다는 것을 보여준다. 일반적으로 적극적인 재정정책 위험의 원인은 다음과 같이 요약할 수 있다.

(1) 적극적인 재정 정책 목표에 의해 결정된 편차. 확정된 정책 목표가 현실과 심각하게 분리되거나 재정정책 목표가 국민경제발전 목표에서 벗어나거나 재정정책 목표 자체가 모호하면 그에 따른 정책 위험을 초래할 수 있다. (2) 재정 정책 결정 및 집행 과정에서 정보 부족, 정보 비대칭, 미래 불확실성으로 인해 존재합니다. (3) 재정정책 입안자와 집행자의 수준과 능력도 적극적인 재정정책의 위험 정도에 영향을 미친다. (4) 재정 정책 도구의 부적절한 선택과 정책 도구 간의 유기적 조정이 부족하다. (5) 재정정책이 심각하게 뒤쳐져 경제운용의 변화에 따라 상응하는 조정이 이루어지지 않았다. (6) 재정 정책의 효과가 너무 크거나 작다. (7) 재정정책 집행 과정에서 특정 이익집단의 방해나 정책 집행자의 정책 이해의 편차로 인해.

이는 순이론의 관점에서 적극적인 재정정책 위험의 의미, 표현 형식, 원인에 대한 추상적인 분석일 뿐이다. 우리나라의 적극적인 재정정책 위험에 대한 분석은 여기서 멈출 수 없고, 반드시 우리나라의 적극적인 재정정책의 실천과 밀접하게 연계되어야 한다. 1998 년 8 월 29 일, NPC 9 대 4 차 회의에서' 재정부 올해 국채 발행을 위한 인프라 건설 가속화 및 중앙예산 방안 조정 (초안) 에 대한 국무원 제청 제안' 을 통과시켜 재정부가 국유상업은행에 100 억원 국채를 발행해 기초용으로 전용하기로 했다. 이 원칙에 따르면, 그해 마련된 국채자금 프로젝트는 주로 농토수리와 생태환경 건설을 포함한다. 철도, 도로, 통신 및 일부 중요한 공항 건설 도시 환경 보호 및 도시 인프라 구축 500 억 근의 국가 식량 비축을 건설하다. 농촌 전력망 개조 건설 프로젝트, 도시 전력망 개조; 공검법과 사법시설 건설에 대한 투자를 늘리다. 국유독자상업은행에 2700 억 위안의 특별국채를 발행하여 자본을 보충하다. 일부 상품 수출 세금 환급율과 수입 설비 세금 정책을 조정하다. 65438 에서 0999 까지 중앙정부는 내수를 더욱 확대하고 수출을 장려하기 위해 적극적인 재정정책을 계속 실시하기로 했다. 정책조치 운용 방면에서, 은행에 국채를 발행하여 투자를 확대하고, 주민소득을 증가시켜 소비를 촉진한다. 인프라 건설을 강화하고 기업의 기술 혁신을 지원하다. 2000 년 적극적인 재정정책의 주요 내용은 인프라 건설과 기업 기술 개조에 초점을 맞춘 6543 억 8 천만 위안의 장기 국채를 발행하고 중서부 지역으로 60% 이상의 국채를 중서부 지역으로 기울였다는 것이다. 두 번째는 1999 가 내놓은 소득 분배를 규제하는 각종 정책 조치를 계속 시행하여 도시 주민들의 수입이 안정적으로 증가하도록 하는 것이다. 셋째, 세금 등의 수단을 더 활용해 투자를 장려하고 소비를 촉진하며 수출을 늘리는 것이다. 중앙정신에 따르면 200 1 년 우리는 적극적인 재정정책을 계속 시행할 것이다. 주요 정책 조치는 기존 국채 투자를 계속 늘리고 서부 개발력을 높이며 사회보장체계 건설을 강화하는 것이다.

지난 3 년간 적극적인 재정정책 시행의 효과를 보면 적극적인 재정정책 시행을 통해 경제성장 1998 년 1.5% 포인트, 2000 년 1.7% 포인트 (중국 공식 추정 2000 년 국내총생산 성장률은 8% 로 전년 대비 0.9% 포인트 상승했다. 이는 2000 년 중국 국민경제에 중요한 전기가 발생했음을 보여준다. 동시에, 우리는 2000 년 국민경제가 눈에 띄게 반등했지만, 경제 회복의 기초는 아직 불안정하고, 중국 경제경쟁력은 아직 약하다는 것을 깨달아야 한다. 효과적인 수요 부족 문제는 근본적으로 해결되지 않았고, 민간 자본 투자의 적극성은 충분히 동원되지 않았고, 소비 수요 증가의 잠재력은 충분히 발굴되지 않았다. 국유 기업의 경영 메커니즘은 근본적으로 변하지 않았고, 기업의 경제 효익이 눈에 띄게 향상되지 않았고, 많은 기업 경영이 매우 어렵고, 취업 압력이 더욱 커졌다. 농업 발전의 기초가 튼튼하지 않고, 농민 소득 증가가 느리며, 농민들이 과중한 부담을 부담하는 문제는 아직 잘 해결되지 않았다. 불합리한 산업 구조는 근본적으로 변하지 않았고, 경제사회 발전 정보화 수준은 낮다. 국민 경제의 지속 가능한 발전은 견고한 기초가 부족하다.

적극적인 재정정책의 시행이 눈에 띄는 성과를 거두었지만, 정책 효과는 우리의 기대와 어느 정도 대조를 이루고 있다. 이는 적극적인 재정정책이 의사결정과 시행 과정에서 객관적으로 어느 정도 위험에 직면하고 있음을 보여준다. 정책 위험의 주요 원인은 첫째, 적극적인 재정정책의 목표로 연간 경제 성장을 촉진하는 데 중점을 두고 국민경제의 지속 가능한 발전에 대한 중시가 부족하다는 점이다. 둘째, 경제 성장률이 해마다 하락한 원인을 분석할 때 내수 부족으로 인한 것이라고 생각하기 때문에 경제 성장을 자극하는 정책은 내수 확대에만 초점을 맞추고 사회 공급에 존재하는 문제에 대해 충분히 인식하고 중시하지 않는다. 다시 한 번, 정책 도구의 선택에서 주로 국채 발행과 재정지출 규모 확대를 통해 내수를 늘리고 경제 성장을 촉진하는 것이다. 다른 정책 도구들은 거의 사용되지 않으며, 서로 다른 재정 정책 도구들 사이에는 유기적 협력이 부족하다. 넷째, 2000 년 경제 성장이 이미 반등하기 시작한 상황에서 우리 나라 재정정책의 중점은 여전히 수요 확대로, 제때에 전략 이전을 진행하지 못하고 재정정책이 심각하게 뒤쳐지고 있다. 다섯째, 재정 정책 역할과 시장 메커니즘의 역할을 다루는 관계에서 전자의 역할을 일방적으로 강조하고 후자의 역할을 무시하고 시장 경제에서의 재정 정책의 지위와 역할을 제대로 조정하지 않아 재정 정책력이 커지고 재정위험, 특히 국채 위험이 더욱 커지고 있다. 여섯째, 적극적인 재정정책은 정당한 형평성을 반영하지 않고 국유경제에 지나치게 기울어져 다른 모든 소유제 경제를 분명히 차별한다. 특히 재정투자 방면에서는 더욱 그렇다. 이것은 시장경제의 요구에 부합하지 않으며, 경제 성장 목표 달성에도 불리하다. 일곱째, 층층이 유용을 가로막고 있기 때문에 국채자금의 약 20% 가 제자리에 들어가지 못하는 것으로 추산되어 국채 투자 사업이 경제 성장에 미치는 추진 작용을 크게 감소시켰다.

[이 단락 편집] 적극적인 재정 정책의 위험을 방지하기위한 기본 대책

1. 적극적인 재정정책의 목표를 정할 때, 우리는 일방적으로 연간 경제 성장을 추구하는 것에서 국민 경제의 지속 가능한 발전을 보장하는 것으로 전환해야 한다. 우리나라의 최고 의사결정층으로서 재정정책 목표를 정할 때, 연도 또는 임기 경제 성장 목표의 달성을 보장하고 국민경제의 지속 가능한 발전에 초점을 맞추어야 한다. 그래야만 중국의 국민경제가 진정으로 양성발전의 궤도에 진입할 수 있고, 경제 성장의 지속가능성이 보장될 수 있다. 국가 경제의 지속 가능한 발전 목표의 관점에서 볼 때, 그것은 국가 경제의 지속적인 성장뿐만 아니라 경제 성장 방식의 변화, 산업 구조의 합리화, 지역 경제 구조의 합리화, 도시와 농촌 경제 구조의 합리화, 생태 환경의 개선도 포함한다.

2. 적극적인 재정정책의 중점은 수요 자극에서 공급 개선으로 옮겨야 한다. 적극적인 재정정책을 실시하는 초기에 수요가 심각하게 부족한 혹독한 현실을 감안하여 재정정책의 중점은 수요를 자극하고, 간단하고, 효과가 빠르고, 나무랄 데 없는 것이다. 2000 년까지 우리 나라의 경제 성장률이 반등하기 시작했고, 고정자산 투자 증가율이 눈에 띄게 빨라졌고, 투자품과 소비품 가격이 하락하기 시작했다는 것은 우리나라의 수요 관리 정책이 어느 정도 성과를 거두었다는 것을 보여준다. 유효 수요 문제는 근본적으로 해결되지 않았지만 갈등의 주요 측면은 이미 유효 공급으로 옮겨갔다. 3 년 동안 적극적으로 확대한 재정정책을 거쳐 중국의 재정적자율, 채무상환율, 채무의존도가 이미 경계선에 접근하거나 넘어섰다. 부채율은 여전히 낮지만 서구 선진국에 비해 우리 경제 발전 수준이 상대적으로 낮고 국민경제가 국채를 감당하는 능력이 상대적으로 낮다. 따라서 서구 선진국과 유럽연합 회원국이 설정한 경계선 기준으로 중국 국채 발행에 아직 많은 공간이 있다는 것을 보여주는 것은 옳지 않다. 우리나라 경제 발전 수준에 따라 국채 부담률을 20% 이내로 최대 30% 를 넘지 않는 것이 좋다. 그렇지 않으면 금융위기가 발생할 위험이 있다.

국채 규모와 재정지출 확대를 주요 내용으로 수요 성장을 자극하는 재정정책을 목표로 하고 있어 선회의 여지는 크지 않다는 것을 알 수 있다. 단일 수요 관리 정책은 단기적인 경제 성장 문제만 해결할 수 있고 국민경제의 지속 가능한 발전 문제는 해결할 수 없다. 따라서 국민경제의 지속적이고 신속하며 건강한 발전을 보장하기 위해서는 적극적인 재정정책의 초점은 공급을 개선하고 효과적인 공급을 늘리는 것이다. 재정 정책의 역할을 통해 경제 성장 방식의 변화를 촉진하고, 산업 구조, 지역 경제 구조, 도시와 농촌 경제 구조를 점진적으로 합리화하여 경제 성장과 생태 환경 보호를 유기적으로 조율해야 한다.

3. 적극적인 재정정책의 목표와 정책 중심이 전이되는 상황에서 재정정책도구의 운용은 반드시 그에 따라 조정해야 한다.

첫째, 국채 측면에서는 일정한 국채 발행 수량을 유지해야 하지만 국채 발행 규모를 엄격히 통제해야 국채 증가율이 GDP 증가율보다 낮아야 국채 위험을 효과적으로 통제하고 낮출 수 있다. 국채자금의 사용은 경제효과가 있는 분야로 제한되어야 하며, 기초산업과 기반시설, 기업의 기술개조와 정보산업, 생물의약 등 첨단기술산업에 중점을 두어야 한다. 국채자금이 이 분야에 투자한 것은 도급 독점이 아니라 민간 자본에 대한 지도 역할을 하는 데 중점을 두고 있다. 국채자금은 소비 영역에서 퇴출해야 하고, 사회보장사항은 세금 등 미지급 수입을 통해 해결해야 한다. 국채투자 구조에서 신흥 산업과 기업 기술 개조에 대한 투자를 점진적으로 늘리고, 국민경제와 사회정보화를 촉진하고, 첨단 기술과 선진 적용 기술 개조로 전통산업을 제고하여 우리나라 산업 구조와 제품 구조의 업그레이드를 촉진해야 한다. 국채 투자의' 확산 효과' 와' 승수 효과' 를 충분히 발휘하여 민간 투자의 빠른 성장을 촉진하다. 국채 투자 과정의 감독 관리를 강화하여 국채 자금을 확보하고 사용 효율을 높여야 한다. 국채 투자를 이용하여 서부 개발력을 높이는 과정에서 투자는 서부 지역의 기초산업과 기반시설에 초점을 맞추고 서부 지역의 투자 환경을 최적화하고 다른 지역 간의 경제적 보완성을 더욱 강화해야 한다.

둘째, 재정 이자의 레버리지 역할을 충분히 발휘해야 한다. 시장경제 조건 하에서 반드시 재정투자에 의지하여 국가 중점 건설을 지원하고, 산업 구조를 최적화하고, 사회투자를 조절해야 한다. 하지만 재정투자가 전 사회 고정자산투자 비중을 낮추고 국채 위험이 커지는 상황에서 중장기 최적화 산업 구조의 막대한 투자자금 수요에 직면하여 재정직접투자는 종종 무력해 보인다. 현재 실질적이고 효과적인 방법은 재정이자를 통해 정책적 융자를 지원하고 직접투자를 간접 견인과 지도로 바꾸는 것이다. 현재, 재정 이자 자금의 규모를 확대하여 공급 관리를 강화하는 효과적인 도구가 될 필요가 있다.

셋째, 세제구조를 최적화하고 세제개혁을 통해 민간 투자를 자극한다. 고정 자산 투자 방향의 세금 조정을 취소 할 필요가 있습니다. 생산적 부가가치세를 소비성 부가가치세로 변경하고 그에 따라 기본세율을 낮춰 일반 납세자와 소규모 납세자의 구분을 취소한다. 기업소득세를 통일하고, 대내외 기업에 공정세 대우를 주다. 지역 세금 혜택을 취소하고 업계 세금 혜택을 실시하다.

넷째, 무차별 요금, 무차별 분담, 무차별 벌금, 무차별 모금 등의 문제를 효과적으로 해결하고, 인민 대표 대회, 정협, 인민 대중, 언론 매체의 감독 역할을 충분히 발휘하며, 정부 자체의 행동을 규범하고 제한하고, 기업과 개인의 부담을 효과적으로 경감하고, 투자 적극성을 동원하는 것이다. 예를 들어, 정부 요금의 경우, 정부 요금의 설립과 유료기준은 확실히 전국인민대나 성인대의 비준을 거쳐야 하며, 유료기준의 조정은 전국인민대표대회 상무위원회 또는 성인대 상임위원회에서 열릴 것이다. 각급 정부는 유료의 집행자와 관리자일 뿐 유료항목을 설립하고 유료기준을 결정하고 조정할 권리가 없다.

4. 국가 경제의 지속 가능한 발전에서 재정 정책의 지위와 역할을 정확하게 이해한다. 시장경제 조건 하에서 반드시 시장 1 위, 정부 2 위 원칙을 견지하고 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 정부의 거시적 규제는 시장 매커니즘의 작용을 바탕으로 할 수 있을 뿐, 정부의 재정정책은 시장 매커니즘의 부족과 결함을 보완할 뿐이다. 따라서 재정 정책의 역할은 과소평가하거나 과장해서는 안 된다. 재정정책을 활용해 경제발전 목표를 달성할 때는 정책의 힘과 범위에 주의를 기울여 재정정책의 개방성, 형평성, 적정성을 유지해야 한다. 재정 정책의 시행을 통해 민간 부문 투자의 부족을 보완하고 경제 분야에서 민간 부문 투자를 밀어내고 이윤을 다투는 대신 투자 방향을 적극적으로 유도한다. 재정 정책의 의사결정자와 집행자로서 의사결정과 집행 수준 향상, 경제 발전 정보 수집 및 파악, 정책 결정과 정책 집행의 실명을 줄이고 피해야 한다.

5. 적극적인 재정정책 목표의 실현과 위험 예방에는 다른 경제정책과 제도의 긴밀한 협조가 필요하다. 중국의 모든 경제정책과 경제제도는 반드시 시장경제발전의 객관적인 요구에 부합해야 한다. 특히 중국이 세계무역기구에 가입하려는 역사적 맥락에서 공개, 공정성, 공정성을 확보해야 한다. 재정 정책의 집행 결과와 예상 목표 사이에는 여전히 일정한 차이가 있는데, 이는 재정 정책 자체의 문제뿐만 아니라 다른 정책과 제도적 측면도 있다. 예를 들어 민간 투자는 금융시장과 자본시장에 대한 강력한 지지가 부족하고 민간 투자업계 준입 정책의 장벽으로 최근 몇 년간 민간 투자가 침체된 상태다. 민간 투자의 적극성을 동원하려면 직접융자와 간접융자를 공평하게 처리하고 각종 차별적인 규제제도를 폐지해야 한다. 민영기업은 주식, 채권, 은행신용 발행 등을 통해 자금을 모을 수 있다. 업종 접근의 제도적 장애를 점진적으로 제거하고, 비준제를 등록신고제로 바꿔야 한다. 국가 경제안보와 국방안보와 관련된 분야는 민간 자본 진입에 적합하지 않다는 점을 제외하고는 가능한 민간 자본에 개방해야 한다. 외국인 투자를 허용하는 모든 분야는 반드시 국내 민간 자본에 개방해야 한다.

통화정책이' 타이트함' 에서' 온건 완화' 로 바뀌는 것은 통화정책의 성격과 통화정책 규제 방향의 중대한 변화이다. 이 변화는 국제 경제 환경 변화가 우리 경제에 미치는 영향에 대처하는 현명한 조치이며 내수를 효과적으로 진작하고 금융 지원 실체 경제의 역할을 충분히 발휘하는 중요한 조치이며, 경제가 크게 하락하는 것을 방지하고 지속적인 경제 성장을 보장하는 강력한 보장이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제)

제 의견으로는, 적당히 느슨한 통화 정책은 적어도 세 가지 의미를 가지고 있습니다. 하나는' 완전히 확장' 하는 통화 정책이 아니라' 적당히 확장' 하는 통화 정책입니다. 두 정책의 차이는 확장의 정도뿐만 아니라 각각 적용될 때 직면하는 거시경제 상황에도 있다. 경제 위기나 불황기에는 보통 완전히 확장된 통화 정책을 채택한다. 반위기' 의 거시경제정책으로서 경제위기나 경기 침체의 시간과정을 단축하고 경기 회복을 촉진하는 것을 목표로 하고 있다. 적당히 확장된 통화정책은 경제가 현저히 둔화되거나 하행주기에 진입하는 경제환경에 적용된다. 구현의 목적은 경제 성장의 동력을 유지하고, 경기 하락을 억제하며, 경제 성장의 지속성과 안정성을 보장하는 것이다. 분명히, 적당히 헐렁한 통화정책을 선택하는 것은 중국의 실제 거시경제 상황에 부합하는 것이다.

둘째, 이런 정책은 질적인 규정과' 양' 의 변화에서 타이트한 통화 정책과 다르다. 질적 규제는 말할 것도 없고,' 양' 의 변화도 마찬가지다. "온건" 을 측정하는 공인된 통일기준은 없지만 통화정책 에너지와 집행 정도를 반영하는 대출증가, 대출증속, 통화공급량증속 등 거시금융변수의 전반적인 수준은 타이트한 통화정책 시행 시기보다 훨씬 높아야 한다.

셋째, 신용정책, 금리정책, 환율정책, 예금준비율 등 통화정책의 구성 요소를 완화해야 한다. 정책 집행에서의 역할은 다를 것이다. 신용규모 확대와 금리 인하에 중점을 둔 신용정책과 금리 정책은 적당히 헐렁한 통화정책 시행에 중요한 역할을 하며 환율정책의 역할은 과소평가할 수 없다. 중국의 수출 하락으로 인한 외부 수요가 눈에 띄게 위축됨에 따라 위안화 일방적 평가절상 기대치를 바꾸고 위안화 환율 하행 변동을 늘려야 한다.

적당히 헐렁한 통화정책은 내수를 자극하고 경제가 지속적으로 안정적으로 성장할 수 있도록 하기 위한 것이다. 투자 수요의 관점에서 볼 때, 이 정책의 시행은 기업 투자 자금의 가용성을 높이고, 투자 자금의 출처를 확대하고, 기업 투자 능력을 강화하는 데 도움이 된다. 반면에 전체 금리를 낮추고 기업 투자 비용을 낮출 것이다. 이 두 가지 측면을 합치면 기업과 다른 경제주체들의 투자 열정을 자극하고 투자 수요를 확대하는 데 도움이 된다. 그러나 과잉 생산의 맥락에서 투자 효율을 높이고 투자가 경제 성장을 촉진하는 역할을 더 잘 할 수 있도록 정부의 정책을 이끌어야 한다. 투자자금이 경제사회 발전의' 단판' 으로 더 많이 흐를 수 있도록 해야 한다. 예를 들면' 삼농',' 에너지 절약 환경 보호',' 보장성 주택',' 자주혁신',' 첨단 기술 등 업종이다. 투자 환경을 개선하고, 업종과 시장 장벽을 없애고, 민간 자본' 국민대우' 를 주고, 법에 따라 규정 준수를 전제로 금융, 교육, 의료 등의 분야에 공평하게 투자할 수 있도록 해야 한다. 일부 총량성 통화 정책 조치에는 구조적 규제 기능이 부여되어야 한다. 중앙은행을 통상적인 정책 규제 도구인 예금준비율을 예로 들다. 일률적' 예금준비율을 바꾸고, 차등 예금준비제도를 시행하고, 주요 상품 식량기지가 있는 지역과 재력이 비교적 낮은 경제 낙후지역에 상대적으로 낮은 예금준비율을 실시한다. 이렇게 하면 정책 규제의 타당성과 효과를 높일 수 있을 뿐만 아니라 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진하고 과학 발전관을 구현하는 데도 도움이 된다.

소비는 주로 노동자 소득의 제약을 받기 때문에, 통화정책은 소비 수요를 자극하는 데 있어서 제한된 역할을 한다. 소비 수요 확대에 있어서 통화정책의 지렛대는 신용대출과 결산 방면에서 중소기업에 대한 금융지원을 강화하고 중소기업이 더 많은 일자리를 제공하여 소비를 촉진해야 한다. 한편 통화정책은 산업정책, 소득정책, 재정정책 등 거시정책과 긴밀하게 협력해 소비수요를 자극하는 합력을 형성해야 한다.