국내외 농산물 유통 비용 연구 현황

요약: 농촌 유통 현대화가 심각하게 뒤쳐져 유통체제 혁신이 농업 농촌 농민의 이익과 요구를 거의 고려하지 않는다는 것을 반영한다. 이 글은 농산물 유통의 효율을 제한하는 제도적 요인만 분석하고 발전의 주요 장애를 찾아내 제도의 병목 현상을 줄이는 정책 조치를 검토한다. 그 정책적 의미는 유통효율을 제한하는 제도적 병목 현상을 줄이는 것이 외래충격을 막는 데 도움이 될 뿐만 아니라 농업 먹이사슬의 운영과도 직결된다는 것이다. 동시에 시장 매커니즘으로 국내 분업을 유도하고 비교 우위를 확인하며 이용하는 것은 농업의 전반적인 경쟁력을 높이고 국제 경쟁에 참여하는 효과적인 방법이다.

키워드: 농산물; 유통 효율성 제도적 병목

I. 소개

전통 농업의 낙후된 상황을 바꾸려면 농업과 농촌에 대한 공공 지원을 늘려야 하지만, 더 중요한 것은 농업 생산, 가공, 유통의 효율을 포함한 투입과 자원 활용의 효율을 높이는 것이다. 이 글은 농산물 유통의 효율을 제한하는 제도적 병목만 논의하는데, 주로 역사적 문화적 요인의 제약과 영향을 받아 우리 나라의' 재생산 경유통' 의 전통적 사상이 깊이 뿌리를 내리고 농업 구조 조정에서 농산물 유통을 크게 제한하거나 방해하는 지침 역할을 한다. 사실 유통은 전체 농업 먹이 사슬에서 중요한 위치를 차지하며 전체 농업 산업과 농촌의 자원 배분 및 구조 조정에 대체불가의 역할을 한다. 결론적으로, 유통의 혁신과 효율성은 유통이 농업경제와 국민경제 발전의' 가속기' 가 될 수 있을지에 관한 것이지' 병목' 이 아니다. 둘째, 농업식품물류와 부가가치사슬이 직면한 과제는 인프라 투자 증가와 운송과 유통망의 효율성 향상뿐만 아니라 유통을 제한하는 행정관할과 시장분할을 없애는 것이다. 즉, 후자의 임무는 과도기 국가들에게 더욱 어렵고 유통을 제한하는 물질적 병목 현상과 제도적 병목 현상을 줄여야 한다는 것이다. 많은 관찰자들은 체제와 관리 장애를 극복하면 중국의 식품가공업이 두 자릿수 성장을 이룰 것이라고 예측했다 (Brang Gilmour, 정국강, 2004). 셋째, 국내외 시장이 서로 개방되는 조건 하에서 국제경쟁의 현실에서 제도적 병목 현상을 줄이고 유통효율을 높이는 것은 우리 농산물 수출과 외국 농산물의 충격을 막는 데 도움이 된다. 국제시장에 비해 중국의 주요 식량제품 (예: 밀, 옥수수, 쌀 등) 은 생산가격이 높지 않지만 유통과 대외무역비용은 최소 30% 증가했다 (서소경, 2003). 비식품 노동 집약적인 제품의 경우, 중간 비용은 생산비용보다 훨씬 크다. 예를 들어 채소의 중간 비용은 총 가격의 90% 를 차지한다. 또한 농산물 유통효율은 농산물 부가가치 시스템인 산업 체인의 운영과 직결되며 생산자의 수입, 유통업자, 소비자의 이윤, 자원 배분의 효율성과 직결된다. 따라서 병목 현상을 줄이고 유통 효율을 높이는 것은 우리 나라 농업변환, 농업 국제화 과정, 농민 증수에 중요한 현실적 의의가 있다.

둘째, 유통 효율성: 제도적 병목 현상에서 오는 도전

중국이 세계무역기구에 가입하여 2005 년까지 과도기를 완성하겠다고 약속했다. WTO 의 도전을 맞이하는 관건은 대외개방의 지구력을 강화하는 것이고, 지구력을 강화하는 관건은 중국 시장경제체제의 통합과 보완을 완성하고, 근본적으로 중국 경제운영의 질과 경쟁력을 높이는 것이다 (왕 등, 2004). 시장 유동성이 높아지면 정보 수집 비용을 절감하거나 규모의 경제로 인해 거래량을 증가시켜 시장 운영 비용을 절감할 수 있습니다. 변화중인 국가들에 대해, 일반적으로 이런 규칙과 제도의 보급의 의의가 개방의 효과보다 훨씬 크다고 생각한다.

연구에 따르면 중미 양국의 식량과 석유 제품의 경쟁 우위와 열세는 양국의 품질 격차에 있을 뿐만 아니라 중국의 유통 효율이 낮고 유통 비용이 높기 때문에 생산 원가 우세를 약화시키는 것으로 나타났다. 노동 집약적인 농산물의 경우 운송 및 마케팅 비용이 높고 유통 차액이 더욱 두드러진다. 예를 들어 채소 소매가격은 도매가보다 80%- 100%, 판매자의 이윤은 생산자보다 2 ~ 3 배, 생산자의 수입은 소매가의 1/4 ~ 2/5 이다. 유통비용이 높은 것은 수출에 영향을 미치는 직접적인 요소 (옹명) 등이다. , 2003). 또 다른 연구에 따르면 우리나라 농산물 가격의 뚜렷한 지역적 차이는 교통요인과 제도요인 (코수생, 1995) 이다. 실제로 체제 변화와 제도 변천은 우리나라 농산물 유통에 많은 추가 비용을 증가시켰다. 예를 들어, 국유 부문의 독점은 유통 비용을 높인다. 유통체계가 원활하지 않아 자급자족할 수 없는 지역이 자급자족하여 원가를 올렸다. 쌀봉지의 총독 책임제는 지역분업의 심화에 불리하고, 지역수급 갈등을 가중시켰다. 화물 운송 및 물류 서비스는 엄격하게 통제됩니다. 이것들은 모두 농산물 물류에 도전한다. 중국 농산물이 우세를 충분히 발휘하지 못하게 했다.

더 나아가 농업 먹이사슬의 효율성, 성장, 조정이 방해를 받아 더 큰 영향을 미쳤다고 분석했다. 산업 체인 시스템의 조화로운 운영은 농업 경제 정책의 전략적 목표이며 소규모 농가가 시장 경쟁에 참여하는 중요한 방법이기 때문이다. 가치 사슬 중간 부분의 비효율성은 가치 사슬의 상류 하류에 영향을 주어 건강하게 발전할 수 없게 한다. 그들이 중국 시장과 다른 시장에서 외국 제품과 경쟁할 때, 그들의 경쟁력은 약화될 것이다. 농업 산업 사슬이 시장 경제가 발전함에 따라 농산물 유통이 산업 체인의 운영 효율을 높이는 역할을 할 것이다.

제도적 병목 현상으로 인한 도전과 영향도 유통체제와 관리혁신의 뒤처짐을 반영한다. 기능과 구조의 불완전, 불완전, 기관직과 겹치는 공존, 효과적인 계획, 서비스, 감독 일체화 운영을 할 수 있는 관리 모델이 확립되지 않았다. 생산성 발전에 반하는 부서는 취소되지 않았다. 현재 농산물 품질안전검사를 예로 들자면 세 가지 위험성향 (진석문, 2003) 이 있다. 첫 번째는 식품안전으로 소비를 늘리는 것이다. 둘째, 식품 품질 안전 검사를 통해 부서 간에 새로운 권리를 쟁탈하는 것이다. 셋째, 중국 각 지역 사이에 시장 장벽을 설치하여 다른 곳의 제품이 식품 안전 문제를 통해 진입하는 것을 금지한다. 이제 이 세 가지 현상은 확장과 확대의 추세가 있다.

외부 환경과 농업 국제무역체계를 개선하는 것은 중국 농산물의 국제경쟁력을 높이는 데 큰 도움이 된다. 현재 소수의 선진국이 협상한 세계무역기구 농업협정은 개발도상국의 기본적인 이익을 보장할 수 없다. 그러나 현실과 이상적인 효율 기준 사이에는 큰 차이가 있어 차이가 큰 조항만 선택할 수 있다. 긴박성은 중국 연해 시장과 인근 아시아 시장에서 유통효율이 낮고 비용이 많이 드는 가운데 중국 내륙 생산자들이 연해 및 해외 생산자와 경쟁하기가 어렵다는 점도 시급하다. 유통비용을 대폭 낮춰야 내륙 농수산물이 더 많은 연해지역에 진입할 수 있고, 투입품과 농수산물의 운송난이도를 낮출 수 있다. 그렇지 않으면 지역 소득 격차가 커질 것이다. 분명히, 국내 유통을 개선하는 것은 국제 경쟁에 대처하는 현실적인 선택일 뿐만 아니라, 앞으로 상당한 기간 동안 우리나라의 식량안전, 농민 취업, 수입 증가 압력을 완화할 수 있다. 결론적으로 농산물 유통체계의 혁신과 효율성은 경제 성장의 수단으로 여겨져야 할 뿐만 아니라 시장경제하의 농업경제사슬의 원천으로 여겨져야 한다.

셋째, 농산물 유통의 효율성을 제한하는 제도적 병목 현상을 줄인다

제도적 병목 현상 중 하나: 경쟁과 시장 통합 유지

현재 우리나라 일부 지역에서는 세금 징수, 교통관리, 제품 판매 등에 지방보호와 지역차별 정책이 있다. 국내 각종 자원의 효과적인 배치를 실현하기 어렵고, 필연적으로 시장의 잘못된 신호로 이어질 것이다. 그 결과 생산자의 수입이 줄어들고 소비자의 지출이 증가하며 선택 기회가 줄어든다. 다음 사례는 행정 관할과 시장 할거가 중국 농업 먹이사슬에 미치는 도전과 자원 배분에 미치는 영향을 설명하는 데 사용된다.

(1) 사례 1: 농산물 물류 및 농업 먹이 사슬의 과제

시장일체화, 일명 시장일체화는 상품 유통의 효율을 크게 결정한다. 하지만 물류라는 전형적인 규모 효율과 통일기준을 중시하는 업종도 지금은 업종을 구분한다. 시장이 무질서하여 채널이 원활하지 못하고 링크가 많아 농산물 가치가 심각하게 손상되었다. 우리나라 과일과 채소 등 농수산물의 물류 관련 손실률은 약 25 ~ 30%, 즉 1/4 의 최고급 농산물이 물류에서 유실된 것으로 집계됐다. 물리적 시설의 제약 외에도 행정 관할과 시장 분리가 물류 비용이 높은 주요 원인이라는 것은 의심의 여지가 없다. 물류 지원 수단은 여러 정부 부처가 관할하기 때문에 각 부처는 소속 상업기관의 이익에 따라 조치를 취하고 통일된 기준을 달성하지 못하고 관할 범위를 상업활동 범위와 구분한다. 바로 공급망에서의 생산과 판매의 결합으로 우리나라의 고부가가치 농산물의 우세를 충분히 발휘하지 못하고 잠재력이 큰 식품 가공업이 부진하게 되었다. Brang Gilmour, Cheng Guoqiang (2004) 등은 또한 다른 기관의 경제 관할권을 해제 또는 제한하고 부가가치 체인의 효율성을 20 15 년까지 중국 식품 가공 산업의 생산액은 현재의 3 배가 될 것이며 2030 년에는 현재의 5 배가 될 것이라고 예측했다.

농산물의 물류 거래는 실제로 진행되지 않고 있으며, 시설 부족과 시장 자체의 발전 외에도 공급망의 계획 경제 색채와 관리 체제의 지연이 더욱 중요하다는 것을 알 수 있다. 연구에 따르면 제도적 환경, 경제 및 사회적 인센티브, 관리자의 교육 및 업무 경험, 재능 및 선호도가 가치 사슬의 중간 부분을 과도하게 관리하고 개입합니다 (Brang Gilmour, 쳉 Guoqiang, 2004). 또 다른 직접적인 사실은 수년 동안 식량 유통의 경쟁력에 대한 자신감이 부족하기 때문에 시장을 보호하기 위해 유통 분야를 독점하고 싶다는 것이다. 국유식량유통기업이 정부와 게임을 할 수 있는 능력이 강화돼 식량유통체제 개혁이 심각하게 뒤쳐졌다 (후소평 등, 2004).

일반적으로 가격 메커니즘과 관련된 인센티브와 경쟁은 "불완전 경쟁과 독점 조직의 불완전한 통제보다 더 나은 사회공익을 제공할 수 있다" (Orem, 1985) 하지만 경쟁 범위의 경계 확장에는 여전히 많은 제한이 있다. 따라서 지역 봉쇄와 부문 독점을 깨고 농촌 상품 유통 가치 사슬을 통합하고 운송 창고 포장 가공 등 부가 가치 기능을 통합해야 한다. 특히 농업산업화 경영과 농산물 유통 현대화를 긴밀하게 연계해 시간과 공간에서 상류와 물류를 통일해 유통의' 지연 효율' 을 충분히 발휘해야 한다.

(2) 시나리오 2: 시장 통합 및 자원 배분 효율성

추가 연구에 따르면 시장의 통일성을 강화하면 운영 효율성을 높일 수 있을 뿐만 아니라 자원 배분 최적화 및 합리적인 산업 배치에 중요한 영향을 미칠 수 있습니다. 이 최적화 구성 과정을 점차 전체 산업 활동 범위로 심화하면 전국 농업 지역 배치가 더욱 합리적이고 효과적으로 진행될 수 있다. 중국의 오랜' 남곡 북조' 구도는 1990 년대에' 북곡 남운' 으로 전환한 뒤 점차' 북곡 남운' 으로 발전했다. 이런 지역 수급 구조의 변화는 사실상 지역 분업의 심화로 비교 우위를 발휘하는 데 유리하다. 그러나 일부 정책은 지역 자급자족을 강조하고 비교 이익 원칙을 무시한다. 서로 장애물을 설치하는 각종 지방전략은 시장 우세의 발휘를 방해하고 호혜 행위를 억제했다.

한 대국에게 국내 지역간 분업은 국가의 전반적인 경쟁력에 영향을 미칠 수 있다. 중국은 폭이 광활하여 각 성 간에 자원 차이가 크다. 그러나 역사와 현실의 원인, 특히 지방무역장벽이 국내 시장에 왜곡된 것은 자원 배분 효율을 낮출 뿐만 아니라 제품 시장의 확대를 심각하게 제약하고 있다. 연구에 따르면 최근 몇 년간 성간 무역의 비중은 하락세를 보이고 있으며, 성내 전출된 소비품은 38% 에서 35% 로 떨어졌고, 성외 전출된 소비품은 47% 에서 38% 로 하락해 세계 시장화와 반대되는 변화 추세 (린, 1999) 를 보이고 있다. 이런 식으로, 가능한 한 가지 결과는 국제 경쟁이 국내 시장의 자연 확장의 연장이 아니라, 국제무역의 발전은 국내 지역간 무역의 심각한 지연과 대조를 이룬다는 것이다.

앞서 언급한 분석에 따르면 경쟁과 시장 통합을 유지하는 것은 농산물 가치 전환의 관건일 뿐만 아니라 시장 배분 자원의 효율성을 높이는 중요한 수단이기도 하다.

(b) 제도적 병목 현상 감소 둘째: 시장 기능 개선

많은 추가 유통비용은 모두 시장 기능이 미비하여 생긴 것이다. 시장 발전을 이끌어가는 정책은 단순히 시장을 세우는 것이 아니라 시장을 개선하는 데 더 많이 반영된다고 할 수 있다. 전반적으로 시장 기능 개선에는 주로 다음과 같은 정책 조치가 포함됩니다.

1. 소비자의 합리적인 선택, 특히 위생 기준의 통제와 응용을 용이하게 한다. 식품 안전이 국내 소비자들에게 유리하고 중국의 노동 집약적이고 고부가가치 상품의 무역에도 도움이 된다는 점을 강조하다. 이와 관련된 것은 분류 표준의 설계 및 구현입니다. 식품 품질 안전 기준과 국제 통행 기준에 따라 과학적 농산물 품질 안전 평가 기준을 세우고 생산 가공 판매 사용에서 엄격히 집행해야 한다.

2. 유통활동조사연구. 이 분야에서 일부 연구는 유통기술의 일부 측면을 다루고 있으며, 유통기관 자체가 책임지는 반면, 다른 기초연구는 공공정책의 지원이 필요하다. 유통과학기술 공급을 예로 들어 주요 농산물 유통기술 연구, 통합유통체계 건설, 유통기술 보급, 기술훈련을 내생요인으로 우리 농산물의 전통유통패턴을 크게 바꿔 유통가능성의 경계를 넓히고 농산물 유통의 희소천연자원에 대한 의존도를 더욱 낮췄다 (한송, 2004). 탐구할 만한 것은 어떻게 양성의 공급 모델을 구축하고 육성할 것인가이다.

3. 시장 정보를 제공합니다. 충분하고 원활한 정보는 시장의 효율성을 유지하기 위한 전제 조건이다. 전국 농산물 비즈니스 정보 플랫폼을 집중적으로 통일하고, 정보자원 공유를 실현하고,' 정보섬' 을 없애고, 실시간으로 적용되는 정보, 분석, 상담 등의 서비스를 제공하고, 농촌 시장 유통 주체의 정보 교육을 중시해야 한다. 그리고 정부는 개인 정보보다 공정성에 대한 대중의 신뢰를 불러일으키기 쉽다. 또한 시장화 된 헤지 수단 및 가격 안내 메커니즘으로서 선물 시장의 합리적인 이용은 효과적인 방법 중 하나이지만 효율성은 시장 정보의 가용성 및 분포에 달려 있습니다.

4. 과학의 유통관리. 유통체제와 관리혁신에서 주목해야 한다: 시장 지향적, 전통상무산업 통합, 유통산업의 시장 효율성 발휘, 관련 산업의 융합발전을 촉진한다. 관련 규제 기관과 기능을 조정하고 기능을 재건하고, 농공상통합과 대외무역통합을 실시한다. 관리의 비용 의식을 높이고 규제 기관의 효율성을 실현하다. 관리 자원을 통합하고, 직능이 교차하는 국면을 바꾸어 관리의 통일성을 형성하다.

5. 전환기국가의 경우 시장 참여자들이 시장 기회를 이용할 수 있는 능력을 높이기 위해 투명성과 재산권 강화를 바탕으로 경제를 발전시켜야 한다. 시장 질서를 규제하는 정책은 시장 효율을 높이고, 시장력의 남용을 줄이고, 정보 비대칭을 줄이고, 가능한 외부효과를 내부화할 수 있다 (Loh Maret Al., 2004). 이러한 정책은 비효율적인 위험을 줄이는 동시에 캠페인과 합리적인 투자를 촉진할 수 있다.

개혁의 경험에 따르면 시장 창조와 재산권 설립은 성장과 효율성을 실현하는 가장 좋은 방법이다. 이 가운데 정부 기능의 변화는 매우 중요하다. 따라서, 정책 관련 관리 제도를 시장 원칙에 부합하도록 개혁해야 한다. 저비용 농업 서비스를 찾고 시장 불확실성을 줄이기 위한 것이다. 정부가 제공하는 서비스의 질과 범위가 농산물 생산과 소비자의 효과적인 수요를 만족시키는 것이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 정책명언)

(c) 세 번째 시스템 병목 현상 감소: 중간 시장 조직 육성

소생산, 대시장' 은 중국 농업시장 구조의 본질적 특징에 대한 직접적이고 통속적인 표현으로 농민들이 시장에 진입하는 현실적 장애, 즉 유통과 거래비용이 높고 효율성이 낮다는 것을 보여준다. 이런 경쟁 구조는 소규모 농가가 경제력과 시장 정보가 부족하고, 관리 능력이 약하며, 완전히 조직되지 않은 상태이며, 시장에서의 협상 능력이 약하다는 것을 보여준다. 시장을 개방하는 것은 시장 궤도에 진입하는 데 필요한 조건일 뿐 충분한 조건은 아니라는 것을 알 수 있다. 시장 체계는 독립된 시장 주체와 해당 시장 조직이 필요하다. 그렇지 않으면 효과적으로 운영할 수 없다. 문제의 관건은 개인 농가와 시장의 효과적인 연결 메커니즘을 구축하는 방법에 있다.

외부 환경과 시장의 변화에 적응하고 기존 농촌협력경제조직 & 기층공급판매사와 사회운영기업을 개조하는 것은 농촌 상품 유통망을 개선하는 현실적인 방법일 수 있다. 기층 공급판매사를 개조할 때는 중소 농가의 이익에 초점을 맞춰 농가가 회사와의 이익 게임에서 충분한 발언권을 누리고 자신의 권익을 보호할 수 있도록 해야 한다는 점에 유의해야 한다 (중국 인민대 산업발전연구센터, 2004).

또 다른 방법은 농민 스스로 농업산업화의 수평일체화 판매협력기구와 같은 조직을 설립하여 농민의 협상능력을 높이는 것이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농업산업화, 농업산업화, 농업산업화) 농산물 마케팅자와 농민 간의 계약 제도는 쌍방에게 안정된 기대를 주었다. 공업화 조직의 수직일체화는 시장 관계의 내부화를 실현하였다. 최근 몇 년 동안 주문농업도 새로운 내용을 부여했다. 대형 유통마트와 소매기구가 같은 품종을 정기적으로 공급하는 요구는 수직일체화 경영에서만 충족될 수 있다.

그러나 주문 농업에 대한 지속적인 유치로 농민들은 개별 농산물이 되기보다는 각종 협력기구에 가입하는 것을 선호한다. 현재 우리나라 선두 기업의 규모는 보편적으로 작다. "회사와 농가" 의 조직 메커니즘은 주로 생산 및 마케팅 통합을 유지하고 이익 위험 메커니즘을 돌파구로 전환하여 회사와 협동조합 (또는 농가) 을 진정한 공동체로 만드는 것을 목표로 한다. 동시에 계약의 불완전성, 계약의 체결은 시장 위험의 완전한 이전이 아니다. 시장이 크게 변할 때 어느 정도 부분 면제 (유봉근, 2003) 가 필요하다. 이때 계약을 집행하면 공공성과 효율성 원칙에 위배된다.

개혁 실천에서 정책 조정은 종종 개혁의 목표에서 벗어나거나 심지어 그것과는 거리가 멀다. 한 가지 중요한 이유는 효율적인 시장 조직과 거버넌스 메커니즘 부족 (장서광, 1995) 입니다. 법률 및 규정을 통한 지원 및 보호, 관리 및 기술 교육 제공, 세금에 대한 적절한 우대 등 산업 체인에서 농민 협력 조직을 지원하는 것이 중요합니다. 농민협력기구는 정부가 관련 농업발전계획을 완성하는 것을 도울 수 있을 뿐만 아니라 농민의 협상 지위를 강화하고, 농민조직의 규모의 경제와 방사능 효과를 통해 농민 수입을 늘림으로써 농업청부경영을 바탕으로 잠재력을 더욱 발휘할 수 있도록 도울 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농업명언) 제도와 법규를 세워 유통조직이 형성하는 장애를 없애는 것이 급선무다.

넷. 간단한 정책 검토

실제로 농업 먹이사슬의 효율성, 성장, 조정이 방해를 받아 마케팅, 정보, 거래제도, 산업조직이 모두 시장 경쟁을 제약한다는 것을 보여준다. 시장 농업 발전을 이끌어가는 정책은 단순히 시장을 세우는 것이 아니라 시장을 개선하는 데 더 많이 반영된다고 할 수 있다. 기득권자들이 병목 현상을 이용하기 전에 찾아내 해결하는 것이 중요하다. 이는 정부가 무역에 대한 개입을 줄이고 인프라 건설, 실행 가능한 재산권, 시장 질서 및 정보 서비스에 더 많은 관심과 도움을 주어야 한다는 것을 의미한다. 그 정책적 의미는 유통효율을 제한하는 제도적 병목 현상을 줄이는 것이 외래충격을 막는 데 도움이 될 뿐만 아니라 농업 먹이사슬의 운영과도 직결된다는 것이다. 동시에 시장 매커니즘으로 국내 분업을 유도하고 비교 우위를 확인하며 이용하는 것은 농업의 전반적인 경쟁력을 높이고 국제 경쟁에 참여하는 효과적인 방법이다. 이에 따라 유통의 혁신과 효율성은 유통이 농업과 국민경제 발전의' 병목' 이 아닌' 가속기' 가 될 수 있을지에 관한 것으로, 경제 성장의 수단으로 여겨져야 할 뿐만 아니라 시장경제하의 농업경제사슬의 원천으로 여겨져야 한다는 결론을 내렸다.