김화시 인민정부가 지방성 법규 초안과 규정을 제정하는 방법.

제 1 장 총칙 제 1 조는 시 인민정부가 지방성 법규와 규정 초안을 제정하는 일을 규범하기 위해 중화인민공화국 입법법, 규정 제정 절차 조례, 저장성 인민정부가 지방성 법규와 규정 초안을 제정하는 방법 및 기타 관련 규정에 따라 본 방법을 제정한다. 제 2 조이 조치에서 언급 된 "지방 법규 초안" 은 시 인민 정부가 초안을 작성하고, 시 인민 정부 상임위원회의 심의를 거쳐 시 인민 대표 대회 상임위원회에 제출 된 지방 법규 초안을 말한다.

본 조치에서 말하는 규정은 시 인민 정부가 본 시의 구체적인 행정관리 권한에 따라 법률, 행정법규 및 지방법규를 실시하기 위해 제정한 구속력 있는 규범성 문건을 가리킨다. 제 3 조 지방성 법규 초안의 범위는 도시와 농촌 건설과 관리, 환경 보호, 역사 문화 보호로 제한된다.

지방성 법규 초안을 작성해야 하지만, 조건은 아직 성숙하지 않았다. 행정 요구로, 먼저 규칙을 정할 수 있다. 조례가 시행된 지 2 년 후, 조례에 규정된 행정조치를 계속 시행해야 한다면, 시 인민대표대회나 그 상무위원회에 지방성 법규를 제정하도록 제청해야 한다. 제 4 조 규정의 명칭은 규정, 방법 및 시행 세칙이다.

행정 업무의 어느 한 방면에 대해 전면적이고 체계적인 규정을 하는 것을' 규정' 이라고 한다.

어떤 방면의 행정 업무에 대해 일부 규정을 하거나 어떤 행정 업무에 대해 좀 더 구체적인 규정을 하는 것을' 방법' 이라고 한다.

어떤 법률과 법규를 실시하기 위해 본 시의 실제 구체적인 규정과 결합하여' 시행 세칙' 이라고 한다. 제 5 조 지방성 법규 초안 제정은 다음 원칙을 따라야 한다.

(1) 헌법, 법률, 행정법규 및 기타 상위법 규정에 부합한다.

(2) 시민, 법인 및 기타 단체의 권리를 실질적으로 보장한다.

(3) 과학민주입법을 견지하고 정부입법의 정교화를 추진하다.

(4) 본 시의 실제 상황과 결합해 지방적 특색을 가지고 있다.

지방성 법규 초안은 일반적으로 상위법의 규정을 반복하지 않으며, 내용은 구체적이고 조작가능해야 하며, 문자는 통속적이고 간단하며 명료해야 한다. 제 6 조 시 인민정부 각 부문 (단위) 과 현 (시, 구) 인민정부는 본 방법의 요구에 따라 지방성 법규 초안 작업을 진지하게 잘 해야 한다. 제 2 장 계획 제 2 장 계획 제 7 조 시 인민 정부는 연간 입법 계획을 편성해야 한다. 연간 입법 계획은 두 부분으로 구성되어 있다: 지방성 법규 초안, 각각 1 종 계획과 2 종 계획으로 나뉜다. 조건부 성숙한 프로젝트는 한 가지 유형의 계획에 포함됩니다. 아직 성숙하지 않았고, 조사 연구와 논증이 필요한 프로젝트는 두 가지 유형의 계획에 포함되었다. 입법계획은 시 인민정부 각 부처와 현 (시, 구) 인민정부가 제출하여 매년 12 월말까지 시 인민정부 법제기관에 제출한다.

제안에는 지방성 법규 초안의 이름, 제정된 목적과 법적 근거, 주요 내용, 초안 부서, 완료 시간 등이 포함됩니다.

시 인민정부 법제기구는 건의에 대해 총괄연구와 종합조정을 진행하고, 연간 입법업무계획초안을 제정하여 시 인민정부 상무회의에 제출하여 심의해야 한다. 심의를 제청하는 법규 초안은 동시에 시인대 상임위원회에 제출하여 심의할 계획이다.

입법 업무 계획이 하달된 후, 시 인민 정부 관련 부서는 반드시 계획대로 진지하게 조직하여 실시해야 한다. 시 인민정부 법제기구는 입법계획 실시에 대한 감독과 지도를 강화해야 한다. 제 3 장 초안 제 8 조 지방성 법규 초안은 시 인민정부 관련 부서가 책임진다. 더 중요하거나 여러 부문과 관련된 지방성 법규 초안은 시 인민정부가 지정한 리드 부서가 관련 부서와 함께 초안을 작성한다. 필요한 경우, 시 인민 정부 법제 기구가 초안을 작성하는 데 앞장서야 한다.

지방법 초안을 작성할 때 관련 전문가, 학자 또는 기관을 초청하거나 관련 전문가, 학자 또는 기관에 의뢰하여 초안을 작성할 수 있습니다.

초안 작성 부서는 지방성 법규 초안 작업에 대한 조직 지도자를 강화하고, 실무 그룹을 설립하거나, 전문가를 지정하여 초안 작업을 책임져야 한다. 제 9 조 지방성 법규 초안 작성은 관련 자료를 수집하고, 심도 있게 조사하고 연구하며, 실제와 밀접하게 결합해야 한다. 조항 내용은 타깃, 조작성, 유효성을 갖추어야 한다. 제 10 조 지방성 법규는 초안 과정에서 광범위하게 의견을 들어야 한다. 의견을 청취하면 서면으로 의견, 좌담회, 논증회, 청문회 등의 형식을 취할 수 있다. 지방성 법규 초안은 다른 부서의 업무와 책임을 다루고 있으며, 초안 부서는 자발적으로 조율하여 만장일치의 의견을 쟁취해야 한다. 충분한 조정을 거쳐 여전히 의견 차이가 있는 것은 지방성 법규, 규정 초안이 심의를 보낼 때 상황을 설명해야 한다. 제 11 조 지방성 법규 초안과 규정은 시민, 법인 및 기타 조직의 직접적인 이익과 직결되며 청문회를 열어야 한다. 청문회는 필록을 만들어 대변인의 주요 관점과 이유를 사실대로 기록해야 한다. 지방성 법규 초안이 심의자에게 제출될 때 청문회 의견의 채택 상황과 이유를 설명해야 한다. 제 12 조 중대한 법률문제나 특수전문기술문제를 다루는 사람은 전문회의를 열어 전문가, 학자, 실제 업무경험이 있는 사람, 행정상대인 대표의 의견을 들어야 한다.