도시가 너무 빨리 발전하면 어떻게 되나요?

다음 기사에서 몇 가지 문제를 설명할 수 있습니다. 한 번 살펴보세요.

라틴 아메리카의 급속한 도시화로 인한 부정적인 영향은 주목할 만합니다.

Sun Guangying

2013년 9월 9일 10:53 출처: Red Flag Manuscript

라틴아메리카는 도시화가 급속히 진행되는 지역입니다. 2012년 8월 유엔 인간정주계획이 발표한 '라틴아메리카 도시개발 보고서'에 따르면 이 지역 인구의 80%가 도시에 거주하고 있으며, 도시화 수준은 선진국을 훨씬 웃돌고 있다. 그러나 라틴아메리카 국가의 도시 개발은 경제 발전을 기반으로 하지 않고 도시 인구가 과도하게 증가하지만 필요한 고용 기회와 생활 조건을 제공하지 못하여 심각한 '도시 질병'을 초래하고 궁극적으로 경제와 사회의 건강을 위협합니다. 사회의 발전. 라틴아메리카와 중국은 둘 다 개발도상국이고 유사한 상황이 많습니다. 라틴아메리카 국가의 “과도한 도시화”의 교훈은 우리 나라의 도시 개발에서 배울 가치가 있습니다.

1. 라틴아메리카의 '과도한 도시화'를 이끄는 요인

라틴아메리카의 도시화는 1940년대에 시작되어 1930년대에 시작된 산업화 과정에 의해 주도되었습니다. 선진국은 훨씬 늦게 시작했지만 그 속도는 더 빨랐다. 2000년까지 라틴아메리카의 도시화율은 75.3%에 달해 유럽 6개 주요 지역 중 가장 빠른 도시화율을 기록했다. 그래서 '과도한 도시화'로 인식됐다.

제2차 세계대전 이후 대부분의 라틴아메리카 국가들은 산업화를 일방적으로 현대화와 동일시했으며, 특히 산업화가 농업과 농촌 개발보다 우선되어야 한다고 믿었습니다. 따라서 경제구조개혁에서는 공업에 집중하고 농업을 소홀히 하는 정책을 채택하여 농업의 쇠퇴와 낙후성을 심화시켰다. 불합리한 토지제도, 즉 대규모 토지제도와 이를 바탕으로 형성된 농업현대화 모델은 수많은 토지 없는 농민들이 농촌에서 생존할 기반을 상실하게 만들었다. 잘못된 농업 현대화 모델로 인해 도시가 충분한 고용 기회를 제공하지 못하면 많은 농업인이 조기에 농업과 농촌에서 쫓겨나고 맹목적으로 도시로 유입되어 도시 인구 폭발, 식량 공급 부족 및 도시 빈곤을 초래합니다. 심화되어 국내 구매력을 높이기는 어렵습니다.

2. 과도한 도시 개발로 인한 문제

과도한 도시화 속도는 라틴아메리카 국가들에 일련의 문제를 가져왔다.

첫째, 심각한 실업 문제가 있다. 농촌 노동력이 도시로 지속적으로 유입되면서 특히 대도시에서 도시 인구가 급격히 증가했습니다. 1950년부터 1980년까지 라틴 아메리카는 도시화 속도가 가속화되어 도시화율이 41.6에서 65.6으로 증가했습니다. 인구가 100만 명 이상인 대도시의 수가 7개국에서 48개국 이상으로 증가했습니다. 40~66세 인구가 집중되었으며, 멕시코시티 인구는 300만 명에서 1,500만 명으로, 상파울루는 250만 명에서 1,350만 명으로, 리우데자네이루 인구는 290만 명에서 1,070만 명으로, 부에노스아이레스 인구는 530만 명에서 증가했습니다. 1,010만 명으로 세계적 수준의 메가시티가 됩니다. 도시의 일자리 창출 능력을 초과하는 과잉 노동인구가 도시로 유입되면서 도시의 실업과 불완전고용이 점점 더 심각해지고 있다.

둘째, 도시 빈곤이 심화되고 빈부 격차가 커졌습니다. 많은 농민들은 도시로 이주한 후 일자리를 구하지 못하고 원래의 장소로 돌아갈 수 없어 도시에서 다양한 '자립' 서비스업에 종사해야 하는데, 이를 이른바 '비공식 취업'이라고 한다. 라틴 아메리카 국가에서는 비공식 고용이 정부 노동 시스템에 의해 보호되지 않습니다. 예를 들어 최저 임금 혜택, 사회 보장 등이 제공되지 않습니다. 수십 년 동안 라틴 아메리카 국가의 도시에는 비공식적으로 고용된 대규모 노동자 집단이 항상 있었고 도시 빈곤층이 되었습니다. 현재 라틴아메리카 빈곤층의 65%는 도시 거주자입니다. 이는 중남미 국가들의 사회적 빈곤 현상이 과거 광대한 농촌 지역에 산재해 있던 것이 이제는 주로 도시에 집중되어 있다는 것을 의미한다.

빈곤층이 심화되면서 라틴아메리카 도시의 빈부격차도 점점 벌어지고 있다. 통계에 따르면 1970년대 이후 라틴아메리카의 1인당 국민소득은 3배로 늘었지만 빈부격차도 커졌다.

라틴아메리카에서 가장 부유한 20명의 부는 가장 가난한 20명의 부의 20배에 달해 세계에서 소득격차가 가장 큰 지역이다. 그 중 브라질, 과테말라, 온두라스, 콜롬비아에서는 빈부격차가 가장 뚜렷하게 나타납니다. 2009년 이들 국가의 지니계수는 모두 0.56을 넘었다.

셋째, 주거가 부족하고 사회문제가 심각하다. 인구 증가로 인해 도시 인프라와 공공 서비스 기관이 심각하게 부족하여 도시 주택 부족, 심각한 환경 오염, 사회 보장 악화를 초래하여 국가의 사회 경제적 발전에 큰 도전을 제기하고 있습니다.

중남미 도시, 특히 대도시에서 흔히 볼 수 있는 슬럼은 농촌 이민자와 도시 빈곤층이 모이는 장소이다. 환경은 더럽고 여건은 열악하며 치안 상황은 더욱 걱정스럽습니다. 도시인구가 지속적으로 증가함에 따라 라틴아메리카 도시빈민가의 면적과 인구는 지속적으로 확대되고 있으며, 대도시에서 중소도시로 확산되기 시작하고 있다. 통계에 따르면 라틴아메리카 인구의 약 1/4이 빈민가에 살고 있습니다.

인구 과잉과 빈곤 증가로 인해 라틴 아메리카 도시에서는 심각한 사회 보장 문제가 발생했습니다. 슬럼가는 더욱 범죄가 잦은 곳으로, 강도, 살인, 납치, 마약밀매, 마약밀매 등의 조직범죄와 폭력행위가 끝없이 나타나고 있다. 리우데자네이루, 상파울루, 보고타, 멕시코시티, 부에노스아이레스, 카라카스 등은 모두 조직범죄와 폭력행위가 만연하는 세계적으로 유명한 도시들이다. 콜롬비아, 엘살바도르, 브라질은 세계에서 폭력 범죄가 가장 많이 발생하는 3대 도시입니다.

또한 과도한 도시화로 인해 라틴아메리카 경제는 대도시에 과밀화되었으며, 산업 발달과 자동차의 증가로 인해 심각한 교통 혼잡과 환경 오염이 초래되었습니다. 라틴 아메리카의 주요 사망 원인 중 하나입니다.

3. 계몽

라틴 아메리카의 일부 전문가들은 우리 나라와 라틴 아메리카가 모두 개발도상국이라고 믿고 있으며, 도시화 과정에서 많은 상황이 라틴 아메리카와 유사합니다. 우리 나라의 발전, 라틴 아메리카의 도시화에는 적어도 우리가 경계할 가치가 있는 다음과 같은 측면이 있습니다.

1. '도시화'를 막기 위해 도시 규모를 조절해야 한다. 라틴 아메리카 도시화의 주요 실수는 "도시화"와 "대도시화"입니다. '도시화'와 '도시화'는 말은 다르지만 근본적으로 다른 개념이다. 우리나라 도시개발의 주된 초점은 지역발전 가속화를 바탕으로 중소도시 발전을 도모하는 것이다. 경제 발전. 도시화를 실현하는 과정에서 도시가 소도시로, 소도시가 중도시로, 중도시가 대도시로 확장되는 것을 막기 위해 규모를 제한해야 한다. 만약 자제하지 않는다면 일정 기간 내에 우리는 자원, 환경, 각종 사회 문제에 있어서 심각한 문제에 직면하게 될 것이며 그에 대한 대가를 치르게 될 것입니다.

2. 도시화는 농업 발전을 기반으로 해야 합니다. 선진국의 도시화는 대부분 농업의 진보를 바탕으로 이루어지며, 농업발전과 도시화 사이에는 상생하는 선순환이 형성된다. 선진국에서 농업 생산성의 실질적인 증가를 바탕으로 자연적으로 발생하는 도시화와는 달리, 라틴아메리카의 도시화는 국가의 경제 발전에서 비롯된 것이 아니라, 오히려 그 나라의 농업이 아직 획기적인 진전을 이루지 못했고, 농업 생산성이 향상되지 않았기 때문에 발생합니다. 그러나 상황은 외부 힘에 의해 주도됩니다. 농업의 상대적 정체에 따른 라틴아메리카 국가의 도시화는 개발 과정에서 농촌 지역을 점점 더 가난하게 만들었을 뿐만 아니라, 도시 빈곤과 위기를 초래했으며 도시화가 빗나가고 있다는 사실이 입증되었습니다. 우리나라에서는 점점 더 많은 농부들이 일하기 위해 도시로 이주하고 있으며, 시골에 머무르는 사람들은 기본적으로 노인과 어린이들입니다. 특히 토지가 부족하고 식량을 대량으로 수입해야 하는 우리나라의 경우에는 개발 전략을 고려해 볼 가치가 있습니다.

3. 3차 산업을 적극적으로 발전시키고 도시 근로자의 고용 문제를 해결하기 위해 노력합니다. 라틴 아메리카 국가의 도시화 교훈은 도시화가 너무 진전되어서는 안 되며, 선한 사회 경제적 순환을 달성하고 "도시 질병"의 번식을 피하기 위해 산업 구조와 조화를 이루어야 함을 보여줍니다. 일자리 제공은 농촌인구가 도시로 유입되는 일차적 조건이다. 이를 위해서는 노동집약적 산업의 발전을 촉진하고, 자본집약적 산업의 과도한 발전을 적당히 억제하며, 일자리 창출에 도움이 되는 정책이 수립되어야 한다. 농촌 이주 노동자를 위한 더 많은 고용 기회.

2013년 1월 베이징시 통계국이 발표한 수치에 따르면 2012년 베이징 상주인구는 2069만 명으로 그 중 반년 이상 체류한 이주주민이 773만8000명이다. 베이징에서는 상대적으로 안정된 일자리를 찾은 사람들뿐만 아니라 야채를 파는 사람들, 노점상, 폐기물을 파는 사람들도 가족을 데리고 베이징으로 오는 이주노동자들이 늘고 있습니다. 도시에 살고 학교에 가세요. 증가하는 이주 인구는 도시의 고용과 교통에 큰 압박을 가할 뿐만 아니라 도시 관리에도 심각한 어려움을 가져왔습니다. 요즘 베이징의 많은 길가와 커뮤니티 게이트는 노점을 차리고 야채를 파는 사람들로 붐비고 있습니다. 밤이 되면 길거리 음식 노점상에서 연기가 자욱해 교통을 방해할 뿐만 아니라 공기도 오염시킵니다. 또한, 무질서한 이민자 인구로 인해 치안이 더욱 어려워지고 있으며, 각종 범죄 사건이 계속 발생하여 국민의 불안감이 커지고 있습니다. 정부가 적시에 상응하는 정책을 마련하지 않고 유동인구에 대한 합리적인 제한과 규제를 실시하지 않는다면 대도시의 관리는 점점 더 어려워지고 각종 '도시 질병'은 더욱 심각해질 것이다.

인구 규모를 통제하려면 먼저 장기적인 인구 관리 메커니즘을 구축하고 인구 통제 시스템을 개선하며 효과적인 정책과 규정을 제정하고 농촌 노동력의 질서 있는 이전을 지도해야 합니다. 도시 공동체 관리 시스템 구축을 강화하고, 공동체에 의존하여 유동 인구 및 임대 주택 관리 메커니즘을 개선하고, 공동체 내 유동 인구의 종합적인 관리 기능을 강화하며, 유동 인구 거주 지역 및 임대 주택에 대한 종합적인 계획 및 관리를 강화해야 합니다. "도시 마을".

(저자: 신화통신 세계이슈연구센터 연구원)