2004년 쑤저우-우시 관료 교류는 왜 일어났나요?

쑤저우와 우시 관료 교류 쑤저우와 우시가 경쟁과 협력으로 나아갈 전망

파트B 쑤저우와 우시, '비밀전'에서 경쟁과 협력으로?

장쑤성 남부의 두 대도시인 쑤저우와 우시는 오늘날 급속한 경제 발전에 따라 과거의 공개적이고 은밀한 투쟁을 버리고 정치적 단결을 도모할 수 있을 것인가. 이 두 도시가 발전하나요? 이는 국민은 물론 정치계에서도 뜨겁고 민감한 이슈로, 양국 고위 관계자들의 교류 이후 종종 국민의 입에 오르내리곤 했다.

쑤저우와 우시의 '비밀전'은 오랫동안 다양한 분야를 엮어왔다

장강 삼각주 지역 경제의 급속한 발전과 함께 쑤저우와 우시는 서로 대결하게 됐다. 도시 기능과 산업 구조의 유사성 때문이다. 두 도시는 '장쑤성 남부 최대의 도시'가 되기 위해 경쟁하고 있으며, 두 도시 간의 경쟁은 경제, 문화, 스포츠 분야를 포괄합니다.

"개혁개방 이후 쑤저우와 우시의 경제 발전 측면에서 볼 때, 우시는 항상 쑤저우보다 앞서 있었습니다. 1994년이 되어서야 쑤저우 공업단지는 중국과 싱가포르가 공동으로 개발했습니다. 쑤저우에 대한 외국인 투자가 급속도로 확대되면서 1997년경부터 경제지표가 우시를 능가하기 시작했습니다.”라고 장쑤성 사회과학원의 한 전문가가 이 기자에게 말했습니다.

21세기로 접어들면서 우시는 탄탄한 국유자본 기반을 갖고 있고, 2차 향진기업 구조조정 이후 민간자본 확대도 쑤저우에 뒤처지는 게 만만치 않은 것 같다. 외국 자본. 최근에는 외국인 투자 유치 경쟁으로 두 도시 사이의 비밀 전쟁이 시작돼 두 도시의 투자유치팀이 뜻밖의 만남을 자주 가집니다. 고품질의 투자 프로젝트를 놓고 경쟁할 때 양쪽이 분열되어 승리하거나 패배하는 경우가 많습니다. 우시 투자유치 관계자는 "오후에 투자 유치를 위해 우시 투자유치팀이 한국 기업을 방문했고, 오전에는 쑤저우공업단지 투자유치팀이 방금 이곳에 왔다"고 말했다.

투자 경쟁뿐 아니라 다른 분야에서도 두 도시 간의 경쟁은 더욱 치열하다. 인터넷의 다양한 포럼에서 쑤저우 사람들과 우시 사람들은 종종 서로의 단점을 폭로하고 끝없이 싸우고 있습니다. 우시 사람들은 쑤저우가 수출 지향 경제에 너무 의존하고 있다고 말하는 반면, 쑤저우 사람들은 우시의 "작은 백조"와 다른 자랑스러운 지역 주민들을 비웃습니다. 대기업은 그 영광을 잃었습니다.

도시개발 포지셔닝 측면에서도 두 도시는 수렴되는 모습을 보이고 있다. 쑤저우는 중요한 글로벌 정보 장비 제조 기지가 되기를 원하고, 우시는 장강 삼각주 지역의 교통 허브이자 중요한 현대 제조 기지가 되기를 원합니다.

두 곳 모두 새 비서와 시장에 대한 기대감이 가득하다

그러나 장쑤성 당위원회가 대규모 인사 조치를 시행하자 양웨이즈 전 쑤저우 시장이 후임으로 임명됐다. 우시시 당위원회 서기, 전 우시 시당 서기 왕롱(Wang Rong)이 쑤저우 시당 위원회 서기가 된 후, 두 도시는 점차 더 긴밀하게 연결되고 있습니다. 11월 13일 오후와 11월 14일 오후, 단 하루 차이로 왕룽과 양웨이제가 각각 공식적으로 취임했다.

두 곳의 시민들은 새 비서의 임명에 대한 기대감으로 가득 차 있는데, 이는 인터넷 포럼에도 고스란히 반영됐다. 쑤저우에서 열린 '시민포럼'에서 일부 쑤저우 시민들은 "우시의 경제적 수치가 쑤저우만큼 좋지 않다는 것은 모두가 알고 있지만 우시 사람들은 쑤저우 사람들보다 더 나은 삶을 살고 있다"고 말했다. 왕롱 장관은 한때 농업을 전공했다. , 농업에 종사하는 것은 확실히 농민 문제에 대해 낯설지 않으며 쑤저우 사람들의 소득을 향상시키기를 희망합니다.”

우시에서 열린 '타이후 포럼'에서 한 우시 네티즌은 다음과 같이 평가했습니다. 신임 비서 Yang Weize, “세계 유산 회의에서 "대소주"의 전략적 배치부터 도시의 생산성 레이아웃 조정까지 한때 교통부 국장을 역임했던 Yang Weize가 개선할 수 있기를 바랍니다. 우시의 도로교통과 도시건설은 더 좋아질 것입니다.”

유명 포털사이트 중 하나인 넷이즈(NetEase)는 한때 “쑤저우와 우시의 경쟁에 대해 어떻게 생각하시나요?”라는 설문조사를 실시한 적이 있습니다. 516명이 투표했습니다. "매우 좋다. 두 도시가 협력하여 발전을 촉진할 수 있다"는 212표로 전체 투표의 41.1%를 차지했고, "투자 유치에 있어서 악랄한 경쟁을 일으키기 쉽다"는 173표로 전체 투표의 33.5%를 차지했다. 총 투표수는 131표로 전체 투표수의 25.4%를 차지했다. '고위 간부를 교류하면 서로의 장점을 배울 수 있다'는 의견이 나왔다.

'최고 지도자'인 수와 시진핑의 교류는 경쟁으로 이어질 것으로 예상된다

왕룽은 취임 직후 관련 부서의 책임 동지들을 불러 도시의 산업 문제를 논의했다. 경제와 개방경제는 각각 토론과 연구를 담당합니다.

지난 11월 14일 양웨이즈는 우시에서 취임하자마자 "왕롱 동지가 건넨 '바통'을 이어받아 우시 사업의 모든 면에서 좋은 일을 해야 한다"고 말했다. 양웨이즈는 취임한 지 얼마 지나지 않아 우시시장 마오샤오핑과 함께 강인시와 이싱시를 방문하고 여러 곳에서 풀뿌리 연구를 진행했다.

"쑤저우와 시안의 '최고 지도자'인 왕롱과 양웨이즈는 취임 직후 경제 건설에 함께 협력하기 시작했는데, 이는 두 사람이 도시 관리에 있어서 동일한 스타일을 가지고 있음을 반영합니다. 따라서 숙시는 앞으로도 오랫동안 경제 건설에서 큰 경쟁을 벌이게 될 것”이라고 장쑤성 사회과학원의 한 전문가는 말했다.

수와 시 두 도시의 비밀 전쟁이 본격화되고 있지만, 현실에서도 수와 시가 상호 차용한 선례도 뚜렷하다.

가장 대표적인 것은 순안공항에서의 상금 대결이다. 쑤저우와 시저우 사이의 공항 경쟁은 국가발전개혁위원회까지 이어졌다. 쑤저우는 한때 쑤난 공항이 우시 슈오팡에 자리 잡았기 때문에 화가 났습니다. 그러나 올해 초 소주산업단지 홈페이지에는 '우시숴팡공항'이 단지의 교통 장점 중 하나로 공개됐다.

첨단산업은 쑤저우와 우시 경제 발전의 '백미'다. 쑤저우시 통계국의 통계 분석 보고서는 최종적으로 "쑤저우와 우시의 하이테크 산업 발전을 위한 기본 조건은 비교적 양호하다. 두 도시의 하이테크 산업 발전이 직면한 문제도 있다"고 권고했다. 그 과정에서 경쟁이 형성되고 교류와 협력이 강화될 것입니다. 외자기업과 연구개발기관이 도약 발전해 장강삼각주 경제벨트의 첨단산업으로 성장하길 바란다."

건전한 경쟁을 바탕으로 " 쑤저우와 우시의 '최고 지도자' 교류는 두 지역 간의 협력을 촉진하고 장강 삼각주 문제를 해결하는 데 좋은 선례를 세울 수 있습니다.”라고 쑤저우 시 정부 정치 연구실의 Wan Zhihui가 말했습니다.

전문가들: 행정체제의 족쇄를 푸는 것이 발전의 관건이다

"행정체제의 족쇄가 깨지지 않으면 '최고 지도자'가 교체되더라도 쑤저우와 우시는 여전히 1위를 놓고 경쟁할 것입니다.” 장쑤성 사회과학원 전문가인 선 리렌(Shen Liren) 연구원은 어제 기자들과의 인터뷰에서 장쑤성 당 위원회가 두 곳의 고위 관리들을 교환했다고 말했습니다. 간부 교류를 통한 장소는 확실히 두 장소 간의 협력을 강화하고 장쑤성 남부 지역의 경제 발전을 가속화하는 것을 목표로 합니다. 그러나 현재의 행정 시스템에서는 다양한 평가 메커니즘, 순위 목록 등이 여전히 '최고'입니다. 두 곳의 고위 관리들이 원래 도시에 대해 깊은 감정을 갖고 있더라도 특정 이해 관계가 관련되면 경쟁이 여전히 지배적일 것입니다. . 상하이, 장쑤성, 저장성(浙江省) 개념이 세 곳을 하나로 연결하고 있지만 제도적 제약으로 인해 세 곳은 여전히 ​​이를 받아들이지 않고 독립적으로 싸우고 있다. 경쟁은 협력보다 더 중요합니다.

선리런은 "독일, 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크가 4개국이 만나는 다뉴브강 인근에 공동으로 공항을 건설했다. 각 나라와의 거리는 30분 정도다. 남부 장쑤 공항에 대한 논쟁은 여전히 ​​생생하지만 지금 창저우는 도시에 자체 공항을 건설할 계획을 갖고 있습니다. 때로는 자원을 더 합리적으로 사용해야 하지만 많은 도시가 추구하고 있습니다. "크고 포괄적인" 공항 자원과 "작고 포괄적인" 공항 자원은 지방의 합리적인 계획을 현지에서 구현하기 어렵다는 사실 때문에 발생합니다. 장쑤성 북부의 항구 문제도 마찬가지입니다. 양저우는 공항 건설을 준비하고 있습니다. 타이저우항에서 4km 떨어진 신항은 이런 중복 투자를 낭비하고 있으며, 수십 년 동안 국가 재산의 상당 부분을 낭비해왔고 앞으로도 계속 낭비될 것입니다.

파트 C: 두 도시의 순위를 높이는 방법

소외감을 거의 느끼지 않는 장쑤성은 최근 '랭킹' 순위의 굴욕을 겪었다. .

10월 30일 발표된 2003년 '중국 종합력 100대 도시 순위'에서 쑤저우의 성과는 베이징, 선전, 광저우, 텐진, 난징 등 다른 도시에 뒤처질 뿐만 아니라 심지어는 만족스럽지 못했다. 우시에 이어 20위에 랭크된 쑤난 형제는 쑤저우의 각계각층이 전례 없는 압박감을 느끼고 있다. 실제로 이 순위에서는 쑤저우뿐 아니라 우시(无锡)와 창저우(長州)도 하위권이다. 이 순위는 장쑤성의 각계각층에 적잖은 충격을 안겼다.

질문: 경제성장은 도시 경쟁력과 반비례하나요?

'중국 종합 강자 100대 도시 순위'라는 이 목록에는 인구, 사회, 인프라, 환경 등의 평가 지표가 경제 지표와 병행하여 나타납니다. '중국 종합력 100대 도시 순위'에서 상위 10개 도시는 상하이, 베이징, 선전, 광저우, 텐진, 난징, 다롄, 항저우, 선양, 하얼빈이고, 쑤(蘇), 시창(西昌), 창저우(長州)는 항상 1위를 차지했다. 1위를 차지한 사람은 20위, 15위, 27위로 구분됩니다. 특정 운영 단위인 국가 통계국의 관계자는 이 순위가 과학적이며 도시 개발 전략에 대한 참고 자료를 제공한다고 믿습니다. 통계학과에서 오랫동안 일해 온 한 관계자는 기자에게 현 정부가 과학적인 발전관을 내세워 GDP 단독 추구를 종합평가로 대체하는 포스트GDP 시대가 도래하고 있다고 말했다. 녹색 GDP가 다가오고 있는 만큼 장쑤성 남부의 도시 개발 경로를 재검토하는 것이 시급하다.

황밍(가명)은 쑤저우 과학기술대학교 교수로 수년간 장쑤성 남부 지역의 경제 연구에 종사해 왔다. 그는 "이제 통계 순위는 종합적인 요소에 더 많은 관심을 기울이고 있다"고 말했다. 이 기자와의 인터뷰에서 국가통계국 도시사회경제조사팀 관계자는 이번 순위의 목적이 도시 밀집지역을 반영하는 것이라고 말했다. 종합 지표의 순위를 통해 도시화 발전 수준은 궁극적으로 도시의 기능을 반영합니다. 이번 순위가 기존 일부 도시경쟁력 순위와 가장 큰 차이점은 이번에는 상당한 양의 종합지표를 활용한다는 점이다. 이러한 관점에서 평가보다는 도시개발의 종합적인 강점을 더 잘 반영할 수 있다는 점이라고 관계자는 말했다. GDP의 . “이건 좀 믿기지 않는 것 같아요.” 한 학자는 이 순위를 읽은 후 의구심을 표시했습니다. 올해 상반기 발표된 통계에 따르면 쑤저우의 각종 경제지표 성장 모멘텀은 18% 증가한 1,630억 3,600만 위안에 달해 대기업과 국내총생산(GDP) 4위를 기록했다. 중국의 베이징, 광저우, 선전 등 거대 도시는 뒤쳐져 있다. "정확히 문제가 무엇입니까?" 이 때문에 학자는 약간 혼란스러워졌습니다.

분석: 도시 순위는 장쑤성 남부 모델 포지셔닝의 약점을 강조합니다.

지난 2년 동안 장쑤성 남부의 다양한 도시 발전에 대해 논란이 있었습니다. 돌이켜보면 올해 논란의 첫 정점은 4월이었다. 당시 국무원 경제발전연구소 박사인 류치홍(Liu Qihong)은 최근 몇 년간 쑤저우의 급속한 경제 발전의 여러 가지 단점을 나열한 잡지 '중국 개혁'에 글을 썼습니다. 이후 공젠(Gong Jian)이라는 네티즌은 동부와 서부 두 도시인 쑤저우와 청두의 통계 연차 보고서를 비교한 뒤 인터넷에 글을 게재했다. 동쪽에서 가장 발달한 곳이다. 이 지역의 쑤저우는 서쪽 내륙에 위치한 청두만큼 좋지 않다. 이 두 기사의 출판의 직접적인 결과는 쑤저우와 장쑤성 남부의 경제에 대한 논쟁을 촉발시켰다는 것입니다. 기자가 인터넷을 검색해 보니 네티즌들의 댓글이 수천 건에 달했다.

Huang Ming은 Liu와 Gong의 기사가 실제로 수사가 과도하다고 생각하지만 장쑤성 남부 도시 개발의 일부 "공통 문제"를 반영하기도 합니다. 가장 대표적인 것은 외국 산업에 대한 의존도가 높은 반면, 국내 기업은 이보다 성장률이 낮다는 점이다. Huang Ming은 이로 인한 직접적인 결과는 수출 중심 경제에 대한 과도한 의존이라고 말했습니다. 현지 기업의 지원이 없으면 이들 기업이 기업 개발 요구로 인해 전략을 변경하면 투자를 매각하거나 다른 기업으로 이전하게 됩니다. 장쑤성 남부 지역 경제에 부정적인 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 앞서 이 신문은 이익을 바탕으로 장쑤성에서 대만 수도를 이전하는 추세가 있다고 보도한 바 있다. 장쑤성 사회과학원 경제연구소의 예 케린(Ye Kelin) 교수는 지방정부가 대규모의 외국자본을 도입함으로써 신규자본을 늘리고 국내외 영향력을 제고한다는 목표를 달성했지만, 외국자본을 늘리는 목표를 달성했다고 분석하고 믿었다. 조세원이 효과적으로 달성되지 않았습니다.

또 다른 명백한 약점은 3차 산업의 발전이다. 공젠은 쑤저우와 청두 두 도시를 비교한 후 주민들의 생활 수준과 관련된 여러 경제 지표에서 동부에서 가장 발전된 지역인 쑤저우가 내륙에 위치한 청두만큼 좋지 않다고 생각합니다. . 일반 국민의 소비 수준을 반영하는 사회 상품 소매 총액은 쑤저우에서 526억 1천만 위안, 청두에서 771억 5천만 위안으로 지역 주민의 풍요를 반영합니다. , 청두는 1494억4000만 위안, 쑤저우는 1470억5000만 위안으로 23억9000만 위안이 더 많다. 1인당 주택 면적과 개인 자동차 소유 측면에서 쑤저우는 청두에 비해 훨씬 뒤떨어져 있습니다.

황밍 역시 “이것이 바로 장쑤성 남부 도시들의 약점이다. 그런 의미에서 이 보도는 상대적으로 공정하고 기본적으로 이들 장쑤성 남부 도시들의 실제 상황을 반영하고 있다. 여전히 시급히 개선이 필요한 문제가 있습니다.” 그는 기자들에게 간단한 예를 들었습니다. 예를 들어 쑤저우의 유흥 시설이 부족하다는 것은 부인할 수 없는 사실입니다. 쑤저우의 밤 거리에는 사람과 자동차가 거의 없고 매우 황량합니다. 이로 인해 일부 사람들은 Su Travel에 대해 외국인 관광객으로부터 불만을 제기했습니다. 쑤저우시 정원국의 한 익명의 관계자는 지난 몇 년 동안 외국인 관광객과 여행사에서 이에 대한 우려를 제기하는 경우가 많아 정원 사자원에서 야간 관광 활동을 시작했지만 여전히 관광객의 요구를 충족시키지 못했다고 말했습니다. "이것은 우리의 3차 산업의 발전 수준이 더욱 향상되어야 함을 보여줍니다."

논쟁: 도시를 정확하게 찾는 것이 전제 조건이며 더욱 중요합니다.

두 세션 동안 올해 일부 논평에 대해 양웨이즈 전 쑤저우 시장은 시장의 자체 성찰로 외부 세계의 논란에 답했다. Yang Weize는 "쑤저우의 발전은 현실적으로 보아야 합니다. 소수의 경제 수치를 통해 쑤저우의 성과를 보는 것은 매우 일방적입니다. 쑤저우는 원래 작은 도시였고 기본적으로 소비 중심의 도시였습니다. 쑤저우와 지방자치단체는 별도로 나열될 수 있습니다. 이들 도시는 일반적으로 상대적으로 탄탄한 경제 기반이나 산업 기반을 갖고 있으며, 특히 지난 10~20년 동안 개혁과 개방을 통해 빠르게 발전했습니다.”

" 각 역사적 단계에는 고유한 발전 모델이 있으며, 다음 단계에서 쑤저우가 어떻게 발전할 것인지는 실제로 결정되어야 한다고 생각합니다.”라고 Yang Weize는 말했습니다.

"도시의 종합적인 경쟁력을 높이려면 도시의 정확한 포지셔닝이 전제조건이며 더욱 중요하다." 한 경제 전문가는 도시 포지셔닝과 도시 경쟁력의 관계에 대해 이렇게 말했다. 부족한 점에 대해서는 관련 부서에서도 문제를 분명히 인식하고 있습니다. 오랫동안 쑤저우시 정부에서 근무해온 한 간부는 본 기자에게 쑤저우로 대표되는 장쑤성 남부 모델이 최근 몇 년간 다양한 논란을 불러일으킨 것은 놀라운 일이 아니라고 말했다.

쑤저우 통계국 총무부 관계자는 쑤저우시 통계국이 현재 개발에 대한 과학적 전망에 맞춰 새로운 평가 지표 시스템을 구축하고 있다고 밝혔다. 쑤저우 시당 위원회와 시 정부는 전반적인 지역 경제, 사회 및 자원을 개선하기 위해 인문학 간의 관계를 몇 가지 대표적인 지표를 통해 반영합니다.

장쑤성 남부는 늘 우시 사람들이 걱정하는 용어였지만, 이 개념은 도시의 경쟁력을 높이겠다는 새로운 대안을 갖게 됐다. 우시 관계자는 기자들에게 우시는 장쑤성 남부의 5개 도시 중 우수한 천혜의 조건을 갖고 있다고 말했습니다. 지리적 위치로 인해 이 도시는 항상 활력이 넘치고 장쑤성 남부의 중심지가 될 것입니다. 그러나 현재 우시는 어떤 면에서는 쑤저우만큼 좋지 않습니다. 근본 원인은 2차 산업의 생산자 서비스 발전이 보조를 맞추지 못하기 때문입니다. 그는 우시가 이 글을 완성하기 위해 노력할 수 있다면 우시의 도시 경쟁력을 향상시키는 것은 더 이상 어렵지 않을 것이라고 분석했다.

새로 임명된 우시시 당위원회 서기 양 웨이즈(Yang Weize)도 이 문제에 대해 풀뿌리 수준에 깊이 들어가 직접 질문하고 우시의 현재 '핵심'을 찾기 위해 열심히 노력했습니다. 문제에 대한 답은 점점 더 명확해지고 있다. 내년 우시는 '리틀 우시(Little Wuxi)'를 건설하는 동시에 이를 '대 우시(Greater Wuxi)'로 만들기 위해 노력할 것이며, 결국 우시를 쑤저우-소주의 핵심 지역으로 형성할 것이다. 우시-창저우 수도권. "Greater Wuxi"는 "하나의 몸과 두 개의 날개"를 형성하며, 여기서 "두 개의 날개"는 Jiangyin과 Yixing을 나타냅니다.