'하이난 경마 열기'를 규제하는 방법은 무엇입니까?

최근 '하이난 경마 열풍'이 세간의 이목을 끌고 있다. 현재 하이난에는 "경마", "승마", "말 문화" 등의 키워드를 따서 명명된 회사가 30개가 넘거나 사업 범위가 10개 이상의 경마 도시 및 말 문화 공원 프로젝트와 관련되어 있습니다.

모든 정책 조정과 변화에는 기업부터 개인까지 무한한 비즈니스 기회가 포함됩니다. 소식을 듣고 먼저 행동하고 유리한 입장을 선점하는 것이 시장 경제의 법칙입니다. 그 시절을 돌이켜보면 선전경제특구는 개혁개방의 '시험장'이자 '창구' 역할을 했으며 자금, 자재 등 '하드웨어'가 부족한 상황에서 의지할 수 있는 유일한 곳이었다. 정책 선호와 우대 정책이 있었습니다. 감히 '게를 먼저 먹겠다'는 이들은 돌을 만져보며 가장 먼저 강을 건넜고, 특구가 더 일찍 개방되는 배당금도 누렸다.

그러나 '경마열풍'은 법의 범위를 벗어나며 숨겨진 위험을 가져올 수도 있다. 하나는 "말을 빌려 땅을 둘러싸는 것"이다. 관련 정보에 따르면 하이난성에 있는 Luoniushan Co., Ltd.를 예로 들어 올해 5월 8일 자사의 전액 출자 자회사 Luoniushan International Equestrian이 '하이난 국제 경마 엔터테인먼트 문화 타운' 프로젝트를 적용했다고 발표했습니다. (주)클럽 "하이난성 기업 투자 프로젝트 등록증"을 획득했습니다. 프로젝트는 하이커우시 메이란구 싼장진 루오니산 농장에 위치할 예정이다. 건설 내용은 하이난 국제 승마 센터, 국제 경마 공원, 행정 사무 시설 등을 포함한다. 총 투자액은 287억8000만 위안이다.

요즘 하이난은 자유무역지대와 자유무역항 건설이 시작되면서 '토지가 귀한 곳'이라고 할 수 있다. -토지자원연도계획'을 수립하고 건설부지 총량과 집약도 이중관리대책을 시행한다. 국토자원부와 국가발전개혁위원회가 발행·시행하는 '토지이용금지사업목록(2012년판)'에 따르면 경마장 사업은 기존 토지이용금지사업에 포함됐다. 네티즌들은 뤄오니산(Luoniushan) 회사의 새 프로젝트에 대해 "계좌 잔고가 5억9천만 위안에 불과한 돼지 사육 회사가 하이난에 경마 마을을 건설하려면 약 287억 위안을 투자해야 한다"는 의문을 제기하기도 했다. 이로 인한 '주가 변동'은 외부 세계의 의구심과 선전 증권 거래소의 여러 문의를 촉발했습니다. 개념을 이용해 주가를 추측한다면 증권법, 회사법, 상장규정 등을 위반했다는 의혹까지 받을 수 있다.

'경마 열풍'이 낳은 또 다른 뜨거운 이슈는 '경마 복권'의 합법화 가능 여부다. 중앙정부 문서에는 '스포츠 복권과 대규모 국제행사 즉석 복권의 발전을 모색한다'고 언급되어 있지만, 이 표현에 대해서는 여전히 다른 이해가 존재한다. 어떤 사람들은 이것이 하이난이 "미래에 경마 베팅을 자유화할 것"을 의미한다고 믿지만 다른 사람들은 "경마는 실제로 해변 스포츠 및 수상 스포츠와 동일합니다. 그것은 경쟁 스포츠 또는 피트니스 및 레저 프로젝트이지, 무엇을 위한 것이 아닙니다. 일부 언론에서는 '경마 복권'을 상상하기도 합니다. 사실 정책이 아무리 느슨해도 법이 바뀌지 않는 한 '말베팅'은 언제나 불법일 것이다.

1990년대 우리나라에서도 경마복권이 큰 인기를 끌었다. 광저우 자키클럽의 전성기 시절 경마 복권의 일일 평균 판매액은 1천만 위안을 넘었습니다. 그러나 1992년 국무원은 '경마 도박 및 기타 도박 활동을 단호히 금지하는 통지'를 발표하여 전국 각지에서 경마 도박 및 기타 도박 활동을 금지하도록 명확하게 요구했습니다. 10년 후, 국가 관광청, 체육총국, 국가 상공부, 재무부 등 5개 부처가 공동으로 운영을 금지하는 고시를 발표했습니다. 도박성 경마 활동도 사라졌다.

입법적 관점에서 볼 때 모든 국가는 게임 산업의 발전에 대해 매우 신중합니다. 비록 전 세계 80개 이상의 국가와 지역이 게임 산업에 관여하고 있지만 미국에서는 일부 주와 주만 해당됩니다. 국가는 마카오, 말레이시아, 모나코 및 기타 일부 지역을 완전히 자유화했습니다. 우리나라 법률은 도박을 엄격히 금지하고 있으며, 형법에서는 도박죄와 카지노 개설죄를 구체적으로 규정하여 이를 엄중 단속하고 있습니다. 우리나라의 '복권관리규정'에 따르면 국무원에서는 복지복권과 스포츠복권 발행을 허가하고 있으며, 이 외에 다른 복권도 불법이며 '말베팅'도 예외는 아니다. 향후 어느 정도 자유화되더라도 기존 규제의 개정은 여전히 ​​필요하며 이는 전제조건이다. 사전에 계획하고 운영한다면 불법일 가능성이 크다.

개혁은 법치의 궤도에 따라 이루어져야 한다.

개혁을 전면적으로 심화하는 대세하에서 '하이난 경마 열풍'에 맞서는 것은 국가 정책의 결정적인 돌파뿐 아니라 신속한 후속 조치, 조기 배치, 국가 입법의 효과적인 규제를 필요로 합니다. 개혁의 고통을 줄이고 더 많은 안전을 보장하여 더욱 번영하고 쾌적한 국제 관광 섬을 만듭니다.