고속도로 운영 관리 모델 문서

우리나라의 교통에 있어서 고속도로는 매우 중요한 전략적 위치를 가지며 국가 발전에 결정적인 역할을 하며, 고속도로의 운영 및 관리는 매우 중요한 역할을 한다. 다음은 제가 정리한 고속도로 운영 관리 문서입니다. 모든 분들께 도움이 되었으면 좋겠습니다!

고속도로 운영 및 관리에 관한 논문 제1부

"고속도로 운영재정관리에 대하여"

초록: 고속도로는 우리나라 경제발전의 동맥으로서, 국가 발전에 있어 매우 중요한 전략적 위치를 차지하고 있으며 결정적인 역할을 하고 있습니다. 이 글은 고속도로 운영 중 재정관리의 현황과 기존 문제점을 분석하고 그에 따른 대응책을 제안하며, 우리나라의 고속도로 운영에 대한 과학적이고 효율적이며 지속 가능한 재정관리를 더욱 촉진하기를 희망합니다.

키워드: 고속도로, 운영, 재정 관리

현재 고속도로는 국가 기반 시설로서 점차 철도를 대체하고 있습니다. 우리나라의 여객 및 화물 운송의 가장 중요한 형태가 되었습니다. 고속도로 건설 과정에는 대규모 자본 투자, 긴 투자 회수 기간, 비유동 자산 등의 특성이 있으며, 자금을 합리적으로 사용하고 지속 가능한 발전을 달성하기 위해서는 고속도로의 과학적이고 효과적인 재정 관리가 시급합니다. 그러나 우리나라의 고속도로 운영에 대한 재정 관리는 상대적으로 늦게 시작되었습니다. 고속도로의 관리 목표, 관리 수준, 관리 시스템, 회계 방법, 과금 모델 및 표준도 지역마다 다르며 재정에 대한 통일된 이해가 없습니다. 고속도로 운영 관리, 운영 재무 관리는 재무 적용, 분석, 의사 결정 및 기타 기능을 완전히 수행하지 못했습니다. 따라서 우리나라 고속도로 운영기간 동안의 재정관리 현황과 기존 문제점을 분석하는 것은 우리나라 고속도로 운영재정관리를 촉진하는데 매우 중요한 의미를 갖는다.

1. 우리나라의 고속도로 운영 재정관리에 존재하는 주요 문제점

1. 관리법률 체계가 완벽하지 않습니다. 우리나라에서 고속도로가 개발된 지 20년이 넘은 이래로, 고속도로는 점점 우리나라 경제 발전의 큰 원동력이 되어 왔습니다. 그러나 우리나라의 고속도로 주행거리가 급격히 늘었음에도 불구하고 고속도로 건설에만 집중하고 관리를 소홀히 하는 사고방식은 완전히 바뀌지 않았고, 그에 따른 운영재정관리도 개선되지 않아 관리가 뒤처지고 있는 실정이다. 현재 우리나라에는 고속도로 관리에 관한 완전하고 포괄적인 법률 및 규정이 없습니다. 따라서 일부 부서 또는 지역의 규범적 규정만 있을 뿐이므로 고속도로의 운영 및 관리는 권위 있는 법률 및 규정에 따르지 않습니다. 통일된 표준이 부족하여 운영 기업의 재무 관리가 방해되고 혜택 평가가 많은 불편을 가져왔습니다. 많은 고속도로 운영 회사는 완전한 재무 관리 시스템을 갖추고 있지 않아 과학적이고 합리적인 운영 재무 관리를 수행하기 어렵습니다.

2. 고속도로 예산관리가 어렵다. 고속도로는 국제금융환경 등 객관적인 요인과 관리부서의 종합예산평가지표 등 주관적인 요인의 영향을 받는 경우가 많아 연간 종합예산을 편성할 때 일반적으로 보수적이어서 구체적인 예산통제 지표의 이행이 어렵고 예산관리에 영향을 미친다. 심도 있는 재정 예산 업무를 수행합니다. 예산 관리에 대한 다양한 부서의 강조점과 부서 간 정보 교환의 비대칭성으로 인해 과학적이고 정교한 예산은 여전히 ​​개선되어야 합니다.

3. 자금 관리의 표준화가 개선되어야 합니다. 고속도로 자금 관리에 대한 감독 메커니즘이 부족합니다. 많은 고속도로 건설 자금에 대한 종합 검사가 1년에 한 번만 이루어지지만 특별 검사는 일반적으로 한 가지 또는 특정 측면에만 중점을 두고 체계성이 부족하며 대부분 규정 준수에 중점을 두고 있습니다. 검사: 고속도로 중앙 집중식 회계 절차 및 시스템 설계 시 총계정원장 통제가 부족하여 효율성 목표에 너무 집중하고 자금 보안 목표는 강조하지 않는 경우가 많습니다. 자금관리를 표준화하는 방법에 대해서는 이에 상응하는 위험 예방 및 통제 조치가 없으며 엄격한 제도적 제약도 없습니다.

4. 전반적인 경제적 이익은 높지 않습니다. 고속도로는 자본 투자가 많고 운영 비용이 크며 복구 주기가 긴 인프라 프로젝트로서 운영에 투입된 후 비용이 매우 높으며 일반적으로 같은 기간 동안 수익의 약 30%를 차지합니다. 운영 회사는 일반적으로 부채 비율이 높습니다. , 높은 대출 상환 압력, 높은 이자 부담, 높은 유지 관리 비용 등이 문제입니다. 고속도로 개통 이후에는 대규모 자가용 통행량이 부족하여 실제 통행량이 설계요건에 미치지 못하여 통행료수입과 통행량 예측이 크게 차이 나는 현상이 자주 발생하여 전체적으로 낮은 수준에 이르렀다. 고속도로의 경제적 이점.

5. 운영재무관리 인력의 질을 향상시켜야 합니다.

막대한 투자가 필요한 시스템 프로젝트로서 고속도로의 전문적인 재무 인력의 자질은 재무회계 업무의 질과 수준에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 고속도로 운영에 대한 재무관리를 수행함에 있어서 재무관리자의 전문적 자질과 전문적 수준이 높아야 하며, 이를 위해서는 전문지식, 첨단기술수단, 현대적인 관리방법을 사용할 뿐만 아니라 다양한 관계를 조정하고 업무를 수행해야 한다. 좋은 직업 올바른 투자 결정을 내리십시오. 그러나 현재 우리나라 고속도로 금융인력의 전반적인 자질은 낮은 편이며, 주로 자금입지출 등 기본적인 회계업무와 손익계산서 작성 등 선진적인 재무관리에 대한 업무는 상대적으로 적습니다. 손실분석, 원가회계 등 재무관리의 기본이 탄탄하지 않으면 재무관리의 기능을 제대로 발휘하기 어렵습니다.

2. 고속도로 운영 재정 관리 개선 대책

1. 관리 시스템을 개선합니다. 고속도로 건설을 강조하고 관리를 소홀히 하는 사고방식을 바꾸고, 운영재무관리를 기업경영의 전략적 차원으로 두십시오. 정부 부서의 정책 지원을 적극적으로 노력하고, 관련 부서가 가능한 한 빨리 종합적인 고속도로 관리 법률 및 규정을 제정하도록 노력하며, 고속도로 운영 기업 및 재무 관리에 대한 통일된 법률 및 규제 지침을 수립합니다. 고속도로 운영 회사는 운영 재무 관리를 보다 잘 수행하기 위해 내부 재무 관리 시스템을 개선해야 합니다. 고속도로 운영의 재정 관리는 재정 예산 준비, 재정 집행, 회계, 감사 및 감독이라는 구체적인 업무일 뿐만 아니라 일련의 과학적이고 포괄적이며 현실적이며 정교한 제도 시스템을 형성해야 합니다.

2. 운영비 회계 시스템을 개선합니다. 영업원가회계에 전산회계관리를 적용하고 이에 상응하는 평가지표를 수립합니다. 통일되고 표준화된 회계 시스템을 구축하고 회계 계정을 설정하며 원가 회계 보고서를 가져옵니다. 예산관리는 하향식과 상향식의 조합을 채택한다. 첫째, 상위 재무부서는 전반적인 전략 목표를 바탕으로 기업 원가회계 목표를 수립하고, 하위 기업과 재무부서는 이를 바탕으로 의사결정을 내린다. 상급자 예산 목표와 실태를 토대로 내년도 비용 예산을 편성합니다. 이를 종합한 후 상급 재무부서에서는 회사의 운영 상황, 과거 데이터, 외부 환경 등을 고려하여 종합적인 예산 계획을 수립합니다. . 전체 세입예산을 활용하여 고속도로 운영 자회사, 요금소 등의 모든 부서와 세입 및 지출 항목을 통합 예산 관리에 통합하여 통일된 자금 배치를 달성하고 자금 축적을 줄입니다. 또한, 예산계획은 기업의 연간 사업계획과 운영여건에 따라 동적으로 조정되어 전체 예산계획이 보다 과학적이고 합리적이 되도록 해야 한다.

3. 자금 관리 시스템을 표준화합니다. 자금 관리의 모든 측면을 표준화하고 원가 회계 시스템, 고정 자산 관리 방법, 자재 관리 방법, 자금 사용 규정, 회계 수입 및 지출 방법, 비용 절감 또는 초과 지출 처리 규정, 프로젝트 가격 결제 방법 및 기타 시스템 및 방법을 제정하고 개선합니다. 고속도로 기본 정보 데이터베이스는 종합 계획 할당량 시스템을 개선하고 재무 정보 관리 소프트웨어를 적시에 업데이트하며 관련 데이터를 적시에 보고하며 고속도로 운영에 대한 다양한 자금의 사용을 더욱 표준화되고 효과적으로 만듭니다.

4. 부과금 관리 및 비용 관리를 강화합니다. 차량 통행료는 고속도로 운영 회사의 주요 사업 수입입니다. 따라서 일상적인 운영에서 합법적이고 규정에 맞는 통행료를 징수해야 하며, 상세한 연간 수입 예측이 이루어져야 하며, 고속도로의 일일 생산 및 운영을 보장하기 위해 현금 관리가 잘 이루어져야 합니다. 운영회사의 활동과 적기 대출상환을 바탕으로 비용절감, 현금사용 효율성 제고, 청구서 관리의 원활화, 현금과 청구서의 동등성을 보장하기 위해 노력합니다. 일상관리비를 효과적으로 통제하고, 고정직과 고정직원을 기반으로 조직과 인력을 최대한 합리화하며, 핵심 프로젝트와 임시 프로젝트, 대규모 지출과 특별 지출을 관리하고, 승인 절차를 개선하며, 원가 통계 업무를 잘 수행하고, 그리고 경제를 실천하라. 적시에 재무 비용 회계를 수행하고 다양한 프로젝트의 실제 비용을 정확하게 계산하여 비용 관리가 보다 시의적절하고 효과적이도록 보장합니다.

5. 회계담당자의 자질을 향상시킨다. 재무부문의 인사관리를 강화하고 회계인사 인증제도를 엄격히 실시하여 모든 금융업무에 종사하는 인력이 상응하는 자질을 갖추도록 보장해야 한다. 재무회계인력 양성사업을 잘하고 훈련과정을 조직하여 재무회계인력의 학습을 강화하고 서로 소통하며 전문적 수준과 사업능력을 향상시켜야 합니다. 전문적인 금융, 회계지식 교육과 더불어 회계담당자를 위한 법률교육, 전문윤리교육도 강화하여 회계담당자가 법을 알고, 이해하고, 준수하는 것을 전제로 금융업무를 보다 잘 수행할 수 있도록 해야 합니다.

참고 자료:

[1] 고속도로 건설 및 운영 비용 통제에 대한 간략한 분석 [J], 2013, 4: 88. p>

[2] 고속도로 비용 회계와 관련된 문제 및 대책 논의 [J]. Daguan Weekly, 2012, 41: 163.

고속도로 운영 관리 보고서 2부

《 고속도로 초장터널의 운영 및 관리에 관한 연구"

요약: 초장대 고속도로 터널은 특수성으로 인해 고속도로 재해 위험의 가장 큰 허점이 되었습니다. 초장대 고속도로 터널의 운영 및 관리에 대한 정기적인 평가를 통해 관리 작업에서 잠재적인 숨겨진 위험을 발견하여 운영 및 관리의 효율성을 향상시키고 초장터널의 운전 편의성과 안전성을 보장합니다. 실제 상황을 바탕으로 이 기사는 중국의 건설 및 미건설 고속도로 초장터널의 운영 및 관리에 대한 새로운 관점을 제시합니다.

키워드: 초장터널, 특수차량, 특수차량 안내와 결합된 도로-철도

CLC 분류번호: U45 문서식별코드: A 품목번호:

연구배경: 1990년대 이후 중국은 고속도로 건설의 급속한 발전기에 들어섰고, 현재는 고속도로의 발전이 중국 경제를 견인하고 있다. 고속도로의 발달로 인해 초장터널을 사용하면 극복하기 어려운 많은 지형을 성공적으로 통과할 수 있습니다. 화재 등 재난이 발생하면 그 결과는 매우 심각할 수 있습니다.

터널의 복잡한 건물구조와 밀폐된 환경, 인구밀도, 열악한 환기여건 등으로 인해 일단 화재가 발생하면 가연성 물질에서 발생하는 두꺼운 연기가 터널을 따라 빠르게 퍼지게 됩니다. 농축된 상태에서는 배출이 어려워져 터널 내 연기 및 유독가스의 농도가 높아져 인명에 위협이 되기도 하고 구조작업의 난이도도 크게 높아집니다. 특히 장기 고속도로 터널 중간에 화재가 발생할 경우 더욱 그렇습니다. 터널에서 화재가 발생하면 그 안에 더 많은 차량과 인력이 갇히게 되어 연속 연소 또는 차량 폭발의 연쇄 반응을 쉽게 일으킬 수 있습니다. 단시간에 터널의 구조와 환기, 조명 등 시설물이 치명적인 피해를 입었고, 이로 인해 대규모 경간이 붕괴됐다. 터널 공사 과정에서 복잡한 건축물 구조와 부족한 소방시설로 인해 공사인력의 잘못된 작업으로 인해 공사현장에서 화재나 기타 안전사고가 발생하면 다른 공사에 비해 화재진압이 더욱 어렵습니다. 현장 화재로 인해 현장 인원의 대피 및 구조도 매우 어려울 것입니다. 1 화재원인 분석

국내외 터널화재 사고 사례를 보면, 화재의 원인은 일반적으로 다음과 같은 측면을 포함하여 다각적임을 알 수 있다.

차량 고장으로 인한 화재. 차량 고장으로 인한 자동차 화재의 주요 원인으로는 부품의 마찰 및 화재, 기화기 역화, 전기회로의 단락, 차량 오일 누출 등이 있습니다. (2) 차량 충돌 및 화재. 터널 내 차량의 과속과 낮은 시야로 인해 터널 시설물에 차량이 충돌하거나 끼어 교통사고 및 화재가 발생하기 매우 쉽습니다. (3) 차량의 화물로 인해 발생한 화재. 터널에는 다양한 차량이 통과하는데, 이들이 운반하는 화물에는 인화성 또는 폭발성 물질이 포함되어 있어 어떤 이유로든 화재가 발생할 수 있습니다. (4) 공사 중 불을 부주의하게 사용하여 발생한 화재. 터널 건설 및 유지보수 중 용접 및 절단 작업, 작업자의 흡연, 열차 운행 중 발생하는 아크 등은 터널 내 가연성 물질에 발화하여 화재를 일으킬 수 있습니다. (5) 터널 내 시설 및 장비에 화재가 발생합니다. 변전소 및 배전소의 작업 환경은 습하고 먼지가 많으며 환기 및 열 방출이 좋지 않아 장비 고장 및 화재가 발생할 수도 있습니다.

2 설계 및 관리 시 잠재적인 안전 위험 분석

(1) 환기 및 배기 채널이 거의 없습니다. 터널 내에서는 화학물질과 각종 가연성, 폭발성 물질이 운반되는 경우가 많습니다. 터널 내 환기 및 배기구가 부족하고 환기가 잘 되지 않아 터널 내에 많은 유해 가스가 남아 있어 인체 건강에 해를 끼칠 뿐만 아니라 쉽게 고열을 유발합니다. 온도와 화염이 발생했습니다.

(2) 비상구 및 출구 부족 현재 각국의 터널은 아름다운 외관과 구조, 높이와 밀도가 다르지만 모두 비상구가 부족합니다. 많은 도로 터널은 양쪽 끝에서만 출입할 수 있고, 지하철 터널은 역에서만 출입할 수 있습니다. 일부 터널에는 출입구 수가 적지만 표지판이 눈에 띄지 않습니다. 일단 화재가 발생하면 소방차와 구급차가 현장에 신속히 접근할 수 없을 뿐만 아니라 피해자도 어려움을 겪게 됩니다. 원활하게 탈출하기 위해.

(3) 소방 장비가 거의 없습니다. 많은 터널에는 소방용 수원과 소화기가 부족하고, 소화전이 너무 멀리 떨어져 있으며, 구조 도구도 거의 없습니다. 화재가 발생했을 때 현장 인력은 제때에 화재를 진압하고 재난 구호를 제공할 수 없었습니다. 또한 사람들이 주의를 기울이지 않는 위험 요소도 많이 있습니다. 국제화재기술위원회(International Fire Technical Committee)의 다수의 화재 사례 보고서에서 언급한 바와 같이, 터널을 통해 운반되는 밀가루, 커피가루, 분유 등 유기분말 역시 터널 내 먼지와 혼합되어 고온이나 화염에 노출되면 폭발하게 됩니다. 3. 초장터널에 대한 특별 운영 및 관리 제안

3.1 초장터널의 특징

터널이 길기 때문에 초장대 고속도로 터널에서 화재가 발생할 확률은 다음과 같습니다. 구간터널보다 훨씬 크다. 그 이유는 다음과 같습니다.

터널이 너무 길어서 운전자가 쉽게 피로하고 초조해지기 때문에 교통사고나 화재가 발생하기 쉽습니다.

터널 안에는 다양한 차량이 뒤섞여 있지만 공간이 협소해 교통사고나 화재가 발생하기 쉽다.

부적절한 관리로 인해 가연성, 폭발성 물체를 운반하는 등 각종 특수차량이 터널 통과 시 쉽게 재난을 초래할 수 있습니다.

3.2 채널 터널의 관리 모델

채널 터널은 영국의 영국 제도와 유럽의 프랑스를 연결하는 철도 터널입니다. 1994년 5월 6일에 개통되었습니다. 총 길이 51km, 총 길이 153km의 평행터널 3개로 구성되며, 그 중 해저구간 길이가 3.38km로 세계 최장의 해저터널이다. 채널 터널은 철도 터널이지만 터널을 통과하는 열차에는 장거리 열차, 도로 트럭을 운반하는 지역 열차, 기타 도로 차량(버스, 일반 자동차, 오토바이, 자전거 등)을 운반하는 지역 열차가 포함됩니다. 이렇게 하면 고속도로와 철도가 별도의 모델이 아닌 하나로 연결됩니다.

3.3 Qinling Zhongnanshan 터널 관리 모델

Qinling Zhongnanshan 고속도로 터널은 바오터우(Baotou)에서 마오밍(Maoming)까지의 국도 네트워크 제어 프로젝트이기도 한 산시성(Shaanxi)의 "3개 수직, 4개 수평"입니다. 그리고 5개의 방사형" 고속도로. 시안에서 안강까지의 고속도로의 중요한 부분입니다. 단일 터널의 길이는 18.02km, 이중 터널의 길이는 36.04km로 세계 최대 건설 규모이자 중국 최대 고속도로 터널입니다. Qinling Zhongnan Mountain 고속도로 터널은 매우 긴 고속도로 터널로 운영 및 관리 조치도 마련되어 있습니다. 그러나 이런 종류의 초장대 터널에는 도로와 철도를 결합한 또 다른 교통수단을 사용할 수 있습니다.

3.4 도로-철도 결합 운송

도로-철도 결합 운송을 고속도로에 적용한다는 것은 철도 운송이 고유한 장점을 갖고 있기 때문에 특정 특수 지역에서 철도를 사용할 수 있음을 의미합니다. 운송, 도로 운송 모드를 철도 운송으로 변경하여 비용을 절감하고 관리 수준을 향상시킵니다.

중난산 고속도로 터널을 예로 들면, 18km 터널은 속도 제한이 60km/h인 차량의 경우 18분이 소요됩니다. 철도를 이용하여 터널을 통과할 경우, 열차의 속도를 100km/h로 가정하면 10.8분, 출발과 정지에 각각 1분씩 더해 약 12분 정도 소요됩니다. 10분마다 기차가 한 대씩 운행한다면 자동차가 터널을 통과하는 데는 22분이 소요됩니다.

시간 절약 데이터 측면에서 볼 때 도로 운송은 일정한 장점이 있지만 철도 운송을 사용하면 건설 기간 동안의 작업량도 크게 줄어들 것입니다. -장대터널 이와 같은 문제도 해결되고, 운영 및 관리 비용이 절감되며, 화재 발생 확률도 크게 줄어들 것입니다. 따라서 이러한 종류의 장대 고속도로 터널에 대해서는 도로와 철도를 결합한 운송의 타당성에 대한 연구가 필요하다.

　3.5 특수차량이 안내한다

일반적으로 고속도로 터널의 대형화재는 인화성, 폭발성 차량을 운반하는 차량 등 특수차량에 의해 발생하는 경우가 대부분이다. 따라서 이러한 위험한 차량은 줄을 서서 기다리고 특수 차량에 의해 구멍을 통해 안내될 수 있습니다. 이를 통해 안전 위험을 크게 줄이고 장대터널의 안전한 운영 및 관리 수준을 향상시킬 수 있습니다.

4. 결론

고속도로 슈퍼터널 운영에는 아직도 많은 문제점이 존재하며, 연구도 더욱 심화되고 있습니다. 이 기사의 저자는 영국 해협 터널(English Channel Tunnel)에서 영감을 받아 도로와 철도를 결합하여 초장 터널의 운영 및 관리를 위한 또 다른 모델을 제안했습니다. 그러나 이 모델은 아직 논의 단계에 불과해 새로운 문제가 발생할 수밖에 없으며, 도로와 철도의 결합에 어떤 특수길이 터널이 적합한지에 대한 추가적인 논의가 필요하다. 저자의 지식이 부족하여 문제에 대한 포괄적인 설명을 제공할 수 없습니다.

참고자료:

[1] Lv Kangcheng; 고속도로 터널의 운영 및 관리;

[2] Yu Fuhua의 추가 운영 및 관리; 긴 고속도로 터널, 2010년 우한 공과대학 11호;

[3] 고속도로 터널 운영 관리를 위한 분류 방법에 관한 연구, 2010년 5호.

고속도로 운영 및 관리에 관한 논문 3

"우리나라 고속도로의 운영 및 관리 문제에 대한 간략한 논의"

요약: 지난 20년 동안 , 우리나라의 고속도로는 큰 성과를 거두었습니다. 전 세계의 관심을 끄는 발전으로 교통 마일리지는 세계 2 위이며 중국 특유의 관리 모델이 형성되는 동시에 일련의 문제도 발생했습니다. 본 논문에서는 우리나라의 고속도로 운영 및 관리를 개선할 수 있는 방법을 제안한다: 고속도로 합법화 강화, 고속도로 건설에 대한 투자 및 자금조달 시스템 개선, 운영 및 관리 비용을 효과적으로 통제합니다.

키워드: 고속도로 투자 및 자금 조달 시스템, 운영 및 관리 비용

1. 우리나라의 고속도로 운영 및 관리 현황

첫 번째 고속도로 이후 1988년에 완공되어 개통되었으며, 20.5km의 상하이-가흥 고속도로가 개통되었으며, 2009년 말까지 전국 교통 주행거리는 65,000km에 이르렀습니다. 지난 20년 동안 우리나라의 고속도로 건설은 세계적으로 유명한 성과를 거두었습니다. 지방간, 도시간 고속도로의 연결로 인해 경제, 문화, 기술, 정보 분야의 교류와 협력이 크게 향상되었습니다. 고속도로의 급속한 발전과 도로망의 지속적인 개선으로 인해 고속도로의 운영 및 관리도 주로 다음과 같은 측면에서 새로운 특성을 나타냈습니다.

(1) 총량이 빠르게 증가했으며 분포 상대적으로 불균형

2008년 전국 고속도로 6,433km가 완공된 데 이어 2009년에는 전국에 걸쳐 4,719km가 신규 건설되었다. 전체 고속도로 수는 계속해서 빠른 증가세를 유지하고 있으며, 총 주행거리 국내 오픈 트래픽은 계속해서 세계 2위를 차지하고 있습니다. 동시에 중국은 2009년에 고정자산 투자 규모를 확대하고 16,000km의 새로운 고속도로 프로젝트 건설을 시작했으며 2020년까지 기본적으로 전국적인 고속도로 네트워크를 완성할 계획입니다. 그때까지 중국의 고속도로 총 길이는 100,000km에 달할 것입니다. 킬로미터. 전체 물동량이 빠르게 증가하고 있는 반면, 고속도로의 지역적 분포는 불균등한 발전을 보이고 있으며 이는 고속도로의 성능에 영향을 미칩니다. 우리나라 동부 선진국의 고속도로 면적밀도는 선진국보다 낮거나 심지어 높지 않습니다. 그러나 중서부 지역의 경제적 낙후지역의 고속도로 건설은 뒤쳐져 있으며 면적밀도가 매우 낮습니다. 전국에 도로가 없는 마을은 0.4%, 행정마을은 4.2%에 이른다.

(2) 운영상의 시장화 정도가 높지 않고, 정부와 기업의 구분도 없다.

고속도로는 준공공상품으로서 관리가 이루어져야 한다. 정부와 시장의 부담 공유는 투자, 자금조달, 관리의 특수성을 결정하며, 고속도로 역시 대규모 투자와 긴 투자 회복 기간을 지닌 인프라입니다. 현재 우리나라의 고속도로 시장화 정도는 금융구조에서 중앙재정투자와 지방자치단체 투자가 약 6~7%를 차지한다. 60%-70%, 나머지 20% 왼쪽과 오른쪽에는 정부 배경의 기업이 상장하여 자금과 장기 회사채를 모으고 외국 및 민간 자본 투자를 유치하는 모습입니다. 건설 자금의 출처가 정부에 너무 많이 의존하고 있으며 다양한 자금조달 메커니즘이 부족합니다. 또한, 완성된 고속도로 중 일부 관리기관은 역사적 이유로 여전히 계획경제시대의 행정적 의미가 남아 있으며, 대부분 통합정부와 기업의 기능이다.

(3) 관리 모델에는 중국 특성이 있습니다.

중국 특성이 있는 행정 시스템 구조 하에서 중국 고속도로의 관리 모델에도 중국 특성이 있습니다. 일반적으로 고속도로 관리 모델을 기반으로 모색하여 수행되었습니다. 주로 다음과 같은 네 가지 형태가 포함됩니다. 첫째, 교통 부서는 통일된 리더십을 갖고, 도로 관리 기관은 산업 관리를 구현하며, 도로 구간 회사 또는 사업 관리 사무소는 운영 및 관리를 구체적으로 담당합니다. 둘째, 고속도로 관리국. 셋째, 운수부 직속 그룹회사 또는 운수부 직속 그룹회사가 통일관리하고, 넷째, 운수부와 회사 또는 관리부문이 통일관리한다. 도로)를 도로구간마다 설치하여 운영을 담당하게 됩니다.

2. 우리나라 고속도로 운영 및 관리의 문제점

고속도로의 급속한 발전은 현재 고속도로의 운영 및 관리에 심각한 어려움을 안겨주고 있습니다. 우리나라의 고속도로 관리는 여전히 초기 연구와 개혁 단계에 있으며, 재정 관리, 건설, 관리 및 유지 관리 시스템은 아직 세계 선진 수준 사이에 큰 격차가 있습니다. 구체적인 징후는 다음과 같습니다:

( 1) 도로 관리에 대한 법률 시스템이 불완전합니다.

현재 우리나라에는 통일된 국가 도로 관리법이 없으며 그 기반은 다음과 같습니다. 법 집행을 위한 고속도로법은 1997년 7월에 제정되어 1999년 10월에 개정되었습니다. "고속도로법"은 더 이상 고속도로 관리 과정의 일부 새로운 문제를 해결할 수 없습니다. 고속도로 관리를 규제하기 위해 다양한 지방 부서에서 발행한 규정 및 규정은 "고속도로법"의 일부 조항과 매우 일치하지 않습니다. 교통 분쟁 사건, 다양한 곳에서 법적 근거가 없다는 당혹감에 직면하고 있으며, 이로 인해 일부 사람들은 법의 허점을 잡고 돈을 벌 수 있는 기회를 얻습니다.

(2) 자금 격차가 크고 자금 조달 문제가 있습니다

우리 모두 알고 있듯이 고속도로는 초기 투자가 막대한 산업입니다. 데이터에 따르면 2010년 이전에는 연평균 고속도로 투자액은 약 1400억~1500억 위안이다. 2010년부터 2020년까지 연평균 투자액은 약 1000억 위안이다. 현재 우리나라는 고속도로 건설에 대한 자금조달 격차가 크지만 자금조달 환경이 좋지 않고, 국가재정자금 투자가 발전 요구를 충족시킬 수 없다. , 구조가 불균형하고, 자금 조달 방법이 충분히 유연하지 않으며, 자본 활용 효율성이 낮고, 대출 자금의 비율이 전국적으로 수천억에 도달하여 고속도로 산업과 은행이 더 많아졌습니다. 그리고 더 위험합니다.

(3) 운영 및 관리 비용이 너무 높습니다.

현재 우리나라의 고속도로 운영 및 관리 비용이 너무 높으며 이는 주로 다음 측면에 반영됩니다. 첫째, 고속도로 운영 기업의 기업화 정도가 높지 않고 전문적인 운영 관리 경험과 비즈니스 통찰력이 부족하며 일부 기업은 여전히 ​​공공 기관의 관리 모델을 따르며 비용 편익에 대한 인식이 약합니다. 둘째, 과학 및 기술에 대한 인식이 부족합니다. 관리 기술의 내용이 충분하지 않으며, 유료소, 진입로 등의 배치 설계에 문제가 많습니다. 기술적인 문제가 잘 해결되지 않아 운영 비용이 많이 듭니다. 셋째, 고속도로 운영 및 관리 시스템이 구분되지 않습니다. 정부와 기업의 혼란으로 인해 소유권 관계가 혼란스럽고, 관리 기관과 직원이 불합리하며, 효과적인 감독이 부족해 비용이 더 많이 듭니다.

(4) 관리 모델은 지역별로 다양하며 통일된 표준이 부족합니다.

우리나라의 고속도로 관리는 아직 안정적이고 통일된 모델을 형성하지 못했습니다. 각 성에서는 서로 다른 관리 방법과 관리 기관을 채택하고 있습니다. 고속도로(상위) 도로 관리 기관(사무소), 고속도로 회사, 도로 관리 기관, 하이브리드 유형 등이 있으며, 중앙 집중식 및 통합 관리와 비중앙 집중식 통합 관리가 모두 있으며 건설 및 관리 통합 및 건설이 가능합니다. 관리 분리; 기업 유형, 사업 유형 및 혼합 유형이 있으며, 단일 법집행과 종합 법집행이 모두 다르며, 2급, 3급 또는 1급에서 3급까지의 관리 수준이 있습니다. 지방자치단체는 여러 부서를 갖고 있으며, 전체 고속도로 네트워크와 장기적인 관점에서 고속도로 관리 모델에 대한 통일된 고려가 부족합니다.

3. 우리나라의 고속도로 운영 및 관리 개선을 위한 정책 권고

(1) 고속도로 합법화 강화

기존 고속도로 규제에서 관리 법률 및 규정은 극히 제한적이며 현재 일부 고속도로 관리는 기존 법률 및 규제 체계 내에서 구현되지 않고 있으며, 특히 국가적으로 통일된 법률이 특히 시급합니다. 각 부서의 책임과 권한, 법적 지위를 법률의 형태로 명확히 하고, 관리 내용을 정의하고, 관리 방법을 표준화하며, 불명확한 책임과 이해상충의 원인을 제거하고, 경영 효율성과 효과성을 제고하는 것이 필요합니다. 고속도로. 투자 및 자금 조달 과정, 입찰 참여, 자금 관리, 비용 및 비용 통제, 자금 회수에 이르기까지 고속도로 운영 및 관리의 모든 측면에서 지대추구 및 부패 가능성이 있으므로 규제와 정책이 필요합니다. 도로시장화를 위한 규제법체계를 구축하고 재산법, 계약법, 소송법 등 민사법률제도를 개선할 뿐만 아니라 경쟁과의 법적 관계에 대한 법률 시스템을 포함하여 시장화 뒤에 있는 독점을 개선합니다.

(2) 고속도로 건설을 위한 투자 및 융자 시스템을 개선

우리나라의 투자 및 융자 플랫폼 구축이 상대적으로 뒤쳐져 있는 현 상황을 고려하여, 현재의 국가 상황에 적합한 도로 투자 및 융자 시스템을 수립합니다. 우선 재정투자, 특히 중앙재정투자를 늘리고, 고속도로 건설을 위한 안정적인 재원으로 특별기금을 설치하고, 지자체에서도 지원자금을 지원해 특별계정에 예치하는 등 지방재원의 균형을 도모한다. 두 번째로, 자원 배분에서 시장의 기본 역할을 충분히 발휘하고, 외국 자본과 사회 기금이 고속도로에 투자할 수 있는 원활한 방법을 제공하고, 자금 조달 구조를 최적화합니다. 위험을 분산시키고, 금융 기관의 다각화를 달성하고, 마지막으로 고속도로 채권 발행, 고속도로 산업 자금 개선, 민간 자본의 활발한 흡수, ABS를 통해 소유자의 재산권을 완전히 보호하고 금융 채널을 확대하고 다양한 금융 방법을 달성합니다. 금융(자산유동화금융), BOT금융, TOT금융, 자산신탁계획금융 등 고속도로 건설에 필요한 자금을 조달하는 방법입니다.

(3) 운영 및 관리 비용의 효과적인 통제

고속도로 운영 및 관리 비용은 고속도로의 효율성에 직접적인 영향을 미치므로 비용을 최소화하기 위해 효과적으로 통제되어야 합니다. 이점을 고려하면 변화가 중요할 것 같습니다. 우리는 제도적, 운영적, 기술적 세 가지 수준에서 운영 관리 비용 통제를 구현하기 위해 노력해야 합니다. 첫째, 고속도로 관리 시스템을 표준화하고, 책임과 권한이 불분명하고 리더가 다수인 현 상황을 해결하고, 고속도로 재산권의 소유권을 명확히 합니다. 둘째, 관리 방식을 시장화 및 기업화로 전환하고, 독립적인 법인을 설립합니다. 고속도로 재산권이 없는 전문 고속도로 운영 회사는 고속도로 소유권과 사용권을 분리하고, 전문적인 관리 이점을 통해 비용을 절감하며, 적절한 운영자 인센티브 메커니즘을 통해 혁신을 장려하고 효율성을 높이며, 관리와 유지 관리의 분리를 구현합니다. 마지막으로 기업은 비용을 절감하고 과학 기술 수단을 적극적으로 연구하고 사용하여 고속도로 네트워크 및 지능형 관리를 촉진하고 성숙하고 선진적인 해외 교통 지능형 시스템을 도입하며 고속도로 네트워크 통행료 기술 및 ETC 기술을 사용하여 고속도로 운영 관리 비용 제어 정보 시스템을 개선합니다. .

참고 자료:

[1] Ning Chao. 고속도로 프로젝트 건설 및 운영 관리 분석 [J], 2010(06).

[ 2] He Xiongwei, 고속도로 운영 관리: 후베이-베이징-주하이 고속도로 관리 모델의 생성 및 실행 [M] People's Communications Press, 2007.

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