탄광안전생산을 위한 12차 5개년 계획의 주요과제

(1) 탄광 기업의 안전 생산 보장 시스템을 개선하고 탄광의 안전 수준 및 사고 예방 능력을 향상시킵니다.

철저한 안전생산관리. 국무원의 "고시" 정신을 심도 있게 관철하고 구체적인 이행 방법과 지원 조치를 개선 및 실시하며 안전 관리 제도를 개선하고 안전 관리 시스템을 개선하며 석탄 채굴 기업 ​​주요 책임자의 안전 생산 책임 제도 이행을 강화합니다. ; 안전 목표를 엄격하게 평가하고 안전 생산 "1표 거부권" 제도를 시행하며 기술 기본 작업을 강화하고 수석 엔지니어가 이끄는 기술 관리 시스템을 구축 및 개선하며 탄광 리더가 광산 아래로 팀을 이끄는 시스템을 구현합니다. 숨겨진 위험 조사 및 관리 보고서, 사고 조사 및 목록, 추적 및 감독.

안전에 대한 투자를 늘립니다. 경제 정책의 지도 역할을 강화하고, 탄광 기업의 안전 투자를 장려하며, 생산 안전 비용을 최대한 활용하고, 탄광 안전 생산에 대한 정부 투자를 지속적으로 늘리고, 기술 전환을 실시하고, 가스, 수해에 대한 포괄적인 통제를 실시합니다. 예방, 직업상 위험 예방 및 예방 화재 진압과 같은 재난 관리를 위한 자금, 법률 및 규정에 따라 탄광의 지하 안전 및 방지를 위한 "6대 시스템" 구축을 가속화합니다. 안전 생산 조건, 탄광 안전 보장 역량 강화.

가스, 수해, 화재 등 대형 재난에 대한 예방 및 통제 능력을 향상시킨다. 재난감시, 예측, 조기경보 및 예방 기술체계를 개선하고, 광산가스, 수해, 화재, 지압 등 사고 예방 및 통제를 위한 기술적 대책을 강화한다. "신뢰할 수 있는 환기, 표준 추출, 효과적인 모니터링 및 현장 관리"라는 포괄적인 석탄 광산 가스 제어 작업 시스템을 지속적으로 개선하고 "24-1" 종합 폭발 방지 조치를 구현하며 배수가 우선적으로 이루어지도록 보장합니다. , 추출 및 배수는 표준에 따릅니다. 보다 유리한 정책을 제정하고, 보다 강력한 조치를 취하고, 보다 엄격한 관리를 실시하며, 가스 예방, 통제, 배수 및 이용을 전면적으로 추진합니다. 광산의 물 예방 및 통제를 위해 "예측 및 예상, 의심스러운 경우 감지, 굴착 전 먼저 탐색, 채굴 전 먼저 처리"라는 16자 원칙을 엄격히 준수하고 수문 지질 탐사 작업을 강화하며 수문 및 공학 지질 보충제를 구현하여 통합합니다. 수해로 위협받는 광산 지역 및 생산 광산 안전한 광산에 영향을 미치는 오래된 빈 지역 및 Aohuishui와 같은 수문지질학적 조건을 식별하기 위한 탐사. 화재 지역 관리를 강화하고 화재 예방 및 소화 시스템을 개선하며 탄광에서 난연성 케이블 및 벨트를 제거합니다.

탄광에 대한 안전한 접근을 엄격히 시행하고 질서 있는 퇴출 메커니즘을 확립합니다. 탄광 지질 작업을 강화하고 안전한 생산에서 지질 탐사 지원 역할을 강화합니다. 가스와 석탄 및 가스 폭발이 많은 신규(개축, 확장) 광산의 최소 생산 능력과 건설 규모를 엄격히 통제합니다. 가스 광산은 30만 톤/연 800만 톤으로 제한되며, 석탄 및 가스 분출 광산의 설계 생산 능력은 45만 톤/연~500만 톤으로 제한되며 "3개 동시" 건설 시스템을 엄격하게 시행합니다. 프로젝트 안전 승인 및 안전 시설, 탄광 안전 생산 허가증 발급을 표준화하고 탄광 안전 접근을 위한 기본 조건에 기술 인력을 포함하고 탄광 건설 및 생산 분야의 기업 접근 표준을 개선합니다. 구조 및 통합 및 폐쇄 촉진, 다양한 석탄 생산 지역의 탄광 기업의 합병 및 재편성을 적극적으로 촉진, 관련 지원 정책 개선, 안전한 생산 조건이 없는 소규모 탄광에 대한 질서 있는 퇴출 메커니즘 구축, 낙후된 생산 제거 안전한 생산여건을 갖추지 못한 용량 및 소규모 탄광을 대상으로 석탄산업의 집중도를 높이고, 안전하고 효율적인 석탄산업 시스템을 구축합니다.

탄광 안전 인프라 기초 구축을 강화한다. 탄광의 안전 및 품질 표준화 구축을 전면적으로 추진하고 직업 표준, 직업 표준, 기업 표준을 심화합니다. 1급 현장 안전관리 기준을 강화하고 전 직원 및 전면적 안전 관리를 실시하고 탄광 팀의 안전 구축을 강화하며 전력을 다한다. 안전 생산의 최전선에 있는 팀의 역할은 광산 안전 생산의 정보화 및 광산 기계화 수준을 지속적으로 향상시키고, 소규모 탄광의 기계화 프로세스를 촉진하고, 소규모 탄광의 생산성 수준을 종합적으로 향상시키며, 광산 효율성을 높이기 위해 노력합니다. 2015년 말까지 석탄 기계화 수준은 55개, 터널 적재 기계화 수준은 80개 이상에 달할 것입니다.

직업상의 위험 예방 및 통제 수준을 향상합니다.

"오염원 통제, 과학적 예방 및 통제, 엄격한 관리 및 법적 감독"의 기본 요구에 따라 탄광 진폐증 예방 및 통제에 중점을 두고 탄광 작업장의 산업 보건 감독 및 검사 책임을 이행합니다. , 직업상 위험 선언이 강화되고, 탄광 건설 프로젝트에서 산업 보건의 "3대 동시성"이 강화됩니다. "석탄 기업의 직업상 위험 예방 및 통제에 대한 주요 책임을 이행하기 위한 검사를 검토하고 감독합니다. 탄광에 산업 보건 감독 및 검사 기관을 건설하고 산업 위험 감독 및 검사를 위한 기술 지원 시스템을 구축합니다. 작업장 산업 위험 인구 조사 및 선언 시스템과 기본 산업 건강 테스트 데이터베이스를 구축하여 산업 위험 요인 모니터링을 강화하고 포괄적인 구현을 실시합니다. 탄광먼지, 소음, 고온 등의 예방 및 관리에 중점을 둔 관리사업을 추진하고 있습니다.

(2) 탄광 안전 감독 및 사회 감독 시스템을 개선하고 감독, 법 집행, 대중 예방 및 거버넌스 능력을 향상시킵니다.

탄광 안전 감독 체계와 메커니즘을 개선한다. 탄광 안전 감독 업무 메커니즘을 개선하고 지방 정부 및 관련 부서의 안전 감독 및 영토 관리 책임을 강화하여 관련 부서와 협력 및 공동 법 집행을 실시하여 안전 관리에 더욱 집중합니다. 작업 메커니즘을 강화하고 탄광 안전 감독, 감독 및 법 집행을 강화하고 "국가 감독, 지방 감독 및 기업 책임"의 탄광 안전 생산 작업 시스템을 실시합니다.

기층 감독, 감독팀 구성을 강화한다. 탄광 안전 감독 인력을 강화하고, 안전 감독 및 감독 법 집행 인력 교육, 법 집행 자격, 평가 및 기타 시스템을 구축 및 개선하고, 직무에 따라 등급별 능력 평가 시스템을 구축하고, 전문 인력을 갖춘 새로운 법 집행 인력을 엄격히 추가합니다. 배경 및 선발 조건을 마련하고 안전 감독을 수립 및 개선합니다. 실무 교육 시스템을 감독하고 안전 감독 및 법 집행 인력을 위한 교육 프로젝트를 실시하며 각급, 특히 일선 감독자의 법 집행 수준을 향상시킵니다.

안전 감독 및 감독 방법을 혁신합니다. 탄광의 주요 숨겨진 위험 관리를 위한 수준별 감독, 공표 및 시정 평가 시스템을 심화하고, 생산 안전에 대한 현지 감독을 강화하고, 탄광 안전 위험에 대한 분류 및 등급 시스템과 분류 및 등급 감독을 구축합니다. 탄광 상해 보험료 요율과 안전 및 품질 표준화 메커니즘을 연결하는 작업을 탐색하고, 탄광 "안전 감사" 시범 작업을 수행하고, 불법 기업의 "블랙리스트" 시스템을 개선하고, 정기적으로 목록을 발표합니다. 중대 사고를 겪었으나 중대 사고 위험, 심각한 직업상 위험 및 열악한 거버넌스를 시정하지 못한 기업은 탄광 안전 문화 구축 및 안전 생산 건전성 구축을 수행하고 기업 안전 생산 정보 공개를 촉진하며 석탄 사용을 촉구합니다. 광산 기업은 안전 생산에 대한 사회적 책임을 다합니다.

정보 구축을 매개체로 활용하여 규제 효율성을 개선하세요. 탄광 안전 감독 기관의 작업 조건 표준화를 촉진하고, 탄광 안전 감독 기관의 장비를 업데이트하며, 탄광 안전 생산 정보화 구축을 국가 산업 안전 정보 시스템("Jin'an")의 두 번째 단계에 통합합니다. 탄광 안전 감독 및 안전 생산 비상 관리를 포괄하는 시스템을 구축합니다. 기관 정보 공유 플랫폼은 탄광 기업의 안전 생산에 대한 실시간 모니터링 정보를 최대한 활용하여 중대 사고 위험 관리 및 예방을 개선합니다. 생산안전사고 조기경보 및 비상대응 능력.

여론 감독을 강화한다. 탄광 근로자가 안전 생산을 알고, 참여하고, 감독할 수 있는 권리를 유지하고 실행하며, 안전 생산에서 안전 그룹 감독자와 직원의 감독 역할을 충분히 발휘하고, 탄광 안전 작업에 대한 사회적 감독 채널을 확대하고 원활하게 합니다. 신고 사서함 및 "12350"을 잘 활용하십시오. "신고 및 불만 사항 핫라인은 단위와 개인이 안전 위험 및 다양한 불법 행위를 신고하도록 장려하고 효과적인 신고에 대해 보상합니다. 사고 상황과 조사 결과를 적시에 공개하고 사회적 감독을 받아들인다.

(3) 탄광 안전 기술 지원 시스템을 개선하고 기술 장비의 안전 보장 능력을 향상시킵니다.

탄광 안전에 관한 과학기술 연구를 강화합니다. 안전 과학 기술 정책 및 투자 메커니즘을 개선하고, 기업을 주체로 하고 산학연을 통합하는 기술 혁신 시스템을 촉진하여 석탄 관련 대형 재해 예방 및 통제를 수행하는 "과학 기술 번영" 프로젝트를 시행합니다. 가스, 물, 화재, 암석 파열 및 산업 재해 예방과 같은 광산 기초 연구 및 핵심 기술 및 주요 장비 연구 개발을 통해 재해 발생 메커니즘 및 핵심 기술 연구의 획기적인 달성을 위해 노력하고 기술 통합 시스템을 개선합니다. 주요 광산 재해 예방 및 통제.

첨단 및 적용 가능한 기술과 장비의 사용을 장려합니다.

탄광 직원의 안전 품질을 향상시킵니다. 직원을 위한 안전 교육 및 훈련 시스템과 안전 기술자를 위한 지속적인 교육 시스템을 심화하고, 석탄 채굴 기업의 주요 책임자, 생산 안전 관리 인력 및 특수 작업 인력의 고용률을 향상시킵니다. 자격증 수는 100개에 도달하고, 탄광 기업이 먼저 학생을 모집한 후 근로자를 채용하도록 권장합니다. 엔지니어링 및 기술 인력의 역할을 최대한 발휘하고 팀 리더의 안전 구축을 촉진하며 최전선 탄광 운영자에 대한 안전 교육을 강화합니다. 탄광 현장의 안전 기술 관리 및 운영 수준을 향상시킵니다.

안전전문인재팀 구성을 강화한다. 탄광 전문가 훈련을 늘리고, 석탄 대학, 직업 및 기술 학교가 지질학, 광업, 전자 기계, 환기 및 안전 및 기타 관련 전문가의 등록 및 훈련 규모를 매년 확대하고 다양한 인력 훈련을 가속화하도록 장려합니다. 탄광 생산 및 건설에 시급히 필요한 전문 인재 및 생산 인재 일선의 숙련된 인재가 안전 생산 전문가 및 등록된 안전 기술자의 역할을 충분히 발휘하고 기술 서비스 메커니즘을 개선하며 탄광 안전을 위한 기술 및 지적 지원을 향상시킵니다. 생산.

안전 교육 및 훈련 인프라를 강화합니다. 다수의 탄광 안전 생산 경고 교육 기지를 건설하고 개선하며, 탄광 안전 문화 건설 시범 기업과 안전 생산 건전성 기업 설립을 적극적으로 수행하고 안전 생산 법률, 규정, 표준의 홍보 및 이행을 강화합니다. 직원과 대중의 안전 인식.