토지관리법 개정: 집합상업건축용지 시장진입

며칠 전 제13기 전국인민대표대회 상무위원회 제12차 회의에서 '중화인민공화국 토지관리법' 개정 결정이 의결됐다. 개정은 집단적 사업 성격을 지닌다. 건설 토지가 시장에 진입한다는 것은 기업이 건설 부지를 선택하는 새로운 방법과 새로운 가능성이 있다는 것을 의미한다.

건축용지 및 집합상업건축용지

건설용지는 이름에서 알 수 있듯이 공학적 수단을 통해 공공시설과 건물을 건설하기 위해 토지를 이용하는 것을 말한다. 건설용지는 용도에 따라 일반적으로 주거용지, 공업용지, 물류용지, 창고용지로 구분되며, 용도에 따라 농업용용지와 비농업용용지로 구분됩니다. 소유권에 따른 타운십 건설 토지입니다.

이 개정안은 집단 상업용 건설 토지에 중점을 두고 있습니다. 집단 건설 토지는 일반적으로 농촌 마을에서 공공 시설, 주거 및 공공 복지 사업에 사용되는 토지인 집단 건설 토지를 집단적으로 향유합니다. 농촌마을의 토지는 대개 농가용지, 공공복지시설용지, 상업용지로 구분되며, 상업용 건축용지는 생산 및 운영 자산이 있는 토지 부분을 말한다.

개정 전과 후의 집합상업건축용 토지

이 법안 개정 전 '토지관리법' 제43조에서는 '이용이 필요한 단위나 개인은 건설용 토지는 법에 따라 국유토지 사용을 신청해야 합니다." 즉, 개인이나 기업이 건설용 토지를 필요로 하는 경우에는 국가가 수용하는 토지인 국유 토지만 선택할 수 있습니다. 토지 수용 신청은 국무원이나 성 인민 정부의 승인을 받아야 합니다. 대상 토지가 국유로 수용되지 않은 경우 임시 신청을 위해서는 정부가 토지 현황 조사, 정보 공개, 청문회 개최 등을 수행해야 하며 전체 과정이 번거롭고 시간이 오래 걸립니다.

이번 개정안은 수년간 도시와 농촌의 통합적 발전에 있어 제도적 장애를 극복한 중대한 혁신이다. 집단 상업용 건설 토지의 시장 진입은 국유 토지의 독점을 깨고 1차 및 2차 시장을 자유화했으며 농민의 직접 재산 소득을 증가시켰습니다. 정책이 자유화되면 집단 건설 토지의 이동성이 더욱 높아지고 농촌 토지 자원이 보다 합리적으로 할당되어 기업이나 개인이 건설, 생산 및 자금 조달을 위한 위치를 선택할 수 있는 가능성이 더 많아지고 농촌 산업 구조의 업그레이드를 촉진합니다.

토지 시장 진입 보장

이 개정안에서는 토지가 시장에 진입하기 전에 마을 주민들이 공동으로 마을 대표 회의를 소집하거나 2/2 이상이 소집하도록 규정하고 있습니다. 마을주민회의 3번은 구성원들의 동의를 얻어 개최해야 한다. 이를 통해 토지시장이 악의 세력이나 농촌 가문의 세력에 의해 악영향을 받는 것을 어느 정도 방지할 수 있다. 또한, 새 법안은 시중에 나와 있는 건설용 토지를 농민집단 외부의 기업이나 개인에게 양도 또는 임대하여 직접 사용할 수 있도록 하고, 사용자가 토지를 취득한 후 양도, 저당권, 기타 형태의 2차 양도를 허용하도록 규정하고 있습니다.

전인대 상무위원회 법무위원회 경제법무실 부국장 양허칭은 "집단 상업건축 토지가 시장에 진입할 때 시장에 진입하는 토지는 반드시 먼저 계획을 준수해야 하며, 계획은 산업적 또는 상업적 목적이어야 합니다." 이번 "토지관리법" 개정안은 농촌 토지 거래의 새로운 방식을 창출했으며 2020년 1월 1일 정식 시행됩니다. 해당 건설 용지 부지 선정에 관심이 있는 기업은 놓치지 마세요!