고대 중국 감독 시스템의 역할을 어떻게 이해하나요? 고대 중국의 관직 선발제도는 어떤 진화 경향을 반영하는가?

기능: 고대 중국 봉건 왕조가 정부 관리를 감독하고 통치 질서를 유지하며 국가 기관의 정상적인 작동을 보장하기 위해 확립한 시스템입니다. 법률, 법령의 집행을 감독하고, 국가 법률, 법령의 통일성을 유지하며, 중앙 및 지방 사법 기관의 주요 사건 재판 활동에 참여하고 감독하는 것은 고대 중국 감독 기관 및 감독관의 주요 책임입니다. 진화 고대 중국의 감독 시스템은 아주 일찍부터 시작되었습니다.

공선제는 고대 중국의 중요한 규정과 제도 중 하나이자 중앙집권제의 중요한 부분이다. 주로 노예사회의 세습왕위제도, 한나라의 고시제도, 위·진·남·북조의 9품중정제도, 수당의 고시제도를 포함한다.

1. 왕위 계승 제도

우씨의 아들 기(齊)부터 시작하여 왕위 계승 제도가 폐지되었고, 이후 왕위 계승 제도가 폐지되었다. 체계. 왕위세습제도의 확립은 원시사회의 '천하를 위한 것'이 노예사회의 '가문과 세계'로 대체된 중대한 역사적 변화였다. 역사적 발전의 관점에서 보면 그것은 역사적 진보이며 그 뿌리는 생산력의 발전에 있습니다.

2. 차주제도

진나라 이후 봉건관선발제도가 발전했다. 한나라 무제(吳皇) 시대에는 인재 선발을 위해 지방 시찰과 황제 모집을 포함한 완전한 관직 선발 제도가 확립·발전되었는데, 그 중 상향식 인재 선발 제도는 그 중 하나였다. 한나라의 관직을 선발하는 가장 중요한 방법. 모든 면에서 인재의 출현은 한무제(吳皇帝)대 한나라가 전성기를 맞이한 중요한 이유였다.

동한시대에도 검시제도가 계속 시행되었지만 일부 변화가 있었다. 초기에는 '농촌선발'이라 일컬어지던 지역 내 인재의 평판을 주로 바탕으로 이루어졌다. 중기 이후에는 강력한 지주들의 세력이 악랄하게 확대되기 시작했고, 가문의 지위가 선거의 주요 기반이 되었다. 관직제도가 점점 쇠퇴해가면서 대대로 관직을 맡아 중앙이나 지방의 정치권력을 장악하는 부유층이 등장했고, 그 결과 대대로 장관을 맡아온 귀족 지주들이 형성되고 발전했다. 후기에는 환관이 사람을 채용하는 권한을 통제하게 되었고, 관직제도는 더욱 퇴폐화되었다. '재능을 기르되 책은 모르고, 효도를 검시하고, 세상과 떨어져 생활하는' 퇴폐적인 경향이 있었다. 아버지".

3. 구품중정제

구품중정제는 위·진·남·북조 시대에 중요한 공식 선발 제도였다. 삼국시대에 시행되었고 수당시대에는 폐지되었다. 동한 말의 군벌 전쟁은 원래의 통치 질서를 깨뜨리고 한 왕조의 검시 제도를 계속해서 시행하는 것을 불가능하게 만들었습니다. 조조는 자신의 권력을 키우기 위해 '재능 인정'이라는 채용 정책을 채택했다. 구체적인 방법은 다음과 같습니다. 중앙 정부는 국가에서 중정(Zhongzheng) 관리로 겸직할 "덕이 있고 지식이 풍부한" 관리를 선발하고 학자를 방문하여 관직을 해임하는 기준으로 그들을 9등급으로 평가합니다. 그리고 재능. 조위말, 특히 금나라에 이르러 9급 중정제도가 바뀌어 더 이상 인재를 선발하는 방식이 아니었다. 중정의 관직은 귀족 가문에 의해 독점되어 있었기 때문에 가문에 따라만 관직을 선발하여 "상위에는 가난한 가문이 없고, 하급에는 귀족 가문이 없다"는 엄격한 위계적 상황이 초래되었다. " 구품중정제도는 어느 정도 동한 이래 귀족 가문의 발전의 산물이며, 위나라와 진나라 이후 사족 제도의 형성과 발전을 가속화시켰다.

4. 과거제도

첫째, 수당시대의 과거제도의 확립과 개선이다. <1> 수(隋)의 흥성기(隋文帝)는 구품중정제를 폐지하고 학과시험을 실시하여 관직을 선발하기 시작했으며, 황실고시제도가 형성되었다. <2> 당나라의 완성 : 당 태종때 시험과목을 추가하고 오측천 치하에서 진사와 명경 두 과목을 중심으로 응시자 수가 늘어났다. 무예고시와 궁궐고시도 크게 늘었고, 당현종 때 고행을 주재하는 관직이 임명되어 고시 지위가 향상되었다.

제왕제와 구직중정제의 분명한 차이점은 관료 선발이 더 이상 집안의 평판이 아닌 시험 결과에 따라 이루어진다는 점이다. 중앙 정부에서. 고시제도의 확립은 봉건 관직 선발 제도의 중요한 진전으로, 귀족 가문의 세력을 억제하고 관직의 원천을 확대했으며, 본질적으로 수당 시대의 계급 관계 변화를 반영하여 관료 선발 제도를 개선했다. 관료들의 문화적 자질이 정치적 명확성에 크게 도움이 되었습니다. 권력의 중앙 집중화를 강화하는 것은 정치적 안정에 도움이 됩니다. 과거제도는 관직의 원천을 확대하였지만 여전히 지주계급을 위한 공식적인 선발제도였으며 지주계급을 섬겼다는 점을 지적할 필요가 있다.

둘째, 송나라 고시제도의 발전이다.

송나라의 과거제도는 당나라보다 더욱 발전하였으며, 이는 주로 과거과제의 맞춤화와 '명명폐기법'의 시행에 반영되었으며, 그 고유한 특징이 있었다. 당나라에 비해 취한 장소가 크게 늘어났다. 과거과제의 발전은 지주계급의 모든 계층이 관직에 진출할 수 있는 길을 열어주었고, 북송의 지배기반을 더욱 확대했으며, 권력의 중앙집권을 강화하는 역할도 했다.

셋째, 명청시대 고시제도의 변화이다. 명·청시대에는 학자를 선발하기 위해 8부 논평을 사용했는데, 그 명제는 4권과 5경의 문장을 바탕으로 하였으며, 글의 형식은 8권이었다. 에세이이며 마음대로 사용할 수 없습니다. 팔각장학금 모집제도의 본질은 사람의 사상을 가두어 문화와 과학의 발전을 심각하게 저해하는 문화 독재 체제인데, 이는 현대 중국의 과학기술이 서구에 뒤처지는 중요한 이유이다. 1898년 청나라 말기의 개혁운동은 고시제도를 개혁하고 8부논문을 폐지하고 고시정책론을 대체하였다. 과거제도는 고대 중국의 관선사에서 약 1,300년 동안 존재했으며 1905년까지 폐지되지 않았다.

관료 체제에서 지방 관료를 선발하는 방법은 친족 관료든 봉건 관료든 통치 기반의 안정과 관련이 있으며, 모든 왕조의 통치자들로부터 중시되어 왔습니다. 고대 중국의 정치 체제가 발전하면서 지방 관료의 선발은 일반적으로 두 단계를 거쳤습니다.

제1단계 진한(秦汉)부터 수당(隋唐)에 이르기까지 지방관의 선발은 주로 심사와 추천을 바탕으로 '덕'을 기준으로 했으며, 지방 권력은 보다 큰. 선발의 관점에서 보면 진나라 이전에는 촌추천제도가 실시되었는데, 혈연관계와 지정학의 결합 하에서 풀뿌리 추천은 사실상 '친족주의'의 틀에서 벗어날 수 없었다. 한대에는 지방관이 매년 일정한 수의 사람을 관직으로 추천하는 시찰승진제도가 시행되었다. 심사승진제도는 추천인과 추천인이 함께 앉는 제도를 시행하고 있으나, 기준이 모호하고 주관적인 평가요소로 인해 사기 및 사기가 발생하기 쉽습니다. 추천인의 대부분은 실질적인 재능이나 학문이 없는 '제자들은 노관'이다. 관정의 부패로 인해 이 제도 역시 한말에 이르러 극도로 부패하게 되었다. 위(魏)나라와 금(晉)나라 이후에는 선발과 추천의 권한이 더 이상 지방 관리들에게 주어지지 않았고, 대신 황실에서 학자 선발을 담당하는 '중정' 관리들을 일률적으로 임명했습니다. 재능. 이들 중정(Zhongzheng) 관리들은 각 주와 현의 '중정(Zhongzheng)' 역할을 하며 지역 인재를 9등급으로 분류하고 임명을 위해 중앙 정부에 보고합니다. 중정공무원이 인재를 평가하는 기준에는 검사제도에 규정된 내용이 포함되며, '가문', '재능' 등의 항목을 추가하여 도덕성격과 능력의 결합에 중점을 두는데, 이는 전직보다 더 완성도가 높다. 한 왕조. 한동안 "정교함과 세련미가 함께합니다". 그 이후로 특정한 긍정적인 효과를 얻습니다. 그러나 이 시스템에는 결함도 있습니다. 첫째, 공무원, 즉 "중정" 공무원을 선택하는 사람들은 대부분 지역 부유층에 의해 통제됩니다. 둘째, 선발 기준이 대부분 가족 배경에 기초하여 "중정"이 발생합니다. 상급에는 가난한 집이 없고, 하급에는 귀족이 없다." 인재 선발의 결과는 천한 출신의 인재들이 관직에 들어가는 것을 막는다는 것이다.

임용의 관점에서 볼 때, 공식 역사 수준의 지방 관료는 중앙 정부에 의해 임명되었으며, 이는 진나라와 역대 왕조에서도 계속되었습니다. 한나라는 현(縣)과 현(縣)의 2급으로 나뉘는데, 모두 현수와 현 행정관을 포함해 중앙 정부가 파견한다. 그러나 지방자치단체장은 직원을 직접 임명할 수 있는 권한을 갖고, 군수·군수는 관할 구역 내에서 공무원을 선정하고 임명할 수 있다고 규정하고 있다.

두 번째 단계에서는 수당시대부터 명청시대까지 선발 방식이 주로 황실고시를 중심으로 '시험'을 기준으로 인권이 전면적으로 등장했다. 다시 중앙정부로 돌아갑니다. 선발의 관점에서 볼 때, 수당시대에는 관직 선발을 위해 과거제도를 채택하였고, 수나라 양제는 9급 중정제도를 대체하여 관직제도를 주요 선발방식으로 삼았다. 모든 수준에서. 전국 각지에서 모인 장학생들은 추천서에 합격할 필요 없이 직접 시험에 등록해 등급별 공개고사를 거쳐 최적의 학생을 선발했다. 학자들은 각급 정부와 중앙정부의 필기시험에 합격한 후 민정부 면접을 받게 되는데 그 내용은 '신체, 말, 글, 판단', 즉 외모, 언어 등을 심사하는 것이었다. 응답, 서예 및 판단 쓰기. 과거의 시험 내용은 유교를 중심으로 하였으며, 지식과 능력도 포함하였다. 대략적으로 말하면, 예부에서는 인재를 시험하고 인사부에서는 능력을 시험하는 시험이다. 8부작 에세이는 명나라 중기에 등장했는데, 부부를 파트별로 나누어서 응시하는 엄격한 시험 방식이었고, 채점 기준도 상대적으로 객관적이었다. 주원장은 과거 과거제도를 발전시키는 과정에서 과거 과거제도를 폐지하는 칙령을 내렸으나, 과거를 넘어 관직을 선발할 수 있는 효과적인 방법을 찾지 못했다. 따라서 정지된 지 9년 만에 다시 복원해야 했다. 황실고시제도는 상대적으로 공평하고 공정하며 개방적인 방식으로 인재를 선발, 모집하고 정치계 전체에 신선한 혈통을 불러일으키며 정치발전에 큰 역할을 한다.

임용의 관점에서 지방공무원은 여전히 ​​중앙정부에 의해 획일적으로 임명되며 이는 변함이 없다.

달라진 점은 지방공무원이 스스로 하급자를 임명할 수 있는 권한이 폐지되었다는 점이다. 직급에 들어가는 모든 지방공무원은 중앙정부에 의해 임명된다. 『문서』에 따르면, 수나라 때 『나라의 관리 중 상당수는 중앙 정부에 의해 임명되었다.』 임명된 관리는 황실 출신이고 현과 현에는 복원 사무실이 없다. 수나라 때부터 지방관의 취업권은 중앙정부에 의해 회수되었다.

고대 지방관 선발제가 정치에 미친 영향

지방관 선출은 민정제도뿐만 아니라 정치 전체의 흥망과도 연관되어 있다 . 진시황이 봉건제도를 폐지하고 현과 군을 설치한 이후 중국의 정치문제는 구조적으로 보면 중앙정부와 지방정부의 관계였으며, 그 중 지방관의 선발은 정치구조의 안정과 관련된 주요 문제였다. 좋은 고용 방법을 사용하고 좋은 사람을 사용하면 정치적으로 안정되고 나라가 강해지지만, 그렇지 않으면 나라가 분열과 전쟁에 빠지게 된다는 것은 오랜 역사 속에서도 수없이 입증된 사실입니다. 지방공채제도는 정치 발전의 생명선이다.

우선 통일은 전통적 거버넌스의 전제이자 목적이다. 이는 중앙정부가 지방관을 선출하는 것인데, 이는 통일국가를 실현하기 위한 객관적인 요건이다.

진(秦)에서 청(淸)대까지 2천년의 문직 발전 과정에서 지방관의 선발 및 임용 제도는 계속 발전했지만, 한 가지 변하지 않은 것은 바로 모든 지방관이 임용되었다는 점이다. 그리고 중앙정부에 의해 제거되었습니다. 진시황은 봉건분리 상황을 종식시키고 지방을 군과 군으로 나누어 중앙정부가 임명하고 해임했다. 이후의 왕조에서는 행정 구역이 지속적으로 조정되었고, 지방 관료의 권력도 확대되었다가 축소되는 경우가 있었지만 지방 관료는 항상 중앙 정부에 의해 임명되었습니다. 이러한 제도적 장치가 있는 이유는 주로 다음과 같은 이유에 기인한다.

첫째, 통일된 정치권력을 수립하려면 안정적인 중앙정부와 중앙정부가 획일적으로 마련한 인사조직 체계가 있어야 한다. . 중국은 민족 수가 많고 영토가 넓으며 지역 간 격차가 커서 대통일의 실현에 어려움이 따른다. 일이 일어나면 온 나라가 다툼과 혼돈과 재난의 흑암에 빠지게 될 것입니다. 통일된 정치체제의 안정성을 확보하기 위해서는 중앙정부가 거버넌스의 근간이 되는 인사채용에 대한 전반적인 마련이 중요하다. 그리고 인사해고는 중앙정부에 의해 통제되어야 한다.

둘째, 대단결의 유지는 국지화되지 않도록 중앙정부의 권한으로 통제되어야 한다. 한나라 때부터 지방관의 기피를 제한했는데, 이는 같은 현 출신의 사람이 지방관을 맡을 수 없다는 것을 의미하며, 한편으로는 같은 민족의 지방세력이 강해지는 것을 막기 위함이다. 그리고 국가 권력을 이용해 합법적으로 폭력을 저지르는 한편, 지역 간 고립, 통합 불량, 좁은 지역성을 방지하기 위한 것이기도 합니다. 서로 다른 지역 간의 통합, 교류 및 발전을 강화하고 통일된 상황을 유지하기 위해서는 인재를 선발하고 각지에 공무원을 임명하는 전국적인 시스템을 구현하는 것이 필요합니다. 이 시스템은 거시적 차원에서만 실현될 수 있습니다. 중앙정부의 통제.

셋째, 통일된 정권이 존재하려면 국력이 지역 세력을 효과적으로 제한할 수 있어야 합니다. 지방공무원은 국가권력의 대표자로서 정부의 명령을 발하고 민심을 전달하는 핵심 고리이다. 지방의 강력한 세력과 분리되어 제한되어야 한다. 고대 중국의 풀뿌리 조직은 혈연과 지리의 결합을 바탕으로 설립된 경우가 많았으며, 사람들은 토지에 의존하여 생계를 유지했으며, 농촌 조직은 일반적으로 구조가 비교적 안정적이었고 지역 폭군이 세력을 갖기 쉬웠습니다. 예를 들어 한나라 때 "귀족을 낳는 것보다 이천돌(현수병)을 낳는 것이 낫다"는 말이 있었다. 농촌 부잣집의 권력을 통제하지 않으면 토지를 합병하고, 주민을 보호하고, 개인 추종자를 입양하는 등 난리를 피우는 경우가 많으며, 사회적 불안이 발생하면 혼란이 일어나 국익과 직접적으로 충돌하게 됩니다. 그러므로 고대 통치에서는 문관을 신중하게 선발하는 것이 한편으로는 국민의 올바른 통치의 필요성을 고려하는 동시에, 다른 한편으로는 권력에 대한 통제력을 강화하는 데 중점을 두었다. 지역 부유한 가족의.

둘째, 중앙 권력의 확립은 사회 안정을 보장한다. 중앙 정부는 인사권을 통제하고 지방 관료의 부하 임명권을 환수하며 공직 제도를 일원화한다.

진(秦)나라와 한(秦)나라에서는 지방관이 직접 참모를 임명할 수 있었는데, 이는 사실상 지방의 권력과 인권의 일부를 지방관에게 이양한 것이다. 지방의 최고 관료들은 자신이 관할하는 지역 내에서 공무원을 선출할 수 있다. 비록 시험에 합격하고 일정 기준을 충족해야 하지만, “자체”이고 막강한 권력을 갖고 있기 때문에 지방의 최고 관료들이 자신의 측근을 이용하기 쉽다. 지방정부가 분할되면 중앙정부에서 분리된 기능기관이 된다. 한나라의 가신국의 축소와 위·금·남·북조의 전쟁은 모두 지방정부의 과도한 권력에 기인한 것이다. 중앙정부는 황제가 통제하는 가상의 체제인데, 지방정부는 현재 중앙권력을 위협받고 있다.

문관관리제도의 관점에서 볼 때, 진·한대 지방정부는 자신들이 선출한 관료들이 중앙 관직제도에 속했음에도 불구하고 자체적으로 관직을 설치할 수 있었다. 지방정부에 대한 중앙정부의 통제력은 약화됐다. 수나라 때 중앙정부는 지방관의 권한을 되찾아 부하를 임명하고 관직제도를 통일했다. 지방관의 선발에 있어서 고대사회는 이제 수나라에서 중앙집권화의 길을 걷기 시작했다고 할 수 있다. 수나라는 권력의 중앙집권을 완전히 강화하는 두 가지 체제를 시행했다. 첫 번째는 9급 중정 제도를 황실 시험 제도로 대체하는 것입니다. 중앙 정부가 제도화된 기준을 사용하여 지역 부유층이 더 이상 선거를 통제할 수 없도록 하는 것입니다. 중앙정부는 선거 이후 공무원을 임명하고 승진시킬 것이다. 해임은 중앙정부의 통일된 평가에 달려 있다.

황실고시제로 전국의 관료를 선발하고, 선발제로 관료의 능력을 평가하고, 평가제로 승진, 퇴직, 해임 등 정치적 성과를 평가해 관직을 완성한다. 중앙정부의 권위를 보장하고, 지방질서를 안정시키는 통일된 공무원관리를 실현합니다.

셋째, 공직 선발을 위한 제도화된 기준은 장기적인 평화와 안정이라는 정치적 이상을 달성할 수 있는 고품질의 현지 공무원 팀을 제공합니다. 역사적으로 지방공무원 선발에 있어 구체적이고 집행 가능한 기준이 없으면 인위적인 호불호의 영향을 받게 되므로, 전통적 거버넌스의 경험은 공직선출 기준을 명확히 하고 제도화하는 것이다. 개인적인 감정에 따른 선택은 비합리적이고 오류가 발생하기 쉽고 불안정한 반면, 제도화된 기준은 합리적이고 공정하며 안정적입니다.

인사선거를 공개적으로 실시하지 못하면 집단이익이 형성되고, 인사권이 공공부문에 귀속되지 않고 민간에 귀속돼 편파와 사기, 인사혼란이 불가피할 수밖에 없다. . 수당시대에 발전한 과거제도는 통일되고 객관적이며 제도화된 기준을 바탕으로 정치권력을 개방하고 인재를 널리 흡수하였다. 통일된 시험 표준은 전 세계 모든 학자에게 명성을 얻고 공직에 진출할 수 있는 기회를 제공하며, 국가가 인재를 최대한 제도화하고 흡수할 수 있는 플랫폼을 구축합니다. 또한, 국가 중앙집권적 시험으로 인해 정부가 인재 선발에 드는 비용이 절감되었다. 중앙집권적 시험을 통해 사회 엘리트들을 최대한 제도화된 형태로 모아 승진과 동시에 가장 효과적인 제도화된 인재 선발을 이룰 수 있다. 당태종 이세민은 선비들이 현무문 고시실로 떼지어 들어가는 것을 보고 “세상의 모든 영웅들이 우리 대열에 들어왔다”고 말했다. 당나라 핵심에 고대 번영시대가 나타날 수 있었던 이유이기도 하다.