주택도시농촌개발부, 21개 도시재생 시범사업 1차 발표

11월 4일 주택도시농촌개발부 사무처는 '1차 도시재정비 시범사업 시행에 관한 고시'(이하 '고시')를 발표했다. 2021년 11월부터 2년간 1차 도시재생 시범사업을 베이징 등 21개 시(구)에서 실시하기로 결정했다.

시범 도시의 향후 주요 작업에는 주로 도시 재생을 위한 전반적인 계획 메커니즘 탐색, 도시 재생의 지속 가능한 모델 탐색, 도시 재생을 위한 지원 시스템 및 정책 수립 탐색 등 세 가지 측면이 포함됩니다.

중국 도시경제전문위원회 부국장 송딩(Song Ding)은 이번 '고시'가 주택도시농촌개발부 사무처에서 발행한 것으로, 이는 시범 도시 재개발 사업이 실무단계에 들어섰고, 각 시·도별로 신속하게 행정조치를 도입하고, 시행단계에 진입해 선진 경험을 정리하고, 신속한 추진이 필요하다.

1, 2, 3선 도시에 대한 전체 내용

21개 도시(구)의 업데이트된 시범 목록에는 다음이 포함됩니다. 지역; 랴오닝성, 장쑤성, 쑤저우시, 장시성, 안후이성, 추저우시; ; 장시성 옌타이시; 후난성 후베이시; 쓰촨성 충칭시 유중구; 산시성 시안시, 닝샤회족자치구 인촨시.

'통지'는 도시 재개발의 중요한 시기에 접어든 우리나라의 도시 개발이 직면한 현저한 문제와 단점을 고려하여 도시 재개발의 최종 요구 사항을 엄격히 이행하고, 도시 개발 및 건설 방식을 연구하고, 다양한 장소의 실제 조건을 기반으로 지역 조건에 따른 도시 개발을 탐색합니다. 업데이트된 작업 메커니즘, 구현 모델, 지원 정책, 기술 방법 및 관리 시스템은 도시 구조의 최적화, 기능 개선을 촉진합니다. 품질 향상, 복제 가능하고 일반화 가능한 경험과 관행을 형성하고, 다양한 장소에서 서로 배울 수 있도록 안내하며, 과학적이고 질서 있는 방식으로 도시화를 구현합니다.

광둥성 주택정책연구센터 수석연구원 리유자 씨는 21개 도시(구)를 조사한 결과 그중 일부가 중국 내 개인 인구 순유입이 비교적 많은 도시인 것을 알 수 있다고 밝혔다. 또 다른 범주는 베이징, 난징, 쑤저우 등 오랜 역사를 지닌 도시이며, 오래된 도시 지역은 공공 서비스 시설을 개선해야 한다. 광산 자원 기반 도시, 노후 도시 지역의 집중 건설도 시급히 보완되어야 합니다.

송딩은 중국 북부, 중국 남부, 중국 중부, 중국 동부 및 기타 주요 지역을 포함해 21개 시범 도시가 전면 적용 원칙을 따랐다고 믿습니다. 지방 수도 및 현급 도시. 다양한 수준의 도시가 직면한 어려움을 최대한 나타내기 위해 다양한 1, 2, 3선 도시를 파일럿으로 사용하여 풍부한 파일럿 샘플을 통해 향후 새로운 정책 수립을 위한 신뢰할 수 있는 참조 데이터를 제공할 수 있습니다.

도시재생의 규모와 구체적인 방향에 대해서는 '14차 5개년 계획'의 개요를 기둥 형태로 제시하고 있으며, 도시재생은 21만9천개 도시노후 주거지역의 정비를 완료하는 내용을 담고 있다. 2000년 말 이전에 건설되어 기본적으로 완성되었습니다. 대도시의 오래된 공장 지역을 개조하고, 다수의 대형 오래된 블록을 개조하고, 지역 조건에 따라 다수의 도시 마을을 개조합니다. 동시에 도시 개발 방법의 변화를 가속화하고, 도시 계획 및 건설 관리를 조정하고, 도시 재생 조치를 실행하고, 도시 공간 구조 최적화 및 품질 개선을 촉진하는 것이 제안되었습니다.

현재 베이징, 선전, 광저우 등 1급 도시의 도시 재개발 사례로 볼 때, 노후 건물에 엘리베이터를 설치하고 상하수도를 개선하는 등 '기본 운영' 외에 오래된 도시, 오래된 공장, 오래된 마을을 새로운 산업, 새로운 상업 및 주거 지역, 새로운 생태학적 지역, 황무지를 활용하는 등 지역사회 기능을 개선하는 데에도 많은 연구가 이루어졌습니다. 주거단지 내 불법건축물 철거 및 공공시설 증대를 위한 기타 부대시설 ** *활동공간, 편의상업서비스시설, 운동기구, 신에너지 차량 충전탑 등을 추가하여 커뮤니티의 질을 향상시킵니다.

공기업을 주축으로 정부가 주도한다

'공시'에는 각 시범도시(지구)가 산업계의 어려운 문제를 신속하게 연구하고 해결해야 한다고 언급되어 있다. 시범사업을 실시하고 좋은 경험, 우수사례, 우수사례 등을 꼼꼼히 정리 정리하여 분기별로 시범사업 현황을 우리 부서에 보고합니다. 주택도농개발부는 시범사업 홍보 플랫폼을 구축하고, 시범도시 간 교류를 촉진하며, 적시에 시범사업 체험을 전국에 홍보할 예정이다.

구체적으로 도시재생을 위한 전반적인 계획 메커니즘을 살펴보세요. 업무 조정을 강화하고 정부 조정, 부문별 협력, 부서 연계 및 계층적 구현의 작업 메커니즘을 구축 및 개선합니다.

도시 물리적 검사 및 평가의 우선순위를 준수하고, 도시 재생의 초점을 합리적으로 결정하고, 도시 재생 계획 및 연간 실행 계획의 수립을 가속화하고, 도시 재생 단위를 설명하고, 프로젝트 라이브러리를 구축하고, 도시 재생 목표와 임무를 명확히 합니다. 프로젝트 및 구현 시기. 도시 재개발을 위한 법적 보호를 제공하기 위해 현지 법률 및 규정의 도입을 장려합니다.

지속 가능한 모델 측면에서 '고시'에서는 정부 지침, 시장 운영 및 대중 참여를 통해 지속 가능한 구현 모델 구축을 모색할 것을 요구합니다. "보존, 개조 및 철거"의 동시 추진을 견지하고, 유지, 활용 및 개선에 중점을 두고, 기존 건물에 대한 조사 및 평가를 수행하고, 기존 자원에 대한 전반적인 조정 메커니즘을 구축합니다. 다양한 자금 보장 메커니즘을 구축하고, 각급 금융 투자를 늘리고, 다양한 금융 기관의 신용 지원을 강화하고, 사회 자본 참여 메커니즘을 개선하고, 대중 참여 메커니즘을 개선합니다.

'고시'는 지원제도와 정책 측면에서 토지혁신, 기획, 건설, 조경, 소방, 부동산, 산업, 금융·조세, 금융 등에 관한 지원정책을 제안하고 있다. 공정건설 프로젝트 비준 제도 개혁을 심화하고 도시 재개발 프로젝트 비준 절차를 최적화하며 비준 효율성을 제고한다. 도시재개발 계획, 건설, 관리, 운영, 철거를 위한 전체 수명주기 관리 시스템을 탐색하고 구축합니다. 갱신 및 전환을 위한 기술적 방법과 구현 경로를 분류 및 탐색하고, 재고 갱신 및 전환에 적합한 표준 및 사양의 제정을 장려합니다.

송딩은 앞으로 정부가 국유 기업을 주도 기업으로 삼아 도시 재개발 방향을 주도할 것이며, 더욱 표준화되고 대규모 민간 기업을 장려할 것이라고 말했다. 프로젝트에 참여하고 공동으로 수행합니다. 모든 정당의 열의를 동원해 '대전투' 패턴을 형성해야 한다. 공익 비중이 높은 분야는 국유기업이 처리해야 하며, 시장지향적 부문의 경우 반드시 어떤 기업이 처리해야 한다는 의미는 아니며 실제 상황에 따라 결정해야 합니다.

리위자는 현재 상황으로 볼 때 도시 재개발 작업은 자수 바늘처럼 이루어져야 하며, 달팽이 껍질에 도장을 만들고, 이전 공공 공간을 활용하여 도시의 단점을 보완해야 한다고 말했습니다. 기능 위원회, 이것은 도시 거버넌스에 있어서 큰 도전입니다. 모든 도시가 이를 수행할 수 있는 능력을 갖고 있는 것은 아니므로 복제 및 홍보할 수 있는 경험을 형성하기 위해 먼저 시범 운영이 필요합니다.