토지 및 자원 관리 시스템

'10차 5개년 계획' 기간 동안 국가와 자치지방의 제도개혁을 위한 전반적인 배치에 따라 자치지방의 토지 및 자원관리기관을 개혁하고 자치지방의 토지자원관리기관을 개편했다. 지역의 토지 및 자원 관리 업무는 새로운 시스템 하에서 정상적이고 질서있게 운영되었습니다.

1. 자치구 토지자원부는 2000년에 설립됐다.

'중국공산당 중앙위원회와 국무원 고시'에 따르면 신장위구르자치구 당정부기관 개혁계획(중국공산당 중앙위원회 [2000] 138), 구 자치구 토지관리국, 지질광물자원국, 측량국이 통합됐다. 자치구 토지자원부를 창설한다. 그 중 자치구 측량국은 행정 기능을 수행하는 독립적인 부처급 국으로 자치구 국토자원부의 관리를 받는다. 자치구 지질광물 탐사 개발국은 중앙 집중 관리 및 산업 관리를 받으며, 자치구 비철 지질 탐사국, 탄전 지질국, 국가 건재 센터 신장 군단, 무장 경찰 제8황금 부대, 원자력 산업 216여단, 지질탐사 및 자원개발 자격을 갖춘 자 단위(부서)에서 산업관리를 실시한다.

자치구 토지자원부는 신장 생산건설군 토지자원국에 대한 작전적 리더십을 행사하며, 신장군구 토지관리국인 우루무치의 토지관리를 감독한다. 철도국, 신장 유전, 타림 유전, 투하 유전 및 기타 토지 사용 단위 및 부서의 토지 관리 업무는 사업 지침의 적용을 받습니다.

자치구 토지자원부는 자치구 내 여러 지역(주, 시)의 당위원회를 지원하여 토지자원부서의 지도팀과 지도 간부를 관리한다.

2000년 8월 5일 신장위구르자치구 토지자원부가 설립됐다.

(1) 주요 책임

'자치구 인민정부 총판공서의 부서 기능 구성, 내부 구조 및 인력 배치 규정 발행에 관한 통지'에 의거 신장위구르자치구 토지자원 관리'(신사판실(2001) 제2호) 문서에 따르면 자치구 토지자원부는 자치구 인민정부의 기획, 관리, 지역의 토지자원, 광물자원, 기타 천연자원을 보호하고 합리적으로 활용합니다. 주요 책임은 다음과 같습니다:

(1) 토지 및 광물 자원과 관련된 국가 지침, 정책, 법률 및 규정을 구현하고 자치 지역의 토지 및 광물 자원 관리와 관련된 현지 법률 및 규정을 제정합니다. 자치 지역의 토지 자원 개혁 및 개발을 위한 전략, 지침 및 정책을 조직하고 수립하며, 자치 지역의 토지 자원 및 광물 자원의 관리, 보호 및 합리적 이용을 위한 정책을 연구하고 수립합니다. 자치구의 토지자원, 광물자원 관리를 위한 기술 표준, 절차, 규범 및 방법을 제정한다.

(2) 자치구의 영토 계획, 전체 토지 이용 계획, 광물 자원 계획 및 기타 특별 계획의 준비 및 실행을 조직하고 도시 마스터에 참여합니다. 자치구 인민정부에 제출하여 승인을 검토하고 지방(시), 현(시) 영토계획, 토지이용종합계획, 광물자원 계획을 관리하고 토지 및 광물자원을 평가하는 계획을 준비한다. 광물자원 보호 및 합리적 이용계획, 지질재해 예방 및 지질유산 보호계획 지질탐사 계획의 작성에 지도 및 참여하고 실시를 감독하는 역할을 담당한다.

(3) 토지 및 자원 관리 부서의 모든 수준의 행정법 집행을 감독하고 검사하며 토지 및 광물 자원 계획 및 기타 특별 계획의 이행을 통해 소유자와 사용자의 합법적인 권리와 이익을 보호합니다. 법률에 따라 토지 및 광물자원에 관한 주요 소유권 분쟁을 조정 및 처리하고, 토지자원 및 광물자원에 관한 주요 불법 사건을 조사 및 처리합니다.

(4) 자치구의 경작지 특별 보호를 위한 정책을 수립 및 시행하고 경작지 개발을 장려하며 농업 토지 사용에 대한 통제를 실시하고 기본 농지 보호를 조직하며 지도합니다. 미사용 토지의 개발, 토지 정리, 토지 간척 및 개발된 경작지에 대한 감독 작업을 통해 경작지 면적이 감소할 수 없고 증가할 수 있도록 보장합니다.

(5) 자치구의 도시 및 농촌 지적 및 토지 관리 업무를 통합하고 토지 조사, 통계, 등급 지정, 등록 및 인증, 연간 검사 및 토지 권리 및 경계 설정을 담당합니다. 자치 지역에서 작업하며, 자치 지역의 토지 및 자원 관리 정보 시스템을 구축하고, 토지 이용 상황에 대한 동적 모니터링을 수행합니다.

(6) 규정에 따라 토지 사용권 양도, 임대, 평가, 양도, 거래 및 정부 인수와 관련된 관리 조치를 수립하고 시행합니다. 타운십(타운) 및 마을 토지 관리를 수립하고 시행합니다. 조치를 취하며 농촌 집단적 비농업 토지 사용권 이전 관리를 지도하고 법에 따라 토지 자산과 토지 시장을 통일적으로 관리하고 감독합니다.

(7) 규정에 따라 토지 평가에 참여할 수 있는 평가 기관의 자격을 검토 및 승인하고 토지 사용권 가격을 확인합니다. 승인 및 건설 토지 관리를 위해 국무원 및 자치구 인민 정부에 제출된 다양한 토지 사용에 대한 검토 및 승인.

(8) 법률에 따라 광물자원 탐사권 및 광업권의 승인, 등록, 인증 및 이전 등록을 관리하고 탐사권 평가에 참여할 평가 기관의 자격을 검토하고 승인합니다. 광업권 시장을 육성하고 광산업을 지도할 책임이 있습니다. 법률에 따라 권리 양도를 담당하며, 지질 및 광물 탐사와 주요 광업권 소유권에 관한 분쟁을 조정하는 역할을 담당합니다.

(9) 지질 광물 탐사, 광물 자원 개발, 활용 및 보호에 대한 감독 및 관리를 담당하며, 광물 자원 매장량 관리와 지질 데이터 수집 및 교환 관리를 담당합니다. 법률에 따라 지질 탐사 산업, 지질 탐사 단위 자격을 검토 및 결정하고, 법률에 따라 광물 자원 보상 비용 징수 및 사용을 관리합니다.

(10) 지질 환경 및 지질 유물의 보호 및 관리, 지질 환경 및 지질 재해 모니터링 조직, 지질 재해 예방 및 통제, 수문 지질, 공학 지질 및 환경 관리를 담당합니다. 법에 따라 지질 탐사 및 평가 작업을 담당하며 지역 전체의 지질 환경 모니터링 스테이션 및 네트워크를 통합 관리하고 지하수의 과도한 이용 및 오염을 방지하며 고생물학 화석, 기원, 표준 지질 구역을 식별하고 보호합니다. 과학적 연구와 장식적 가치를 지닌 기타 지질학적 유물.

(11) 토지 자원 작업 자금 및 국가 및 자치 지역 재정에서 할당한 기타 자금의 사용을 준비 및 감독하고 관련 부서와 협력하여 경작지 개간을 위한 특별 자금의 사용을 준비 및 감독합니다. 자치 지역에서.

(12) 자치 지역의 토지 자원과 광물 자원의 대외 교류와 협력을 책임지고 지도합니다.

(13) 자치구 인민정부가 할당한 기타 업무를 수행합니다.

(2) 내부 조직 및 실무 부서

(1) 토지자원부는 사무국, 정책 및 규제부, 기획부, 재무부, 농지보호부, 지적관리부, 토지이용관리부, 지질탐사부, 광물자원보호부, 광물개발관리부, 지질환경부, 과학기술외교(선전)부, 조직인사교육부.

(2) 국토자원부는 기관 당위원회, 기율검사팀(감독실), 해당 부서 노동조합 실무위원회, 보훈간부사업소, 토지 분쟁을 처리하는 자치구의 주요 그룹 사무실입니다.

(3) 직속 기관

자치구 토지자원부 법집행감독국, 국토지원센터, 자치구 토지자원계획연구소, 자치구토지자원정보센터, 자치구토지취득센터, 자치구토지정리센터, 자치구지질환경감시원, 자치구토지자원상담연구센터, 자치구 광물자원보존율심사센터, 자치구 자치구 토지 및 자원관리 간부양성소 광물자원 보상금 징수처.

(4) 산하기관 사회단체

자치구 토지학회, 자치구 지질학회, 자치구 광산연맹, 자치구 토지감정사협회, 자치구 장식석협회.

II. 2004년 관리체계 개편

(1) '자치구제도설립위원회의 기능분배 조정에 관한 고시'에 따라 주요업무 확대

자치구 토지자원부, "내부 조직, 인력 및 기타 관련 문제에 관한 고시"(Xinjibianzi [2004] No. 108) 문서에 따르면 토지자원부의 주요 책임이 증가되었습니다.

(1) 자치구 인민정부에 보고하여 승인을 받을 책임이 있다. 자치구 인민정부에 제출한 향(진) 토지사용 종합계획 및 향(진) 토지사용 종합계획 검토작업 수정 또는 조정 승인을 위해.

(2) 자치구 이하 각급 인민정부와 토지 및 자원 당국의 토지 및 자원 관리 법률 및 규정의 이행 및 준수 여부를 감독 및 조사하고, 불법 활동을 조사 및 처리합니다. 법에 따라.

(3) 지방(주, 시) 토지자원부 지도부 배치 및 조정, 간부 검사, 평가, 임명 및 해고, 전근, 교환, 이념 및 리더십 팀의 스타일 구성 및 기타 간부 팀 관리 작업.

(2) 내부 기관 증가

토지자원부는 감사실, 건설 토지관리실, 법집행감독실을 추가했습니다.

(3) 직속 추가 단위

자치구 토지 및 자원 법 집행 감독단(부서 수준).

(4) 토지 및 자원 관리 시스템 개혁

'성 이하 토지 및 자원 관리 시스템 개혁 문제에 관한 국무원 고시'에 따름 "(Guofa [2004] No. 12) 및 "신장 위구르 자치구의 토지 및 자원 관리 시스템 개혁에 대한 실시 의견 발표에 관한 고시"(뉴딜 사무국 [2004] No. 162)의 정신에 따라 ), 현(주, 시) 및 군(시)의 토지 및 자원 관리 부서는 같은 수준의 인민 정부(행정청)에 의해 관리되며 인민 정부의 업무 부서(행정청)로 조정됩니다. 같은 수준에서.

'자치구 토지자원법 집행감독 기관 문제에 관한 자치구 편집위원회의 통지'(신지변자[2004] 제99호) 문서의 정신에 따라 , 자치구의 토지 및 자원 법 집행 및 감독 시스템을 구축하고 개선하기 위해 자원 집행 노력을 강화합니다. 자치구 산하 토지자원 법집행감독기관은 수직적 관리를 실시하고 자치구 토지자원 법집행감독 기능을 통일적으로 수행한다. 자치구는 토지 및 자원 법 집행 및 감독 부대를 설립했고, 현(주 및 시)은 토지 및 자원 법 집행 및 감독 부대를 설립했으며, 현(시)은 토지 및 자원 법 집행 및 감독 부대를 설립했습니다.

(5) 토지 및 자원 간부 관리 시스템

"토지 간부 관리 시스템 조정에 관한 중국 공산당 중앙 조직부 통지"에 따름 및 성급 이하 자원 주관 부서"(Zutong Zi) [2004] No. 22) 및 "자치구 토지 및 자원 시스템 간부 관리 시스템 조정에 대한 실시 의견"(신당 그룹 Tongzi [2004] No. . 50) 자치구 당위원회 조직부 발행, 모든 지역(주, 시), 군(시) 토지자원 행정 부문의 간부들은 상급 당그룹과의 이중 관리 시스템을 실시한다. 급 토지자원관리부문을 주요 관리로 하고 지방당위원회가 관리를 보조한다.

3. 토지자원팀

(1) 토지자원관리부 인력 개요

2005년말 현재 자치구, 현, 시, 현(시) 3급 토지자원 부서(우자취시, 알라르시, 툼수크시의 토지자원 관리 부서 제외)의 실제 직원 수는 6,958명입니다. 이 중 행정 부서에 3559명, 직속 공공기관에 917명, 읍(읍)토지자원사무소에 2482명이 있다(부록 1 참조). 자치지방의 토지자원관리 인력의 학문적 구성은 <그림 1-1>과 같다.

그림 1-1 2005년과 2000년 자치지방 토지 및 자원 관리 인력의 학문적 구성 비교

(2) 토지 및 자원 법 집행 및 감독팀 개요

자치구 토지자원관리팀 자원법집행감독단은 국가공무원제도에 따라 관리된다. 군단에는 사무실, 법 집행 및 감독 부문 I, 법 집행 감독 부문 II의 세 부서가 있습니다.

2005년 말까지 14개 현(주, 시) 토지 및 자원 법 집행 및 감독 파견대와 85개 카운티(시) 토지 및 자원 법 집행 및 감독 여단이 설립되었습니다. ***직원수는 502명이며, 교육구성은 다음과 같습니다. 대학졸업자가 468명으로 전체의 93.2%를 차지하며, 중등전문학교졸업자가 34명으로 전체의 6.8%를 차지합니다. .

IV. 읍(읍) 토지자원 사무소

향(읍) 토지자원 사무소의 인프라 상태를 개선하고 법 집행 감독 및 모니터링 네트워크를 개선하기 위해 자치구 향(읍, 현장) 토지자원국 및 법집행 능력의 법 집행 감독 및 모니터링 네트워크 용량 인프라에 대한 프로젝트 건설 계획에 대한 회신에 따라 자치구 개발 계획위원회 승인 자치구 토지자원법 집시감찰단 프로젝트'(신지구 [2005] 제239호), 향(현장) 토지자원 사무실 기초시설 건설에 19040만 위안을 투자할 계획이다.

토지자원부는 "자치구 향(진) 토지자원 사무소에 대한 법집행 감독 및 인프라 건설 계획"을 수립하고 잉기사현, 원취안현, 자치구 토지자원 사무소 건설 시범 프로젝트를 시작했습니다. 버킨 카운티.

5. 토지 및 자원 관리 간부 교육

'10차 5개년 계획' 기간 동안 관리 팀의 지식 구조와 전문 구조를 최적화하고 개선하기 위해 관리자의 이념적, 정치적 수준과 전문적 업무 능력을 고려하여 토지 및 자원 관리 간부 교육을 적극적으로 실시하고 직원의 학업 참여를 장려하여 학문적 자질을 향상시킬 것입니다. 제도 내 각종 이론학습 수업에 참여하는 인원은 3,343명이며, 그 중 자치구 각급 당학교에서 주관하는 이론학습에 참여하는 사람은 648명, 행정대학 경영지식 학습에 참여하는 사람은 1,806명이다. 학업 증명서(부록 2 참조), 다양한 유형의 교육 65개 강좌가 진행되었으며 6,070명이 참여했습니다(부록 3 참조).