독립적인 두 자녀 정책이란 무엇인가요?

두 자녀 정책은 부모 중 한쪽이 외동 자녀인 부부에게 적용됩니다. 일반적으로 외동아는 아버지, 이부 어머니, 이부 아버지 사이에 형제자매가 없다는 의미입니다.

자녀 정책은 이름에서 알 수 있듯이 자녀 수를 기준으로 하는 것이 아니라 자녀 수를 기준으로 한다는 뜻이다. .자녀가 2명인 경우, 3명 이상의 자녀가 있을 수 있으며, 이는 2자녀 정책에 부합하지 않습니다.

1 배경 소개

적어도 2007년 '두 자녀 정책' 이후, 인구가족계획위원회로부터 여러 공식 연구기관에 위탁받아 두 자녀 정책에 대한 연구를 수행하게 되었다. 연구를 수행하기 위해 가족 계획 정책을 추가로 조정하고 개선했습니다. 2010년 1월 6일, 국가인구가족계획위원회는 '국가인구개발 '12차 5개년 계획'(논평 초안)'을 발표했는데, 여기에는 '배우자 중 한쪽이 외동자녀인 가정은 둘째 아이를 가질 수 있다'고 명시되어 있다. " '한 자녀 정책 시범사업'

'두 자녀 정책' 출범에 대해서는 당시 런민사회인구학부장 자이전우 교수가 지배적 의견이었다. 중국 대학과 중국 인구 통계 학회 부회장은 지방 자유화를 위한 "3단계 계획"을 공식화했습니다. 두 자녀 정책, 두 번째 단계는 베이징, 상하이 및 기타 성에서 자유화됩니다. 세 번째 단계는 '12차 5개년 계획' 내에서 '자립적' 두 자녀 정책의 전국적인 자유화를 달성하는 것입니다. (2015년 이전).

2011년 4월 26일 중국 공산당 중앙위원회 정치국 제28차 집단학습회에 자이전우(Zhai Zhenwu)가 인구 문제 설명을 위해 초청됐다. 자이의 계획은 전 국가인구가족계획위원회 주요 지도자들의 지지를 받았으며, 수정과 조정을 거쳐 2010년 하반기에 국무원에 제출됐다.

이전까지 우리나라의 가족계획 정책은 한자녀 정책을 핵심 내용으로 하여 1980년대부터 엄격하게 시행되어 왔다. 이 기간 동안 '두 자녀 정책'(부부가 외동 자녀를 가질 수 있음)의 자유화와 농촌에서 시행된 '한 자녀 반' 정책 등 약간의 조정이 있었습니다. 일부 지방 지역(첫째가 여아인 경우, 둘째 출산 가능) 등

전 국가인구가족계획위원회 통계에 따르면 2011년 이전 중국 본토의 한 자녀 정책 적용률은 전체 인구의 약 35.4%를 차지했습니다. 반자녀 정책은 인구의 53.6%에 적용되며, "두 자녀 정책"은 인구의 9.7%에 적용됩니다(일부 소수민족 부부; 두 부부 모두 외동 자녀이며 세 자녀를 둘 수도 있음). -아동 이상 정책은 인구(주로 티벳과 신장의 소수민족)의 1.3%를 대상으로 합니다.

2013년 11월 15일, 중국 공산당 18기 3차 전체회의에서 통과된 '전면적 개혁 심화와 관련된 여러 가지 주요 문제에 대한 중국 공산당 중앙 결정'이 발표됐다. '가족계획의 기본원칙을 준수한다'는 내용을 담고 있으며, 한 부모가 외동자녀를 둘 수 있도록 하는 정책을 추진하는 것이 '두 자녀 정책'의 공식 시행을 의미한다. "

2차 계획 시행

'두 자녀 정책' 출범에 대해서는 '3단계 계획'이 주류 의견이다. 2011년부터 동북지역과 저장성 지역을 대상으로 한다. 먼저 개방될 것입니다. 성은 '한 명씩 두 자녀' 정책을 시범적으로 실시할 것입니다. 두 번째 단계는 베이징, 상하이 및 기타 지역을 자유화하는 것입니다. 세 번째 단계는 전국적으로 ''독립적인' 두 자녀 정책'을 자유화하는 것입니다. "12차 5개년 계획"(2015년 이전) 정책 내에서.

3가지 조건 및 기준

두 자녀 정책은 한쪽이 외동 자녀인 부부에게 적용됩니다. 일반적으로 외동아는 아버지, 이부 어머니, 이부 아버지 사이에 형제자매가 없다는 의미입니다.

두 자녀 정책의 시행은 지방자치단체가 '인구가족계획법'에 따라 시행하며, 성 인민대표대회 또는 그 상무위원회를 거쳐 지방 규정을 개정하거나 규정을 제정한다. 법에 따라 조직하고 시행합니다.

부부의 호적 소재지 도가 인구 및 가족 계획 규정을 개정하거나 전국인민대표대회 상무위원회가 한 부부가 두 자녀를 가질 수 있도록 특별 규정을 제정한 경우에는 절차에 따라 다른 자녀를 신청하십시오. 부부의 호적지가 같은 도(자치구, 시)가 아닌 경우, 어느 한 쪽의 호적지에서 한 부부가 두 명의 자녀를 가질 수 있는 경우에는 그 곳에서 추가 자녀를 신청할 수 있습니다.

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4 정책 해석

2014년 1월 19일, 기자는 두 회의의 장진징 칭하이성 보건가족계획위원회 주임과 인터뷰했습니다. 취재진에 따르면 '두 자녀 정책'은 '두 자녀 정책'과 다르다. 현재 두 개념에 대해 여전히 헷갈리는 사람들이 많다. -자녀정책', '두자녀정책' 등이 있는데, 실제로는 그렇지 않다. 1인 가구의 첫째 자녀가 쌍둥이나 다자녀인 경우 둘째 자녀는 물론, 더 이상 미혼 두자녀 정책도 누릴 수 없다. 1인 가구의 경우 첫째 자녀에 대해 1자녀만 있는 경우 독립적인 둘째 자녀 정책을 누릴 수 있다. "두 자녀"는 이름에서 알 수 있듯이 두 명의 자녀를 갖는 것을 의미합니다. 가족 계획은 자녀 수가 아닌 자녀 수를 목표로 합니다. 자녀가 2명인 경우 자녀가 3명 이상일 수 있으므로 두 명을 준수하지 않습니다. - 한 명씩 자녀를 키우는 정책.

5가지 전문가 의견

중국공산당 제18기 중앙위원회 3중전원회의에서는 “가족계획의 국가기본방침을 견지하고 가족계획의 실시를 추진할 것”을 제안했다. 한 부모가 외동자녀인 부부는 두 자녀를 가질 수 있도록 하는 정책을 추진하고, 인구의 장기적 균형 발전을 촉진하기 위해 출산 정책을 점진적으로 조정하고 개선한다. 거시적 차원에서 인구 변화와 발전 추세에 영향을 미칠 뿐만 아니라 미시적 차원에서 수억 가구의 삶과 생식 행위에도 영향을 미칩니다.

1950년대와 1960년대에는 사망률이 급격히 감소하고 출산율이 높은 수준(여성 1인당 평균 6~7명)을 유지하면서 중국의 인구 증가율은 급격히 높아졌다. 6억 명의 인구를 기준으로 1960년대 중국의 연간 평균 출생아 수는 2,700만 명에 이르렀고, 연간 순증가는 2,300만 명을 넘었으며 인구 증가율은 2.5%에 달했다. 1970년대 초에 시행된 가족계획정책의 당초 의도는 과도한 인구증가를 억제하는 것이었다.

30년이 넘는 가족계획 끝에 중국의 과도한 인구 증가는 효과적으로 억제됐고, 인구 증가율은 0.5% 미만으로 떨어졌다. 13억 인구를 기준으로 매년 1600만명이 태어나고, 순증가율은 약 650만명이다. 여성 1인당 평균 자녀 수는 150~160명으로 줄었다. 지난 30년 동안 가족계획을 통해 4억 명 이상의 출생을 예방하고 자원과 환경에 대한 인구의 압력을 크게 완화하고 경제 발전을 촉진하고 사람들의 생활 수준과 인구의 질을 향상시켰습니다.

동시에 오늘날의 인구 상황이 큰 변화를 겪고 있다는 점도 주목해야 한다. 대체수준 이하의 출산율이 지속되고, 인구의 노령화가 가속화되고, 장기 노동력 공급이 부족 추세를 보이고 있으며, 출생 시 성비의 불균형으로 인해 가족의 능력이 저하되고 있습니다. 노인들을 부양하고 위험에 저항합니다. 변화하는 인구상황에 적응하고 장기적으로 인구의 균형발전을 촉진하기 위해서는 가족계획정책을 개선하고 조정하는 것이 필요하다.

중국 공산당 제18기 3중전회에서 혼자 두 자녀 출산 정책을 실시하기로 결정한 것은 과거 가족계획 정책에 대한 중대하고 전략적인 조정이다. 10년. 정책 시행 이후 출생아수와 총인구는 어느 정도 증가했지만(5년 내 연간 신생아 수는 약 100만~200만 명 수준), 이는 통제 가능하고 허용 가능한 범위 내에 있다. 경제, 사회 발전, 공공 복지에 어떠한 영향도 미치지 않습니다. ***서비스는 큰 충격과 영향을 미칩니다. '두 자녀 정책' 시행 후, 첫째, 노령화 정도를 어느 정도(약 3% 포인트) 효과적으로 완화하고 노령화 과정을 지연시켜 중국이 대응할 수 있는 시간과 기회를 더 많이 제공할 수 있습니다. 고령화 문제, 둘째, 노령화 노동력 구조를 개선하고 향후 노동 공급 균형을 개선할 수 있습니다. 셋째, 가족 구조를 개선하고 가족의 위험 저항 능력을 향상시킵니다. 아이를 갖고 싶어하는 사람들의 염원과 함께.

일부에서는 둘째 출산이 즉각 전면 자유화되어야 한다고 생각합니다. 장기적으로 모든 부부가 두 명의 자녀를 가질 수 있도록 허용하면 대다수 사람들의 출산 희망을 충족시키고, 노령화 과정을 더 많이 완화하며, 인구 구조를 개선할 수 있습니다. 그러나 정책 시뮬레이션과 예측에 따르면 두 자녀 출산이 즉각적으로 전면 자유화되면 약 1억 5천만 명의 한 자녀 가정이 정책 범위에 포함될 것으로 예상됩니다. 정책 시행 후 단기적으로는 출생아 수가 정점에 달해 연간 출생아 수가 3천만 명, 심지어 3천500만 명을 넘어설 것입니다.

종합적으로 고려해보면, 두 자녀 정책을 즉각적이고 포괄적으로 자유화하는 것은 장기적으로 인구의 균형 발전에 도움이 되지 않습니다. 상대적으로 말하면 '두 자녀 정책'은 더 안정적이고 점진적이며 통제 가능합니다. 하지만 우리는 두 자녀 정책이 미치는 영향에 대해서도 분명히 이해해야 합니다.

두 자녀 정책은 고령화의 정도와 과정을 완화할 수는 있지만 중국의 고령화 추세를 바꿀 수는 없다. 노령화 대응의 기본 전략은 사회보장제도와 노인돌봄서비스 체계를 구축하고 개선하는 것이다. 마찬가지로 '두 자녀 정책'으로 향후 노동력 공급 부족을 완화할 수는 있지만, 미래 노동력의 위축은 장기적인 추세이다. 노동력 감소에 대한 근본적인 대책은 출산 증가 시대로 돌아가기보다는 노동 생산성을 높이는 것이다.