2018년 현 인민대표대회 목표 빈곤 완화 조사 보고서, 현 인민대표대회 목표 빈곤 완화 조사 샘플 보고서

2018년 현 인민대표대회 목표 빈곤 완화 조사 보고서, 현 인민대표대회 목표 빈곤 완화 조사 샘플

현 인민대표대회 상무위원회의 2015년 업무 핵심 계획에 따르면 8월 말부터 11월까지 현인민대표대회 상무위원회 주임주임이 주도하여 농업경제공작위원회, 재정경제공작위원회, 선거작업위원회 및 다수의 현인대대표가 20여개 지역을 순회하였다. 7개 시·촌 마을을 방문하여 가정방문, 정보검토, 보고청취, 심포지엄 개최 등의 방법을 통해 군의 목표빈곤구제사업에 대한 특별조사를 실시함과 동시에 기존의 문제점을 지적하고 제언하였다. 다음 단계를 수행하는 방법에 대한 의견과 제안을 전달합니다. 이사회 심의를 거쳐 현재 참고용으로 조사보고서를 발행하고 있다.

1. 주요 업무 진행

목표 빈곤 완화는 다양한 빈곤층에 기반한 목표 빈곤 완화 조치를 실행하기 위해 과학적이고 효과적인 절차를 사용하는 것을 의미합니다. 빈곤가정의 지역적 환경과 다양한 여건을 정확하게 파악하고, 정확한 지원과 관리를 통해 빈곤을 완화하는 방법입니다. 지난 5월, 우리 군에서는 빈곤 마을과 빈곤 가구 식별 작업을 시작했습니다. 빈곤가구는 5개 보장가구, 생계수당 가구, 빈곤완화 및 생계수당 가구, 역동적 관리를 위한 일반 빈곤완화 가구 등 4가지 유형으로 구분된다. 현재 현에는 등록된 빈곤 마을이 35개 있습니다(런리 5개, 치두 7개, 화두 3개, 셴위 5개, 다얀 3개, 라일락 4개, 샤오허 5개, 지 3개(해수욕장 3개)) , 약 24,000명의 가난한 가구가 7,948개 있습니다. 2013년 전국 농민 1인당 순이익 2,736위안인 농촌 빈곤 완화 기준을 식별 기준으로 삼아, 5개 보장 가구 440가구와 근로 능력이 없는 최저 생활 수당 가구 909가구를 대상으로 한다. 정부에서는 최저생계비를 받는 빈곤마을 6,599가구를 대상으로 빈곤퇴치 대상 가구와 일반빈곤가구의 경우 빈곤마을과 가구의 기본정보, 지원현황, 지원담당자, 빈곤퇴치사업 등의 정보를 제공하고 있다. 등록되어 원장이 설정되었습니다. 현재 파일을 정확하게 파악하고 구축하는 '회고' 작업이 진행 중이며, 빈곤 완화 대상 및 필요성 목록, 빈곤 완화 목표 및 기한 목록, 빈곤 완화 작업 조치 목록 등을 제출할 예정이다. 12월 말까지 빈곤 완화 책임 목록을 작성합니다. 모든 작업이 순조롭게 진행되고 있습니다.

(1) '13차 5개년 계획'을 신중하게 준비

올해 현 정부는 농촌 빈곤 완화 및 개발을 위한 현의 '13차 5개년 계획'을 편찬했습니다. 2016년부터 2020년까지 투자액은 16억 6600만 위안, 건설 프로젝트는 1,517건이다. 그 중 인프라 프로젝트 672개(11억4600만 위안), 산업 개발 프로젝트 389개(3억5400만 위안), 생활 개선 프로젝트 91개(3500만 위안), 역량강화 프로젝트 241개(3100만 위안), 생태환경 프로젝트 124개(9900만 위안) 등이다. 원. 현 내 35개 빈곤 마을이 2015~2017년 마을 진흥 계획을 수립했으며 총 투자액은 3억 3289만 위안으로 추산됩니다. 7,000여 가구가 빈곤 완화 계획을 수립했고, 2015년에는 5,096 가구가 지원 프로젝트를 확정했습니다. 843만 위안의 빈곤 완화 보상 및 보조금이 투자될 것으로 예상됩니다.

(2) 정책 연구에 관심을 갖고 상류층을 위해 적극적으로 노력하십시오.

첫째, 빈곤 완화 정책 조정을 통해 상류층을 위한 투쟁의 강도를 높입니다. 국가 빈곤 완화 및 개발 정책의 조정 동향을 면밀히 관찰하고 적극적으로 보고하고 성에서 우리 현의 등록 빈곤 인구 2만~4만명에 대한 계획을 발표하도록 노력하는 등 적극적으로 노력합니다. 도계획보다 12만명 더 많은 빈곤마을 계획이 35개, 도계획보다 19개 더 많다. 빈곤구제재정발전기금이 3년 연속 2,000만 위안을 초과하도록 노력한다.

두 번째는 성급 지정 지원 부서와 긴밀히 접촉하여 계획을 세우고 적극적으로 연결하는 것입니다. 성당 상무위원회 위원이자 성당 통일전선부 장관 선쑤리(Shen Suli)가 주도적으로 스타이현을 지원하는 기회를 이용하여 우리는 "성빈곤퇴치단 고정점"을 제정했습니다. 시타이현 지원 업무 계획'을 작성하고 정기적으로 성 지도자들에게 업무를 보고했습니다. 성 빈곤 완화단의 적극적인 홍보와 조정 하에 국가 발전 개혁 위원회는 우리 현을 국가 주요 기능 지역 건설의 시범 현으로 지정했습니다. , 성교통부는 다비에산맥의 혁명적인 노후지역에 대한 교통 인프라 건설에 대한 우리 카운티의 우대 정책을 확대하기로 합의했습니다. 성급 발전개혁위원회는 우리현 중의약병원 입원환자 단지 건설 프로젝트에 1,700만 위안을 투자했습니다.

중국국가건축자재그룹이 2015년에 우리 현을 "빈곤 노후 혁명 지역, 100개 현, 1만 촌 프로젝트 군에 대한 중앙 기업 지정 지원 지원"으로 지정하고 6개 지원 프로젝트를 실시하며 초기에 지원 자금 8.94를 마련하도록 적극적으로 노력합니다. 백만 위안.

세 번째는 프로젝트에 대한 자금 조달을 적극적으로 모색하고 혁신 시범 작업에 노력하는 것입니다. 빈곤 완화 및 개발을 위한 혁신적인 시범 프로젝트를 적극적으로 노력하고 연속적으로 "현 단위, 통합 자금, 전체 마을 진흥 및 연속 개발"을 위한 시범 현이 되었으며 천만 위안의 특별 자금 지원을 받았습니다. 모든 행정촌을 대상으로 공제금을 지원하는 시범사업을 실시하고 빈곤구제 공제금 1,165만 위안을 노력하여 마을 전체의 가난한 혁명노후 진흥을 지원하는 중앙복권 공익기금 시범현으로 선정되었습니다. 중앙복권공익기금으로부터 1,500만위안을 받았습니다.

(3) 현의 실태를 토대로 착실하고 신중하게 사업을 추진한다.

첫째, 기반 시설 건설을 중심으로 농촌 개발 여건을 개선한다. 최근 몇 년 동안 2,000만 위안 이상의 재정 개발 자금이 투자되었으며, 21개 핵심 빈곤 마을이 '마을 전체 촉진' 프로젝트를 실시하도록 배치되어 접근성, 물, 전기, 마을 등의 문제 해결에 중점을 두고 있습니다. 빈곤에 시달리는 주요 마을의 도로 및 산업 발전.

두 번째는 자원개발과 농민소득 증대를 중심으로 한 특성 선도산업 육성이다. 400만위안 이상의 빈곤구제기금을 '시장이 리더를 이끌고, 리더가 기반을 형성하고, 기반이 농민을 연결한다'는 이념에 따라 보조금 대신 지급, 대출 등 종합적인 대책을 마련했다. 특징적인 선도 산업 기반을 강화하고 농민의 토지 계약 관리 권한이 가족 농장, 대규모 전문 가구, 농민 협동 조합 및 주요 빈곤 완화 기업에 질서있게 이전되도록 장려하기 위해 이자 보조금, 상호 재정 지원 및 프로젝트 지원을 채택했습니다. 기업과 농민 사이의 상호 이익을 달성하기 위해 다양한 형태의 대규모 운영이 개발되었습니다.

세 번째는 자기계발 역량 향상을 중심으로 신규 농업인을 양성하는 것이다. 재정 빈곤 완화 기금 10에 따라 "비와 이슬 계획" 훈련 사업 기금을 시행하고 다채널, 다단계, 다형태 입문 훈련, 직업 기술 훈련, 기업가 정신 훈련 및 농업 실무 기술 훈련을 실시하여 새로운 농부를 양성합니다. 현지 관광 인재 양성을 위해 화샤 관광 학교(Huaxia Tourism School)와 협력을 강화합니다. 대학 및 중등학교의 빈곤 학생에 대한 재정 지원 수준과 적용 범위를 개선하고, 빈곤층의 전반적인 질과 취업 가능성을 향상하며, 저소득층의 안정적인 빈곤 완화를 촉진합니다. 총 10차례의 실무 기술 교육을 실시해 3,500명의 농민이 교육을 받았습니다.

네 번째는 '두 가지 걱정 없음과 세 가지 보장'을 중심으로 한 목표 빈곤 완화를 촉진하는 것입니다. 우리는 성, 시, 현, 향의 4단계 보장 및 지원 시스템을 적극적으로 구축했으며, 57개의 성, 시, 현 단위가 협력하여 35개 빈곤 마을을 지원하고 마을에 빈곤 구제 팀을 배치했습니다. . 가구별 태양광 빈곤퇴치사업을 착실히 실시할 것이며, 3년 내에 현 내 35개 중점빈곤촌에 48만 위안을 투자하여 60kW급 마을급 태양광발전소를 건설할 계획이다. 2,000여 가구에 가정용 태양광 발전 시스템 구축 (완공 후 20~25년 내에 마을단위 집단경제의 연평균 소득은 6만 위안 이상 증가하고, 연평균 가계소득은 약 3000위안 증가할 것으로 예상된다.) 현재, 군 실시계획이 승인되어 입찰 단계에 진입했습니다. 빈곤 완화 소액 금융 사업을 진지하게 실시하고 현 농촌 상업 은행과 협력하여 현 내 24,000개 빈곤 가구에 대한 평가 및 신용 부여 작업을 시작하여 빈곤 가구에 50,000위안 미만의 무담보 및 무보증 신용 이자 할인 대출을 제공합니다. 3년 이내에 가난한 가구의 소득을 늘리고 빈곤에서 벗어날 수 있도록 지원합니다. 1,400가구에 신용이 부여되었습니다.

2. 기존 문제

(1) 이념과 이해가 통일되지 않는다. 첫째, 빈곤 완화 및 개발 작업에 대한 정책 연구와 홍보가 충분하지 않습니다. 일부 지원 단위와 풀뿌리 간부들은 현의 목표 빈곤 완화 정책에 대해 깊은 이해를 갖고 있지 않습니다. 빈곤 인구 규모 조절, 질서 있는 철수, 일정에 따른 빈곤 완화, 일정 기간 내에 모자를 벗는 정책을 이해하지 못합니다. 둘째, 목표 빈곤 완화를 어떻게 제공할 것인지와 같은 문제에 대한 효과적인 사고와 실천적 조치가 부족합니다.

(2) 정확한 식별은 심각한 것이 아닙니다. 첫째, 많은 마을에서는 가구 조사를 신중하게 실시하지 않으며, 마을 간부들이 가난한 가구를 결정합니다. 둘째, 정확한 식별은 광범위한 영역과 큰 책임을 수반하며, 기층 간부들은 책임을 맡는 것을 두려워합니다. 특히 단계별 책임 이행과 '마산' 사건 발생 이후에는 더욱 소심하고 소심해졌습니다. 회피하는 경향이 강하다.

(3) 인프라 부채가 많습니다. 구역 조정과 같은 요인의 영향을 받아 우리 카운티의 농촌 교통 및 기타 기반 시설에 대한 미결제 부채 문제가 여전히 두드러집니다.

(4) 빈곤 완화 및 개발에 대한 인식 부족.

농촌의 가난한 사람들은 대부분 교육수준이 낮고 보수적인 사상을 가지고 있으며, 여전히 자급자족과 영세농업 시대에 갇혀 있기 때문에 빈곤탈출에 대한 의욕이 별로 없는 경우도 있다. 국가 빈곤 완화 정책과 사회 기부에 의존하여 자족하는 사람은 거의 없습니다. 일부 가난한 가구의 '기다리고, 의지하고, 원하는' 사고방식은 여전히 ​​심각하고, 빈곤을 퇴치할 동기가 부족합니다.

(5) 산업 빈곤 완화에 대한 조정이 제대로 이루어지지 않았습니다. 첫째, 현재 발표된 산업 발전 지원 정책과 산업 규모 요건이 빈곤층의 역량과 맞지 않아 빈곤 완화 자원의 대부분이 시행 효과가 상대적으로 뚜렷한 '대가족'에 집중되는 경향이 있으며, 대가족과 빈곤가구 사이의 이해관계는 연결 메커니즘이 불완전하여 빈곤가구에 대한 일부 빈곤 완화 프로젝트가 실패하는 결과를 가져왔습니다. 둘째, 산업빈곤해소를 위한 체계적인 계획이 부족하고, 가구여건에 따른 목표적 빈곤완화와 효과적으로 연계되지 못한다. 셋째, 농업산업은 규모가 작고, 사슬이 짧으며, 그 특성이 부각되지 않고, 추진력이 약하다.

3. 몇 가지 제안

(1) 빈곤 완화를 위한 긍정적인 근무 분위기를 조성하십시오. 첫째, 우리는 중앙과 도의 빈곤구제사업 지시의 정신을 충분히 이해하고, 현당위원회의 빈곤구제사업 전개에 대한 생각을 통일해야 합니다. 두 번째는 홍보 사업을 잘하고, 적시에 마을 그룹에 당의 목표 빈곤 완화 정책을 홍보하고, 모든 가구에 정책을 알리고, 홍보를 통해 목표 빈곤 완화 사업에 대한 전체 사회의 관심과 지원을 창출하는 것입니다.

(2) 견고한 '뒤돌아보기' 작업을 수행합니다. 실제적이고 세부적인 방법으로 정확한 식별 작업을 수행하려면 2개월 이상의 "회고" 시간을 최대한 활용해야 하며 이는 스케일 제어 및 단계별 분해와 같은 정책을 기반으로 해야 합니다. 또한 "10대 금지 및 3대 금지" 및 기타 참고 사항에 따라 사실로부터 진실을 찾고 조치를 현지 상황에 적용하는 원칙을 준수하여 공정하고 공평하며 공개적으로 가난한 가구를 식별해야 합니다. 향후 빈곤퇴치사업의 원활한 발전을 위한 견고한 기반이 될 것입니다.

(3) 인프라에 대한 투자를 늘립니다. 지리학적 위치가 멀고 지형이 복잡하며 교통이 불편하고 생활여건이 열악한 가난한 마을과 가난한 가구의 문제를 목표로 합니다. 도로, 물, 전기, 인터넷 등 기반시설 건설을 강화해 농민들의 생산과 생활여건을 개선한다. 특히 생활환경이 열악한 지역의 경우, 빈곤완화를 위한 전반적인 이주를 시행할 수 있는 기회를 포착해야 합니다.

(4) 산업 발전의 조정을 강화합니다. 기획과 설계를 강화하고 지역의 특색 우세 산업과 농업특산품을 활용해 규모를 확대하고 품질을 향상시키며 프로젝트 통합에 집중하고 투자를 늘리며 특색 산업 육성을 가속화한다. 농민들이 스스로 물건을 생산, 판매하고 관리를 철저히 하는 모델을 하루빨리 바꿔야 하며 산업경쟁력을 높여 농민소득을 늘려야 합니다.

(5) 상사를 위해 싸우려는 노력을 강화합니다. 목표 빈곤 완화 정책의 지속적인 조정을 통해 창출된 기회를 포착하고, 목표 빈곤 완화 정책을 지속적으로 추적 및 연구하며, 빈곤 완화 계획을 개선하고, 이를 위해 투쟁하는 노력을 강화하며, 우대 정책의 향유를 극대화하기 위해 노력해야 합니다.

(6) 조직 리더십을 강화하고 업무 시너지를 형성한다. 첫 번째는 책임을 강화하고 관리 및 평가를 강화하며 업무 시너지를 형성하는 것입니다. 두 번째는 정기적인 대상 빈곤 완화 작업 회의를 개최하여 대책을 연구하고 정확한 식별 작업 과제를 성공적으로 완료하며 "5개 배치" 프로젝트를 실행하는 것입니다.